第一篇：市委書記在社會主義新農村建設專題讀書會上的講話

市委書記在社會主義新農村建設專題讀書會上的講話

市委召開這次社會主義新農村建設專題讀書會，主要是認真學習貫徹中央省部級主要領導建設社會主義新農村研討班和省委專題學習會精神，深化對建設社會主義新農村重大意義、科學內涵和目標任務的理解，討論湖州市與浙江大學共建省級社會主義新農村實驗示范區實施意見，統一思想，明確任務，發揮優勢，創新舉措，在原有的基礎上扎實推進我市社會主義新農村建設。希望大家認真學習、深入思考、暢所欲言，把這次會議開成一次理論聯系實際的會議，一次求真務實的會議，真正達到統一思想、提高認識、明確方向、推動工作的目的。

下面，我講四個問題，同大家一起學習討論。

一、統一思想，充分認識建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。在今年初中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對為什么要建設社會主義新農村、建設什么樣的社會主義新農村、怎樣建設社會主義新農村，進行深刻論述，作出總體部署，提出明確要求。胡錦濤總書記的重要講話，充分表明了黨中央統籌城鄉發展、解決“三農”問題的堅強決心，深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在省委舉辦的新農村建設專題學習會上，習近平總書記進一步闡述了建設社會主義新農村的重要意義，明確了全面推進浙江新農村建設的指導思想、基本原則、目標任務和工作措施等。我們要認真學習胡錦濤總書記和習近平總書記的重要講話精神，深刻認識建設新農村的重大意義，深刻認識這一歷史任務的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好工作的使命感、責任感和緊迫感，更加自覺地把思想和行動統一到中央、省委的決策部署和工作要求上來。

1、建設社會主義新農村是我們黨一貫高度重視“三農”這個戰略思想在新形勢下的繼承和發展。我國自古就是一個農業大國，重視農業是中華民族的重要傳統。歷代封建統治者都明白“國以民為本，民以食為天”、“國之大事在農”這個道理，但都沒有解決好這個問題。重視“三農”問題也是我們黨的一貫戰略思想。我們黨領導革命、建設、改革取得的偉大成就，都是同這個戰略思想分不開的。1949年，毛澤東同志就告誡：“全黨一定要重視農業，農業關系國計民生極大”，“發展工業必須和發展農業并舉”，“城鄉必須兼顧，必須使城市工作和鄉村工作，使工人和農民，使工業和農業，緊密地聯系起來。決不可以丟掉鄉村，僅顧城市”。鄧小平同志指出，“中國經濟能不能發展，首先要看農村能不能發展”。江澤民同志認為，“農業、農村和農民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題。新民主主義革命時期是這樣，社會主義現代化建設時期也是這樣”。胡錦濤同志的重要講話，深入闡述了重視“三農”問題是我們黨的一貫戰略思想，他說“基于我國的基本國情，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好‘三農’問題，不斷開創‘三農’工作的新局面”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據我國現階段“三農”問題的特征及其對經濟社會發展全局的極端重要性，進一步提出把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，順勢應時地作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策。這一決策與我們黨重視“三農”工作的戰略思想是一脈相承的，是對這一戰略思想的重大創新。在我們黨的歷史上曾經多次提出建設新農村的概念。這一次黨中央提出的建設社會主義新農村的背景、內涵，與以前提出的新農村建設相比有很大的不同，具有鮮明的時代特征和重大的歷史意義、現實意義。首先，從思路看，這次建設新農村，是要貫徹科學發展觀，統籌城鄉發展，推動農村全面小康建設進程，建設的理念更新，指導方針更明確。其次，從背景看，這次建設新農村，是在我國經濟實力不斷增強、農村生產力持續發展和農村經營體制日趨完善的新形勢下提出的，建設的基礎更好，發展起點更高。第三，從目標看，這次建設新農村，提出了生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調統一的發展要求，建設的內容更豐富，工作布局更全。第四，從方式看，這次建設新農村，明確要加大國家投入，實行工業反哺農業、城市支持農村，并動員全社會廣泛參與，建設的氛圍更好，扶持力度更大。因此，這次黨中央提出新農村建設，最大的特點是跳出“三農”抓“三農”，從我國現代化建設全局和長遠的高度來考慮農村問題，實行城市反哺農村、工業反哺農業，加大外力支持力度。總而言之，建設社會主義新農村是對我們黨高度重視“三

第二篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第三篇：在全縣社會主義新農村建設專題會上的講話（范文）

同志們：

今天上午，和同志們一起參觀了**、**、**社會主義新農村重點村建設現場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎設施建設在快速推進外，我縣新農村建設最大的亮點是產業培育特色突出，室內食用菌，西瓜種植、米粉生產、家禽養殖等等，都形成了一定的規模，發展前景相當不錯。在此，我代表縣委，向戰斗在社會主義新農村建設一線的全體同志表示衷心的感謝。在**同志講話的基礎上，我再講幾點意見。

一、突出生產發展，繼續完善產業規劃。社會主義新農村建設，核心是生產發展。生產不發展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農村建設就只能是一句空話。新農村建設規劃一定要體現以產業為重。前段時間，個別村制定的規劃還有些粗糙，還不夠科學合理。下一步，要進一步突出產業這個重點，逐村逐組逐戶完善規劃。特別需要提醒的是，各村都在發展優質苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經驗，大家一定要充分估計市場風險，多做市場調查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發展的產品和產業，不要把所有的希望寄托在一種產品或一個產業上。既可以每個村突出發展一個產業，也可以幾個村聯合發展一個或幾個產業，但一定要根據市場來定產業、定規模，不能盲目發展。

二、打好品牌戰略，繼續培育特色產業。各村的產業發展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學得到。**鎮的室內食用菌已經讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發動更多的群眾參與，進一步擴大生產規模。**鎮一帶特別是**村農民群眾養鵝得到了實惠，也有了經驗，積極性較高，**、**等**個重點村就可以選擇發展肉鵝產業。至于**河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉鎮、村一起搞好規劃，因地制宜發展竹林生態雞，著力培育“**竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發揮龍頭企業的帶動作用，在特色產業發展上有所作為。目前，**的食用菌發展規模不大，產量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產，帶動農戶大規模發展后，產量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導致“爛市”。縣供銷社和**公司一定要做好產前、產中、產后服務，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產積極性。

三、加快基礎建設，改善生產生活條件。一是要加快便民路建設。這是影響新農村整體形象的重要因素。從現場參觀來看，**個村的便民路規劃雖已完成，但建設相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設任務。二是加快舊房拆除。農民修建新房后，各地必須嚴格按照相關規定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，**鎮**村、**鎮**村做得不錯，**鎮的遺留問題還相對較多，一定要借新農村建設的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設施建設。水利部門好會同**鎮，盡快對**村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。

四、加強培訓教育，著力培育新型農民。新農村建設，農民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節目，在不增加基層負擔的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設”為“我要建設”，發揮好、保護好農民參與新農村建設的積極性和主動性；廣電局要把**村的經驗制成專題電視節目進行宣傳，激發群眾的建設熱情。至于那些經過反復宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農村建設中得到的實惠，就一定會主動響應黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設，發揮好黨員干部的模范帶頭作用。**村的黨員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發展起了室內食用菌種植；**村“兩委”一班人在短短的時間內就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農村建設中不可或缺的影響力和號召力。

五、全面落實責任，充分凝聚建設合力。縣委農工辦、縣新農村建設領導小組辦公室要充分發揮統籌協調職能，深入實地指導，開展督促檢查，堅持每十天一次通報，及時總結和推廣好的經驗和做法。各級各部門要自覺支持、積極配合新農村建設領導小組辦公室和縣農工辦的工作，形成全社會參與新農村建設的良好氛圍和強大合力。

同志們，社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的工作，希望大家從實際出發，各盡其能，大顯身手，勇于創新，逐步走出一條具有**特色的新農村建設路子。

第四篇：市委書記談社會主義新農村建設

今年以來，市委、市政府把大力推進新農村建設作為農村工作的重中之重，全市上下已形成一個熱情關心、積極參與、大力支持新農村建設的熱潮。日前，《__日報》就__新農村建設對市委書記__進行了專題采訪，__書記結合__實際，就如何推進__新農村建設提出了一些好的觀點。__農經網受邀進行報道，現予以登載。

__是一個農業大市，農業基礎較好，省委、省政府對__新農村建設要求很高，__書記明確要求“__要在新農村建設上率先一步，創造經驗”。為落實春賢書記的指示精神，市委、市政府多次研究新農村建設，今年已安排5000萬元專項資金，投入規模僅次于長沙。下面，結合__實際，就新農村建設問題談幾點看法：

一、新農村建設是長期任務，需要幾十年的不懈努力才有較大變化

建設新農村要熱，不熱沒有緊迫感，但熱中必須有冷，要冷靜地看到新農村建設是一個長期的能量積累過程，需要經濟的快速發展和大量的資金投入作支撐。韓國新農村建設一個階段突出抓一個方面的事，先改造茅屋，后修建道路，再發展產業，一步一個腳印才取得明顯成效。我市的新農村建設要按照市場經濟的改革取向，既要熱情又要理性地推進。“十一五”期間，__新農村建設重點是抓好起步工作，要起得穩健，邁出有力的一步。所謂穩健，一是要讓廣大農民群眾得到實惠，穩步增加農民收入，改善農村的公共服務。二是要使農村整體面貌得到較大改變，改善農村居民的生產生活條件。三是要做好村莊規劃，引導有序發展，建立長效機制。不能急功近利，給新農村建設留下隱患。

二、新農村建設要把增加農民收入擺到第一位，大力發展農村致富產業

我們講以經濟建設為中心，從農村來說就是加快發展農村產業，解決增加農民收入問題，要把落實惠農政策、增加農民收入放在首要位置。市委市政府提出大力實施“惠農工程”十大行動，從幾個方面采取措施促進農民增收。一是抓好大宗農產品的收購銷售，特別是糧食托市收購。二是抓好農產品加工企業的培育，力爭今年新增規模農業產業化龍頭企業40家以上。目前農民增收的要害問題不是生產問題，而是加工流通問題，因此，要把農業產業化的重點放在發展農產品加工流通企業上。三是要大力發展農民專業合作組織，大力培植農村經濟大戶，依靠協會和大戶帶動農民增收。四是要大力發展勞務輸出，增加農民的非農收入。

三、新農村建設要把辦點示范作為突破口，抓點帶面，逐步推進

從__目前的經濟基礎看，新農村建設全面鋪開條件不成熟，市委市政府提出“今年抓點，明年連線、然后擴面”的思路。

抓好一批示范村和示范片，創造可推經驗。“十一五”期間全市集中抓好“百村示范工程”和“連片示范行動”，市縣聯辦118個示范村，其中市里重點扶持10個村；市縣共辦9個示范片，每個片3—5個村，其中市里重點扶持5個示范片。每個示范村從市縣鄉各選派1名干部組成駐村工作組，責任包干到后盾單位及部門，并選派優秀干部任村支部第一書記，選派農業科技特派員駐村指導。

發動社會力量建設新農村。新農村建設是一個龐大的系統工程，只靠政府的力量是不夠的，必須發動全社會的力量共同建設。一是先在示范村和示范片摸索發動社會力量的經驗和機制。二是發動農民做新農村建設的主人，參與建設與管理，優先支持農民積極性高的村。三是示范片和示范村實行動態管理、優勝劣汰、定期調整，激發內部競爭活力。

抓點帶面，研究面上農民受益問題。在辦點示范的同時，要逐步增點擴面，使更多的農民受益。一是解決好農村道路硬化問題。“十一五”期間，實現90%的通村公路硬化。二是解決好農村安全飲水問題。農村安全飲水比修路更重要，關系到農民的生存問題。目前全市還有130萬農村人口飲水不安全，要加快解決步伐。三是解決好村莊規劃問題。農村規劃涉及新農村的有序推進和長遠發展，主要通過政府補助解決。

四、新農村建設要研究制定有效的推進措施

新農村建設涉及方方面面，時間緊、任務重、要求高，必須研究制定強有力的保障措施。一是要多方籌措新農村建設資金。各級政府要加大投入，該政府買單的各級財政負責引導投入，比如村莊規劃、通村公路建設等，能夠推向市場的要引導社會資本投入，比如農村飲水安全建設等。二是要加強新農村建設工程的質量管理和后續管理維護。一方面，在項目建設過程中，要嚴格按照工程質量標準施工，杜絕豆腐渣工程的出現。要發揮農民理事會的作用，組織有經驗的農民監督工程建設。另一方面，要搞好工程的管理維護，研究正常運行和長效維護機制。飲水、沼氣、道路都要研究這個問題。三是要創新方式方法。這次新農村建設與以往不同，是在市場經濟的條件下開展的，必須盡量運用市場經濟的辦法、采取民主管理的形式來推進，政府不能包辦代替。一是加強規劃引導、政策引導，政府主要提供技術規范、基礎設施、資金補助、公共服務，農村經濟發展主要依靠市場機制。二是充分尊重農民的自主權，建設項目由村民代表大會根據本村實際需要確定后按程序申報，由村民自主決定要辦的事情。三是建立健全村民理事會，村莊整治和道路建設，包括違章建筑的拆除，都應通過理事會組織農民參與。四是順應農業稅取消后的新形式，把農民權益保護擺上重要議事日程。

第五篇：在全縣社會主義新農村建設現場會上的講話[定稿]

同志們：

今天上午，我們參觀了xx鎮的一些現場，剛才部分鄉（鎮）、村作了交流發言，xx同志對下一步我縣新農村建設工作做了很好的安排，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、關于為什么要開這個會的問題

今天開這個會，目的是促進大家進一步認清形勢，統一思想，分析新農村建設存在的問題和困難，尋找

我縣新農村建設與全國、全省、全市和兄弟縣(市、區)以及各鄉鎮間的差距，通過比較差距進一步研究逐步解決的辦法。從前一階段新農村建設綜合情況分析，我縣新農村建設與其他各地相比還有不小的差距。從全國的形勢看，黨中央把建設社會主義新農村擺在“十一五”時期發展的十大方略之首，當前全國各地新農村建設都在逐步升溫。前一段時間，我到北京參加了由中央舉辦的為期一周的社會主義新農村建設培訓班，通過專題講座、經驗介紹、交流體會等培訓方式，感觸很深，各地新農村建設力度現在都比較大，組織領導和工作措施都比較到位，辦法也比較多，一些地方成效非常突出，許多地方農村面貌發生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，我們應該有強烈的責任感和緊迫感。從省、市及周邊縣情況看，全省、全市各地制定了一系列推進社會主義新農村建設有關配套保障措施，新農村建設領導配備、班子組建、項目帶動、經費投入、政策扶持、人才培養、抓點示范等方面都比較到位。周邊兄弟縣(市、區)新農村建設步伐也比較快，如xx市樹立了榜樣村、推出了精品村，在抓手、服務、機制等方面率先突破，新農村建設各方面進展走在全市前列；xx縣在突出工業、培育新農村建設產業基礎等方面取得了較大成效；泰x縣從“最佳人居生態縣”的發展定位入手，把“魅力名鎮”效應放大到新農村建設中來，在規劃的起點、檔次和品位上先行一步。從本縣的實際看，各鄉（鎮）總體有進展、有變化，但面上很一般。總體感覺是規劃的多，行動的少；紙上的多，落實的少，進展很不平衡。xx等鄉(鎮)思路比較清晰，動作比較快，規劃比較早，機制比較健全，項目建設的力度也比較大，新農村建設各方面工作抓得比較緊。全縣大部分鄉(鎮)總體進度偏慢，還存在認識不夠到位、領導不夠重視、機制不夠健全，精力、人力、物力方面投入還不足等問題。

造成我縣新農村建設整體進度不快、力度不足、成效不明顯和各鄉(鎮)新農村建設進展不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉(鎮)推進新農村建設的基礎條件不一，經濟、文化、社會、農民素質、基礎環境等各方面條件不同，起跑線不一樣，工作進展不平衡。從主觀方面看，新農村建設是一項全新事物，沒有現成的經驗和參考的模式，基層干部和農民對怎么建設新農村和建設什么樣的新農村心中無數，一些鄉（鎮）、部門工作方法單一，結合實際不夠，合理規劃不夠，科學安排不夠。從組織領導看，一些領導和掛鉤部門在具體的工作中沒有真正體現出主導作用，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。以上問題，就是要通過今天的現場會進行學習交流、討論研究、借鑒發展來加以解決。希望大家回去后認真對照檢查，再鼓干勁，扎實推進，使我縣的新農村建設特別是試點村、整治村建設有一個大的突破。

二、關于開這個會要學什么的問題

這次全縣新農村建設現場會之所以放在xx鎮召開，主要是考慮xx鎮作為全市新農村建設的試點鎮，認識比較到位，起步較早、動作較快，已經積累了一定的理論基礎和實踐經驗，值得大家學習與借鑒。我認為，學習借鑒xx鎮的做法應該有以下五個方面：

1、學習他們的認識。xx鎮黨委、政府在貫徹中央及省、市、縣委關于新農村建設的重大部署上，認識比較到位，能夠從領導力量、經費投入、精力上都予以高度重視，真正做到鎮、村換屆不放松，視機遇為挑戰，變壓力為動力，全面啟動社會主義新農村試點鎮建設工作。縣委工作會議召開后，就組建社會主義新農村建設工作領導小組，并開始著手新農村建設規劃的編制工作，4月中旬就完成全鎮及各試點村、整治村新農村建設五年規劃及當年計劃。

2、學習他們的思路。xx鎮能圍繞新農村建設“做什么、怎么做、誰來做”的問題，組織開展大討論活動，確立了農村經濟發展思路，即實施“項目興鎮、工貿富民”戰略，著力打造以煤炭采掘為主的礦產資源開發基地，以旋窯水泥、粘土加工為主的建材生產基地，以xx水粉、豆腐皮和林產品出口創匯為主的農副產品加工基地等三大基地，力爭2010年全鎮社會總值突破12億元，躋身xx市經濟發展十強鎮。同時，探索出了以制定規劃為先、以項目策劃為要、以環境整治為首、以創新機制為本，注重“組織保障、宣傳引導、項目支撐”的新農村建設工作思路。

3、學習他們的規劃。他們率先完成了xx鎮五年規劃及xx、x京、梅x等村的五年規劃，在規劃編制過程中，能夠堅持長、中、短相結合，既編制了總體規劃，又制定了

當年工作計劃，從工農業生產、新村建設、基礎設施建設等方面去挖掘策劃項目，策劃了盛泰工業項目區、“五通”工程續建、xx汽車客運站等十項新農村建設項目，落實掛包責任人、掛包單位以及相應的扶持單位（企業）。同時，每個試點村、整治村也相應策劃了新農村建設項目，制定出分、分步驟實施的具體措施，包括每年完成幾個建設項目、達到什么目標等，都

十分具體。

4、學習他們的機制。他們注重從建立長效機制入手，制定較為完善的新農村建設機制，確保各項工作落到實處。在領導機制上，堅持鎮班子成員掛村駐點及派駐新農村建設指導員、助理員制度。在共建機制上，組織開展了“結對子”幫扶活動，形成鎮企、村企合作機制。如xx村與x煤業公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司掛鉤xxx、xx村協作共建汽車客運站，xx水泥廠掛包xx村，經濟能人資助建設xx村路燈工程等。在主體機制上，組織各村成立了新農村建設理事會，建立村級衛生督導隊，加強村級“六大員”隊伍建設，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。在籌資機制上，形成了“村企共建出錢、經濟能人捐錢、部門扶持濟錢、鎮村共同投錢”等新農村建設資金籌措辦法。

5、學習他們的力度。他們能夠圍繞生產發展、生活寬裕，提出了“項目興鎮、工貿富民”發展戰略，對產業布局進行了合理規劃，制定出臺了《鼓勵客商進入xx鎮投資興業優惠政策暫行規定》等一系列優惠政策措施；圍繞鄉風文明、村容整潔，組織開展了“十佳”新型農民、平安家庭、計生模范戶評選等活動；圍繞管理民主，創新開展了“一個黨員一盞燈”主題實踐活動。在工作著力點方面，能立足當前，把集鎮新村建設、環境整治和基礎設施建設作為推進新農村建設的切入點，從河道治理、路燈亮化、環境整治等群眾最關心、受益最直接的事做起，精心組織實施。組織成立了綜合執法隊，加大對集鎮街道、農貿市場等場所環境、秩序整治力度。同時，在資金上舍得投入，他們除鎮本級投入資金50萬元作為試點鎮建設啟動資金外，還對各試點村、整治村每個村撥補2萬元作為新農村建設啟動資金，對集鎮街道立面裝修采取獎勵補助辦法，有效調動了農戶的積極性。

三、關于會后要怎么做的問題

新農村建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一個龐大而復雜的系統工程。針對我縣實際，大家要在以下幾個方面下功夫：

1、更加突出新農村建設的重點。一要扎實推進“五項工程”。“五項工程”是全面推進我縣新農村建設的具體抓手，必須緊抓不放，務求抓出成效。各鄉（鎮）、各有關部門要按照縣里實施方案的要求，結合各自的實際情況，研究制定具體目標、工作方案和進度要求，逐條逐項抓好落實。二要認真組織實施試點村、整治村建設。根據縣里確定的28個試點村、43個整治村，各掛鉤領導、縣直有關部門要按照半年初見成效、年底有明顯進展的要求，加大工作推進力度，盡快拿出具體的工作方案、詳細的進度安排，指導試點村、整治村按照目標要求全面開展工作。三要著力提升“六項服務”的水平。六項服務涉及發展規劃、項目帶動、科技信息、公共事業、金融信貸、社會保障各個方面，各相關責任部門要落實服務責任，責無旁貸地做好工作，盡職盡責為基層多辦實事好事。

2、更加注重增加農民收入。建設社會主義新農村，增加農民收入，使農民生活寬裕，是根本出發點和落腳點。首先，要提高農民素質。從加強農民轉移就業培訓和農業技術培訓兩方面下功夫，讓走出去的農民具備較強的務工經商技能，增強農村富余勞動力轉移就業能力；讓留下來的農民掌握先進適用的農業技術，挖掘農業內部增收的潛力，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的自我發展能力。其次，要轉移農民。堅持統籌城鄉就業的方針，強化就業服務。堅持公平對待，一視同仁，強化管理，完善服務，保障農民工合法權益，引導農村富余勞動力合理有序轉移。第三，要保障農民。加快建立健全農村社會保障體系，提高農民社會保障水平。建立和完善縣鎮村三級醫療衛生體系，加強疫病疫情監測控制，滿足農民的基本衛生需求，努力解決農民群眾看病難、看病貴問題。

3、更加注重發揮政策效益。一是資金問題。加快推進新農村建設，必須要有資金保障。今年縣級財政撥出專款100萬元用于新農村建設，各鄉（鎮）、村也要認真考慮，盡可能在財政上多予傾斜、支持。同時，要通過向上爭取、部門扶持、社會資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設資金，廣泛動員全社會力量關心、支持和參與新農村建設。要加強專項資金使用和管理，確保專項經費能真正花在刀刃上、用在關鍵處。二是責任制和工作合力問題。各級各部門要把新農村建設切實擺上重要位置，各級新農村建設領導小組要拿出足夠精力，明確工作目標，落實責任分工，制定考核辦法，加強督促檢查，強力推進這項工作，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門合力抓，形成齊抓共管的良好局面。要建立健全新農村建設工作每月一督查一通報，每季度一現場會交流評比，年終綜合考評的工作制度。要及時總結推廣好的經驗做法，及時發現問題，及時督促整改，保證各項工作步步跟緊、環環相扣，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚，對領導不力、工作不到位，進展慢，成效不明顯的，要說明原因并限期整改。

4、更加注重領導的帶頭作用。建設社會主義新農村，領導是關鍵，各級領導能否起到良好的示范帶頭作用至關重要。過去，在農村發展中沒政策、沒資金、沒辦法，現在有這么好的機遇，這么好的條件，這么好的政策，如果不能為群眾辦一些實實在在的事情，怎么對得起廣大農民群眾對你的期盼。各級各部門黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，做到思想先到位、職責先履行、工作先落實，帶頭真抓實干、大膽運作，在搞活經濟、做強產業、致富百姓上下功夫，充分發揮各方積極性，使新農村建設真正成為全黨全社會的自覺行動。各級領導班子成員不論分管什么工作，都要關心和研究新農村建設，經常深入基層調查研究，加強對聯系鄉(鎮)和掛包村的指導和服務，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，要將新農村建設列入各鄉（鎮）、縣直各部門工作考核范圍，把考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。

5、更加注重發揮部門服務作用。建設社會主義新農村，涉及到農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設的方方面面，不僅僅是農口部門的事情，各部門、各行業都要增強城鄉統籌意識，加大政策扶持和指導力度，把建設社會主義新農村納入工作部署和中長期發展規劃中通盤考慮，統籌安排。要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動地參與新農村建設，把關心支持新農村建設作為義不容辭的責任，充分發揮職能作用，為農村提供更加優質的服務。必須站在全局的高度、戰略的高度，想農民之所想，急農民之所急，為農民提供優質的、全方位的服務，給農村多一些支持，多一些傾斜，給農民多一些實惠，切實把事關新農村建設的實事辦好、好事辦實。我們的各個掛鉤部門、各個駐村干部都有明確的目標任務，前一階段已專題做了安排部署，關鍵是要抓好落實，縣“兩辦”、新農村辦要加強督查，各掛鉤單位是否落實駐村包點工作責任制，是否派員常駐掛鉤村，是否為掛鉤村新農村建設獻力獻策，協助鄉（鎮）、村落實新農村建設的各項措施，是“為民”，還是“擾民”，要定期或者不定期地實地檢查進行督促，及時準確地了解掌握情況，并將檢查、抽查情況及時通報。

6、更加注重發揮農民的主體作用。要加大宣傳力度，把我們黨委、政府的部署和決心，及時地傳遞給廣大群眾，更好地被人民群眾所接受，努力克服農民存在的等、靠、要思想，充分發揮農民的主體作用。通過引導扶持、典型示范等方式，動員和組織農民群眾用自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園和幸福生活。要進一步加強村級組織建設，認真抓好村級組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織領導班子和村委會領導班子，提高基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力，提高執行政策、服務群眾、依法辦事以及解決自身問題的能力，使村“兩委”真正成為帶領農民建設社會主義新農村的中堅力量。注意引導農村青年、婦女和民兵積極投身到新農村建設的熱潮，使其成為推動農村發展的新生力量。注意扶持專業戶和農民企業家擴大生產規模，提高帶動能力，成為引導廣大農民發家致富的主力軍。注意發揮“六大員”在服務農民增收、服務農村發展中的積極作用，要在各鄉（鎮）設立新農村建設服務指導站，在各行政村設立新農村建設服務站，做到職責明確、任務明確、考核辦法明確，提高服務的整體水平。同時，要加強“六大員”隊伍的建設與管理，充分調動他們投身新農村建設的內在動力。