第一篇：在地區農業現場會上的講話

在地區農業現場會上的講話

同志們：

地區召開膜下節水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現場會，主要目的是通過現場觀摩和典型經驗介紹，互相交流學習，提高大家對發展節水農業推進農業節水型社會建設工作的認識，提高我地區鮮食葡萄的管理水平，促進我地區農業節水工作和葡萄標準化生產的發展。下面我就通過學習觀摩這兩個現場經驗，進一步做好農業、農村工作，實現農民增收目標，講幾點意見。

一、XX年上半年農業農村經濟形勢

XX年上半年，各市、各部門認真貫徹落實地委會議和農村工作會議精神，在深入開展好保持共產黨員先進性

教育活動的同時，堅持學習、工作兩不誤，各項工作都取得了較好成績，上半年農業農村經濟發展進展順利。農業產業結構進一步得到優化。葡萄基地規模進一步擴大，新定植葡萄萬畝，葡萄總面積達到萬畝，結果面積達到27萬畝，已銷售鮮食葡萄近3萬噸，價格比往年高出近元/公斤；進一步調減壓縮糧食面積，播種春小麥萬畝，比去年減少2萬多畝；種植棉花萬畝，比去年增加萬畝；播種西甜瓜萬畝，西甜瓜長勢良好，單瓜重、畝產量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷售哈密瓜萬噸。農作物間作套種立體種植模式發展勢頭迅猛，全地區間套面積達到25萬畝，有力地推動了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜萬畝，其中反季節優質高效設施蔬菜面積近2萬畝，平均市場價格明顯高于往年，菜農收入顯著提高。孜然種植萬畝，比去年增加萬畝。實現農村富余勞動力轉移18293人次，完成全年轉移任務的%，勞務創收萬元。設施農業

發展局面良好，各個園區建設工作全面鋪開，各項工作進展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達到4465畝。全社會已形成了大力發展設施農業的良好氛圍，以當地農民為主體的設施農業大發展大格局已經呈現，以集中連片基地建設為工作重點，以基地輻射帶動全局為發展方向，促進了設施農業上規模、上檔次、出效益。

總的來說，全地區農業和農村經濟繼續保持了良好的增長勢頭，上半年較好地實現了農業經濟指標各項預期目標，為全年實現農民人均增收230元的目標打下了堅實的基礎。

二、下半年農業農村工作的重點

要大力推進節水農業。

一是要充分認識推廣應用節水灌溉技術的重要意義。吐魯番地區屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發量大。年平均降水量只有，年蒸發量高達3200mm。水資源嚴重匱乏，平均水資源總量僅有億立方米，人均水資源

占有量2069立方米，為自治區人均占有量的1/3，比全國人均占有量還低。我地區的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經成為制約地區經濟發展和社會進步的主要“瓶頸”。隨著我地區近年來農業經濟的快速發展，農業用水的日益緊缺和農業干旱形勢的連年加劇，解決農業用水不足和傳統農業灌溉用水浪費的問題已刻不容緩，發展節水農業迫在眉睫。農業是用水大戶，用水量約占全地區總用水量的90%以上。農業節水不突破，全地區的節水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農業用水浪費相當嚴重，解決農業灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來大水漫灌的澆地習慣，大力開發和推廣應用節水灌溉技術，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進行灌溉，最大限度地提高用水效率。據測算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節水、節

肥、省工、節能、增產、增益、改善農業生態環境、利于標準化生產等優勢及效益；與傳統灌溉方式比較，一般可節水50%以上，增產30%以上，可節約肥料20%—40%，農機作業量節省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術的推廣應用不僅從根本上改變了我地區傳統的農業用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農業生產方式，極大的解放和發展了農業生產力，是我地區農業發展的必由之路。23

第二篇：在地區農業現場會上的講話

同志們：

地區召開膜下節水灌溉和鮮食葡萄使用益果靈現場會，主要目的是通過現場觀摩和典型經驗介紹，互相交流學習，提高大家對發展節水農業推進農業節水型社會建設工作的認識，提高我地區鮮食葡萄的管理水平，促進我地區農業節水工作和葡萄標準化生產的發展。下面我就通過學習觀摩這兩個現場經驗，進一步做好農業、農村工作，實現農民增收目標，講幾點意見。

一、2005年上半年農業農村經濟形勢

2005年上半年，各（縣）市、各部門認真貫徹落實地委（擴大）會議和農村工作會議精神，在深入開展好保持共產黨員先進性教育活動的同時，堅持學習、工作兩不誤，各項工作都取得了較好成績，上半年農業農村經濟發展進展順利。農業產業結構進一步得到優化。葡萄基地規模進一步擴大，新定植葡萄0.57萬畝，葡萄總面積達到41.9萬畝，結果面積達到27萬畝，已銷售鮮食葡萄近3萬噸，價格比往年高出近0.3元/公斤；進一步調減壓縮糧食面積，播種春小麥11.8萬畝，比去年減少2萬多畝；種植棉花22.1萬畝，比去年增加3.7萬畝；播種西甜瓜7.47萬畝，西甜瓜長勢良好，單瓜重、畝產量與商品率都明顯好于往年，截至目前已銷售哈密瓜9.2萬噸。農作物間作套種立體種植模式發展勢頭迅猛，全地區間套面積達到25萬畝，有力地推動了耕作制度改革和種植模式的更新。種植蔬菜3.35萬畝，其中反季節優質高效設施蔬菜面積近2萬畝，平均市場價格明顯高于往年，菜農收入顯著提高。孜然種植7.4萬畝，比去年增加1.18萬畝。實現農村富余勞動力轉移18293人次，完成全年轉移任務的36.6%，勞務創收1411.58萬元。設施農業發展局面良好，各個園區建設工作全面鋪開，各項工作進展順利，目前新建溫室和連棟大棚面積已達到（含在建）4465畝。全社會已形成了大力發展設施農業的良好氛圍，以當地農民為主體的設施農業大發展大格局已經呈現，以集中連片基地建設為工作重點，以基地輻射帶動全局為發展方向，促進了設施農業上規模、上檔次、出效益。

總的來說，全地區農業和農村經濟繼續保持了良好的增長勢頭，上半年較好地實現了農業經濟指標各項預期目標，為全年實現農民人均增收230元的目標打下了堅實的基礎。

二、下半年農業農村工作的重點

（一）要大力推進節水農業。

一是要充分認識推廣應用節水灌溉技術的重要意義。吐魯番地區屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干旱少雨，年蒸發量大。年平均降水量只有16.4mm，年蒸發量高達3200mm。水資源嚴重匱乏，平均水資源總量僅有11.7272億立方米，人均水資源占有量2069立方米，為自治區人均占有量的1/3，比全國人均占有量還低。我地區的水資源供需矛盾極為突出，資源型與工程型缺水并存，加之地下水的嚴重超采，更加激化了水資源短缺的矛盾，水資源供給不足已經成為制約地區經濟發展和社會進步的主要“瓶頸”。隨著我地區近年來農業經濟的快速發展，農業用水的日益緊缺和農業干旱形勢的連年加劇，解決農業用水不足和傳統農業灌溉用水浪費的問題已刻不容緩，發展節水農業迫在眉睫。農業是用水大戶，用水量約占全地區總用水量的90%以上。農業節水不突破，全地區的節水工作就不可能取得成效。由于灌溉方式落后，農業用水浪費相當嚴重，解決農業灌溉用水效率低的根本出路在于改變千百年來大水漫灌的澆地習慣，大力開發和推廣應用節水灌溉技術，把澆地變成澆作物，按作物的最佳需水要求進行灌溉，最大限度地提高用水效率。據測算，膜下滴灌與大水漫灌相比，具有節水、節肥、省工、節能、增產、增益、改善農業生態環境、利于標準化生產等優勢及效益；與傳統灌溉方式比較，一般可節水50%以上，增產30%以上，可節約肥料20%—40%，農機作業量節省30%，土地利用率提高5—7%。膜下滴灌技術的推廣應用不僅從根本上改變了我地區傳統的農業用水方式，大幅度提高了用水效率，而且從根本上改變了農業生產方式，極大的解放和發展了農業生產力，是我地區農業發展的必由之路。

二是切實加強領導，優化節水農業發展環境。發展節水農業既是一項重要的農業經濟工作，又是一項社會及生態效益顯著的社會公益事業，各級政府應把膜下滴灌機械化節水技術納入工作議事日程。要認真總結我地區開展膜下滴灌機械化節水技術的經驗，加大對膜下滴灌節水技術的宣傳，提高廣大基層干部和農民群眾對膜下滴灌節水技術在節水、省工、省肥、省地、增效中的重要作用的認識，為推廣膜下滴灌機械化節水技術營造一個良好的外部環境。

三是要把機械化節水技術的推廣作為提高吐魯番地區農業生產綜合能力、實現農業可持續發展的一項重要工作來抓。膜下滴灌機械化節水技術是一項經濟效益和生態效益兼得、增產和增收雙贏、當前效益與長遠發展兼顧、農民利益和國家社會利益同步的新型農業灌溉模式。特別是膜下滴灌機械化節水技術可應用于棉花、西甜瓜等經濟作物種植生產中，其技術的成熟性已被區內外許多地方所驗證。從我地區推廣膜下滴灌節水技術實際看，在棉花、西甜瓜種植取得了一些成功的經驗，特別是從2004年在鄯善縣吐峪溝鄉建立示范基地，在哈密瓜套種棉花與果樹的種植模式上進行膜下滴灌機械化節水技術的試驗、示范。試驗證明采用此項技術進行棉花套種果樹間作套種是可行的。今年在吐魯番市亞爾鄉呂宗村建立的這個項目試驗示范基地，應用于西甜瓜套種棉花，從目前看效果良好，既減少了人力和機械投入，又節約了用水，且增加了作物產量，深受農戶歡迎。各級農機部門和農業部門要不斷總結經驗，加大推廣力度。

四是要把農業節水工作當做今后農業發展的一個重點工作來抓。各（縣）市把有條件的井灌區作為重點區域，加大推廣膜下滴灌節水技術，力爭明年我地區膜下滴灌面積推廣突破萬畝大關。各縣（市）政府要加大對農業節水資金扶持力度，（縣）市財政今后每年都要安排一定資金扶持節水農業，地區財政也要拿出部分資金扶持節水農業。要用好項目資金，如日協資金項目、中低產田改造項目資金等，把項目資金用于發展高效節水農業上來。

（二）要扎實做好設施農業發展的各項工作，確保年初確定目標的完成。

一是要充分利用各種新聞傳媒進一步加大發展設施農業宣傳，提高農民對地區發展設施農業重要性和緊迫性的認識。對發展設施農業中的好典型、好做法、好經驗要認真總結，加大示范推廣力度和宣傳力度，擴大輻射面，調動當地農民發展設施農業的積極性。二是要繼續加大設施農業園區建設，重點是突出抓好設施農業貸款發放，基地配套建設和各項政策的落實工作，積極解決水、電、路等熱難點問題。三是要加大科技培訓力度。組織技術骨干深入各鄉（鎮）、村（組）開展技術培訓，指導農民掌握實用技術，聘請外地有技術的農民，進行有償技術服務，積極發揮蔬菜協會的協調溝通職能，通過召開現場會等形式，讓農民在相互學習中掌握設施農業生產技能。目前正是設施農業秋茬生產育苗時期，也是決定今年設施農業收效的關鍵環節，各級政府要提前準備，做好市場預測和調研工作，引導菜農合理安排好茬口。

（三）切實做好無核白鮮食葡萄栽培新技術的試驗示范和推廣工作。

無核白鮮食栽培技術在我地區已經推廣多年，鮮食葡萄的銷售也呈現出逐年增長的勢頭，2004年全地區共計銷售鮮葡萄10.6萬噸。要保持鮮食葡萄的繼續增長的良好勢頭，就必須不斷總結鮮食葡萄栽培的新技術，益果靈在我地區已經過6年的試驗示范推廣，在無核白葡萄上使用效果很好。噴施后不僅葡萄果粒增重明顯而且較好解決了葡萄掉粒的問題，提高了耐貯性、耐運性和商品性，無核白葡萄的鮮食商品率可達50%以上，且一級果類占40%以上，收購價達1.8—2.3元/公斤，經濟效益顯著。各（縣）市要高度重視，切實采取有力措施，因地制宜加快推廣應用的步伐。

（四）加快推進農業標準化和無公害基地建設，全面提升農產品市場競爭力。

進一步抓好標準化生產和無公害基地建設，按照農業標準化技術規程要求，建立健全質量標準體系，配套和完善現有的標準，加大標準化生產示范區（基地）建設。積極開展農產品質量認證工作，加強葡萄、哈密瓜、蔬菜、孜然等優質農產品評價、原產地保護認證工作，實現“五統一”，即統一標準、統一認證、統一標志、統一管理、統一監督，盡快形成品牌。各（縣）市要加緊無公害基地的申報復驗工作，年內必須完成，有條件的地方要積極開展綠色食品認證工作。

（五）加大農業病蟲害防治工作力度。

今年棉鈴蟲在我地區發生比較嚴重，特別是鄯善縣和托克遜縣局部田塊棉鈴蟲發生嚴重，要引起各級領導的高度重視。要加大棉鈴蟲的監測和防治工作力度，確保我地區棉花生產取得豐收。由于設施農業發展迅速，溫室蔬菜病蟲害發生也呈高發態勢，這就要求各級技術部門要對蔬菜病蟲害加大研究和防治力度，正確指導農民對溫室蔬菜病蟲害防治，在用藥上要按照無公害生產的要求，嚴禁使用不符合要求的農藥，同時要加強銷售蔬菜的農藥殘留檢驗檢測，確保我地區設施農業健康持續發展。要繼續加大葡萄斑葉蟬的防治工作的力度，做好9月份3代葡萄斑葉蟬防治準備工作。

（六）抓緊做好農村富余勞動力轉移工作。

要積極主動為農村富余勞動力的轉移工作，搞好各種協調服務、組織引導和政策扶持，落實保護農民工利益的各項政策，主動協調有關部門和單位，千方百計開辟農村勞動力轉移就業渠道，把轉移的重點放到區內向兵團轉移，由種植業向養殖業、林果業轉移，特別是向二、三產業轉移，積極組織農民參與農村水利、公路等基礎設施建設，努力完成58000人的轉移任務。

同志們，今年發展設施農業的任務十分繁重，受年初凍害的影響，完成今年農民收入的目標任務也十分艱巨。下半年，各（縣）市、鄉（鎮）以及廣大農口干部要繼續高度關注、重視農業農村工作，切實加強組織領導，加大工作力度，認真落實農業農村經濟發展的各項舉措，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，全面完成今年農業農村工作的各項目標任務。

第三篇：在農業產業化現場經驗交流會上的講話

在農業產業化現場經驗交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農業結構戰略性調整不斷深化和我國即將加入世貿組織的新形勢下，由全國農業產業化部際聯席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農業結構戰略性調整和增加農民收入的目標，認真總結交流農業產業化經營的經

驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農業產業化經營水平。

黨中央、國務院對農業產業化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農業產業化經營的方向。溫家寶副總理去年在全國農業產業化工作會議上發表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農業產業化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導性意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農業產業化的指示精神，結合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關有關部門和山東省及有關方面的領導同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導，這是對開好會議和做好農業產業化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。

一、進一步提高對發展農業產業化經營重大意義的認識

跨入新世紀的我國農業和農村經濟，正處在改革與發展的關鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰。從國內看，我國農業發展進入了新階段，主要農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現了農產品賣難、價格下跌、農民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農業的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉，擴大內需的方針就難以落實。為此，必須加大農業結構戰略性調整的力度，這是新階段農業和農村經濟工作的中心任務。從國際看，我國即將加入世界貿易組織，農業和農村經濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農業結構戰略性調整的同時，按照農業規則調整國內相關政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農業經營體制和農村經濟運行機制。

推進農業結構戰略性調整和適應即將加入世貿組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經濟要求的實現農業現代化的具體形式和路子。實踐證明，發展農業產業化經營，是新階段我國農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我國農業的國際競爭力，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

農業產業化經營是農業結構戰略性調整的帶動力量。農業結構的戰略性調整，必須堅持以市場為導向。解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題，是農業結構戰略性調整的難點和成敗的關鍵。農業產業化經營的龍頭企業具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結構調整的骨干力量。從某種意義來說，農戶找到龍頭企業就是找到了市場。龍頭企業帶領廣大農戶闖市場、農產品有了穩定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風險，減少結構調整的盲目性，同時也可以減少政府對生產經營活動直接的行政干預。近年來，農業產業化經營的發展，對優化農產品品種和品質結構，優化農業產業結構，帶動農業的規?；a和區域化布局，發揮著越來越顯著的作用。哪里的產業化經營搞得好，哪里的農業結構戰略性調整就主動，就能夠真正做到調得動、調得準、調得深、調出成效。

農業產業化經營是增加農民收入的重要渠道。在農產品供求關系變化的情況下，農業一般意義上的增產并不能使農民增收，這是農業和農村經濟發展新階段的一個突出矛盾。發展農業產業化經營，可以有效地延長農業產業鏈條，通過對農產品的精深加工，增加農業的附加值，使農業的整體效益得到顯著提高。同時，農業產業化經營組織通過形成利益共享、風險共擔的聯結機制，還可以把農業后續車間的利潤返還到第一車間，使參與產業化經營的農民不但從種養業生產中獲益，還可以分享加工、流通環節的利潤，增加就業機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產業化經營搞得好的地方，那里的農民收入就會有明顯的增加。

農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。當今的國際農業競爭已經不是單項產品、單個生產者之間的競爭，而是包括農產品質量、品牌、價格和農業經營主體、經營方式在內的整個產業體系的綜合性競爭。應對加入世貿組織的挑戰，農業產業化經營必將發揮重要的作用。農業產業化經營的發展，有利于把農業生產、加工、銷售環節聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業生產的組織化程度；有利于按照國際規則，把農業標準和農產品質量標準全面引入到農業生產、加工、流通的全過程，創出自己的品牌；有利于實施引進來、走出去的戰略，全面增強我國農業的國際競爭力。

農業產業化經營是農業基本經營體制的重大創新。農村改革確立的以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國

農業和農村經濟持續發展的根本保證和制度基礎，必須長期堅持不變。隨著農業的市場化、國際化和農村分工分業的發展，農戶僅僅有社區集體經濟組織的服務已經不夠了，必然要求有跨社區的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務。以公司農戶為代表的農業產業化經營，突破了原有社區的局限，豐富了為農戶服務的內容，擴大了服務的領域，在更大范圍和更高層次上實現

了資源的優化配置，使農戶找到了在市場經濟條件下聯合與合作的新形式，有效地推動了農業和農村經濟向規?；?、集約化和市場化方向發展。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業基本經營體制的重大創新。

農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。改造傳統農業，實現農業現代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經營規模的擴大，也不能走政府高額補貼農業的路子，必須立足我國國情。發展農業產業化經營，依靠龍頭企業的帶動，可以在不改變農戶家庭承包經營的情況下，為提高農業的整體規模效益開辟新的道路，為促進農業科技創新、吸納先進生產要素和科學管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。農業產業化經營，是既適合中國國情，又符合世界農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約經營的好形式，是在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。

各地的實踐充分證明，農業產業化經營，可以極大地解放和發展我國農村社會生產力，代表了我國農業先進生產力的發展方向，代表了最廣大農民群眾的根本利益。積極發展農業產業化經營，是實踐江總書記三個代表重要思想的具體體現。我們必須從戰略的高度來深化對農業產業化經營的認識，努力把農業產業化經營提高到一個新水平。

二、認真總結和推廣農業產業化經營的成功經驗

近年來，尤其是去年全國農業產業化工作會議以來，各級黨委、政府和有關部門進一步加強了對農業產業化工作的指導，在制定扶持政策，培育龍頭企業，加強基地建設，完善經營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農業產業化經營不斷取得新的進展。

農業產業化經營組織數量增加，規模擴大。年底，全國的個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。到年底，多個縣（區、市）有產業化經營組織萬個。平均每個產業化經營組織的固定資產規模增長％，銷售收入增長％。

農業產業化經營組織的區域布局呈現新的變化。隨著西部大開發的推進和特色農業的發展，西部地區的農業產業化有了長足的進步。年西部地區產業化組織數量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點；東部地區龍頭企業實力進一步增強，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業中，東部地區占。

農業產業化經營組織的利益聯結機制進一步完善。在各種利益聯結機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點。

農業產業化經營組織帶動的農戶數量增加，農民得到更多實惠。年，各類農業產業化經營組織共帶動農戶多萬戶，占全國農村總戶數的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農業產業化的發展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農業產業化經營是代表農業先進生產力發展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導下，農業產業化經營才從局部地區的探索走向全國，成為影響農業和農村經濟發展全局的重要趨勢，從來自基層和農民的創造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導向。在加快農業產業化發展的今天，我們仍然要堅持實踐第一的觀點，認真總結各地的成功經驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質和規律性的認識來指導實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農業產業化經營健康發展。近年來，各地在發展農業產業化經營方面，積極探索，大膽實踐，創造了不少成功的經驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創辦和壯大龍頭企業

培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業，是發展農業產業化經營的前提條件。我國產業化經營還處在初期階段，地區間發展不平衡，創辦和壯大龍頭企業不可能是一個模式。山東等地的成功經驗表明，創辦和培育龍頭企業，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區、行業和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內涵式發展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發展農產品加工業、專業批發市場和農民專業合作經濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業，提高了農業生產組織化和標準化程度，幾年來開發、引進、推廣新技術、新品種多項，有多種農產品及加工產品出口近個國家和地區，年出口創匯億多美元，初步形成了外向型農業的格局。江蘇、浙江等省注意引導龍頭企業對現有加工能力進行技術改造和產品升級，走內涵式發展道路，避免盲目擴張和重復建設。有些地方還創造了批發市場、經紀人等流通組織創辦龍頭企業的經驗。

第二，高度重視市場開拓，為農業發展贏得新的空間

市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發展農業產業化經營，必須大力開拓市場，創造新的需求。各地在工作中十分重視市場調研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創名牌、建網絡、發展連鎖經營、完善售后服務等方面下功夫；并且把農產品市場體系建設和市場環境建設作為關鍵環節來抓。如河南蓮花味精集團在開發市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關人員超前進行市場調研和市場開發，由于準備工作充分，該集團生產的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經投產就贏得了市場。內蒙古伊利集團注重綠色食品開發，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區市還根據物流方向，協商解決了農產品綠色通道，促進了農產品產銷銜接。

第三，強化質量意識，提高產品質量標準

質量是企業的生命，嚴格執行質量標準，是實現產業化經營可持續發展的關鍵。提高產品質量的過程，實質上是提高產品科技含量和轉換農業增長方式的過程，是產業化經營各個環節實現標準化生產和全程質量控制的過程。各地對農產品質量安全工作愈來愈重視，嚴格執行質量標準，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質量全員管理和全過程管理，制定了企業標準，定期在國內外開展人員培訓，保證原料環節實現良種良法和無病毒化，加工發酵環節實現工藝的標準化和規范化，成品質量合格率基本達到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標準建設生產基地，規范生產和加工過程，其產品已經獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿易三項認證，不但提高了產品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯結機制

龍頭企業與農戶建立合理的利益聯結機制，是保障農業產業化順利發展的根本所在。各地在這方面提供的經驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯結方式存在；針對實際問題，幫助規范利益聯結機制；因勢利導，引導企業和農戶之間的利益聯結機制向緊密型方向發展。許多省在有關政策文件中都明確提出，只要龍頭企業與農戶建立起穩定的利益聯結關系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發股份公司在與農戶建立利益聯結關系時，根據農戶養殖規模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯結關系。北京市在推進產業化經營過程中，發展了一批農民專業合作經濟組織，這些組織在幫助農民同企業進行商業談判、協調企業與農戶的日常糾紛和幫助農民解決資金、物資的落實方面，發揮了積極作用。此外，各地圍繞發展農民經紀人隊伍、規范訂單形式、完善訂單合同內容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。好范文版權所有

第五，把政府的引導和服務與充分發揮市場機制作用有機結合農業產業化經營是一種市場行為，需要充分發揮市場機制的作用，讓農戶和企業當主角。同時，產業化經營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產業化經營的發展創造良好的環境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業解決具體困難，改善投資環境；主動做好引導和服務工作。廣東省委、省政府對農業產業化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產業化經營的決定。陜西、四川等個省區市就發展和扶持農業產業化經營制定了文件。年，全國省級財政扶持產業化經營的資金達到億多元，今年增加到億元。為了提供優質服務，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產業化經營實行一個產業、一個規劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施的管理方式，改善了對產業化經營組織的服務。安徽省組織省農行和家省級龍頭企業舉行銀企座談會，省農行選擇了五家龍頭企業進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農行自主決定，政府不加干預。

各地在推進農業產業化經營的過程中創造的成功經驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結和廣泛的交流。在認真總結交流經驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發展農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

三、抓住關鍵環節，大力推進農業產業化經營

總體上看，我國農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業的實力還需要進一步增強，帶動農戶的能力還需要進一步提高，利益聯結機制還需要進一步穩定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農業產業化經營的責任感和緊迫感。

十五是我國農業和農村經濟發展的關鍵時期，全面提高農業產業化經營水平，是實現十五農業和農村經濟持續健康發展的重要保障。十五時期，發展農業產業化經營的總體目標是：大力培育有競爭優勢和帶動力強的農業龍頭企業，使產業化組織的產品質量、效益和加工增值能力有一個大提高；產業化組織的區域布局更趨合理，按照比較優勢形成的農業產業帶初具規模；利益聯結機制和經營體制趨于完善，農民得到的實惠明顯增加；產業化經營在促進農業結構戰略性調整，增強我國農業整體競爭力中的作用得到更充分的體現。

根據這一總體目標，今后一個時期發展農業產業化經營的基本思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農業產業化經營的水平。牢牢抓住這四個關鍵環節，就是我們在新形勢下推進農業產業化經營的主攻方向和工作重點。

（一）加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業

培育龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。十五期間，在大力發展各類農業產業化經營組織的同時，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，國家重點龍頭企業在現有家的基礎上，發展到家。培育龍頭企業要重點抓好以下工作：

一是抓住機遇，促進龍頭企業有更大的發展。要抓住西部大開發、加入世貿組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區龍頭企業發展，促進東部地區龍頭企業上水平，并積極推進糧棉生產、加工、銷售的產業化進程。

二是龍頭企業要進一步明確經營方針。龍頭企業要立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要在不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的精度和深度，努力開拓國內外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經營、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優勢的行業的企業，在突出主業的前提下，通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，提高國際競爭力。

三是建設一支高素質的企業家隊伍。發展龍頭企業，企業家至關重要。龍頭企業的經營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質。各級政府和有關部門要引導企業經營者正確處理與企業職工和廣大農民的關系，為企業家成長提供良好的環境，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業經營管理人才。

四是苦練內功，提高企業經營管理水平。龍頭企業要繼續深化改革，健全企業法人治理結構，搞活經營機制，完善監督機制，加快建立和完善現代企業制度。實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓市場和占領市場。加強企業內部管理，建立健全規章制度，努力提高企業經營管理水平。

五是加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業不是一般意義上的工商企業，它與農民有著密切的聯系，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任。龍頭企業的興衰，與農民的利益息息相關，與農業的發展息息相關，也關系到農村改革、發展和穩定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，能夠帶動農戶和生產基地，使農民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。當前要重點抓好兩件事：一是繼續抓好農業部等八個部門制定的關于扶持國家重點龍頭企業政策的落實；二是按照規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。

（二）大力提高農業生產的組織化程度

在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。十五期間，各類農業產業化經營組織帶動農戶的面，要爭取平均每年提高個百分點。

一要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯結機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化。無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。有條件的，提倡發展緊密型的利益聯結方式。

二要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規?；a和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區性合作組織和各方面的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走小規模，大群體的路子。

三要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制定農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。

四要積極發揮行業協會的作用。要繼續探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（三）加大農業科技創新和技術推廣的力度

科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。十五期間，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。

一是龍頭企業要通過走產學研相結合的路子或自辦研發機構，構建農業科技創新的主體。龍頭企業要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高產品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。

二是按照產業化的要求繼續深化農業科研和技術推廣體制改革。農業科研結構和大專院校，要面向生產實踐的主戰場，進一步明確科技攻關重點，優先研究開發一批關鍵技術，為產業化經營提供有力的技術支撐。各級農業技術推廣機構和農技人員，要積極參與和投身到農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展多種形式的聯合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農業科研機構，逐步轉制為農業科技企業，成為農業龍頭企業。鼓勵農技人員創辦和領辦農業產業化龍頭企業。

三是切實抓好科技培訓，不斷提高農民素質。要圍繞農業產業化經營的實踐，采取多種形式，培養有關的專業科技人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。在繼續加強農業技術特別是成套農業技術培訓的同時，還要通過培訓提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識等，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。

四是繼續加大對農業科技的投入。要多渠道增加對重大農業技術攻關、技術改造和支持農業技術推廣體系改革的投入，為農業產業化發展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業面向基地和農戶的技術推廣。

（四）加強農產品質量安全管理工作

我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農產品質量安全已成為農業發展面臨的突出矛盾。農產品質量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農產品質量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農產品的質量安全水平。發展產業化經營，是切實提高我國農產品質量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標是消滅無標生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。為此，要重點抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農產品質量標準。結合農業產業化經營的實踐，加快農業標準和農產品質量標準的制定。當前重點是制定國家或行業的農產品質量分級和專業標準，農藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質的衛生安全標準，農產品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準，制定和完善企業標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農業生產的標準化發揮示范帶動作用。

二要建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。建立健全農產品質量檢測檢驗體系，加強各地質檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產環節做起，實施對農產品質量安全的有力監控。龍頭企業要主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產。重點龍頭企業和生產基地要盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識制度，建立可追溯的質量管理制度。

三要加強監管，嚴格市場準入。大力規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料和農產品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農業生產資料及各種輔助材料的質量監測、許可和認證工作，從源頭上確保農產品質量安全。

四要政府引導，增加投入。國家設置的農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產基地、無規定疫病區、出口農產品基地等建設項目，要更多的向產業化經營組織傾斜，吸引龍頭企業積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續加大對農產品質量標準制定、農產品質量檢測檢驗體系建設的投入。

總而言之，加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業，大力提高農業生產的組織化程度，加大農業科技創新和技術推廣的力度，加強農產品質量安全管理工作，既是提高農業產業化經營水平的關鍵環節，也是推進農業產業化經營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環節，產業化經營就能夠取得實質性進展，就能夠取得新的突破。

四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農業產業化經營的引導和服務

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農業產業化經營水平，做好新時期農業和農村經濟工作具有重大意義。我們要結合農業產業化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農業產業化經營工作的引導和服務水平。

第一，轉變政府職能，為農業產業化經營創造良好條件

農戶和企業是產業化經營的主體，政府部門的主要職責是為農戶和企業的生產經營活動創造良好的外部環境。我們要把保護和調動農戶及企業的積極性作為工作的出發點和落腳點，放手讓農民群眾和龍頭企業去實踐、去創造，這是產業化經營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現。各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規劃、政策和扶持措施，為產業化的發展創造良好的條件。要從農戶和企業的實際需要出發，及時提供信息、技術和產品銷售等服務。要認真聽取農民群眾和企業的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業不正之風。各類農村投資項目的安排、技術引進和推廣、農產品基地建設、農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林還草等，要與產業化經營有機結合，加大對產業化經營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農戶和龍頭企業的經營自主權，尤其要尊重農戶的土地承包經營權

在產業化經營中，農戶和龍頭企業作為獨立的市場主體，既要承擔經營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發展農業產業化經營，必須充分尊重農戶和龍頭企業的意愿，尊重他們的生產經營自主權。生產什么、多少生產、怎么生產，都要由農戶和企業去自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制方式的選擇，也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農戶和企業的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農業產業化經營的過程中，尤其要尊重農戶對土地的承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農民的土地承包權。推進農業產業化經營，實行農業生產區域化、規?；蛯I化，不能把農民的土地重新收歸集體再進行轉包。穩定完善農村土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保障農民權益和保證農村發展的制度基礎。家庭承包經營不僅適應傳統農業，也能適應現代農業，必須長期堅持。土地使用權的流轉，要堅持條件、自愿、有償、依法、規范的原則，正確引導，加強管理，適應產業化發展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。

第三，改進工作作風，深入實際調查研究，幫助農戶和龍頭企業解決實際困難

當前，發展農業產業化經營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農業、農村和農民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農戶和龍頭企業中去，與農民和企業家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調查研究和解決具體問題。要注意發現先進典型，總結成功經驗，因地制宜加以推廣；要善于發現問題，分析產生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農戶和企業之所急，盡可能幫助龍頭企業和農戶解決一些實際問題和困難。要根據不斷發展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結合起來，創造性地開展工作。

第四，加強部門合作，形成推進產業化經營的強大合力

扶持和推進農業產業化經營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農業產業化經營聯席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發揮優勢，形成合力，共同促進產業化經營發展創造了有利條件，要繼續堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協調，從實際出發，支持和扶持產業化發展。農業部門要多做一些基礎性、經常性的工作，及時向有關部門通報產業化經營的進展情況，共同為支持農業產業化經營的發展作出新的努力。

同志們，農業產業化經營將進入全面提高水平的新階段，實現新的發展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結一致，扎實工作，努力推動農業產業化經營躍上新臺階，開創我國農業和農村經濟發展的新局面。

第四篇：在全市農業產業化現場推進會上的講話2

高合元同志在全市農業產業化現場推進會上的講話

（2009年9月15日下午）

一、成就：八個進一步

1、產業規模進一步擴展。全市糧、果、畜、菜四大支柱產業形成，規模不斷擴大。到2008年底，全市糧食播種面積639萬畝，總產205萬噸，連續三年持續增產。水果面積368萬畝，總產388.4萬噸，其中蘋果面積292.5萬畝，總產318.4萬噸。與1985年相比，水果面積和產量分別增加了13倍和71倍。大家畜存欄58萬頭，其中奶牛存欄21萬頭。蔬菜種植面積113萬畝，總產286.5萬噸。盡管今年受旱災影響，但夏糧仍獲豐收，預計全年糧食總產將超過200萬噸，水果總產410萬噸，畜、菜的產量產值也明顯超過去年。四大支柱產業中，糧、果、菜產值、產量均居全省第一，畜牧業產值居全省第二。

2、結構調整進一步合理。糧經比例得到優化，從2003年到2008年，糧食在種植業中的比重由21.3%下降到15.7%，水果、蔬菜的比重由51.7%提高到56.5%，水果面積占耕地面積的比重由51％提高到68％。全市形成了“南菜北果全市糧”、“西部生豬、東部奶蛋、北部肉畜”的種養殖格局，建成了聞名全國的優質蘋果基地、西北最早的國家優質小麥基地、西北 最大的蔬菜基地和全省最大的奶源基地。手織布、刺繡、編織鄉村旅游等農村二、三產業日趨活躍，2008年新增轉移就業近30萬人次，常年在外務工人員突破95萬人。

3、經營水平進一步增強。據測算，截止2008年底，全市農村土地流轉總面積25.6萬畝，占農村總承包耕地面積的7.1％，全市形成了出租、轉讓、互換、股份合作、轉包、長期租賃等6種規模經營模式。全面推廣果園管理四大關鍵技術，全市優果率達75％以上。

4、龍頭企業進一步壯大。以西瑞、康師傅等為龍頭的糧食產業化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產業化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產業化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產業化同步推進，全市農業產業化龍頭企業發展到230家，其中規模以上企業達到125家，收入過億元企業14家，國家級重點龍頭企業3家，省級重點企業13家。

5、服務體系進一步健全。2008年新建農民專業合作組織91個，累計701個，其中專業合作社352個、專業協會349個，入社入會農民14.8萬戶，帶動26.5萬戶。農技、農機、農資等專業化生產服務迅速發展，初步建立起現代農業服務體系。

6、基礎條件進一步改善。“村村通公路”已經基本實現，全市有線電視“村村通”通達的行政村達到1300個。98.5%的村在3公里范圍內有小學，89%的村在5公里范圍內有中學?！按宕逋蛙嚒薄ⅰ按宕逋ㄗ詠硭钡裙こ炭焖偻七M。農業機械化綜合水平達70％，位居全省前列。累計建成農村安全飲水工程340處，解決了116萬人的安全飲水問題。累計建成沼氣池7.3萬口，改灶、改廁、改圈5.6萬戶，建設綠色家園村285個。建成村級組織活動場所739個，農村人均住房面積由15.5增加到20.7平方米。累計建設扶貧重點村972個，搬遷貧困人口5.7萬人，解決了57.5萬貧困人口的溫飽問題，使82萬貧困人口脫了貧。

7、農業投入進一步增強。財政支農資金大幅增加。2004年，全市支農資金2.0億元，2008年達到8億元，是2004年的4倍。2009年僅上半年就爭取中省財政支農資金11.8億元，加上市本級財政支農投入1.1億元，上半年市以上財政支農投入達到13億元以上。2008年為農村和農民辦20件實事投放總金額達到15.3億元，加上其它涉農投入，全年給農村和農業的投入超過30億元。

8、工作力度進一步加大。一是主管領導加強。按照省委要求，市縣兩級黨委全部改由副書記主管農業和農村工作。二是工作責任落實。年初市上下發了農業產業發展和農民增收措施的實施意見以及新農村建設“十大工程”任務，分解落實到市級各有關部門以及縣、鄉、村三級。三是基層力量強化。2008年，在西北農林科技大學培訓鄉村干部4300人次。今年4月起，又以市縣兩級黨校為平臺，對全市所有鄉鎮領導干部和村 級主要干部進行集中輪訓。同時，連續兩年公開選任了近600名大學生擔任村干部。四是檢查考核嚴格。2月份市上組織了7個檢查組，分片檢查農村工作任務分解落實情況。4月份，市委又組織力量圍繞促進農村土地流轉、農業規模經營等工作，進行了調研指導。5月份對全市農村產業發展和新農村建設情況進行了實地觀摩。

二、問題：七個不到位

1、思想認識不到位。從干部看，有的政策水平不高，市場知識不足，缺少促進農村發展的思路。有的有畏難情緒和“等、靠、守”思想。有的服務意識不強，缺乏帶領群眾發展產業、增收致富的熱情和干勁。從群眾看，部分農民缺乏商品生產意識、質量效益意識和市場競爭意識，經營管理粗放，追求數量，忽視質量，不講效益，難以在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

2、結構調整不到位。北部山區和旱腰帶地區“壓糧上果”仍有空間。全市規劃目標是水果總面積400萬畝，人均1.5畝，其中北部與旱腰事地區人均2畝，但目前總面積僅368萬畝，尤其是旱腰帶地區，糧田面積仍達40萬畝，畝均收入不過200元左右，而改種石榴、葡萄、花椒等雜果的村子，年畝均收入可達到5000元—１萬元，差異明顯。全市設施蔬菜面積43萬畝，僅占全市蔬菜總面積的三分之一。畜牧業產值占全市農業產值的比重僅為19％，戶均一頭牛的目標還很遙遠。優勢主 導產業板塊小，聚集度不高，除蘋果以外，全市還沒有一個真正的“一縣一業”甚至是“一鄉一業”，已建成的“一村一品”專業村只占全市行政村總數的5％。

3、條件改善不到位。農業水利建設滯后，遭遇嚴重旱情，一些縣、鄉、村要么水源不夠，要么泵渠不夠，不僅旱塬上無法澆地，許多河灘地也出現了所謂“水中旱”現象。村內道路整體差，實現硬化、有排水設施的不足三分之一。電力保障低，電壓不穩，停電頻繁，難以適應農村工業發展和家電下鄉的需要。沼氣覆蓋小，已建成的沼氣戶不足全市農戶總數的十分之一。此外，還有70萬人農村人口飲水困難，5萬戶21萬人居住土窯、地窯。

4、潛力挖掘不到位。2008年，我市年末耕地總面積550.1萬畝，農民戶均耕地面積約5.76畝，人均耕地面積1.4畝，平均每畝土地產值僅為3270元，與產業化發達的山東維坊相比，低1750元。全市小麥平均單產僅300公斤，與最高單產相差200公斤，玉米平均單產不足350公斤，與最高單產相差150公斤。水果畝均純收入三、四千元，與最高水平相差1萬。奶牛日均產奶20公斤，是最高日產的一半。蔬菜目前平均每畝收入七、八千元，差的只有三、四千元，而最高收入可達到２萬元以上，效益相差四、五倍。此外，從產業鏈條上講，農產品初級產品多，精細產品少，以果品為例，鮮果銷售占70%，只有30%加工轉化為濃縮果汁。

5、服務體系不到位。專業合作組織只占全市行政村總數的25％，覆蓋農戶數只占全市農戶總數的15％，大部分農民專業合作社和中介組織還處在起步發展階段，沒有真正把分散的農戶組織起來實施專業化生產、市場化運作、產業化經營。基層特別是鄉鎮一級農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構體制不順、機制不活、隊伍不穩、人才不多、保障不足等方面的問題也越來越突出。

6、產業投入不到位。一是農業基礎設施建設，尤其是農田水利建設投入不足。二是農民發展特色產業所獲得的政府支持少。三是農村經濟發展尤其是農業產業發展融資困難。四是扶持產業化發展的政策少、落實差，特別是對于龍頭企業的風險保障機制，還有待完善。五是部分縣市科技興農力度不強，農產品的品質下降。

7、工作力度不到位。中國經濟模式是典型的行政推動+市場引導，行政推動在地區經濟發展中作用巨大，但我市的行政推動力度明顯不均衡。總體看，部門的熱情、干勁明顯不如縣鄉村，南部縣區市的投入、成效明顯不如北五縣，市級包抓部門（單位）的人力物力支持明顯不如縣級包抓部門（單位），一般村與示范村落差較大，示范村搞得有聲有色，一般村則溫溫吞吞，甚至無動于衷。少數縣區工作力度不大，產業調整步子不快，產業覆蓋率低，影響了農業產業化的整體推進。

三、措施：十抓

1、抓思想認識。關鍵是要提高各級干部群眾發展農業產業的意識和水平。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是收入問題，收入問題的核心就是產業問題。要讓干部群眾深刻認識到產業化對促進農民增收、實現城鄉統籌的重要性。實踐證明，哪些地方產業化搞的好，哪些地方的農民就富裕。衡量縣鄉干部政績，標準就是要看產業化上去沒有。同時，還必須破除“五種意識”，樹立“五種觀念”。一要破除傳統經營意識，樹立現代經營觀念。引導農民按市場需要調整產業結構，發展特色農業。二要破除粗放生產意識，樹立品牌競爭觀念。引導農民按照標準化農業模式組織生產，發展綠色食品和有機產品，增強市場競爭力。三要破除小農狹隘意識，樹立園區農業觀念。每個縣市區都要建設

一、兩個象涇陽縣花馬村蔬菜基地那樣的規?；F代農業園區。四要破除重工輕農意識，樹立多元投入觀念。創新投入機制，引導鼓勵社會各類資金投入現代農業發展。五要破除經驗耕作意識，樹立科技興農觀念。大力推廣應用先進適用的農業新品種、新技術、新工藝，提高農產品科技含量。

2、抓產業規劃。一要提高規劃水平。制定規劃時，要多向專家請教，向農民請教，增強前瞻性、操作性和導向性。規劃要體現區域資源特點，符合市場趨勢。北部地區要重點發展綠色果品和畜牧產業，南部地區重點發展糧食和設施蔬菜產業，中部旱腰帶地區重點發展核桃、花椒、石榴、葡萄等特色 產業，打造布局合理、特色鮮明的農業板塊經濟。二要保持規劃穩定。產業化規劃形成后，要由人大討論通過，不因領導的更迭而變換，保證規劃的嚴肅穩定。三要加強規劃的宣傳貫徹。尤其是縣鄉領導干部，當地適合哪些產業、哪些產品，每需要實施哪些產業項目，每個產業項目如何搞，都要胸中有數、3、抓結構調整。按照糧食做專、果業做優、畜牧做大、蔬菜做強的思路，以“一村一品”為著力點，加快調整優化農業結構。糧食生產要大力推廣良種統供、地膜覆蓋等關鍵技術，穩定面積，主攻單產，提高綜合生產能力。果品生產要積極擴大規模，推行標準化生產和規范化管理，全力提高優果率。到2013年，七個蘋果基地縣人均果樹1.5—2畝，全市建成標準化果品基地150萬畝，優果率達到78%以上。畜牧業生產要以穩定奶業、發展生豬為重點，著力發展規模設施養殖。到2013年，建成千頭奶牛示范場（小區）50個、300頭以上的標準化奶牛場（小區）350個；建成百萬頭生豬大縣2-3個，標準化養殖小區（場）200個以上。蔬菜生產要以設施種植為主攻方向，積極建設西寶高速和咸宋路沿線的“V“字型綠色蔬菜長廊，建設以渭城、秦都、興平、武功為重點的渭河北岸百里清水蓮菜產業帶，加快建成一批工廠化蔬菜生產基地。到2013年，全市蔬菜種植面積達到130萬畝，新增大棚蔬菜28萬畝、清水蓮菜10萬畝。

4、抓項目建設。一要全力爭取項目。抓住中央和省上支持農村建設、擴大國內需求兩個政策機遇，積極主動地跑部進 一目了然。

省爭取涉農資金項目，強化農村經濟社會發展的后續支撐。二要努力整合項目。按照“渠道不變、用途不亂、統籌使用、各記其功”的原則，以縣區市為單位、示范（重點）村為平臺，將農業、交通、水利、扶貧等部門的項目和資金整合起來，有針對性地集中投放投入到重大產業化項目上，最大限度發揮項目資金的聚集效應。三要加快實施項目。認真解決好項目建設面臨的規劃、用地、拆遷等實際問題，嚴格招投標管理，強化建設監督，把好事辦快、辦好。

5、抓龍頭企業。堅持實施“龍頭帶動”戰略，積極吸引國內500強企業、全國農業產業化重點龍頭企業和國外企業來咸投資。鼓勵有經營能力的農民、農村種養大戶、農民經紀人、農村基層干部，牽頭領辦農戶公司和農業聯戶公司。堅持“扶優、扶強、扶大”，重點支持機制好、產品競爭力強、帶動農戶作用大的龍頭企業，突出發展農村產品精加工、深加工，提高農產品附加值，引導龍頭企業集聚發展，實現區域突破，帶動產業發展。加強對龍頭企業廠長經理的培訓，進一步提高龍頭企業管理水平。到2013年，全市農產品加工企業達到280家，主要農產品加工轉化率達到80％以上，建成年銷售收入過億元企業15家、收入過5億元企業3家。

6、抓經營機制。積極引導各級農業龍頭企業、農民專業合作組織與農戶建立“利益共沾、風險共擔”的利益聯結機制，以訂單農業、土地入股、資金入股、吸納勞動力就業等形式帶 動農民增收致富。加強扶持政策落實，從體制上完善對龍頭企業的風險保障。市財政每年列支100萬元專項經費和1000萬元信貸貼息，扶持農業產業化發展。

7、抓服務體系。一要健全農民專業合作組織。以農民自愿為前提，以優勢產業和特色產品為依托，引導農民建立更多的專業合作社或者中介組織，力爭通過2－3年的努力，使全市每個優勢主導產業都建立行業合作社。2013年全市建成各類農民專業合作社1500個，社員總戶數達到18萬戶。二是完善農產品營銷網絡體系。加快農產品批發市場改造升級和標準化建設，規劃建設旬邑、長武、彬縣、永壽、淳化果品批發市場，涇陽、興平、武功蔬菜批發市場和興平生豬批發市場，盡快形成布局合理、功能完善、運營規范、競爭有序的農產品批發流通網絡。三要強化科技支撐。依托楊凌示范區的科技優勢，積極引進優良品種，大力推廣先進實用技術，提高龍頭企業創新能力。四要健全動植物疫病防控、農產品質量監管、農村信息服務等公共服務機構，為現代農業發展提供堅實的服務保障。

8、抓典型示范。一要建好示范村。堅持不懈地推行“百村示范，千村推進”工程，按照科學化、特色化、人文化以及產業化原則，高標準、多類型地規劃建設一批示范新村，盡可能地實施新農村示范村、一村一品示范村、農業綜合開發（扶貧開發）重點村、新組織新機制試點村一體化建設，完善設施，振興產業。二要選好示范戶。有計劃地選擇一大批種養大戶和農村能人，作為發展新產業、推廣新技術的示范戶進行扶持培養，影響和帶動廣大農民群眾學科技、闖市場，加快增收致富進程。三要搞好典型宣傳。多形式、多渠道地宣傳報道我市農業產業化取得的新成果、新經驗、新典型，努力營造有利于推進農業產業化的輿論氛圍。

9、抓素質提高。圍繞各地農業特色產業發展，舉辦多種形式的文化技能培訓班，提高農民群眾在設施農業、標準化生產、產品營銷等方面的綜合素質。高度重視新增農村勞動力的培訓和教育。要結合實際，每年有計劃地組織農村初高中畢業生學習各種就業創業技能，促其成為農業產業化發展的生力軍。建立和完善聯席會議制度，將教育部門的“人人技能工程”、農業部門的“陽光工程”、扶貧部門的“雨露計劃”、勞動部門的“農村勞動力轉移培訓計劃”等項目資金統籌規劃使用，加強農民教育培訓。

10、抓工作落實。一要落實責任。按照《咸陽市縣域農業產業化發展規劃（2009--2013）》的部署，把所有目標任務按分解到縣、到鄉，細化措施，全力推進。二要創新機制?？偨Y推廣涇陽縣北峪村經驗，積極探索促進土地流轉和農業規模經營的有效模式，為推進農業產業化創造條件。三要嚴格考評。對在產業開發、龍頭企業發展等方面有突出貢獻的單位 11 和個人要大張旗鼓地給予表彰；對因工作不力、長期打不開局面的，要通報批評，并嚴肅追究領導責任。

第五篇：在全市秋冬農業農村重點工作現場會上講話

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一、進一步提高認識，強化責任，切實抓好秋冬農業農村工作，努力增加農民收入

農民增收問題是“三農”問題的核心。今年以來，各地緊緊圍繞增加農民收入采取了一系列有效措施，加快推進農業產業化、農村城鎮化和農村改革，農業和農村經濟保持了穩定發展的好勢頭。但農民增收形勢依然嚴峻：農業生產面臨諸多難題；農業投入不足，基礎設施薄弱，國家對農業的支持保護機制尚未形成；農業生產結構不合理，經濟效益低下；農村市場體系發育程度較低，農業生產要素得不到合理配置；農民組織化程度低，小生產與大市場的矛盾難以解決等。特別是今年“非典”和高溫熱害的雙重襲擊，給農民增收帶來了新的壓力。

農民增收，直接關系到國民經濟持續快速健康的發展；關系到農村全面小康和共同富裕目標的實現；關系到農村的社會穩定；關系到城鄉關系的良性互動；關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及黨的根本宗旨的實現。各級必須把促進農民增收作為學習貫徹“三個代表”重要思想最根本的任務來抓，確保今年農民增收目標的完成。

當前，農業農村形勢整體上是好的，政策環境在改善，對“三農”的扶持力度在加大，加上多年積累的物質基礎和工作基礎，完成今年農民增收的目標，雖然面臨不少困難和許多不確定因素，但還是大有希望。一是黨和國家把“三農”問題擺到了全黨工作的重中之重，在各個方面都加大了投入，深化農村稅費改革，實施糧食補貼方式改革等項措施，減輕了農民負擔，為抓好農民增收提供了難得的政策環境。二是市委、市政府對“三農”問題給予了高度關注，今年多次召開專題會議進行研究部署，為抓好全年農民增收工作提供了有力的組織保證；三是各項工作已經有了一個良好的開端，在特色農產品的發展、龍頭企業的培育和扶持、質量安全體系的建設、生態家園富民工程建設以及黨在農村各項政策的落實等方面，取得了可喜的成績，為抓好農民增收提供了良好的基礎條件。各地一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，以更加強烈的責任感、更加開闊的思路、更加得力的措施，圍繞千方百計增加農民收入，切實抓好秋冬農業農村重點工作。

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二、進一步開拓創新，改進工作方式方法，加快發展農村經濟，促進農民增收

在基層調研時，我經常聽到一些農業部門干部和鄉鎮干部感慨，農業和農村工作難做，而一些農民也對他們尤其是鄉鎮干部的某些做法有意見。造成這種狀況的原因很多，但我認為，提高各級干部依法行政的能力是關鍵。行政能力不高，主要體現在以下幾個方面：一是宣傳和執行政策不到位。農業、農村和農民問題，國家都有很多具體的政策規定。不能很好地宣傳這些政策，甚至執行政策有偏離現象，都會直接損害農民利益。如有些地方稅費征收超標準，甚至亂集資、亂攤派、亂罰款，就嚴重地干擾了黨的方針政策的落實，甚至成為群體性上訪事件的導火線。二是工作方法簡單生硬。一些干部在思想方法和工作方法上不能適應新形勢下農村工作的需要，依舊按照計劃經濟時代的“老套套”辦事。三是工作作風不夠實。一些同志工作上習慣于“大呼隆”，樂于做表面工作，不善于做具體事情，尤其不愿做思想工作，把群眾的正常上訪看成“鬧事”，把經常上訪的群眾視為“刁民”。不愿耐心地聽取群眾的意見，更不愿從實際出發解決具體問題，無形中疏遠了群眾。

解決這些問題，應從四個方面做起：首先要加強對基層干部的培訓，切實提高他們的法制觀念、政策執行水平和依法辦事的能力。其次要切實轉變工作作風，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的理解和支持。第三要進一步加強對農民群眾的思想教育和法制觀念教育，引導他們自覺維護國家利益和集體利益，履行自己應盡的義務。第四要最大限度地理順各方面的關系，從體制上解決當前條塊管理不順的問題，使農業和農村經濟的各項工作走向健康發展的軌道。

農業已經進入階段性變化的關鍵時期，要適應新形勢，繼續推進農業和農村經濟的發展，需要在以下三個方面不斷創新：

一是創新工作理念。各級行政主管部門一定要結合本地實際，跳出傳統的就農業抓農業、就農村論農村的局限，站在發展現代農業、加快發展農村經濟的高度，牢固樹立以工業的理念抓農業，以全新的理念指導農業和農村經濟工作。什么是工業的理念？首先是產品的商品化。只有將農產品轉化為商品，農業的價值才能實現，農民才有收益。龍頭企業是農產品商品化的主體，以工業的理念抓農業，就是要抓好龍頭企業。其次是產品標準化。以工業的理念抓農業，就是要樹立標準化生產的理念，實行生產的全過程質量控制。用這樣的思路來指導農業，提高農產品優質率、打造農產品品牌、降低農藥殘留、規避“綠色壁壘”等就有了很好的條件。第三是生產經營企業化。就是用企業成本核算的理念幫助農民增加收入。

二是創新科技推廣機制。突出抓好重點科技示范園區、重點科技示范基地建設，以全新的生產、經營、管理模式帶動、輻射、影響全市農業的發展，真正把這些園區和示范基地辦成科技成果轉化、吸引外商投資和產品加工出口的重要載體。

三是創新農業經營體制。在長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的基礎上，農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，使土地逐步向種養大戶、農業企業集中，促進農業規?；?、集約化經營。積極穩妥地發展農村專業合作經濟組織，總的原則是，堅持市場主導、政府引導、能人牽頭、自主經營，體現自我管理、自我服務、自我發展。

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三、進一步加強領導，真抓實干，確保農民增收各項措施落到實處

首先，要加強領導。各級黨組織要把農業和農村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，更多地關注農村、關心農民、支持農業，切實加強對農業和農村工作的領導。要把中央關于做好“三農”工作的方針政策，把市委、市政府支持、扶持農業發展的優惠政策、富民舉措真正落到實處。對農業和農村經濟發展的重點工作要采用項目推進的辦法，成立專門班子，一級抓一級，并實行目標考核。各部門都要把支持農業作為自己義不容辭的責任，根據自身工作職能，出臺更加務實的服務措施，幫基層之所需，解農民之所難。

其次，要扎實工作。在工作方法上，要努力實現“三個轉變”：一是農村基層干部的工作任務要由過去催種、催錢、要糧轉變到發展經濟、幫助農民致富上來；二是發展經濟要由過去主要靠常規農業轉變到積極發展二、三產業，統籌城鄉經濟社會發展上來；三是各級領導干部特別是主要領導干部要把主要精力從日常事務中轉變到調查研究、把握農情、規劃引導、示范服務上來，為農村、為農民多辦實事。在抓具體工作中，要突出重點，注重實效，每年要做出一兩件具體的、可圈可點的實事，帶動本行業的發展。

第三，要合力協作。新時期農業工作，涉及面越來越廣，要求越來越高，困難越來越大，變數越來越多，已不再是農業一個部門的事情。各有關部門要通力協作，密切配合，共同為農業發展創造良好的條件。農林部門要充分發揮好職能作用，多為基層和農民提供高效、優質的服務，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)應對糧食市場全面放開的新情況，搞好農產品市場信息的收集、分析預測和發布工作，引導農戶搞好秋收秋種及結構調整工作。水利農機部門要及早做好今冬明春水利興修各項準備工作，幫助調度好收種機械。農資供應部門要組織供應好優質種子、農藥、化肥。有關執法部門要加強執法，凈化農資市場，防止坑農害農的事件發生，確保農戶用上放心種、放心藥、放心肥。計劃、供電等部門要保障大忙期間的電力供應。國土部門要深化土地使用制度改革，提高土地利用率。財政部門要增加資金投入，支持水利工程、示范園區、產業化開發項目等基礎設施建設。環保部門要加大污染治理力度，采取措施促進生態農業發展。糧食部門要適應改革需要，創造性地做好秋糧收購工作。