第一篇：在全縣新農村建設現場會上的講話

在全縣新農村建設現場會上的

講 話

同志們：

縣委、政府召開這次全縣新農村建設工作現場會，主要目的是，為了認真貫徹前不久在x縣召開的全市新農村建設現場會精神，并通過觀摩我縣部分新農村建設示范點和參觀學習x縣新農村建設的先進經驗和成功做法，來尋找差距和不足，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進我縣新農村建設工作。前面，x傳達了全市社會主義新農村建設現場會議精神，x縣長宣讀了《x縣新農村建設“十二五規劃”》、《2011年新農村建設工作安排意見》。下面，就如何做好我縣當前和“十二五”時期全縣新農村建設工作講三點意見：

第一、客觀分析，認清我縣新農村建設的嚴峻形勢 召開這次現場會主要目的就是借鑒x縣新農村建設的先進經驗，從不同方面看到我縣新農村建設與其他新農村建設先進縣的差距，對比我縣新農村建設中目前所面臨的嚴峻形式。前面，我們參觀了x新的農村示范點。聽取了他們在建設新農村工作中的先進經驗，大家應該多學習借鑒找準自身存在的問題，明確定位，交流經驗從實際出發結合本鄉鎮的實際情況，建立完善的適合本鄉鎮的新農村建設規劃。今年，是“十二五”實施的第一年也是關鍵年。為了加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會。我縣大部分農村經濟持續增長，產業結構不斷優化，基 礎設施建設力度逐年加大，農村面貌得到較大改觀，農村各項改革也不斷深化，農民收入穩步增長，基層黨建工作、精神文明建設也取得了長足的進步。當前我們應該學習其它兄弟縣區新農村建設示范點的先進地方，實事求是，從自身找問題在這一過程中我發現存在不少問題和差距。主要表現在有的鄉鎮對新農村建設的要求和內涵認識不到位、思路不活、辦法不多，存在“重部署、輕落實”、工作不平衡、發展規劃站位不高、特色不鮮明等方面問題。希望大家通過參觀學習，借鑒經驗，明確今后在“十二五”期間全縣新農村建設任務，推動各鄉鎮示范整治工作順利開展并取得實效。

（一）準確認識我縣新農村建設的優勢和條件

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，開展了鎮（鄉）、村新農村建設試范點。特別是緊緊抓住x的機遇，把新農村建設與災后重建、產業開發、扶貧整村推進、文明示范長廊建設和農村環境衛生綜合整治相結合，在改善民居條件、配套基礎設施、發展特色產業、加強民主管理等方面取得了長足進步，積累了開展新農村建設的成功經驗，為加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、全面建設小康社會奠定了良好基礎。主要表現在農民住房條件發生歷史性變化，農村基礎條件顯著改善，產業培育取得長足發展，民主管理和農民素質得到提高，示范點建設取得重大突破。我縣要統籌城鄉發展、加快推進社會主義新農村建設，將是一個較長時期、艱苦努力的過程。“十一五”時期，全面建設小康社會 進程中承前啟后的戰略機遇期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。我縣農業農村發展正處于一個機遇與挑戰并存、希望和困難同在的重要時期，既面臨難得的宏觀環境和有利條件，又面臨復雜的矛盾問題和制約因素。在“十二五”開局之年我們一定要倍加珍惜農業農村工作來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，努力鞏固和發展糧食增產、農業增效、農民增收的良好勢頭，正確認識、準確把握農業農村發展變化的新趨勢，始終與時俱進謀劃農村改革，始終立足現代化建設全局推進農村發展，始終以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，促進全縣農村經濟社會盡快步入全面協調可持續發展的新階段，不斷開創“三農”工作的新局面。

（二）當前我縣新農村建設中存在的問題

從全面建設小康社會的目標比，與新農村建設的新要求相比，我們仍然面臨著一些急需解決的問題，主要表現在以下四個方面：一是思想認識程度不高。由于歷史和客觀原因，農民整體素質不高。既有勤勞、樸實、勤儉、節約等傳統美德，也有狹隘、封閉、保守、自私、迷信等落后思想，科技、經濟、法律、文化等知識掌握程度還比較低，“等、靠、要”思想還比較重。群眾自發、主動參與新農村建設的熱情不高，積極性不強，個別鄉鎮和部門推進新農村的措施不硬，沒有把新農村建設工作作為重點工作安排部署。個別縣直部門對駐村幫扶工作責任心不強，支持力度不大。如何發揮全縣廣大農民群眾建設社會主義新農村的主體 作用，激發農民的積極性、創造性和主動性，是我們面臨的一個重大課題。二是新農村建設進展不平衡。有的鄉鎮對下發政策的總體內涵把握不夠準確，工作部署上缺乏整體性、系統性、長遠性，忽視了產業發展和農村經濟和諧發展；有的單純地注重基礎設施建設，忽視了班子建設。對新農村建設存在的問題有，會上講新農村建設很多，但會后實際落實很少，要花錢的項目沒有起動，不花錢的項目也沒有抓好，這個問題普遍存在；政府主導心中無數，農民主體尚未主為。三是運行機制有待完善?，F在可行的、立竿見影的工作機制沒有建立起來，造成相關部門任務不明，責任不清，不知道在新農村建設中該扮演什么角色，沒有形成齊抓共管的合力。四是規劃編制滯后。我縣長期以來，大部分鄉鎮村未編制好新農村建設總體規劃和村建規劃在推進城鎮化的進程中，我縣農村建設缺乏統一規劃，由的鄉鎮布局十分散亂。農民長期養成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周圍亂搭亂建的陋習一時難以改變。

第二，統一思想，增強新農村建設的緊迫感、責任感 建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。黨的十七屆五中全會和省委x會議,再次強調了加快社會主義新農村建設的戰略任務，特別是這次全市社會主義新農村建設現場會議,對我們今后的新農村建設工作提出了總體要求，明確了主要任務和基本目標。下一步，我們加快社會主義新農村建設步伐，奮力推進全縣經濟社 會實現跨越式發展，要著重做好以下四個方面：一要把思想統一到市委的精神上來。全市社會主義新農村建設現場會議,是在我縣全面建設小康社會、強化農村基礎設施建設、推進新農村建設的關鍵時期，召開的一次重要會議，這次會議為我縣社會主義新農村建設指明了方向。全縣各級黨政組織要認真學習傳達貫徹這次會議精神，特別是要深入學習貫徹王書記的重要講話精神，進一步深刻領會市委、市政府的決策部署精神，準確把握“十二五”時期全市社會主義新農村建設的目標方向，切實把思想和行動統一到全市“十二五”時期社會主義新農村建設的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重要舉措上來,統一到縣委的決策部署上來。涉農部門、各鄉鎮要召開專題會議，進一步傳達貫徹全市社會主義新農村建設現場會議精神，迅速把會議精神轉化為全縣各級領導干部和廣大干部群眾傾心傾力抓社會主義新農村建設的強大動力，全力加快社會主義新農村建設步伐，促進我縣社會主義新農村建設工作全面發展。二要把工作提升到重要的日程上來。今年是實施“十二五”規劃的開局年，更是加快暴洪災后重建、推進經濟社會實現跨越式發展的關鍵年。做好今年的社會主義新農村建設工作，對于加快“十二五”時期農村經濟的發展，實現全面建設成縣小康社會的目標，至關重要。我們要牢牢把握當前國家繼續實施西部大開發政策、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區、支持x等重大歷史機遇期，緊緊圍繞會議精神，形成領導重視親自抓、部門認識到位主動抓、縣鄉 村三級聯動齊心抓的良好局面，迅速行動，周密部署，扎實安排，以非比尋常的決心干勁，以非比尋常的過硬措施，以非比尋常的工作成效，及時有效的把新農村建設工作的各種有力條件轉化為工作思路、措施、行動和實實在在的效果，進一步夯實我縣新農村建設基礎，為今后農業農村工作打好基礎。三要把要求具體到建設的內容上來。近年來，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設 20字方針，我縣的新農村建設取得了一些成績和經驗，但是在看到成績和經驗的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。尤其是各級領導干部、廣大干部群眾對新農村建設的思想認識還不夠高，實際工作與省、市要求差距還比較大，運行機制還有待于進一步完善，規劃編制相對滯后。這就要求我們在下一步的工作當中，要在發展優勢主導產業，農民收入穩步增長，生活水平持續改善，物質文明有效提升上下功夫；要在完善基礎設施和公共服務、文化活動條件，以達到村容整潔、鄉風文明和農民素質顯著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村務公開、民主決策和社會和諧為主要內容的政治文明加強上下功夫。四要把目標落腳到狠抓落實上來。在今后的工作中，要進一步健全縣級領導聯系新農村建設制度和縣級各部門結對共建制度，幫助解決新農村建設中的有關問題。并適時召開新農村建設現場推進會，總結經驗，推廣典型，推動這項工作有序開展。要進一步明確各部門在新農村建設中的工作職責，各鄉（鎮）要切實增強責 任意識和工作的主動性，想方設法推進社會主義新農村建設，細化工作任務，逐個落實到位。要完善新農村建設工作機制，始終把新農村建設作為檢驗領導干部執政能力和鍛煉培養干部的重要平臺，把建設成效作為衡量領導干部業績的重要標準和干部提拔重用的一項重要依據。要建立新農村建設目標考核機制，列入各鄉（鎮）、縣級各部門年度目標責任考核的重要內容，確保新農村建設工作取得實實在在的成效。

第三，真抓實干、全面推進我縣新農村建設步伐

新農村建設是一項長期任務，要常抓不懈。但是，現在我們如何全面推進全縣新農村建設步伐，把廣大干部群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效，是當前首要解決的問題。我看近期要抓好以下幾項工作。一要圍繞一個目標，建立健全工作機構。圍繞縣委、政府確定的“十二五”末實現80%以上行政村建成社會主義新農村這一目標，要進一步健全領導機構，統一組織，統一調度。各鄉鎮也要相應調整和充實領導機構。要落實安排專項經費、辦公場所、抽調精干人員、建立健全工作制度，確保辦事有經費、有場所，干事有“能人”、有責任。二要把握兩個關鍵，創新思路突出特色。1.找準定位?！笆濉睍r期我縣新農村建設的指導思想是，以 為工作思路。各鄉鎮要按照各自實際，找準鄉鎮定位。要按照各村實際，找準村社定位，全力加快新農村建設步伐。2.科學規劃。按照市委、市政府提出的縣區 新農村建設規劃每年不少于行政村總數5%的要求，以及我縣“十二五”末要實現80%以上行政村建成社會主義新農村的目標。堅持先規劃后建設的原則，用新農村建設的標準編制規劃，充分考慮人文、自然、經濟等多種因素，由建設部門在認真總結農村居民住房災后重建經驗的基礎上，精心指導鄉（鎮）村兩級做好規劃工作。同時，要認真聽取群眾意見，堅持以人為本、專群結合，提供不同規格、不同風格、不同結構布局、科學實用的房屋建設圖樣，供農民在建房時選擇使用。凡經審定同意的規劃，不論新農村整體布局還是單體建筑都要嚴格執行，不論是自身條件好還是建房能力差的農戶，對其住房均采取規劃設計一步到位、逐步完善配套設施的方式，既凸顯新村整體風貌，又使群眾住房條件從根本上得到改善，保證新農村建設的務實性、前瞻性和科學性。三要抓好三個環節，精心營造良好氛圍。1.多方配合。各鄉鎮、各部門要相互配合，加強協作。各涉農部門要進一步加強部門之間的協調力度、進一步加強與各鄉鎮的溝通聯系，在人力、物力和資金上重點向新農村建設傾斜。同時，各鄉鎮之間要加強溝通聯系，交流新農村建設的好經驗、好做法。2.加強督查。新農村建設領導小組要抽調有關部門組成專門督查小組，深入試點村進行經常性督查，做到每月一督查，有查有通報。要發揮反面曝光對工作的促進作用，推進新農村建設。3.績效考評。新農村建設將納入縣委、政府年終對鄉鎮考評的重要內容，對全縣鄉鎮和市列試點村進行考評，按得分高低排序，并進行表彰。另外，各鄉 鎮評比得分將計入縣委、政府年終對鄉鎮的綜合考評。四要處理好四個關系，統籌兼顧注重方法。1.正確處理好政府主導與農民主體的關系。既要加強政府引導，又要充分尊重農民的主體地位，堅持走群眾路線。一方面，各鄉鎮黨委、政府和農村基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，廣泛宣傳發動群眾，加強督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設目標要求，抓好各項工作措施的落實。另一方面，要更加注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上。各級各部門要采取多種形式，充分利用廣播、電視、網站等多種媒體，通過印發宣傳資料、舉辦專家報告會、開展宣講活動、開辟宣傳專欄等形式，保證廣大農民對新農村建設規劃制定、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權，真正讓農民自己當家作主、自覺自愿推動新農村建設。2.正確處理好抓點與帶面的關系。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實施。各鄉鎮一定要具體情況具體分析，注意掌握和運用好工作的辯證法，正確處理全面推進與突出重點的關系。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要實事求是，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待，分類指導，不搞一刀切。3.正確處理好硬件（經濟建設、基礎設施等）與軟件（民 主法制、精神文明等）的關系。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到三個文明協調發展。堅持以人為本，在全面發展農村經濟，改善村容村貌，加快農村物質文明建設的同時，更加注重在提高農民生活質量，改造農民的主觀世界，提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，真正實現農村三個文明協調發展。4.正確處理好當前與長遠的關系。既立足當前、抓緊落實，又著眼長遠、打好基礎。各鄉鎮各部門要以新農村建設為契機，注意解決農民群眾關心的熱點難點問題，鞏固和發展當前農業和農村來之不易的大好形勢，把當前農村的各項工作推上一個新臺階；要牢固樹立打基礎、管長遠的思想，不要急功近利、急于求成。要一個階段一個階段地明確重點，分步實施，扎實推進。五要突破六個重點，分步扎實推進。1.要從培育農業特色產業突破，努力促進農民增收。當前，要著重培育種植業、養殖業和農產品加工三大特色農業產業，形成優勢產業板塊，帶動農民發展生產、富裕生活。突出生態優勢和地理特色，圍繞區域布局，全力推進核桃主導優勢產業，畜牧、蔬菜、蠶桑、烤煙、和中藥材等區域產業及西洋櫻桃、油桃、草莓等特色產品發展。要重點做好規?；B牛、養豬、養雞和獺兔等特色養殖的文章，不斷提高集約化養殖水平。2.要從實施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各鄉鎮要以“四改四化”（改水、改廚、改圈、改廁和街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化）為切入點，力爭做到垃圾、糞便集中存放，污水通過明渠、暗溝排放，柴草垛不入村，廁所衛生符合要求，住宅圍欄整齊，從根本上治理臟亂差狀況，切實改善農村人居環境，努力改善村容村貌，建設生態良好、環境優美、生活舒適的新農村。3.要從加強資源整合突破，切實加大建設投入。一方面縣財政要對重點工作重點扶持，加大投入力度，全力推動新農村基礎條件全面改善。另一方面要充分發揮農民投入的主體作用。把財政投入與群眾投勞結合起來，把自力更生與社會幫扶結合起來，把公益性基礎設施共建與群眾住房自建結合起來，加快建設進度，確保建設質量。同時，要按照新農村建設規劃，在細化建設內容的基礎上，有效整合整村推進、移民搬遷、農業綜合開發、村級公益事業一事一議財政獎補等項目，將各類涉農項目向新農村示范點靠攏，發揮資源整合效益。4.要從健全民主管理突破，確保農村和諧穩定。充分尊重農民群眾的民主權利，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，讓群眾在新農村建設中當主人、作主體、擔主力，在規劃設計、房屋選址、工程施工等各個環節，都廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿，調動群眾投身新農村建設的主動性。引導廣大群眾感恩黨和政府，不等不靠，自力更生，鄰里互幫，親友互助，共建美好家園。各級干部和基層黨員苦干實干，樂于奉獻，充分發揮模范帶頭作用，形成干部群眾密切協作、和諧奮進、推動新農村建設的良好局面。5.要從提高農民素質突破，不斷優化村風民風。通過加大 基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中小學布局、提高農村教育質量，大力普及科學文化知識，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，要著力抓好思想道德教育，逐步提高農民思想道德水平。要積極倡導文明新風，進一步建立健全文明村落管理委員會、紅白理事會、道德評議會、禁賭協會等各種群眾自治組織，深入開展各種移風易俗活動，自覺抵制各種不合時宜的、不健康的舊風俗、舊習慣。6.要從規劃編制突破，提升新農村建設水平。各涉農部門與各鄉鎮配合，在摸清全縣新農村建設現狀的基礎上，按照先易后難、梯次推進的原則，分鄉鎮編制全縣新農村建設近、中、遠詳細規劃和新農村建設“十二五”規劃。各鄉鎮負責編制村、社、戶產業發展規劃。同時，建立力度包抓，企業、行政事業單位幫（包）建工作機制，促進全縣新農村建設工作上水平、上檔次。

第二篇：在全市文化產業現場會上講話

在全市文化產業招商引資工作

推進會上的講話

尊敬的張局長、各位領導：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時節，全市文化產業招商引資工作推進會在我區召開，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來關心支持賈汪文化事業的張局長和各位領導表示衷心的感謝！向出席會議的各位領導表示誠摯的歡迎！

賈汪全區總面積690平方公里，人口53萬，下轄7個鎮、3個辦事處，1個工業園區。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團之一，徐州的“后花園”。

近年來，賈汪區委、區政府高度重視文化產業的發展，在加快發展經濟、著力改善民生的同時，把發展文化產業作為轉變經濟發展方式、增強持續發展動力的重要途徑，并抓好落實，快速推進。

一、發展狀況

我區文化產業總體發展質量提升、速度加快，休閑娛樂、書畫創作、雕刻藝術、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領域呈現良好發展勢頭、潛力巨大。文化產業的發展與獨特的地理特征和文化資源緊密結合，結構布局較為合理、投資環境較為優越、產業空間較為寬闊。

（一）基礎設施覆蓋城鄉

近年來，賈汪區委、區政府高度重視公共文化設施建設，群眾文化活動中心的落成，給賈汪人民提供了一個休閑娛樂的好場所。文化館、圖書館、體育館正在進行裝修，即將投入使用。體育場建成以來，已多次承辦市、區級球類及田徑賽事。鄉鎮文化站現已全部建成開放，農家書屋和全民健身路徑實現全區所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩步推進。

（二）產業布局雛形初現

賈汪文化產業發展迅速，初步形成以資源優勢為依托的分布特色。潘安湖濕地景區、大洞山風景區、臥龍泉生態園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運河支隊紀念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設積極打造農家樂文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業的產品形成了體育健身器材生產制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產包裝印刷產品為特色。

（三）產業集群初具規模

隨著我區文化產業主體化、規?；l展步伐加快，有規模、有特色、有發展潛力的產業集聚區已經初具規模。目前大吳鎮境內擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產廠10余家，從業員工2000余人，擁有中高級技術人員200余人，年創產值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業在華東地區占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農家樂休閑娛樂項目初具規模。汴塘藝術石雕規模不斷壯大，現有生產經營單位三十余家，從業人員三百余人?！八嚼伞迸凭幙椆に嚻钒l展較快，產品暢銷國

內及東南亞地區，為800余婦女勞動力提供了就業機會。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后，文化基礎設施落后于經濟發展和城鎮建設。文化館、圖書館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個別鎮（辦事處）對文化工作重視不夠，文化站有站無房或被擠占，部分村（社區）文化活動室未達到建設標準，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產業規模相對較弱，結構布局不盡合理。我區文化產業以休閑旅游業為主，無品牌及規模優勢。

3、文化產業屬于高投入行業，中小企業在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發展受到嚴重制約。

4、無文化產業發展服務機構，文化企業人才匱乏，經營管理水平相對滯后，影響了文化產業的發展。

三、發展思路

省、市關于加快發展服務業的戰略部署，也給我區文化產業的發展繁榮帶來了前所未有的歷史機遇。根據《賈汪區文化繁榮行動計劃實施方案》，今后將重點加快以下項目建設：

1、加快公共文化基礎設施建設。高標準新建文化館、圖書館，爭取年底對公眾免費開放；完善文化站建設，“十二五”期間在所有鎮、辦事處建成標準文化站并免費開放，提升農家書屋管理水平和使用功能，實現文化信息資源共享工程向村、社區延伸。實施文化產業工程，建成集休閑娛樂、文化創意、動漫為一體的文化產業中心。

2、加快推進文化產業項目建設。重點扶持大洞山軍事影視基地項目，盡快完成規劃、土地等手續，正式開工建設。加快運河支隊紀念館及臥龍泉生態觀光園建設步伐，確保紀念館年底開放，生態園明年營業。積極籌備電視劇《運河支隊》拍攝工作，爭取盡快開機。充分發揮馬莊樂團知名度，加快推進馬莊農家樂項目建設，打造蘇北鄉村旅游知名品牌。政企聯手，大力支持圣泉山文化旅游度假區建設，完善配套附屬設施。

3、加快文化集聚區建設。一是在徐賈快速通道的拐點、潘安湖北側、白集漢墓南側，建設文化產業集聚區，目前南京大學正在論證中。二是積極推進大吳健身器材產業集群建設，借助該鎮現有體育器材產業優勢，進行資源整合，充分發揮品牌優勢和經濟效應，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國知名的體育產業集群。三是借助文體中心工程建設健康產業園，著力發展健身、休閑、文化創意、動漫、影視、書畫等業態。在保障、服務、運作方面做到高標準、高起點，增強我區文化產業的培育孵化能力，將其打造成創新創業的基地。

四、主要措施

1、超前規劃、科學布局。站在全局的高度，以長遠發展的眼光對待文化體育產業發展，科學合理的制定發展規劃、部署和調整產業布局，做到產業結構最優化、區域分布科學化、經濟和社會效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產業招商作為文化工作的重點來抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區文化產業，幫助有關企業擴大規模、提升檔次、做大做強。

3、綜合開發、配套完善。鼓勵文化企業加大產品研發與開拓力度，積極搶占和擴大市場份額。挖掘現有文化資源優勢，加大綜合配套開發力度，形成自然生態、民俗人文、紅色經典多元化發展格局。

4、政策支持、強化幫扶。做好國家及省級文化體育項目資金的申報爭取工作，協調解決文化產業發展中政策、資金、土地等環節的困難，促進健康快速發展。

5、引進人才、完善機制。鼓勵企業引進高素質文化人才，建立、完善有利于調動人才積極性、創造性的有效機制，最大限度地發揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會形成關心、支持、幫助文化產業發展的濃厚氛圍，為其發展壯大提供強有力保障。

當然，與上級要求和兄弟縣（市、區）相比，我區文化產業基礎弱、底子薄、規模小，目前尚處在發展起步階段，很多方面需要學習借鑒，因此請各位領導多提寶貴建議，繼續支持賈汪文化產業的發展。我們也將以此會議作為動力，認真貫徹落實會議精神，推動賈汪文化產業快速發展。

最后，預祝推進會取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日

第三篇：在流動現場會上的講話

感受發展 趕超發展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經濟社會發展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經濟政策的落地生效，經濟社會發展態勢既好于預期，也好于全國、全省。上半年，全市生產總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經濟向好態勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現了敢于發展的豪邁情懷和善于發展的戰略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發展印象。各地對抓項目、促發展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰，計劃總項目數103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產業規劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰略，推動園區大發展。信州區認真落實“雙輪驅動”和“雙千工程”戰略。三清山于實施項目建設年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設中，緊密結合了“三保一弘揚”的發展要求，緊密結合了當前的發展形勢，緊密結合了各地未來的發展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎設施建設。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區和海拔800米以上的山區農民統一搬遷到規劃建設的旅游集鎮和中心村居住，解決了景區保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區積極融入“一個中心、四個基地”建設，全力配合全市重點工程建設，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網建設和功能設施建設十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業等一批“頂天立地型”項目，為地方經濟的長遠發展打了堅實的基礎。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統一、步調一致、上下齊心、合力推進。一是領導高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領導掛點重點項目服務和督促的責任制度。二是部門職責清晰。所有的重點項目都明確了責任單位、服務單位和配合單位，部門之間結合職責，密切配合。三是項目時序明確。重視調度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責制度嚴格。都出臺了問責辦法，項目沒有按時按質按量推進的，對有關責任人進行問責。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經濟發展均實現了兩位數增長。信州區開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業項目14個，引進工業項目18個。玉山引進工業項目45個，投資總額30.69億。德興實施規上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學習經驗、找出差距、加快發展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發、百舸爭流的發展態勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優質量、做旺人氣、做好項目，建設“經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰”的發展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業發展，以更扎實的舉措抓好“三農”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮化，以更堅定的決心落實科學發展，以更務實的態度抓實民生工程，為做“大橫峰”構筑增添新的內涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎上，提出了各項經濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現了預期目標。在全市通報的21項主要經濟指標中，我縣生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值等5項指標的增速居于全市領先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區激越的發展態勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創新力度。今年，我縣項目多，任務重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創新思路抓項目。思想上更加解放，學會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創新，項目建設資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責任機制和調度機制，全力推進項目建設。完善領導掛項目責任制。強化責任，掛點領導從前期準備、項目策劃、資金落實到建設投產，要進行全程服務、全程帶動、全程監督。完善項目考核責任制。把全縣重點建設項目分解到各部門、各單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責任狀。完善部門服務責任制。切實轉變干部作風，明確部門職能，提高服務質量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經濟的大發展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區和上饒縣做大商貿項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業項目，這些項目的實施為各地的后續發展奠定了堅實的基礎。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規模較大、科技含量較高的項目，實現了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產。但真正頂天立地的項目不多，主營業務收入過10億的企業不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發展

下半年，我們將以推進項目建設為抓手，以優化經濟結構為重點，強力攻堅克難，實現逆勢奮進，努力完成全年經濟社會發展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態工業園區、天山國際大酒店、紅楓公園、現代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據地紅色旅游開發等36個影響橫峰長遠發展的重點功能性項目；重點發展好和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業等一批支撐園區發展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區產業升級、規模較大的高新技術產業項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉鎮主攻1-2家2000萬元以上的項目，確?！霸略掠行马椖亢灱s、月月有新項目開工、月月有新項目投產”。全年確保引進億元以上的工業項目6個，2000萬元以上工業項目12個；確保實現利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發展民資項目。打造良好的政務環境、服務環境和法治環境，為創業者開辟廣闊的創業空間。力爭新增民營企業120家，農民專業合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導縣內企業家投資項目建設，建設重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業提升，強化發展支撐。一是做優做強省級生態工業園區。做好新增10平方公里的擴園規劃等前期工作,啟動實施園區三期開發建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態建設，開工建設工業污水處理廠，確保通過省級生態工業園區驗收。全年力爭新入園企業20家，其中億元以上企業6家；新增投產企業10家，其中億元以上企業1家，新增投資17億元；完成主營業務收入80億元，力爭達到100億元；完成工業增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業人員12000人，躋身全省一類工業園區。二是做特做強優勢產業。培育做大以和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業為龍頭的有色金屬產業，力爭有色金屬產業主營業務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產業基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產業；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業；以綠野山茶油、葛業公司為龍頭的農產品加工業；以夢娜襪業、亞邁實業為龍頭的紡織服裝業。三是做大做強重點企業。培育形成1家年主營業務收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業；7家年主營業務收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業；11家年主營業務收入超1億元，利稅過1000萬元的優強企業。

(三)抓城鄉統籌，拓寬發展空間。做靚城市形象。實施老城區、新城區、岑山景區和工業園區“四區聯動”，著力改造老城區、提升新城區、開發岑山景區、做大工業園區，促進四區一體化發展。老城區里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區抓好岑山與天臺山的環山公路、主景區游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。工業園區加快配套設施建設，園區綠地率要達到38%。做旺商貿流通。主抓房地產業、商貿流通業、旅游業和現代服務業。建好五環花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區，完成1.5萬平方米的廉租住房建設。整合商貿流通口資源，構建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農資市場、大型物流園和停車場建設。加強閩浙（皖）贛革命根據地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風景區旅游基礎設施建設，引導發展600家農家樂，促進旅游經濟繁榮。規范發展各類中介服務行業、金融業、保險業、信息通訊業。做實農村基礎。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導產業，積極籌建生豬集團、葛業協會和香芋銷售公司，努力實現集團化發展。著力推進農村基礎設施建設，全面實現農村公路“村村通”的目標。規劃實施鄉村集鎮建設，抓好葛源歷史文化名鎮、蓮荷集鎮的開發建設，完成70個新農村點的建設任務，力爭在全省率先全面完成新農村建設的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學發展。主要是抓好四項建設，做到四個加強，實現四大目標。四項建設：即省級文明衛生城市、省級生態示范園區、城市生活污水處理廠和工業污水處理廠建設。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業園區污水處理廠力爭年內開工建設。四個加強：即加強生態建設、加強環境保護、加強民生工作、加強維護穩定。四大目標：即實現市里下達的節能減排、民生工程、維護穩定和提前一年完成“一大四小”工程建設造林的目標，努力建設經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰。

第四篇：在全市春耕生產現場會上的講話范文

在2012年全市春耕現場會上的講話

同志們：

今天，市政府在這里召開全市春耕生產現場會，主要目的是認真貫徹落實全省糧食工作暨春耕生產電視電話會議精神，進一步認清形勢，明確目標，強化舉措，全面落實春耕生產工作任務，為實現全年農業和糧食增產增收奠定堅實基礎。剛才，大家現場觀摩了省級糧食生產功能區內農機作業現場，效率高、效果好，希望大家結合實際，認真學習推廣。下面，根據會議安排，我再講三點意見：

一、認清形勢，充分認識當前糧食生產的重要性和緊迫性 春耕生產在全年農業生產和農民增收中占有重要地位，糧油生產、春茶采摘、畜禽水產補欄、植樹造林等大量基礎性工作都集中在春季。只有抓好春耕生產，才能把握全年農業生產特別是糧食生產的主動權。從當前形勢來看，糧食生產可以說機遇和調整并存。

從機遇方面來看：一是國家對糧食生產高度重視。今年，中央一號文件第9次聚焦三農工作，并對糧食生產高產示范創建、模式創新等做出了重大戰略部署。今年來，國家不斷出臺強農惠農政策，力度越來越大。今年，中央財政將繼續實行各項補貼政策，已初步預算安排種糧直接補貼151億元、農資綜合補貼1078億元、良種補貼220億元、農機購置補貼200億元，并提高了糧食收購價，每100早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元。二是糧食生產保持較好形勢。去年，我國糧食生產實現“八連增”，全國糧食總產達到了1.1萬億斤的新臺

階，全國糧食供需基本實現了平衡，糧食價格和市場也趨于穩定。我市去年糧食總產達22.82萬噸，最高的單產超過750公斤，創我市糧食單產歷史新高。三是糧食工作潛力巨大。國家調整經濟結構和轉變經濟發展方式的力度不斷加大，居民生活水平不斷提高，消費結構不斷升級，給糧食產業轉型升級提供了良好條件。近年來，我市在糧食品牌建設、糧食產業功能拓展等方面都有很好的探索。

從挑戰方面來看，總體可以用“兩高”、“兩不確定”來概括?！皟筛摺?，一是糧食總產基數高，去年我國糧食總產到了11000億斤，越上得高，鞏固和穩定糧食生產面積和產量的難度越大。二是糧食生產成本高，雖然各級持續加大糧食生產扶持政策，但無論是用工成本、生產資料成本、機械作業成本等等，包括土地流轉費用成本都在上升，這個成本直接影響農民種糧的積極性。“兩個不確定”，一是氣候條件不確定，農業作為弱勢產業，特別是糧食生產都是露天生產，還不能破解“靠天吃飯”的局面。二是市場價格不確定，市場價格對農民種糧的影響也是直接的，價格是很直接很有力的指揮棒?，F在社會上資金流投入炒作農產品價格的也很多，農產品價格波動較大，前段時間，一根大蔥都賣到了10塊錢。

為此，各部門、鄉鎮要深刻認識當前糧食生產面臨的新形勢，時刻繃緊糧食安全這根弦，進一步增強做好糧食生產工作的責任感和緊迫感，始終把糧食生產工作放在全市經濟社會發展大局中去思考、去落實，扎實推動全市糧食工作再上新臺階。

二、突出重點，高標準高質量完成春耕生產任務

當前正是春耕的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，采取強有力的措施，全面部署，精心組織，不失時機

地抓好春耕生產。重點要抓好以下幾項工作：

（一）抓好土地流轉，加快培育種糧大戶。土地流轉是現代農業工作的牛鼻子工程，農業現代化的前提和基礎就是首先要規模化，在當前和今后一段時期內，土地流轉仍是農業發展中重中之重的工作。因此，各鄉鎮要在加快推進土地流轉上下大力氣，抓好宣傳引導、做好管理服務，重點要引導流出的土地向種糧大戶和合作社集中。一季度，全市新增流轉土地面積1955畝，累計達12.31萬畝，流轉率41.77%。土地流轉的不斷推進，一季度已新增百畝以上種糧大戶2戶（累計達48戶）。在土地流轉方面，有部分鄉鎮已經有了比較好的做法。今年，我們設立了土地流轉周轉金，還將規范土地流轉的一整套程序，實現土地集約化利用。各有關鄉鎮和部門，要利用好土地流轉周轉金，因地制宜，通過多種形式推進土地規模連片流轉，指導幫助種糧大戶做大做強，提高組織經營水平。

（二）抓好功能區建設，提高糧食生產綜合水平。前段時間，市政府下發了抓好今年糧食生產的通知，明確將2.02萬畝糧食生產功能區建設任務下達到13個鄉鎮。希望有建設任務的鄉鎮要高度重視，抓好實施。關于糧食生產功能區，要做到建設和保護兩手抓：一是要整合資金抓好建設。農業部門要整合水稻產業提升工程、國家千億斤糧食增產工程、標準農田質量提升工程等項目資金，水利部門要整合農田水利工程項目資金集中往功能區內投入，其他部門也要優先把糧食功能區內項目向上申報。通過項目資金整合，加快推進功能區建設。二是要嚴格管理抓好保護。要按照省政府要求，對通過驗收認定的糧食生產功能區要實行統一編號、統一標識，今年，我們要啟動地理信息系統建設，對建好的功能區統一上圖入庫，嚴格管護

制度，明確管護內容與主體。鄉鎮（街道）是生產功能區建設實施主體，鄉鎮（街道）行政負責人為管理保護責任人，明確相應的責任農技員，路、渠、泵站、防護林等基礎配套設施也要落實專人管護。各鄉鎮（街道）、有關部門還要高度重視耕地保護工作，尤其是功能區內的耕地，堅決制止非糧化、非農化行為。各鄉鎮（街道）要結合各自實際，制訂具體實施方案，建立相關責任制，形成保護基本農田的長效機制。

（三）抓好科技推廣，實現糧食增產增效。在土地緊缺的前提下，要實現糧食增產增效，必須千方百計挖掘潛力。一是要擴種早稻。穩定全年糧食播種面積，早稻是關鍵。今年，市政府還專門將15萬畝早稻生產任務分解落實到17個鄉鎮（街道），各鄉鎮要抓住季節時節，廣泛開展政策宣傳，加強引導，做好服務，把擴大早稻生產作為一項重大工作來抓，要強化考核，分解任務，落實責任，確保完成早稻生產目標任務。二是要提高機械化水平。農業部門要強化對水稻生產全程機械化作業的攻關，尤其要加大對工廠化育秧、機械插秧的示范推廣，推進水稻耕作、插種、病蟲機械統防、收獲等主要環節機械化作業水平。各鄉鎮（街道）要高度重視，鼓勵糧食生產主體購置大型插秧機，半喂式收割機，擔架式噴霧器等大型高效機械。三是要抓好糧食高產創建。從長遠看，糧食生產很難從增加耕地面積來增加產量，只有依靠科技，不斷提高土地產出率。農業部門要通過糧食高產創建示范方建設，形成以點帶面、以面促片的新品種、新技術、新農機的推廣途徑，提高糧食單產水平。同時還要研究新型農作制度，推廣稻菌輪作的高效生產模式，切實提高種糧效益。

（四）抓好服務體系建設，提高為農服務水平。完善的農

業服務體系是糧食生產的重要保障，各鄉鎮、有關部門要從實際出發，加快構建體系健全、功能齊全、運行高效的農業服務體系。一是要抓好公共服務體系建設。今年，省政府提出，要在“三位一體”的基礎上拓展農業公共服務中心的農保辦理、土地流轉、農資供應等服務內容。市委、市政府高度重視，今年計劃先在農業“兩區”內搞試點，建設省級示范性公共服務中心1至2個，計劃通過2年時間，建設省級示范性市農業公共服務中心5個左右。二是要培育糧食生產社會化服務組織。開展以代育、代耕、代種、代管、代收“五代”社會化服務，既可解決農民種糧遇到的勞動力不足、勞動強度大、生產效率低等問題，又能提高一般散戶糧食單產與效益。要探索適合當地實際的糧食生產合作化、專業化、規?；⒔y一化服務模式，鼓勵、吸引工商資本和民營企業參與糧食生產的全過程，積極引導組建以糧食加工為重點的糧食生產專業合作社，大力發展農機服務專業合作組織。要規范和加強對專業合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質的提升，真正使糧食專業合作社成為農民的合作社、糧食生產的主力軍。

三、強化領導，為春耕生產提供有力組織保障

春耕生產是抓好全年糧食生產的關鍵，各鄉鎮、各部門要切實加強領導，強化措施，結合當前“進村入企”大走訪，扎實抓好春耕生產。

一是強化工作責任。這次會議后，各鄉鎮黨委、政府要對抓好春耕生產進行再研究、再部署、再落實，主要領導一定要親自過問，分管領導要全力以赴。要認真落實好糧食生產行政首長負責制，堅持糧食增產目標不動搖，加強督查督辦，把春耕生產的各項舉措組織好、落實好。

二是強化政策落實。今年的中央一號文件、市委一號文件、我市糧食生產工作通知等文件政策含金量很高，支農惠農力度大，各鄉鎮、部門一定要深入學習、深刻理解、認真貫徹，把政策落實到農民手中，讓他們了解掌握糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等一系列惠農政策的具體內容，確保政策執行不走樣，農民實惠不縮水。

三是強化協調配合。各部門各鄉鎮要進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，各司其職、加強配合，形成支農助農的合力。農業部門要做好春播種子供應和余缺調劑，指導農民應用先進適用技術機械，抓好春季糧油田間管理，組織開展農業集中執法護春耕活動。糧食部門要引導糧食企業與農戶簽訂糧食訂單，提前發放糧食預購定金。水利、電力等部門要抓緊組織修復農田災損設施，保障農業生產用水用電。財政部門要做好財政資金分解落實工作，并加強監督檢查，確保各項惠農政策落實到位。金融機構要加大信貸支農力度，保障種糧大戶購買農機具、農資所需的資金。其他相關部門都要強化為農服務意識，盡心搞好服務，積極支持春耕生產。

同志們，當前正是開展春耕生產黃金時間，我們要認真貫徹落實各級的部署要求，齊心協力，扎實工作，全力抓好春耕生產，切實提高我市糧食綜合生產能力，保障糧食安全。

第五篇：在機關效能建設現場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現新的跨越式發展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發言，啟發很大，感觸很深，特別是廳局的發言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業發展和時代要求的高素質干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內容。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規劃，明確學習目標。二是科學安排學習內容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規范化程度。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監督，提高服務的透明度。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統和信息采編系統建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環節。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發改委召開協調會議，就我省交通發展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協調建立聯席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉變。“三高”教育活動的開展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯動機制和與相關部門的協同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。目前，我們正在著手準備高速公路業主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監督上，還是在隊伍建設、創新機制、優化環境、促進發展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統正在按照省委、省政府實施“XX戰略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設?！癤X戰略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統籌兼顧，充分體現了科學發展觀的要求?？茖W發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。要落實科學發展觀，實現更快、更好、更高水平的發展，必須求真務實，做到求客觀規律之真，務執政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現交通跨越式發展的有力保證，也是加強黨的執政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現的新情況新問題，以加快發展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創新、爭創一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業爭先創優的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節。狠抓已經制定的包括辦事規則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協調、更加高效、更加規范，進而實現以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經出臺規范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執行，決不允許有違反“禁令”的行為發生。

4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執政為民的要求和提高黨的執政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創”（樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現代管理理念和戰略發展眼光的復合型行業管理專家，培養一批年輕的交通執法專家，全面提高全省交通行業執法人員的水平，使執法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。