第一篇：在全縣社會主義新農村建設工作推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央和省州農村工作會議精神，以科學發展觀統領“三農”工作，扎實推進我縣社會主義新農村建設，全力開創全縣農業農村工作新局面。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的宏偉目標。年初，中央下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，進一步明確了今后農村工作的基本任務和目標。建設社會主義新農村是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是全面建設永仁小康社會的根本要求，是構建“和諧永仁”的重要內容。“十五”期間，縣委、政府堅持以經濟建設為中心，用科學發展觀統攬“三農”工作，按照“圍繞一個目標、促進兩個轉變、打好三個基礎、實施四大戰略、培育五大產業、實現六個突破”的發展思路，以調整結構、加快發展為主題，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，積極推進農村“三化”進程，加大農業產業結構調整力度，優化農業產業布局，大力發展農村特色產業，不斷深化農村改革，加快農業和農村經濟發展步伐，千方百計增加農民收入。全縣農業和農村經濟發生了歷史性變化，農業綜合生產能力大幅度提高，農村經濟結構逐步優化，整體經濟實力不斷增強，農民人均純收入不斷提高，農業和農村經濟呈現出良好的發展態勢，農村面貌發生了較大變化。到2005年底，全縣農村通電率達100，鄉村通路率達100，鄉村通彈石路率達57，農田水利化程度為66.8，農村人畜飲用自來水率達58.8，農民人均純收入達1802元。“十五”時期，全縣經濟持續發展，社會秩序良好，民族團結和睦，人民生活水平不斷提高，為“十一五”加快發展、推進社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

今年是實施“十一五”規劃的第一年，也是建設社會主義新農村的開局之年。做好今年的農業農村工作，對于加快“十一五”時期農村經濟的發展，扎實推進社會主義新農村建設，實現全面建設永仁小康社會的目標，至關重要。目前，我縣農業農村發展態勢總體上是好的，但與社會主義新農村建設的要求相比、與全面建設永仁小康社會的目標相比，還存在許多困難和問題。全縣還有貧困村28個，貧困人口11825戶45159人，占全縣農村總人口的48.9，其中絕對貧困人口3135戶11297人。我們面對當前農業農村工作的有利機遇，更要清醒地看到，目前，我縣農業基礎薄弱，自然條件差，抵御自然災害的能力還不強，農業綜合生產能力沒有實質性提高；農民收入增長長效機制尚未建立，增收的渠道不寬，持續增長難度大，城鄉居民收入差距進一步擴大；農業產業化經營水平低，重點戶、專業戶數量少、規模小，帶動力弱；農業投入穩定增長的長效機制并沒有建立，農村發展資金短缺，農民貸款難的問題仍然突出；農村貧困群體依然龐大，扶貧開發工作的形勢十分嚴峻；長期影響農業農村發展的體制性障礙并沒有消除。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，必須采取有力措施，認真加以解決。

從永仁縣情實際可以看出，我縣的新農村建設是建立在起點低、底子薄、尚處于扶貧攻堅階段的基礎之上，還屬于低水平的起步階段，面臨著很多困難和問題，但也具有有利的條件和難得的機遇。一是有黨的惠農政策的強力推動。中央決定，從2006年起全面取消農業稅，這不僅是對農民負擔的切實減輕，更是對傳統思想觀念的徹底解放，它必將極大激發全體農民建設新農村的熱情。同時，中央還出臺了加大農村科技、教育、文化、衛生發展及農機具、良種補貼等一系列優惠政策，這為我們建設新農村營造了良好的政策環境。二是有內外發展環境的有力促動。從大的環境看，國家實施“西部大開發”戰略，在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面繼續加大對西部地區的支持，這有利于促進永仁更快更好地發展。同時，南永公路、108國道路面等級的提升，使交通閉塞的永仁區位優勢日益顯現，從經濟發展的末端變為對外開放的前沿，也為我縣新農村建設提供了難得的發展機遇。從縣內環境看，縣委十屆八次全會、“十一五”規劃綱要把新農村建設作為“十一五”期間的頭等大事來抓，并出臺了一系列加快農村發展的政策和措施，全縣建設新農村的熱潮正逐步形成。三是各級各部門和社會各界的傾情聯動。全縣已形成了各級各部門合力幫扶貧困村、建設小康示范村制度，積累了一些好的經驗和做法，取得了良好成效，極大地促進了幫扶村的基礎設施建設和經濟社會發展。同時，充分調動社會各方力量，積極爭取各類企業、省州有關單位及永仁在外創業的成功人士對我縣農村的幫扶，在全社會形成了共同關心、支持新農村建設和發展的良好氛圍。四是有群眾參與的積極互動。新農村建設的主體是農民。中央提出了建設社會主義新農村的目標，為廣大農民提供了更寬、更廣的舞臺，他們熱情高漲，一定會在各級黨委、政府的帶領

下，大力發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己勤勞的雙手，把家園建設得更加美好。五是各級領導班子思想統一，行動統一，團結干事，心齊氣順，全縣上下加快發展的意識和愿望十分迫切，對“十一五”發展充滿信心。各級黨委、政府和廣大領導干部，一定要準確把握發展的新形勢、新任務，從加快永仁發展的戰略高度，深刻認識建設社會主義新農村的政治意義、經

濟意義和社會意義，把新農村建設作為破解“三農”問題的根本途徑抓緊抓實，全力開創我縣農業農村工作新局面。

二、明確任務，準確把握我縣社會主義新農村建設的總體部署和要求

新的歷史時期，中央提出建設社會主義新農村，雖然不是一個新命題，卻有著全新的意義，具有背景條件新、目標要求高、內容更豐富和推進力度大等鮮明的時代特征，總的要求是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20字內容極其豐富，涵義十分深刻，涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。我們一定要深刻理解、準確把握中央關于社會主義新農村建設的總體要求，按照省州黨委的部署，從永仁的實際出發，認真抓好各項政策措施的落實。“十一五”時期，是為我縣社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，遵循工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持“五個必須”，把握“四條原則”，圍繞“一個目標”，開展“五進農家活動”，實現“五個突破”，大力發展農村社會事業，促進農村文明進步。通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農村建設成為充滿生機與活力、人與自然和諧、人民生活安康的社會主義新農村。

堅持“五個必須”。就是必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、政府扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全縣人民的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

把握“四條原則”。一是政府引導，農民建設原則。按照政府引導、鄉村組織、農民為主的要求，以群眾滿意為第一取向，充分尊重農民意愿，發揮農民和基層的首創精神，最大限度地調動農民群眾的積極性，讓農民成為新農村建設的主體。二是分類指導，一村一策原則。新農村建設要與當地的經濟和社會發展實際結合起來，堅持因村制宜，一村一策。從有利于經濟社會發展、有利于促進新農村建設的高度來確立目標、任務和措施，按照示范村、特色村(文化村、生態村、文明村、科技村、旅游村、專業村等)、整治村等不同類型，有梯次地推進。三是總體規劃，分步實施原則。新農村建設要以村鎮建設整體規劃、土地利用總體規劃為依據，與農田保護規劃、產業發展規劃、工業園區規劃及水利、交通等專項規劃相銜接，按照產業相對積聚，居住相對集中、土地相對集約、農村基礎設施各類要素相對集合的要求，以現代鄉村理念科學規劃，合理布局，先易后難，分步實施。四是典型示范，有序推進原則。新農村建設要按照統一部署，選擇條件相對成熟的村先行試點，集中力量、整合資源，盤活存量、擴大增量，抓重點、攻難點、出亮點，著力建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。在此基礎上總結經驗，廣泛宣傳，逐步推進。

圍繞“一個目標”。從2006年開始，在全縣范圍內啟動新農村建設。到2020年，全縣50的村基本完成新農村建設任務。在“十一五”期間，每年選擇7個人口在30—50戶的自然村(自然形成、集中居住的村落)，整合資源，集中扶持，初步建成一批經濟社會發展、群眾生活寬裕、村容村貌整潔、村風民俗良好、公共服務配套、管理科學民主的示范村，帶動全縣新農村建設。到2010年，至少建成35個新農村示范點。

開展“五進農家活動”。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發展農村經濟、增加農民收入為核心，深入扎實開展先進生產進農家、幸福生活進農家、文明新風進農家、美化整潔進農家、和諧民主進農家的“五進農家”實踐活動，全力組織實施“抓百村建千村促萬村”工程，建設有永仁特色的社會主義新農村。

實現“五個突破”。通過開展“五進農家”實踐活動，實施“抓百村建千村促萬村”工程，在農業產業化上有新突破、建立農民增收長效機制上有新突破、發展農村公共事業上有新突破、和諧農村建設上有新突破、農村基礎設施建設上有新突破。

三、突出重點，著力推進我縣社會主義新農村建設

按照上述目標要求，當前和今后一個時期，我們要全力抓好事關社會主義新農村建設全局的六個方面的重點工作。

（一）全面深化農村改革，為新農村建設注入活力。一要堅持黨在農村的基本政策。堅持以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖，穩定和完善承包關系。在實行最嚴格的基本農田保護制度，避免土地摞荒、濫用的基礎上，按照“市場導向”、“明確所有權，穩定承包權，搞活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，健全穩妥開展土地承包流轉的機制。二要鞏固農村稅費改革成果。借全面取消農業稅的東風，堅定不移地推進農業綜合改革，防止農民負擔反彈。按照中央“多予、少取”的方針，不斷鞏固農村稅費改革成果。進一步轉變鄉（鎮）政府職能，創新鄉（鎮）事業單位的運行機制，同時，加快農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。三要推進各項改革。按照中央取消一切限制農民群眾創業的政策法規，革除一切束縛農民創業的體制弊端的要求，進一步在農村管理體制、經營體制、投融資體制、流通體制等方面深化改革，在市場準入、融資條件、政策支持等方面打造優良環境。

（二）大力發展農村經濟，為新農村建設奠定基礎。一要大力夯實農業基礎設施。緊緊抓住國家實施西部大開發和加大財政轉移支付力度的歷史機遇，積極爭取上級的資金、項目支持，著力抓好基本農田、節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等基礎設施建設。二要大力發展農業特色產業。以市場為導向，繼續推進農業結構調整，積極發展品質優良、特色鮮明、附加值高的特色農產品，發展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，在各鄉（鎮）繼續著力搞好優質煙、優質米、畜牧、蠶桑、板栗、核桃、草莓基地建設的基礎上，充分發揮各自的比較優勢，培強農業支柱產業，帶動新農村特色產業發展。三要加強農村流通體系建設。要做好流通型企業的幫扶工作，積極推進農產品批發市場建設，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。實施“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化“農家店”，培育和發展農村經紀人隊伍。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。建設農副產品初級加工基地，把農戶的小生產與大市場連接起來，促進農產品流通。四是提高農業組織化程度。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的行之有效的經營模式，提高農業組織化程度，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。

（三）切實增加農民收入，為新農村建設增強后勁。一要廣泛開辟農民增收渠道。按照市場需求，打造優勢農產品品牌，實現“一村一品”。積極構建生產、加工、銷售有機結合的高效農業產業體系，實現農產品的增值增效，增加農民來自農業內部的收入。各鄉（鎮）要把發展鄉（鎮）域經濟作為統籌城鄉發展、增加農民收入的切入點和突破口，著力培育產業支撐，擴大農業對外開放，切實加強農業招商引資，整合包裝一批生態基地、資源加工、城鎮建設等項目，引導外地大企業、大資本進入農村各個領域，培育一批大龍頭，建設一批大基地，發展一批大產業，全面繁榮農村經濟。認真貫徹落實中央對農民實行的“三減免、三補貼”等政策，增強農民增收后勁。所有的試點村都要有一個特色的產業支柱。要進一步解放思想，不斷加大農村富余勞動力轉移工作的力度，針對不同村的具體情況，切實將富余勞動力轉移出去，通過外出務工，增加農民收入。二要繼續加強扶貧開發工作。堅持開發式扶貧和政府引導、全社會參與的方針，增加扶貧投入，完善管理機制，提高資金使用效益。積極爭取國家和省、州的易地開發扶貧項目，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地搬遷。把整村推進與安居溫飽、以工代賑、易地搬遷、移民安置、小額信貸、產業扶貧、勞務輸出、對口幫扶、科教扶貧等工作相結合，建立穩定、可持續脫貧的長效機制，確保各項扶貧措施進鄉、入村、到戶，加快貧困地區脫貧致富步伐。

（四）積極培養新型農民，為新農村建設造就主力軍。一要大力開展農村勞動力技能培訓。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。完善農民培訓網絡，建立村民活動中心和文化室，定期舉辦農民培訓班，落實農民學習計劃，實施綠色證書、陽光工程和新型農民培訓、實用農業科技培訓工程，提高農民轉產轉崗就業的能力，增強農民增收致富本領。二要大力發展農村公共事業。著力鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平。今年，要對貧困地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本并補助寄宿生生活費。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；推廣農村新型合作醫療制度，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。建立與農民收入水平相適應的農村藥品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加強禁毒和防治艾滋病工作，加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加強農村計劃生育服務設施建設，落實“兩免一補”政策，繼續穩定農村低生育水平；增加對農村文化發展的投入，加強鄉（鎮）文化站、村民活動中心和文化室等公共文化設施建設，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，豐富群眾的文化生活，提高村民素質，打造鄉村文化品牌，建設一批富有特色的文化名村。完善農村養老保險體系，引導農民參加社會養老保險。健全完善社會保障服務體系，按照城鄉保障項目基本相同，保障標準逐步趨同的原則，健全最低生活保障體系，做到應保盡保。三要倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，倡導科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。

（五）大力發展農村社會事業，為新農村建設打造新風貌。村容村貌的整潔是廣大農民群眾的熱切愿望，也是新農村建設的重要內容之一。搞好村容村貌建設，必須總體部署，全面發動。當前，要加快村莊規劃和人居環境治理。要嚴格按照突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅的要求，以鄉（鎮）為單位，在村鎮規劃的指導下，修編土地總體利用規劃，根據各村組的不同發展狀況，開展村容村貌整治和建設，重點加強村莊道路和公共設施建設，打造一批規劃有序、環境整潔、村風文明的示范村。同時，要立足實際，尊重群眾，在現有基礎上進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。要大力加強基礎設施建設。按照“硬化道路聯到戶，水利溝渠聯到地，綠化美化聯庭院、活動陣地聯村民”的目標要求，依托水利、林業、交通、農業、扶貧等項目，實行山、水、林、田、路綜合治理，改善村民生產生活條件。要以創建文明村為動力，扎實推進“一池三改”，加快垃圾集中堆放和垃圾池建設，大力整治村容村貌，徹底改變農村“臟、亂、差”現象。在鞏固人畜飲水解困成果的基礎上，加快農村飲水安全工程建設，解決農民群眾飲水安全問題。

（六）推進和諧民主建設，為新農村建設鑄造靈魂。和諧的農村才是真正意義上的新農村。要在新農村建設中逐步完善村民自治，認真落實民主選舉、民主決策、民主監督的各項制度和措施，做好“三公開”工作。同時，要引導廣大農民群眾建好美麗家園，大力倡導科學、文明的生活方式，破除迷信，移風易俗，逐步提高農民的思想文化素質和生活質量，提高農村文明程度。當前，一要以建設社會主義新農村為主題，以農村保持共產黨員先進性教育活動為契機，充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用，加強農村基層組織的陣地建設，提高基層干部帶領群眾建設社會主義新農村的能力和水平。二要完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。三要妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，加強社會治安綜合治理，深入開展創建“平安村鎮”活動，維護農村社會穩定，保障人民群眾安居樂業，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的良好局面。

四、加強領導，確保社會主義新農村建設扎實推進

（一）加強領導，廣泛宣傳。推進新農村建設，關鍵在干部，重點在基層。我們要牢固樹立親民愛民為民的思想，從心底里把農業作為我們的“生存產業”，把農民作為我們的“衣食父母”，把農村作為我們的“共同家園”，帶著親民愛民的感情和強烈的責任感，做好新農村建設的各項工作。縣委、政府成立了新農村建設工作領導小組，負責指導全縣新農村建設工作，成立辦公室負責處理日常工作，并從經費和工作用車上給予保障。各鄉（鎮）、縣級各部門要把新農村建設作為當前和今后一段時期經濟社會發展的重大任務，強化組織領導，制定實施規劃，做好具體部署，推進工作落實。要以正在開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，引導農村黨員干部投身新農村建設實踐活動。要因勢利導，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，使新農村建設的意義、目標、任務、政策家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要開辟專題專欄，及時報道各鄉（鎮）、縣級各部門開展新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全縣上下形成人人關心新農村建設，廣大農民投身新農村建設，社會各方支持和參與新農村建設的濃厚氛圍。

（二）整合資源，形成合力。要調動一切積極因素，整合一切社會資源，形成合力，統籌推進。要整合政策資源，認真落實中央、省、州各項支農惠農政策和我縣推動新農村建設的各項扶持政策，尤其要落實好義務教育、合作醫療等涉及農民切身利益的政策措施。要整合建設資金，縣財政每年安排一定數額的專項資金，并整合各項涉農資金，用于新農村建設。各鄉（鎮）也要相應安排配套資金予以保障。縣級有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向新農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優先規劃、優先立項、優先實施。要根據新農村建設規劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金。要按照“經營村莊”的理念，引導社會資金投入新農村建設。各鄉（鎮）、縣級各部門要從實際出發，勇于創新，善于探索，敢于突破體制性和政策性障礙，研究一切有利于新農村建設的辦法措施。要通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農民積極投身農村公共事業建設，對直接受益的公共設施投工投勞，推進新農村建設。

（三）明確責任，狠抓落實。要按照“縣指導、鄉（鎮）主抓、村實施”的原則，建立逐級負責的工作機制。縣新農村建設工作領導小組要定期召開聯席會議，協調落實全縣新農村建設的重大問題。要進一步明確縣級各部門在新農村建設中的工作職責。各鄉（鎮）要切實增強責任意識和工作的主動性，采用項目管理的辦法推進新農村建設，把各項工作任務細化為一個個子項目，逐個落實到位。各村（居）委會是新農村建設的具體實施主體，要積極參與新農村建設的各項具體工作。建立縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門年度目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

同志們，建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，意義重大，任務艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實增強責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風、扎實細致的工作，努力推進我縣社會主義新農村建設，開創全縣農業農村工作新局面！

第二篇：在全縣新農村建設工作推進會上的講話

同志們：

這次會議既是一次新農村建設工作的推進會,也是在我縣新農村建設全面轉入實施階段召開的一次動員會議。這次會議的主要目的就是部署任務，明確職責，落實措施，推動工作，動真的，來實的，全力推進我縣新農村建設深入開展。剛才, 賀新縣長對前一段新農村建設工作進行了總結，對下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。通過會上五個單位的表態發言可以看出，我縣各有關單位和部門對下一步新農村建設決心都很大，信心都很足，推進措施都很明確、具體，相信通過大家的共同努力,我縣新農村建設一定能夠取得實實在在的、讓廣大農民群眾滿意的成效。為確保我縣新農村建設順利扎實推進，下面，我再強調三點意見。

一、強化教育引導，解決好廣大干部群眾的思想認識問題

關于新農村建設的意義中央、省、市等各級領導已經闡述的十分清楚，我縣也在各種會議上進行了傳達貫徹，在這里我就不再談了。我縣新農村建設工作啟動以來，各位包鄉包村縣領導及各鄉鎮、各部門高度重視，擺上重要議事日程，做了大量過細卓有成效的工作，目前我縣新農村建設工作進展順利、開局較好。這與我們新農村領導小組成員及各單位、各鄉鎮的努力工作是分不開的，希望大家再接再厲，再立新功。但是從全市乃至周邊市縣的整體情況來看，我縣基礎差、底子薄、財力弱、欠帳多，新農村建設的困難多、任務重、壓力大，尤其是廣大干部群眾在思想認識上還存在一些問題。從領導干部看，一是對中央政策理解上有偏差。有的認為新農村建設僅僅是解決當前“三農”問題的權宜之計，沒有認識到黨中央提出建設社會主義新農村是我們黨抓經濟工作戰略的一個重大轉變和抓經濟工作思路的一個重大調整。二是工作缺乏主動性。有的對于新農村建設的重要性、緊迫性和艱巨性認識不夠，工作推著干，坐等上級投入，工作主動性不強。三是存在畏難情緒。有的覺得新農村建設要求高、任務重，感到心有余而力不足，特別是感到上邊沒有給出抓新農村建設明確具體的推進措施，工作無從下手。四是存在與己無關的思想。有些同志和一些部門認為建設新農村是農業部門的事，與己無關，缺乏主動參與的自覺性，不能從全局的高度和戰略的高度來看待這項工作；有的幫建單位認為幫建工作是額外負擔，坐等觀望，舍不得出錢出物，不知從哪下手，幫到什么時候是個頭，對這些問題一直畏難犯愁；有的成員單位對自己在新農村建設中的職能作用認識不清，與上級對口部門的信息和溝通渠道不暢，向上協調爭取工作做得不夠等等。從農村基層干部看，一是學習得不夠。對新農村建設的精神實質領會得還不深不透，對社會主義新農村的內涵、目標、任務、措施的認識還很模糊,有的片面認為建設社會主義新農村就是蓋新房、修公路、改水、改廁、改圍欄等。二是存在著等靠要思想。有的只等著上面撥錢，沒有錢就什么也干不了，忽視了新農村建設農民的主體作用。三是對新農村建設的長期性、復雜性認識不足。認為建設新農村，就是要搞一刀切，進行統一建設，做表面文章，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進。從農民群眾看，一是存在參與熱情不高的問題，很多農民群眾對新農村建設“知其然不知其所以然”，有的認為建設新農村是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，對新農村建設漠不關心，主人翁意識沒有得到充分發揮，不能積極主動地參與新農村建設，甚至出現了在幫建單位無償提供物資時，農民連卸車的積極性都沒有的令人心寒現象。二是對新農村建設期望值過高，認為國家和幫建單位會為他們蓋房子、幫他們上項目，盼望上級出錢出物，沒有認識到自己才是新農村建設的主體；有的存在理想化的傾向，認為在一兩年內磚瓦化率、路面硬化率、農民人均純收入就會有很大幅度提高，認為社會主義新農村指日可待，就在眼前了。

思想是行動的先導，這些思想認識問題解決不好，新農村建設就很難順利進行，也很難取得預期效果。當前，解決好思想認識問題，重點要準確把握新農村建設主旨，正確處理好六種關系。一是要處理好“近”與“遠”的關系。按照上級有關要求，今年全縣試點村鎮要完成通鄉通村公路硬化、鎮村主要街道硬化鋪裝、飲用自來水等10項100%的建設任務，這是一項硬任務。從現在開始，我們必須抓緊落實落靠各項工作任務。同時，要按照新農村建設“二十字”方針要求，明確遠期目標、制定長遠規劃。二是要處理好“急”與“穩”的關系。急，就是在思想上自我加壓，增強責任感和緊迫感，積極迎接新的任務和挑戰。穩，就是尊重事物發展的內在規律，不急功近利、浮躁冒進，扎實有序地推進新農村建設。三是要處理好“虛”與“實”的關系。務虛，就是加強輿論宣傳，引導農民加強對新農村建設內涵的認識，把哪些是國家扶持干的，哪些是農民自己應該干的，講清楚、說明白，使其明確為什么建、建什么、怎么建、由誰建的問題，消除模糊認識和等靠要思想。務實，就是尊重實際、尊重群眾，切實為農民辦實事、辦好事。四是要處理好“增”與“減”的關系。增加，就是加大對農業和農村發展支持力度，切實增加農民收入和改善農民生產生活條件。減少，就是堅決反對違背農民意愿大拆大建、搞攤派、強迫命令，變相增加農民負擔和增加鄉村債務搞建設現象的發生。五是要處理好“硬”與“軟”的關系。就是要正確把握好“硬件”與“軟件”建設的關系。硬件建設，主要是指農村基礎設施和公共服務設施建設，重點是道路建設、自來水改建等設施建設。軟件建設就是指農村教育、農民素質、村風與民風、精神文明建設和基層民主建設等，這些也是新農村建設工作中的重點。六是要處理好“點”與“面”的關系。點，就是要全面完成新農村建設省級試點村鎮的各項工作任務。面，就是要從全局和戰略的高度，對非試點村鎮要統籌考慮，實現點面結合、以點帶面、整體推進、全面發展的工作目標。在這里我要突出強調一點，現在已經進入了6月份，各項重點工作任務有效建設時間不足5個月，可以說是時間十分緊迫、任務十分繁重。因此，我們必須要增強緊迫感和責任感，搶時間，爭主動，不等不靠，真抓實干，立即從宣傳發動調研階段轉入具體實施階段，充分利用當前春耕生產即將結束的空閑時間，抓緊落實各項工作任務，為全面完成今年的新農村建設工作任務奠定堅實基礎。

二、突出工作重點，解決好怎么干的問題

建設社會主義新農村是一個全面的目標，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，涵蓋農村物質文明、精神文明、生態文明、政治文明的全部內容。沒有農村的發展，就沒有全縣的發展；沒有農村的小康，就沒有全縣的小康；沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。建設社會主義新農村不僅是“三農”工作的統領，也是全縣工作的重中之重。我們必須突出工作重點，明確主攻方向，扎實推進全縣新農村建設。

（一）要加快農村經濟發展和社會進步。社會主義新農村建設的一項重要任務是加快農業和農村經濟發展，促進農民增收，提高農民的生活水平。因此，我們要按照縣委工作會議和全縣農村工作會議的安排和部署，堅持以農民增收為核心，以結構調整為主線，以產業化為依托，以科技應用為手段，以基礎設施建設為支撐，確保農民收入持續增長，這是新農村建設的首要前提。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。當前重點要做好春耕生產的收尾工作，打好農業生產的第一戰役。今年以來，在農業生產上，前期低溫寡照，近期干旱少雨，種植業生產形勢嚴峻；在畜牧業發展上，受市場價格等因素的影響，畜禽飼養總量大幅度減少，農民增收形勢不容樂觀。各有關部門要針對當前的農業生產形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，抓好抗旱水源工程建設，全力抗旱保苗，將災害降低到最低程度；要采取各種行之有效的措施，遏止畜牧業下滑勢頭，保持畜牧業的健康發展，確保今年農業豐產豐收，農民收入穩步增長。同時，要加強農村基礎設施建設。重點解決道路、住房、飲水等問題，加大村容村貌整治力度，治理鄉村臟、亂、差，綠化美化農村環境。著眼協調發展、和諧發展和可持續發展，大力發展農村教育、衛生、文化、廣播電視等社會事業，加強農村計劃生育工作，完善農村社會保障、救助體系，促進農村各項社會事業協調發展。

（二）要加強資金的籌集和管理。今年全縣新農村建設，按照省新農村建設目標要求，經概算總需資金***余萬元，通過上級投入和農民自籌，目前資金缺口近***萬元。資金嚴重不足是制約我縣新農村建設的瓶頸問題，如何拓寬資金投入渠道是當前新農村建設的重中之重。要堅持黨委統攬、政府主導、農民參與、部門幫建和社會支持的原則，加大資金的籌集力度。中央和省、市針對新農村建設都相繼出臺了一系列政策，將加大對新農村建設的投入，因此，各部門、各鄉鎮要抓住這一千載難逢的歷史性機遇，充分利用國家級扶貧開發工作重點縣、糧食主產區等有利條件，跑省進京，加大對上聯系和溝通的密度，最大限度地爭取國家、省、市的政策扶持和資金投入，這是全縣新農村建設資金來源的主要渠道。對籌集到的資金要統籌安排，把有限的資金集中起來，辦好幾件大事，切實提高資金使用效益。根據工業反哺農業，城市支持農村的總體要求，要廣泛動員社會各方面的力量，激發社會各階層參與新農村建設的熱情，爭取全社會的支持與幫助。要教育引導農民充分發揮主體作用，通過采取“以獎代投”等方式，調動農民參與建設的積極性，使廣大村民通過出工出勞等形式，積極投身新農村建設，彌補新農村建設資金不足的問題，從而建立投資多元、主體明確的融資體系，切實保證新農村建設的資金需求。正是由于新農村建設資金有限，來之不易，所以我們必須對專項資金進行嚴格管理，各鄉鎮要認真執行會議上下發的《新農村專項資金暫行管理辦法》，按照“村用鄉管縣審批”的原則，設立專用帳戶，確保專款專用。在資金使用上，要把各項建設工程預算壓到最低，嚴格實行逐級審批程序，盡量減少資金的流程，減少中間環節，真正把有限的資金用在刀刃上，切實做到少花錢、多辦事、辦好事，發揮資金的最大使用效益。在這里，我重申一句，任何單位和個人決不允許截留、挪用、占用新農村建設資金，紀檢、審計部門要加大監察、審計工作力度，一但發現違法違紀行為，要嚴肅查處，決不姑息

（三）要明確工作責任。建設新農村是全黨全社會共同的事業和任務，需要全社會的支持和參與，任何單位和部門都不能獨立于新農村建設之外，只有全社會都行動起來，才能達到“眾人拾柴火焰高”的效果。各級領導干部和各單位、各部門要牢固樹立為民服務的思想，按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成合力。各包鄉、包村縣領導在新農村建設中要總牽頭、負總則，切實指導、規劃和建設好所包扶的試點村鎮，要經常深入到聯系點，幫助研究、協調和解決新農村建設中遇到的實際問題。各幫建單位要把新農村建設當成一件大事來抓，納入本部門的工作部署中，主動謀劃，積極工作，盡職盡責地支持新農村建設，不能只是蜻蜓點水式走過場，要盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規劃指導、促進增收、幫助建設等方面發揮更大作用。特別是要協調好市級幫建單位，加大對所幫建村鎮的扶持力度，鑒于市檢察院、財政局、國土局等部門對所幫建村鎮投入資金都在**萬元以上，縣級幫建單位都要加大與市幫建單位的溝通與聯系力度，爭取更多的資金扶持，原則上爭取市級幫建單位投入扶持資金都要在**萬元以上，從而全面完成各項工作任務。為加大對試點村鎮的幫扶力度，縣里對每個試點村鎮又新增加了幫建單位，新增幫建單位要切實履行幫建職責，為全縣新農村建設多做貢獻。尤其是各幫建單位之間決不能相互推諉扯皮，出現“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的現象。會上下發的《全縣試點村鎮建設工作推進方案》中提出了**項主要任本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站務，涉及到的各責任單位和協助單位要對照《方案》提出的工作任務要求，明確自身工作職責，采取有力措施加以推進，確保各項重點工作如期完成。各經濟杠桿部門，要加大對上爭取工作力度，整合項目資源，全力加大新農村建設的資金和項目扶持。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治任務來抓，幫助試點村調整好產業結構，把增收的措施落實到位，充分調動農民建設新農村的積極性，引導農民主動參與新農村建設，加強與幫建單位的對接，爭取更多的支持，加強與各職能部門的溝通與協調，切實保證各項工作有序推進，其它各單位、各部門也都要各司其職，各負其責，打破條塊和部門分割，整合資源，加強部門間協作與配合，加大對新農村建設的扶持力度，從而建立責任清晰、分工負責、相互協調的工作責任和落實制度，合力加快新農村建設推進步伐。

(四)要創新工作方式方法。一是要攻堅克難。按照新農村建設的工作目標要求，我們的任務很重，壓力很大，這就需要我們工作要有主動性、超前性、富于創造性，無論多么困難的工作，都不要輕易說不行、沒條件做不了，要研究如何才能行，如何才能創造條件加以推進，決不能遇到問題繞道走，只有這樣才能保證各項工作任務落實、落靠、落到位。當前，各項工作都要往前搶，能做的事情要馬上開始著手，堅持一改水、二改路、三其它的工作程序，特別是要結合愛國衛生運動，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三化”（綠化、美化、凈化）建設，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境。二是要尊重農民意愿。農民是新農村建設的最終受益者，對農村情況最熟悉和最有發言權，在新農村建設中，一切從實際出發，從農民最歡迎、最容易得到實惠的事情做起，要充分尊重農民的意愿和選擇，把每一個建設項目都辦成民心工程。任何建設項目的規劃實施都要充分考慮到財力的承受能力和是否符合當地的實際，既要積極解決關系農民切身利益的現實問題，讓廣大農民得到一系列看得見、摸得著的現實利益，又要將新農村建設作為一項長期的系統工程來抓，注意工作的階段性、系統性、漸進性。不能好高鶩遠，貪大求全，主觀上要盡力而為，高標準做好工作，客觀上要量力而行，根據群眾的需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進，給群眾帶來實實在在的利益，堅決避免形象工程和政績工程。三是要保證工程質量。要堅持質量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利。任何工程都要保質保量，決不能出現豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農村建設成果

三、切實加強領導，解決好如何推進的問題

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證。建設社會主義新農村，事關我縣農業和農村的長遠發展，事關富民強縣戰略的發展進程。各鄉鎮、各單位都要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為一項中心任務、重點工作真正納入議事日程，切實加強領導，扎實推進新農村建設進程。

（一）要建立健全各項工作機制。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。要嚴格實行“一把手”責任制，真正建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。各單位、各部門要將所承擔的各項工作細化目標、量化任務、硬化措施、強化責任，主動投入，積極參與，切實把各項政策措施落到實處，把建設成果體現在基層。二是建立健全目標考核責任制。對于各鄉鎮、各部門在新農村建設中承擔的各項工作任務，剛才在賀新縣長的講話中和會上下發的《推進方案》中已經非常明確了，縣委、縣政府將把新農村建設作為目標責任制考核和領導班子、干部政績考核的重要內容，年末按照責任目標，對照工作任務，對各責任單位進行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴格兌現獎懲，對無故不能完成工作任務的單位和個人，將追究主要領導的責任。三是建立督查機制。縣委督查室、政府督辦室和縣新農村建設工作辦公室要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務落實到位。

（二）要強化輿論宣傳。毛主席說過，中國的最大的問題就是教育農民。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。必須清醒地認識到建設新農村政府不可能大包大攬，農民也不可能坐享其成，必須把農民廣泛地發動起來，讓群眾去做群眾的工作，讓群眾去辦群眾的事情。各鄉鎮、各部門要廣泛動員，精心部署，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，充分發揮好、調動好、保護好廣大農民的建設熱情，引導農民把建設新農村的熱切期望轉化為實際行動，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”，用自己的雙手創造美好家園。宣傳部門要制定系統的宣傳計劃，充分利用各類宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，大張旗鼓對新農村建設的好思路、好經驗、好典本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到網絡站型進行宣傳，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農村建設中。要進一步加大對上宣傳報道力度，要將我縣在新農村建設工作中創造出的新經驗、好作法積極向上報道，特別是要將市包扶領導及幫建單位幫扶我縣試點村鎮新農村建設工作動態及時上報市委、市政府。總之，通過高密度、高頻率的宣傳，使縣委、縣政府的工作部署成為廣大農民的自覺行動，充分調動社會各界人士關心、支持新農村建設的積極性，在全社會形成人人關心新農村建設、人人參與新農村建設的濃厚氛圍。

（三）要加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。建設社會主義新農村，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。結合先進性教育活動，繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，通過實施“三個培養工程”，加強致富帶頭人群體建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，特別是要加強村級班子建設，嚴格執行《村兩委班子規范化管理辦法》，努力培養事業心強、能干事、公道正派的農民帶頭人，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保證。同時，要倡導健康文明的新風尚。深入開展“三個十”文明之星創評活動，推動全縣農村文明水平的整體提高。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，樹立正確的榮辱觀，加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，引導農村崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。

（四）要統籌兼顧做好全面工作。新農村建設工作是今年乃至今后一個時期的工作重點。今年，縣委、縣政府把新農村建設和招商引資、項目建設確定為全縣的重點工作，在實際工作中，我們要統籌兼顧，不僅要把這兩項重點工作緊緊抓在手上，還要把這兩項重點工作與其它工作結合起來，與本部門工作結合起來，絕不能顧此失彼。半年時間即將過去，各單位、各部門要對照年初確定的各項重點工作任務進行逐一排查，查遺補漏，進一步加大工作力度，采取各種有效措施扎實推進，努力做到新農村建設和招商引資工作與其它各項工作相互促進，共同發展，確保全年的各項工作任務圓滿完成同志們，建設社會主義新農村，任務光榮，任重道遠。全縣上下要齊心協力，攻堅克難，真抓實干，扎實工作，不斷加快我縣社會主義新農村建設進程，為實現富民強縣的工作目標做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全縣新農村建設工作推進會上的講話

同志們：

這次會議既是一次新農村建設工作的推進會,也是在我縣新農村建設全面轉入實施階段召開的一次動員會議。這次會議的主要目的就是部署任務，明確職責，落實措施，推動工作，動真的，來實的，全力推進我縣新農村建設深入開展。剛才,賀新縣長對前一段新農村建設工作進行了總結，對下一步工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認真

抓好貫徹落實。通過會上五個單位的表態發言可以看出，我縣各有關單位和部門對下一步新農村建設決心都很大，信心都很足，推進措施都很明確、具體，相信通過大家的共同努力,我縣新農村建設一定能夠取得實實在在的、讓廣大農民群眾滿意的成效。為確保我縣新農村建設順利扎實推進，下面，我再強調三點意見。

一、強化教育引導，解決好廣大干部群眾的思想認識問題

關于新農村建設的意義中央、省、市等各級領導已經闡述的十分清楚，我縣也在各種會議上進行了傳達貫徹，在這里我就不再談了。我縣新農村建設工作啟動以來，各位包鄉包村縣領導及各鄉鎮、各部門高度重視，擺上重要議事日程，做了大量過細卓有成效的工作，目前我縣新農村建設工作進展順利、開局較好。這與我們新農村領導小組成員及各單位、各鄉鎮的努力工作是分不開的，希望大家再接再厲，再立新功。但是從全市乃至周邊市縣的整體情況來看，我縣基礎差、底子薄、財力弱、欠帳多，新農村建設的困難多、任務重、壓力大，尤其是廣大干部群眾在思想認識上還存在一些問題。從領導干部看，一是對中央政策理解上有偏差。有的認為新農村建設僅僅是解決當前“三農”問題的權宜之計，沒有認識到黨中央提出建設社會主義新農村是我們黨抓經濟工作戰略的一個重大轉變和抓經濟工作思路的一個重大調整。二是工作缺乏主動性。有的對于新農村建設的重要性、緊迫性和艱巨性認識不夠，工作推著干，坐等上級投入，工作主動性不強。三是存在畏難情緒。有的覺得新農村建設要求高、任務重，感到心有余而力不足，特別是感到上邊沒有給出抓新農村建設明確具體的推進措施，工作無從下手。四是存在與己無關的思想。有些同志和一些部門認為建設新農村是農業部門的事，與己無關，缺乏主動參與的自覺性，不能從全局的高度和戰略的高度來看待這項工作；有的幫建單位認為幫建工作是額外負擔，坐等觀望，舍不得出錢出物，不知從哪下手，幫到什么時候是個頭，對這些問題一直畏難犯愁；有的成員單位對自己在新農村建設中的職能作用認識不清，與上級對口部門的信息和溝通渠道不暢，向上協調爭取工作做得不夠等等。從農村基層干部看，一是學習得不對新農村建設的精神實質領會得還不深不透，對社會主義新農村的內涵、目標、任務、措施的認識還很模糊,有的片面認為建設社會主義新農村就是蓋新房、修公路、改水、改廁、改圍欄等。二是存在著等靠要思想。有的只等著上面撥錢，沒有錢就什么也干不了，忽視了新農村建設農民的主體作用。三是對新農村建設的長期性、復雜性認識不足。認為建設新農村，就是要搞一刀切，進行統一建設，做表面文章，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進。從農民群眾看，一是存在參與熱情不高的問題，很多農民群眾對新農村建設“知其然不知其所以然”，有的認為建設新農村是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，對新農村建設漠不關心，主人翁意識沒有得到充分發揮，不能積極主動地參與新農村建設，甚至出現了在幫建單位無償提供物資時，農民連卸車的積極性都沒有的令人心寒現象。二是對新農村建設期望值過高，認為國家和幫建單位會為他們蓋房子、幫他們上項目，盼望上級出錢出物揮腥鮮兜階約翰攀切屢┐褰ㄉ璧鬧魈澹揮械拇嬖誒硐牖那閬潁銜諞渙僥昴謐┩呋省⒙訪嬗不省⑴┟袢司渴杖刖突嵊瀉艽蠓忍岣擼銜緇嶂饕逍屢┐逯溉湛紗馱諮矍傲恕?br>思想是行動的先導，這些思想認識問題解決不好，新農村建設就很難順利進行，也很難取得預期效果。當前，解決好思想認識問題，重點要準確把握新農村建設主旨，正確處理好六種關系。一是要處理好“近”與“遠”的關系。按照上級有關要求，今年全縣試點村鎮要完成通鄉通村公路硬化、鎮村主要街道硬化鋪裝、飲用自來水等10項100的建設任務，這是一項硬任務。從現在開始，我們必須抓緊落實落靠各項工作任務。同時，要按照新農村建設“二十字”方針要求，明確遠期目標、制定長遠規劃。二是要處理好“急”與“穩”的關系。急，就是在思想上自我加壓，增強責任感和緊迫感，積極迎接新的任務和挑戰。穩，就是尊重事物發展的內在規律，不急功近利、浮躁冒進，扎實有序地推進新農村建設。三是要處理好“虛”與“實”的關系。務虛，就是加強輿論宣傳，引導農民加強對新農村建設內涵的認識，把哪些是國家扶持干的，哪些是農民自己應該干的，講清楚、說明白，使其明確為什么建、建什么、怎么建、由誰建的問題，消除模糊認識和等靠

要思想。務實，就是尊重實際、尊重群眾，切實為農民辦實事、辦好事。四是要處理好“增”與“減”的關系。增加，就是加大對農業和農村發展支持力度，切實增加農民收入和改善農民生產生活條件。減少，就是堅決反對違背農民意愿大拆大建、搞攤派、強迫命令，變相增加農民負擔和增加鄉村債務搞建設現象的發生。五是要處理好“硬”與“軟”的關系。就是要正確把握

好“硬件”與“軟件”建設的關系。硬件建設，主要是指農村基礎設施和公共服務設施建設，重點是道路建設、自來水改建等設施建設。軟件建設就是指農村教育、農民素質、村風與民風、精神文明建設和基層民主建設等，這些也是新農村建設工作中的重點。六是要處理好“點”與“面”的關系。點，就是要全面完成新農村建設省級試點村鎮的各項工作任務。面，就是要從全局和戰略的高度，對非試點村鎮要統籌考慮，實現點面結合、以點帶面、整體推進、全面發展的工作目標。在這里我要突出強調一點，現在已經進入了6月份，各項重點工作任務有效建設時間不足5個月，可以說是時間十分緊迫、任務十分繁重。因此，我們必須要增強緊迫感和責任感，搶時間，爭主動，不等不靠，真抓實干，立即從宣傳發動調研階段轉入具體實施階段，充分利用當前春耕生產即將結束的空閑時間，抓緊落實各項工作任務，為全面完成今年的新農村建設工作任務奠定堅實基礎

二、突出工作重點，解決好怎么干的問題

建設社會主義新農村是一個全面的目標，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，涵蓋農村物質文明、精神文明、生態文明、政治文明的全部內容。沒有農村的發展，就沒有全縣的發展；沒有農村的小康，就沒有全縣的小康；沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。建設社會主義新農村不僅是“三農”工作的統領，也是全縣工作的重中之重。我們必須突出工作重點，明確主攻方向，扎實推進全縣新農村建設。

（一）要加快農村經濟發展和社會進步。社會主義新農村建設的一項重要任務是加快農業和農村經濟發展，促進農民增收，提高農民的生活水平。因此，我們要按照縣委工作會議和全縣農村工作會議的安排和部署，堅持以農民增收為核心，以結構調整為主線，以產業化為依托，以科技應用為手段，以基礎設施建設為支撐，確保農民收入持續增長，這是新農村建設的首要前提。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。當前重點要做好春耕生產的收尾工作，打好農業生產的第一戰役。今年以來，在農業生產上，前期低溫寡照，近期干旱少雨，種植業生產形勢嚴峻；在畜牧業發展上，受市場價格等因素的影響，畜禽飼養總量大幅度減少，農民增收形勢不容樂觀。各有關部門要針對當前的農業生產形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，抓好抗旱水源工程建設，全力抗旱保苗，將災害降低到最低程度；要采取各種行之有效的措施，遏止畜牧業下滑勢頭，保持畜牧業的健康發展，確保今年農業豐產豐收，農民收入穩步增長。同時，要加強農村基礎設施建設。重點解決道路、住房、飲水等問題，加大村容村貌整治力度，治理鄉村臟、亂、差，綠化美化農村環境。著眼協調發展、和諧發展和可持續發展，大力發展農村教育、衛生、文化、廣播電視等社會事業，加強農村計劃生育工作，完善農村社會保障、救助體系，促進農村各項社會事業協調發展。

（二）要加強資金的籌集和管理。今年全縣新農村建設，按照省新農村建設目標要求，經概算總需資金***余萬元，通過上級投入和農民自籌，目前資金缺口近***萬元。資金嚴重不足是制約我縣新農村建設的瓶頸問題，如何拓寬資金投入渠道是當前新農村建設的重中之重。要堅持黨委統攬、政府主導、農民參與、部門幫建和社會支持的原則，加大資金的籌集力度。中央和省、市針對新農村建設都相繼出臺了一系列政策，將加大對新農村建設的投入，因此，各部門、各鄉鎮要抓住這一千載難逢的歷史性機遇，充分利用國家級扶貧開發工作重點縣、糧食主產區等有利條件，跑省進京，加大對上聯系和溝通的密度，最大限度地爭取國家、省、市的政策扶持和資金投入，這是全縣新農村建設資金來源的主要渠道。對籌集到的資金要統籌安排，把有限的資金集中起來，辦好幾件大事，切實提高資金使用效益。根據工業反哺農業，城市支持農村的總體要求，要廣泛動員社會各方面的力量，激發社會各階層參與新農村建設的熱情，爭取全社會的支持與幫助。要教育引導農民充分發揮主體作用，通過采取“以獎代投”等方式，調動農民參與建設的積極性，使廣大村民通過出工出勞等形式，積極投身新農村建設，彌補新農村建設資金不足的問題，從而建立投資多元、主體明確的融資體系，切實保證新農村建設的資金需求。正是由于新農村建設資金有限，來之不易，所以我們必須對專項資金進行嚴格管理，各鄉鎮要認真執行會議上下發的《新農村專項資金暫行管理辦法》，按照“村用鄉管縣審批”的原則，設立專用帳戶，確保專款專用。在資金使用上，要把各項建設工程預算壓到最低，嚴格實行逐級審批程序，盡量減少資金的流程，減少中間環節，真正把有限的資金用在刀刃上，切實做到少花錢、多辦事、辦好事，發揮資金的最大使用效益。在這里，我重申一句，任何單位和個人決不允許截留、挪用、占用新農村建設資金，紀檢、審計部門要加大監察、審計工作力度，一但發現違法違紀行為，要嚴肅查處，決不姑息

（三）要明確工作責任。建設新農村是全黨全社會共同的事業和任務，需要全社會的支持和參與，任何單位和部門都不能獨立于新農村建設之外，只有全社會都行動起來，才能達到“眾人拾柴火焰高”的效果。各級領導干部和各單位、各部門要牢固樹立為民服務的思想，按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成合力。各包鄉、包村縣領導在新農村建設中要總牽頭、負總則，切實指導、規劃和建設好所包扶的試點村鎮，要經常深入到聯系點，幫助研究、協調和解決新農村建設中遇到的實際問題。各幫建單位要把新農村建設當成一件大事來抓，納入本部門的工作部署中，主動謀劃，積極工作，盡職盡責地支持新農村建設，不能只是蜻蜓點水式走過場，要盡快落實幫建項目、資金和措施，做到有人出人，有錢出錢，有物出物，真正為試點村干幾件實事，力求在規劃指導、促進增收、幫助建設等方面發揮更大作用。特別是要協調好市級幫建單位，加大對所幫建村鎮的扶持力度，鑒于市檢察院、財政局、國土局等部門對所幫建村鎮投入資金都在**萬元以上，縣級幫建單位都要加大與市幫建單位的溝通與聯系力度，爭取更多的資金扶持，原則上爭取市級幫建單位投入扶持資金都要在**萬元以上，從而全面完成各項工作任務。為加大對試點村鎮的幫扶力度，縣里對每個試點村鎮又新增加了幫建單位，新增幫建單位要切實履行幫建職責，為全縣新農村建設多做貢獻。尤其是各幫建單位之間決不能相互推諉扯皮，出現“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的現象。會上下發的《全縣試點村鎮建設工作推進方案》中提出了**項主要任務，涉及到的各責任單位和協助單位要對照《方案》提出的工作任務要求，明確自身工作職責，采取有力措施加以推進，確保各項重點工作如期完成。各經濟杠桿部門，要加大對上爭取工作力度，整合項目資源，全力加大新農村建設的資金和項目扶持。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治任務來抓，幫助試點村調整好產業結構，把增收的措施落實到位，充分調動農民建設新農村的積極性，引導農民主動參與新農村建設，加強與幫建單位的對接，爭取更多的支持，加強與各職能部門的溝通與協調，切實保證各項工作有序推進，其它各單位、各部門也都要各司其職，各負其責，打破條塊和部門分割，整合資源，加強部門間協作與配合，加大對新農村建設的扶持力度，從而建立責任清晰、分工負責、相互協調的工作責任和落實制度，合力加快新農村建設推進步伐。

(四)要創新工作方式方法。一是要攻堅克難。按照新農村建設的工作目標要求，我們的任務很重，壓力很大，這就需要我們工作要有主動性、超前性、富于創造性，無論多么困難的工作，都不要輕易說不行、沒條件做不了，要研究如何才能行，如何才能創造條件加以推進，決不能遇到問題繞道走，只有這樣才能保證各項工作任務落實、落靠、落到位。當前，各項工作都要往前搶，能做的事情要馬上開始著手，堅持一改水、二改路、三其它的工作程序，特別是要結合愛國衛生運動，加大村容村貌的整治工作力度，要突出抓好“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“三改”（改灶、改廁、改圈）、“三化”（綠化、美化、凈化）建設，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境。二是要尊重農民意愿。農民是新農村建設的最終受益者，對農村情況最熟悉和最有發言權，在新農村建設中，一切從實際出發，從農民最歡迎、最容易得到實惠的事情做起，要充分尊重農民的意愿和選擇，把每一個建設項目都辦成民心工程。任何建設項目的規劃實施都要充分考慮到財力的承受能力和是否符合當地的實際，既要積極解決關系農民切身利益的現實問題，讓廣大農民得到一系列看得見、摸得著的現實利益，又要將新農村建設作為一項長期的系統工程來抓，注意工作的階段性、系統性、漸進性。不能好高鶩遠，貪大求全，主觀上要盡力而為，高標準做好工作，客觀上要量力而行，根據群眾的需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進，給群眾帶來實實在在的利益，堅決避免形象工程和政績工程。三是要保證工程質量。要堅持質量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利。任何工程都要保質保量，決不能出現豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農村建設成果

三、切實加強領導，解決好如何推進的問題

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證。建設社會主義新農村，事關我縣農業和農村的長遠發展，事關富民強縣戰略的發展進程。各鄉鎮、各單位都要從戰略和全局的高度出發，把新農村建設作為一項中心任務、重點工作真正納入議事日程，切實加強領導，扎實推進新農村建設進程。

（一）要建立健全各項工作機制。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。要嚴格實行“一把手”責任制，真正建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。各單位、各部門要將所承擔的各項工作細化目標、量化任務、硬化措施、強化責任，主動投入，積極參與，切實把各項政策措施落到實處，把建設成果體現在基層。二是建立健全目標考核責任制。對于各鄉鎮、各部門在新農村建設中承擔的各項工作任務，剛才在賀新縣長的講話中和會上下發的《推進方案》中已經非常明確了，縣委、縣政府將把新農村建設作為目標責任制考核和領導班子、干部政績考核的重要內容，年末按照責任目標，對照工作任務，對各責任單位進行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴格兌現獎懲，對無故不能完成工作任務的單位和個人，將追究主要領導的責任。三是建立督查機制。縣委督查室、政府督辦室和縣新農村建設工作辦公室要加大新農村建設的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務落實到位。

（二）要強化輿論宣傳。毛主席說過，中國的最大的問題就是教育農民。建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。必須清醒地認識到建設新農村政府不可能大包大攬，農民也不可能坐享其成，必須把農民廣泛地發動起來，讓群眾去做群眾的工作，讓群眾去辦群眾的事情。各鄉鎮、各部門要廣泛動員，精心部署，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，充分發揮好、調動好、保護好廣大農民的建設熱情，引導農民把建設新農村的熱切期望轉化為實際行動，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”，用自己的雙手創造美好家園。宣傳部門要制定系統的宣傳計劃，充分利用各類宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，大張旗鼓對新農村建設的好思路、好經驗、好典型進行宣傳，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農村建設中。要進一步加大對上宣傳報道力度，要將我縣在新農村建設工作中創造出的新經驗、好作法積極向上報道，特別是要將市包扶領導及幫建單位幫扶我縣試點村鎮新農村建設工作動態及時上報市委、市政府。總之，通過高密度、高頻率的宣傳，使縣委、縣政府的工作部署成為廣大農民的自覺行動，充分調動社會各界人士關心、支持新農村建設的積極性，在全社會形成人人關心新農村建設、人人參與新農村建設的濃厚氛圍。

（三）要加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。建設社會主義新農村，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。結合先進性教育活動，繼續開展農村黨的建設“三級聯創”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，通過實施“三個培養工程，加強致富帶頭人群體建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，特別是要加強村級班子建設，嚴格執行《村兩委班子規范化管理辦法》，努力培養事業心強、能干事、公道正派的農民帶頭人，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保證。同時，要倡導健康文明的新風尚。深入開展”三個十"文明之星創評活動，推動全縣農村文明水平的整體提高。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，樹立正確的榮辱觀，加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，引導農村崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式。

（四）要統籌兼顧做好全面工作。新農村建設工作是今年乃至今后一個時期的工作重點。今年，縣委、縣政府把新農村建設和招商引資、項目建設確定為全縣的重點工作，在實際工作中，我們要統籌兼顧，不僅要把這兩項重點工作緊緊抓在手上，還要把這兩項重點工作與其它工作結合起來，與本部門工作結合起來，絕不能顧此失彼。半年時間即將過去，各單位、各部門要對照年初確定的各項重點工作任務進行逐一排查，查遺補漏，進一步加大工作力度，采取各種有效措施扎實推進，努力做到新農村建設和招商引資工作與其它各項工作相互促進，共同發展，確保全年的各項工作任務圓滿完成

第四篇：在新農村建設推進會上的講話

在新農村建設推進會上的講話

縣長 李非忠

同志們：

今天的這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。選擇這個時機召開這次會議，主要基于以下幾點考慮：一是今年的新農村建設工作需要我們認真加以總結分析，肯定成績，查找不足，這是一次工作總結會。二是縣委、政府召開會議研究，及時調整全縣新農村建設的目標、任務和工作措施，這是一次工作推進會。三是通過這次會議，在全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，充分激發各級推進新農村建設的熱情和干勁，這又是一次鼓勁加壓會。會議的意圖十分明確，就是緊緊圍繞省、市安排部署，扎扎實實把我縣新農村建設推向一個新的水平。下面，我著重講三方面意見：

一、認真總結半年來全縣新農村建設工作的成績，切實增強做好新農村建設的信心和決心

新農村黨中央、國務院在新的歷史條件下解決“三農”問題的重要舉撒旦，是實現和諧社會的民然要求。開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“二十字”方針，創造性地開展工作，取得了明顯成效。2006年我縣被省委、省政府授予“全縣社會主義新農村建設先進縣”稱號。特別是今年全縣上下圍繞“三農”工作全省領先的總體要求，新農村建設工作勢頭良好。在前一段時間，張寶順書記來我縣視察工作，對我縣新農村建設給予了充分肯定。主要表現以下幾個方面：

（一）農民收入明顯提高。上半年來，我們堅持不懈地實施“三個再造昔陽”的戰略方針，以增加農民收入為核心，引導農民發展各類特色經濟、帶動農民增收。一是山上再造一個昔陽，就是大力發展林果業。今年以來，我們舉全縣之力，植樹500萬株，造林3萬畝。其中新發展干果林業72萬畝，累計全縣干鮮果經濟林達到12.2萬畝，人均0.5畝。在前不久晉中召開的推進核桃產業靈石現場會上，我縣和左權、靈石做為先進，做了典型發言，昔陽的核桃產業發展得到了市委、市政府的肯定與支持。二是勞務再造昔陽，就是大搞勞務辦理出。我們充分利用職業中學、職介中心、農廣校、天鋼技校等勞務輸出基地和中介組織，加大農民培訓，打造昔陽勞務輸出品牌。上半年，全縣勞務輸出2萬人，一方面，外出打工人員獲得了勞務收入；另一方面，他們中的部分人員攜資金、技術、信息返鄉創業，帶動全員創業。據統計，全縣這個創業人員達到383人，帶動農村勞動力就業2800余人，實現了勞務輸出“雙贏”的良好效果。三是庭院再造昔陽，就是抓農副產品加工和養殖業。通地“企業+基地+農戶”的模式，以龍頭創業為核心，擴張規模產業，促進農民增收。1－6月份，城鎮居民人均可支配收入完成5232元，同比增長25.6%，增幅名列全市第二；農民人均現金收入完成1514元，同比增長45.6%，增幅名列全市第一。

（二）惠農投入明顯增加。今年我們繼續按照中央“多予少取”工業反哺農業，城市反哺農村的方針政策，把公共財政向農村傾斜，向“三農”工作延伸，“三農”投入實現新的增長。一是資金投入加大，縣財政連續三年每年都要拿出專項資金支持新農村建設事業。今年，又拿出“5個100萬元”專款扶持養殖業、奶業、干果業、農業科技培訓和中小企業發展。繼續落實各項惠農政策，1－6月份，累計發放糧食直補1132萬元，玉米良種補貼180萬元，農機具補貼60萬元。充分調動了廣大農民種糧的積極性，維護了糧食生產的安全與穩定。繼續實施農村中小學“兩充一補”，有力地促進了農村義務教育水平的提高。不斷加大農村基礎設施建設力度，總投資15.1億元，實施十大主導產業和八大基礎設施建設項目261項。二是完善政策措施。縣委、政府以新理念、新舉措推進新農村建設工作。縣委十三屆二次全會確立了建設實力、生態、文化和諧新昔陽的發展思路，樹立了全縣新農村建設的總綱。政府辦出臺《關于金融社會主義新農村建設的實施意見》，進一步調動起金融部門的積極性。實行財政補貼機制，成立農民小額貨款公司，幫助解決農民小額貸款問題。農業、水程、林業、扶貧等涉農部門也緊緊抓住新農村建設的有利機遇，積極向上級爭取資金和政策，新開工水庫除險加固、奶山羊養殖、飲水解困等惠農工程，有效地解決了制約農村發展的瓶頸問題。

(三)農業產業化水平明顯提升。農民現代農業，是新農村建設的核心。我們重點在培育特色產業上下功夫，趙壁川農副產品加工基地為依托，初步形成了種植、養殖、加工為一體的新型特色農業產業體系。在種植上，大力發揚昔陽優良的種植傳統，夯實糧食生產的基礎，今年共播種玉米28.4萬畝，優勢小雜糧 畝。上半年基本風調雨順，就是最近有些旱情，但前幾天有幾場降水，對緩解旱情十分重要，只要不出現太大的自然災害，預計今年糧食生產又是個豐收年。在養殖上，重點是圍繞“晉中第一養豬大縣”的奮斗目標，突出規模養豬場的建設。目前，全縣規模以上豬達到160個，正在建設28個豬飼養量達一25.2萬頭。其中存欄16.4萬頭，同比增長120%；出欄達到88540頭，同比增長62%，僅此一項可帶動農民人均增收320元。我縣已被省、市列為優勢產品區域布局規劃瘦肉型重點發展縣，被北京二商集團確定為重要的供貨基地，開展了廣泛的交流與合作。另外，晉中市扶貧會支持的奶山羊養殖以及在西寨、沾尚等開展的黃牛養殖也初具規模。前幾天，大寨綠草灣奶牛養殖場已正式掛牌開業，先進的技術，現代化的管理水平必將促使其成為我縣特色養殖業的又一亮點。在農副產品加工轉化上，堅持抓龍頭、擴規模、上檔次的發展思路，重點扶持了大寨農牧、晉陽乳業、天鳳薯業、西寨綠寶、大寨金鹿、晉陽納米等農副產品加工企業，使其盡快做大做強。特別是大寨農牧，已成為華北地區規模最大的現代化豬場，并對全縣的養豬事業起到了積極的典型示范作用，所有養豬場的技術骨干基本上都是從大寨農牧走出去的。

（四）農村環境面貌明顯改觀。緊緊圍繞“四城聯創”的工作目標，堅持“創三優”工程，下大力氣推進城鄉環境綜合整治，城鄉環境面貌煥然一新。我們重點抓了三項工作，第一項工作是整治垃圾。對主干公路沿線村、新農村建設試點村、重點推進村以及旅游景點，水庫周邊及河道、養殖小區、工礦企業的垃圾進行了全面徹底清理，增設了必要的環衛設施和環衛標志。在具體工作中注重集中突擊和長效機制相結合，引進了環境衛生責任問責制，縣建設局出臺了門前三包、環境衛生綜合整治方案等各種管理規定，將衛生清潔工程深入鄉鎮農村。比如在農村就垃圾、糞堆、雜物、煤堆的存放管理進行了規范，設置專人管理。對于東關、鐘村、西大街、南關等四個城中村，縣財政拿出20萬元專項補貼資金，為其增加保潔員40多名，100%按要求統一設立了垃圾箱，并與縣環衛隊簽訂了清送合同，保證定點存放，定時保潔，及時清運。第二項整頓秩序。拆除207國道、317省道違章建筑2240平米，支除非公路標志30塊，取締非法攤點、煤場87處。特別是今年的清理非法小煤場工作，我們決心大，手段硬，是近幾年來清理的最徹底、最堅決的一次，基本上消滅了非法小煤場在我縣的生存環境，不僅明顯地發送了全縣的環境衛生狀況，更有力地規范了經濟市場秩序。另外，對村鎮臨街門店的牌匾、戶外各類廣告、標牌、條幅以及交通干道兩側的各類廣告進行了全面清理整治，重點地段墻體進行了統一清洗粉刷，有效地發送了村容村貌。涌現了沾尚鎮、李家莊鄉、大寨鎮、趙壁鄉等一批先進典型。第三項工作是園林綠化，今年我們把造林綠化做為新農村建設的一個切入點，作五創五優工作的重中之重，規劃設施了總投資6000萬元的十大類四十項造林綠化工程，以“一城二川三路四景五庫百村”為重點，大規模地進行了通道綠化和園林村建設。目前，共完成通道綠化320公里，高標準建設園林村66個，新增林業面積3萬畝，形成了鋪天蓋地植樹造林，大刀闊斧綠化昔陽的新局面。特別是今年全省造林錄化專治現場會上，我縣被授予“全有造林綠化先進縣”榮譽稱號，新綠化覆蓋率2.1%，達到23.5%，明顯的改造了全縣的生態環境質量，正在向生態大縣邁步。

（五）農村基礎設施建設明顯加快，繼續堅持以“六通四化四改十個一”為主要內容的農村基礎設施建設，取得了明顯成效。最突出有兩點，一個是通水。今年新新開工郭計在、秦山、楊家坡、水峪等水庫的除險加固工程，不僅有效地解決了城鄉居民吃水問題，而且還可以發展工礦企業。在抓好水利工程的同時，繼續大力要推進農村人畜飲水安全工程，計劃總投資779.6萬元，實施安全飲水工程32處，目前，已開工26處，完成投資121.4萬元。全部完工后，可解決37個自然村1.7萬口人，1800余頭大牲畜的飲水安全問題。第二是通路。在鄉鄉鎮鎮通油路的基礎上，加快“村村通、戶戶通”工程建設，100%的鄉鎮實現了鄉鄉通，98%的農村實現了村村通，80%的農戶實現了戶戶通，公路建設走在了全國的前列。今年又全面鋪開了昔內線發行，安家莊硬化、靜陽大橋建設以及70公里通暢工程建設等重點項目，特別是農村暢通工程路基施工和橋涵工程已接近尾聲，不少鄉鎮已開始鋪設路面。全縣21個重點推進村全部鋪開了“十個一”“十個有”工程，其中大寨、井溝、南界都3個村標準實現“十個一十個有”建設目標，口上、巴洲、皋落、羅莊、北渡海等5個村也基本達到“十個一十個有”目標，目前正在進一步加以完善，提高標準。在“四化”上，21人重點推進村共完成投資9761萬元，硬化街道121.6公里，安裝路燈268盞，街道綠化42公里。特別是沼氣建設，去年全縣沼氣用戶建設完成475戶，走在省市前列。今年計劃完成5781戶，目前已建成1009戶。

綜觀上半年我縣的新農村建設工作，總體向好，勢頭喜人，但是不達標準，不達目標的工作也還不少，我們必須保持清醒的頭腦，分析問題，正視不足，以更加務實有效的措施和作風全面推進新農村建設再上新臺階。

二、正確分析我縣新農村建設存在的困難和問題 當前，全縣新農村建設工作還存在很多深層次的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：

一是新農村建設資金嚴重不足。我縣是一個典型的山區農業大縣，也是山西省插花貧困縣。盡管這幾年縣級財政收入一年一個臺階，一年一個門檻，但實實在在的講同兄弟縣市咄咄逼人的發展態勢相比，仍然在低水平運行，經濟總量依然偏小。縣級可用財力十分緊張，直接用于新農村建設的資金非常有限。特別是由于歷史原因，大部分農村基礎設施條件差，物質技術裝備水平低，急需大量的資金扶持，單靠財政投入難以滿足現階段新農村建設的需求。

二是部分基層領導干部認識有偏見。新農村建設是一項系統工程，涵蓋了農村事業的方方面面。生產發展，生產寬裕是物質文明，鄉風文明，村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，這五句話都非常重要，但關鍵是農民增收，這一點也最難。在實際中，很多干部理解不透中央的政策精神。有的干部認為，蓋起棟新房子，建幾個公園就是新農村。也有的干部認為，清掃一下環境，植幾棵樹就是新農村。更有的干部不思諜辦法和出路，等政策，要資金。這些作為，都偏離了新農村建設的核心。

三是鄉鎮之間，村之間進展不平衡。在全縣鋪開的新農建設重點村和試點村進展之間也很不平衡。最大寨、井溝、南界都等重點村，各項工作進展良好，已經建設成為全縣新農村的樣板，而其它有相當一部分新農村建設村盡管也開了局，起了步，但進展不盡人意，效果不太理想。

四是一些重點工作進展緩慢.比如說農村沼氣建設工程。今年，全縣新農村沼氣建設任務為5817戶，有紫節能烷1200個，太陽能路燈100個，鄉村服務網點建設16個。但是從統計上報的情況看，很不盡人意，當沼氣用戶建設1009戶，不是年任務的78%，完成有柴節能烷122個，僅占全年任務的10%，太陽能路燈17個，鄉村服務網點建設5個，在全市排名倒數第一，全省排名80位。這是一個很嚴重的問題，去年我們的沼氣建設在全省第三名，晉中市第一名，因此，這項工作必須要緊緊抓在手上，把落下的步子趕回來。再比如城鄉環境衛生清潔工程。今年以來，縣政府傾注心力主抓這項工作，也涌現出了不少好的典型，像沾尚鎮口上村、李家莊鄉王家山村、大寨村等既有措施，更有效果，但也有個別村動作不快，力度不大，效果不明顯。這幾天，市里不間斷地對全縣環境衛生進行督查，大家一定要認清形勢，端正思想，迎頭趕上來。

還有一些體制，機制和客觀政策等方面的困難，一方面，我們要認真研究，切實加以解決；另一方面，要把握客觀經濟形勢，科學制定政策，把不利因素帶來的影響控制以最低水平。

三、準確判斷形勢，以更加奮發有為的精神狀態和拼博爭先的堅強決心扎實推進新農村建設

分析問題，是為了更好的把握形勢。當前，全縣新農村建設也面臨著十分難得的歷史機遇。一是縣城經濟的不斷發展壯大，給新農村建設提供了強有力的支撐。今年上半年，全縣財政總收入完成3.0355億元，達到去年全年水平。增幅和進度雙雙名列晉中第一。經濟實力的不斷攀升，一是能直接帶動農民增收，可以另外還有更多的資金投入新農村建設。二是政策機遇，最近幾年，國家一直把“三農”工作放在了各項工作的首位，連續幾年的“一號”文件都是關于農業和農村工作。在這個背景下，開展“三農”工作具有十分優越的條件。再加上中部崛起戰略，給我們中部欠發達地區帶來了一系統政策機遇，比如土地、資金等方面。我們要抓住有利時機，積極向上級爭取資金項目和土地，利用現有資源，加快自身發展。三是全縣良好的發展環境。這幾年，昔陽政通人和，全縣干部群眾心信一處想，勁往一處使，團結、干事、創業的氛圍日趨濃厚，作風正、干勁足、人心齊，正在昔陽甩掉包袱，趕超跨越的黃金時期。

那么下半年新農村建設工作怎么抓，縣里已進行過多項調研，也開過好幾次專題會議，基本上形成了一個比較明確的思路，剛才，美科縣長已做了全面安排。下面，圍繞如何落實，確保推進，我強調三方面：

一是切實加強組織領導。各級黨委、政府要把新農村建設放在重中之重的位置，堅持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領導，政府主導，農民主體，部門協作社會參與的工作格局。政府各級領導及政府各部門要把工作重點要農村傾斜，對工作領域要向農村延伸，項目資金要向農村擺放。特別是鄉（鎮）一級干部要把重要精力放在“三農”工作上，著力推進現代農業發展，加快新農村建設。要大力發揚“三實”工作作風，強化服務意識，創新工作思路，改進工作方法，提高工作實效。經常深入農村基層，體察民情，了解民意，幫助農村辦實事，辦好事。

二是完善工作機制。在新的形勢下，做好新農村建設工作任務重，要求高。必須大力度組織，強化指導服務，調動各方面力度，全力整體推進。第一，要堅持規劃引導。規劃是龍頭，是財富，是發展的后勁所在。因此，各級各部門要本著適度超前，因地制宜的原則，進一步編制完善事業發展，村鎮建設，小康村建設，農村社會事業等各類發展規劃。要堅持以村為單元，戶為基礎，自下而上編制規劃，努力形成“一鄉一品”的產業格局。在規劃編制中，要注重針對性，科學性和可標準性，一旦確定，就要切實維護其嚴肅性，確保新農村建設在科學規劃的引領下扎實、有效、有序推進。按照統一要求，去年底以前，所有新農村建設試點村，重點推進村必須全部完成規劃編制工作，其它有條件的村要啟動這一項工作。134個村要完成“五清五規范”規劃的編劃。第二要創新投入機制。建設新農村，投入是關鍵，各級各部門必須坐下來認真研究國家、省、市對新農村建設的各項政策，抓住機遇，包裝項目，積極上爭。特別是扶貧、水利、林業、國土等部門要圍繞扶貧開發、移民搬遷、水利工程、林業建設等項目，跑“部”前進，重點出擊，創造性的實施，爭取更多的扶貧開發項目落戶昔陽。要通過招商引資，市場化運作等形式，廣泛吸引民間資本、外來資本、工商資本投入到新農村建設。要調動金融部門的積極性，爭取更多的資金投入地方經濟發展，要整合農村各類資源，盤活存量閑置資產，努力提高自身“造血”功能，切實破解資金瓶勁制約。

三是要強化責任落實。落實責任是加快新農村建設的重要前提，也是各項措施到位的根本保證。各鄉（鎮）、各有關部門要圍繞新農村建設任務，進一步細化工作目標，對照上半年工作的優劣得失，細致分解工作任務，一級抓一級，層層抓落實，真正將任務明確到鎮、村和具體責任人。各鄉（鎮）主要負責同志做為新農村建設的第一責任人，必須拿出主要精力對新農村建設的重點工作親自研究，親自部署，親自督查；分管負責人做為具體承辦人要集中精力，深入一線，靠前指揮。縣直有關涉農部門的領導同志要深入基層，加強指導，服務上門。同時要加強協調配合，按照年初履職承諾，各盡所能，各盡其職，共同為新農村建設服務。

同志們，推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實縣委十三屆二次全會和經濟工作會精神，咬定“三農”工作全省領先的奮斗目標，扎實苦干，奮力開拓，不斷鞏固發展農村的大好形勢，為建設實力、生態、文化、和諧新昔陽做出新的更大的貢獻。

第五篇：在推進新農村建設現場會上的講話

在推進新農村建設現場會上的講話

今天，縣委、縣政府在杭垓鎮召開新農村建設現場會，縣四副班子領導、各鄉鎮（開發區）和相關部門主要負責人都參加會議，這樣的會議規模和層次充分說明縣委、縣政府對以建設用地復墾工作為抓手加快新農村建設工作的重視。今天參觀的xx鎮xx村這個點做得很好，已經遠遠超出了純建設用地復墾的范疇，全部完成之后，可以成為我縣新農村建設的典范。剛才，xxx同志通報了全縣建設用地復墾工作進展情況，提出了下步工作要求，兩個鄉鎮作了經驗介紹，三個部門作了表態發言，都講得很好。下面，我再強調三點意見。

一、要抓住建設用地復墾機遇推進新農村建設

建設用地復墾是緩解用地矛盾、集約利用土地資源的有效方法。為什么說建設用地復墾是推動新農村建設的一次極好機遇，我想主要有三個方面的原因：一是為新農村建設提供了資金保障。在沒有此項政策之前，我們建設新農村，推動農民集中居住完全要靠政府補助農民的拆遷安置費用，這是政府財力所不能承受的，也是不現實的。有了政策，我們可以通過對節余土地指標的市場化運作，籌集相當資金補助農民的拆遷安置，如果運作科學，還可以有部分節余。二是為新農村建設提供了土地保障。農民異地安置需要一定的土地指標，在國家土地政策異常嚴格的形勢下，如不進行建設用本資料權屬好范文放上鼠標按照提示查看好范文地復墾，農民異地安置土地指標幾乎是不可能得到的。2003年我們就在梅溪、高禹進行了異地致富工程試點，但到現在還沒有成效，主要就是無法解決異地安置土地指標問題。有了建設用地復墾政策后，我們就可以拿出整治中的一部分土地指標用于農民異地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治項目就拿出20余畝土地指標用于農民安置。三是為新農村建設提供強大的后續支持。通過建設用地復墾獲取的土地指標將全部向縣城和周邊城鎮集中，用于城鎮的工業和重大基礎設施建設。按國土資源部門的預測，如果今年6801畝的建地用地復墾能全部完成的話，可獲得指標1800畝左右。并且建設用地復墾指標是1：1可以使用，將在一定程度上緩解明年全縣的用地矛盾。有了土地指標，我們可以落實更多的工業項目，通過發展工業，增加財政收入，我們又可將更多的財力用于新農村建設。不管從哪個角度來說，建設用地復墾都是推進新農村建設的一次極好機遇，在當前政策明朗穩定的形勢下，我們一定要抓住這次機遇，用好這次機遇，切實加大建設用地復墾力度，在科學論證的基礎上擴大建設用地復墾面，力爭在最短的時間內完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度來認識和推進新農村建設

我們不要簡單地把建設用地復墾工作理解為土地指標和利潤的獲得，要拔高工作思路，要站在更高的高度來看待這項工作。利用建設用地復墾這個平臺來實施新農村建設是為農民做的一項重要工作，這項工作做得好，將是繼村莊環境整治后的又一項重大的“民心工程”。因為，建設用地復墾工作做好了，可以很好地解決幾個問題：一是異地致富的問題。我們可以將地處偏僻、農民生活條件差的自然村整體搬遷到靠近中心村或城鎮的地方，實現下山脫貧、異地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在條件成熟的情況下都可以實行整體搬遷。二是地質災害防治問題。通過建設用地復墾一次性把地質災害區農戶進行異地安置，不但能保障人民生命財產安全，也能省卻縣和鄉鎮在每次臺風或暴雨來臨時所做的大量辛苦工作。三是農村危房改造問題。我們的農村現在還有相當數量的危房，這些危房也基本集中在偏僻、條件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墻的房子，這些房子一經雨淋都很危險。通過異地安置可以徹底解決部分農村危房。四是可以增加村莊環境整治的受益率。村莊環境整治到目前為止人口受益率已經達到57左右，剩下的一些未整治點幾乎都是一些整治成本高且分散的農戶。通過宅基地整治將這些分散的農戶集中起來，可以在不增加整治點的基礎上增加人口受益率，這個思路肯定會成為今后幾年村莊環境整治工作的重要突破口。建設部門要積極做好建設用地復墾與村莊環境整治的結合銜接工作。五是可以推動中心村建設。目前，我縣有2400多個自然村，其中需要逐步撤并的20戶以下的自然村有400多個，宅基地整治項目基本上也是涉及20戶以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠攏。因此，通過宅基地整治可以有效推進中心村建設，進而可以提高城鎮化水平。六是可以大幅改善農民的生產生活條件。異地安置的農戶基本上都實行集中安置，并且道路、水、電等基礎設施都作了很好的安排，其他一些公用設施也能做到資源共享，農民的生活條件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治還可能有效增加鄉鎮財政收入、改善農業生產條件、實現農民增收、壯大村級集體經濟，無論從哪個方面來理解，以建設用地復墾為抓手推進新農村建設都是為老百姓辦好事、辦實事，是貫徹三個代表重要思想的最具體行動，得民心，