第一篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，亞平書記站在全局的高度，深刻闡述了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、必要性，發(fā)展思路和重點，全面分析了我市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，具有很強的針對性和前瞻性，對于推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。等一下，早彩副市長還將對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行全面總結(jié)和部署，曉鋒副書記還將作總結(jié)講話，我都完全同意。請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調(diào)控的各項政策和一系列加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，呈現(xiàn)出多年沒有過的強勁發(fā)展勢頭。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.7億元，增長30.1，同比加快7.5個百分點，高于全省4.3個百分點，其中地方工業(yè)增加值完成24.2億元，增長38.5，同比加快7.5個百分點，高于全省12.7個百分點；社會消費品零售總額完成100.1億元，增長16.7，同比加快2.3個百分點，高于全省2.5個百分點；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成80.3億元，增長63.9，高于全省36.7個百分點；財政總收入完成22.5億元，增長22.3，同比加快5.1個百分點，其中一般預(yù)算收入完成14.02億元，增長21.7，同比加快4個百分點；實際引進市外資金146.8億元，增長47.5；實際利用外資8982萬美元，增長79.7，外貿(mào)出口總額完成1.33億美元，增長123；市區(qū)居民人均可支配收入達到6268元，增長13.5。多項指標(biāo)的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預(yù)計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值295.77億元，增長14.2;全社會固定資產(chǎn)投資完成142.4億元，增長26；社會消費品零售總額完成123億元，增長15.3；全部工業(yè)增加值完成96億元，增長25；財政總收入完成27億元，增長21，一般預(yù)算收入完成16億元，增長19；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7623元，增長12.5，農(nóng)民人均純收入2900元，增長21.7。

在中央一號文件尤其是促進糧食生產(chǎn)的政策措施引導(dǎo)下，今年廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年未有的好形勢，特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢喜人，成為今年全市經(jīng)濟發(fā)展最大的亮點。全年糧食種植面積達760萬畝，增長21.4，糧食總產(chǎn)達51億斤，增長38.4，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農(nóng)民收入改變了多年緩慢增長局面，預(yù)計全年農(nóng)民人均增收517元，達到2900元，增幅達21.7，比去年同期高14.7個百分點，比今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點，農(nóng)民增收絕對額創(chuàng)歷史新高，應(yīng)該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發(fā)力”從何而來？從根本上說，是我市認真貫徹中央一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展釋放的能量，顯示了科學(xué)發(fā)展觀在實踐中的強大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續(xù)的因素。其中，農(nóng)業(yè)稅減免和農(nóng)產(chǎn)品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補、良種補貼等，使農(nóng)民人均政策性減負增收45元，這一塊明年就變成基數(shù)了。今年農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲貢獻了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應(yīng)該思考：如何把農(nóng)民增收的爆發(fā)力變?yōu)槌志昧Γ瑢崿F(xiàn)可持續(xù)增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農(nóng)民收入經(jīng)歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15以上。1978-1984年，農(nóng)民收入年均遞增15.1，動力源是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行；1988-1990年，年均遞增15，動力源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；1993-1997年，年均遞增20，動力源是鄧小平南巡講話后農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結(jié)構(gòu)，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業(yè)化進程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在政策引導(dǎo)下農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高等，這是決定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；一種是暫時起作用的因素，如農(nóng)產(chǎn)品漲價、某些政策利好等。當(dāng)這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現(xiàn)農(nóng)民增收乏力的低增長狀態(tài)。15以上的高峰與5左右的低谷交替演進，便構(gòu)成了20多年來我市農(nóng)民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農(nóng)民收入要在短時期內(nèi)形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)的快速增長。可持續(xù)，是我市農(nóng)民增收的著眼點，應(yīng)是我們做好“三農(nóng)”工作的立

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

剛才，書記站在全局的高度，深刻闡述了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、必要性，發(fā)展思路和重點，全面分析了我市在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，具有很強的針對性和前瞻性，對于推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。等一下，早彩副市長還將對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行全面總結(jié)和部署，曉鋒副書記還將作總結(jié)講話，我都完全同意。請大家結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹中央宏觀調(diào)控的各項政策和一系列加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，呈現(xiàn)出多年沒有過的強勁發(fā)展勢頭。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.7億元，增長30.1%，同比加快7.5個百分點，高于全省4.3個百分點，其中地方工業(yè)增加值完成24.2億元，增長38.5%，同比加快7.5個百分點，高于全省12.7個百分點；社會消費品零售總額完成100.1億元，增長16.7%，同比加快2.3個百分點，高于全省2.5個百分點；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成80.3億元，增長63.9%，高于全省36.7個百分點；財政總收入完成22.5億元，增長22.3%，同比加快5.1個百分點，其中一般預(yù)算收入完成14.02億元，增長21.7%，同比加快4個百分點；實際引進市外資金146.8億元，增長47.5%；實際利用外資8982萬美元，增長79.7%，外貿(mào)出口總額完成1.33億美元，增長123%；市區(qū)居民人均本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看可支配收入達到6268元，增長13.5%。多項指標(biāo)的增幅位居全省前列，也是自“九五”以來增幅最大的。預(yù)計全年瓿曬諫苤?95.77億元，增長14.2%;全社會固定資產(chǎn)投資完成142.4億元，增長26%；社會消費品零售總額完成123億元，增長15.3%；全部工業(yè)增加值完成96億元，增長25%；財政總收入完成27億元，增長21%，一般預(yù)算收入完成16億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7623元，增長12.5%，農(nóng)民人均純收入2900元，增長21.7%。

在中央一號文件尤其是促進糧食生產(chǎn)的政策措施引導(dǎo)下，今年廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了多年未有的好形勢，特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收形勢喜人，成為今年全市經(jīng)濟發(fā)展最大的亮點。全年糧食種植面積達760萬畝，增長21.4%，糧食總產(chǎn)達51億斤，增長38.4%，比歷史最高的1997年增加0.5億斤；農(nóng)民收入改變了多年緩慢增長局面，預(yù)計全年農(nóng)民人均增收517元，達到2900元，增幅達21.7%，比去年同期高14.7個百分點，比今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高9.2個百分點，農(nóng)民增收絕對額創(chuàng)歷史新高，應(yīng)該說這是一種跳躍式增長了，可喜可賀！

這種跳躍式增長的“爆發(fā)力”從何而來？從根本上說，是我市認真貫徹中央一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展釋放的能量，顯示了科學(xué)發(fā)展觀在實踐中的強大威力。但也要清醒地看到，在這種跳躍式增長中，也有一些難以持續(xù)的因素。其中，農(nóng)業(yè)稅減免和農(nóng)產(chǎn)品漲價兩個方面，占了較大比重。今年，農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補、良種補貼等，使農(nóng)民人均政策性減負增收45元，這一塊明年就變成基數(shù)了。今年農(nóng)民來自一產(chǎn)的收入比去年同期凈增300元，占增收總量的近六成，其中農(nóng)產(chǎn)品價格上漲貢獻了不小份額，而隨著今秋糧食的豐收、糧價的回落，價格推高的作用也衰減了。因此，在取得成績的同時，我們應(yīng)該思考：如何把農(nóng)民增收的爆發(fā)力變?yōu)槌志昧Γ瑢崿F(xiàn)可持續(xù)增長？

從全市情況看，改革開放20多年來，我市農(nóng)民收入經(jīng)歷了3次跳躍式增長，每次年均增幅都在15%以上。1978-1984年，農(nóng)民收入年均遞增15.1%，動力源是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行；1988-1990年，年均遞增15%，動力源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起；1993-1997年，年均遞增20%，動力源是鄧小平南巡講話后農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的大幅提價。分析這幾次跳躍式增長的動力結(jié)構(gòu)，可以看到有兩種因素在起作用：一種是持久起作用的因素，如工業(yè)化進程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、在政策引導(dǎo)下農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高等，這是決定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；一種是暫時起作用的因素，如農(nóng)產(chǎn)品漲價、某些政策利好等。當(dāng)這些暫時起作用的動力因素衰減之后，很快便會出現(xiàn)農(nóng)民增收乏力的低增長狀態(tài)。15%以上的高峰與5%左右的低谷交替演進，便構(gòu)成了20多年來我市農(nóng)民收入的增長曲線。這一曲線告訴我們，農(nóng)民收入要在短時期內(nèi)形成跳躍式增長并不難，難的是在長時期內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)的快速增長。可持續(xù)，是我市農(nóng)民增收的著眼點，應(yīng)是我們做好“三農(nóng)”工作的立足點。

實現(xiàn)農(nóng)民增收的可持續(xù)，關(guān)鍵在于切實提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，根本途徑在于扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)聯(lián)度，堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用市場化運作方式配置農(nóng)業(yè)資源，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村經(jīng)濟。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著力在以下五個方面力求新突破。

第一，以培育龍頭企業(yè)為核心，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上力求新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部組織要素主要有4個：龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)品、利益分配方式。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體中處于核心地位，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，抓住龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能收到“四兩撥千斤”的效果。因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，當(dāng)務(wù)之急，必須做多、做大、做強、做活龍頭企業(yè)。首先，要做多龍頭企業(yè)總量。圍繞我市水產(chǎn)、畜禽、木竹、糧食、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以項目為載體，大力興辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其次，要做大龍頭企業(yè)規(guī)模。當(dāng)前，要集中力量支持48家市級以上龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，大力發(fā)展規(guī)模型龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。再次，要做強龍頭企業(yè)競爭力和帶動力。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)搞科研開發(fā)和技術(shù)改造，不斷引進、應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高其核心競爭力；大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，開發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，把我市具有區(qū)域特色的特種水產(chǎn)、木竹制品以及數(shù)量眾多的綠色食品打倒國內(nèi)外市場上去。第四，要做活龍頭企業(yè)的營銷。引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面樹立“競爭農(nóng)業(yè)”新理念，緊密跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化。用現(xiàn)代化的營銷理念拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，根據(jù)不同的消費水平、健康需求、消費習(xí)慣，生產(chǎn)加工不同的農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。第五，要進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵松散型聯(lián)結(jié)向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強對農(nóng)戶的指導(dǎo)、服務(wù)、保護農(nóng)戶利益，發(fā)展長遠穩(wěn)定的合作關(guān)系。

第二，以“兩個65%”為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上力求新突破。今年初，省委、省政府提出，力爭用三年的時間，努力實現(xiàn)高效經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植比重達到65%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到65%。這“兩個65”的目標(biāo)，就是我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總方向。目前，我市高效經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重只有55%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重只有46%，離65%的目標(biāo)還有較大差距。未來兩年，必須下大力氣努力提高比重。一是要研究市場規(guī)律，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“切入點”。當(dāng)前，綠色消費已成為農(nóng)產(chǎn)品消費的主流。綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品消費快速增長，市場潛力非常巨大。要充分依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品，努力壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。按照市場農(nóng)業(yè)要求，加快制定地方特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護的申報工作，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。二是謀求比較優(yōu)勢，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“著力點”。各地要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。目前我市初步形成了瓜菜、水果、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、毛竹、綠色食品六大支柱產(chǎn)業(yè)的雛形，縣市（區(qū)）也基本形成了1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)按照一縣一業(yè)，一（數(shù)）鄉(xiāng)一品的思路，堅持不懈地做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快形成基地化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營格局，使其成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的支柱。三是要依靠科技進步，培育農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“支撐點”。重點要抓好“種子工程”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣普及，抓好新品種的開發(fā)、引進、繁育、示范，大力開發(fā)附加值高的特色產(chǎn)品，廣泛采用先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，切實提高農(nóng)本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“結(jié)合點”。只有搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供更大的回旋余地，才能為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的生產(chǎn)條件。因此，各地各有關(guān)部門要進一步加快農(nóng)田、水利、生態(tài)保護、農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品市場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個新臺階。

在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，各地要切實按照“引良種、建基地、精加工、樹品牌、旺市場”的產(chǎn)業(yè)化思路，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，為國家的糧食安全和農(nóng)民增收做出新貢獻。

第三，以農(nóng)業(yè)投融資體制創(chuàng)新為突破口，在加大農(nóng)業(yè)投入上力求新突破。加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，很重要的一點就是要加強對農(nóng)業(yè)的投入。各地要充分發(fā)揮政府投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用，進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)多種渠道和多種經(jīng)濟成份的資金投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步建立起多元化的農(nóng)業(yè)投融資體制。

一是積極爭取國家項目資金。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”工作高度重視，今后，對農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，只會加強，不會削弱。各地各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，尤其要抓住國家即將編制“十一五”規(guī)劃的機遇，包裝更多更大的好項目，爭取一批大項目擠進國家計劃“籠子”，從而得到中央、省對我市農(nóng)業(yè)的更大扶持，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二是大力引進市外資金。充分發(fā)揮上饒山青水秀、資源豐富的優(yōu)勢，進一步打開山門水界，擴大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要載體，通過招商引資，吸引市外資金到我市創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，借助外力加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三是充分激活市內(nèi)民間資金。各地要借助今年三農(nóng)工作多年未有的好形勢，積極引導(dǎo)市內(nèi)民間閑散資金投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，制定更為完善的政策措施，充分調(diào)動民營企業(yè)、工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)的熱情，切實增強廣大農(nóng)民加大生產(chǎn)投入的積極性，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的活力。

第四，以貫徹兩個《決定》為契機，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上力求新突破。今年5月，市委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“五個統(tǒng)籌”，出臺了《關(guān)于加快城市化進程的決定》和《關(guān)于加快濱湖地區(qū)發(fā)展的決定》，兩個決定，一個是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，對促進我市經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠的意義。各地各部門要緊緊圍繞兩個《決定》精神，以落實《決定》目標(biāo)、任務(wù)、措施為突破口，深入推進兩個《決定》的實施。要進一步加快城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。要以縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加大撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)力度，提高縣城和中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟、人口首位度、集聚度，從而輻射帶動重點集鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步發(fā)展小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，鼓勵、支持農(nóng)村能人到城鎮(zhèn)創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)一批農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一車間轉(zhuǎn)向加工營銷的第二、第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對集聚、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工小集鎮(zhèn)，促進縣城經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。通過加強勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、做好勞務(wù)服務(wù)等措施，促進農(nóng)村剩余勞動力到沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展，通過勞務(wù)輸出增加收入、增長見識、開拓視野、積累資金，為農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要進一步加快濱湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育。突破行政區(qū)域界限，加強區(qū)域聯(lián)合，加速各生產(chǎn)要素的整合，主動融入環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈，抓住機遇，依托項目，加大投入，建立起開放式、多元化的湖區(qū)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五，以促進農(nóng)民增收為落腳點，在服務(wù)“三農(nóng)”上力求新突破。新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局、農(nóng)民增收渠道、農(nóng)業(yè)開放程度以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵等等，都發(fā)生了重大變化。我們指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，也必須不斷地根據(jù)形勢的變化進行調(diào)整，努力實現(xiàn)四個“轉(zhuǎn)向”：一是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的視野要從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國和全球，從全國、全球的產(chǎn)業(yè)格局比較中尋求最低成本、最大效益。二是服務(wù)手段要從傳統(tǒng)的經(jīng)驗指導(dǎo)轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)，在競爭對手越多越強的情況下更迅速、更準(zhǔn)確地掌握影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟信息。三是競爭方式要從產(chǎn)后推銷轉(zhuǎn)向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)，將訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易等貿(mào)易方式作為今后農(nóng)產(chǎn)品營銷競爭的重要形式。四是發(fā)展策略要從產(chǎn)品戰(zhàn)轉(zhuǎn)向品牌戰(zhàn)，千方百計地創(chuàng)造能夠在激烈的市場競爭中爭取到較大市場份額的實實在在的名牌產(chǎn)品，并爭取達到以系列化的名牌產(chǎn)品作為開拓國內(nèi)外市場的無形資產(chǎn)的程度。

另外，猴年即逝，雞年將至，各地各部門要立足當(dāng)前，在確保全面完成今年各項任務(wù)的同時，及早籌劃明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為明年全市經(jīng)濟工作開好頭、起好步打下堅實的基礎(chǔ)。

同志們，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)，任重道遠，需要全市上下進一步發(fā)揚艱苦奮斗的精神，與時俱進，開拓進取。我堅信，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市的共同努力下，一定能邁向新臺階，為把上饒打造成閩浙贛皖四省交界的區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)作出新的更大貢獻。

第三篇：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

這次會議是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷深化和我國即將加入世貿(mào)組織的新形勢下，由全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部際聯(lián)席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記七一重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，認真總結(jié)交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)

驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向。溫家寶副總理去年在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上發(fā)表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導(dǎo)性意見。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指示精神，結(jié)合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關(guān)有關(guān)部門和山東省及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導(dǎo)，這是對開好會議和做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的有力支持。

下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。

一、進一步提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重大意義的認識

跨入新世紀的我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新階段，主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌、農(nóng)民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉(zhuǎn)，擴大內(nèi)需的方針就難以落實。為此，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。從國際看，我國即將加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，按照農(nóng)業(yè)規(guī)則調(diào)整國內(nèi)相關(guān)政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和農(nóng)村經(jīng)濟運行機制。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)即將加入世貿(mào)組織的新形勢，關(guān)鍵是要在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，找到既符合我國國情，又符合市場經(jīng)濟要求的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體形式和路子。實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，對于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動力量。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅持以市場為導(dǎo)向。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場、進入市場的問題，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點和成敗的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。從某種意義來說，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場、農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風(fēng)險，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時也可以減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動直接的行政干預(yù)。近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，發(fā)揮著越來越顯著的作用。哪里的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就主動，就能夠真正做到調(diào)得動、調(diào)得準(zhǔn)、調(diào)得深、調(diào)出成效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要渠道。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的一個突出矛盾。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機制，還可以把農(nóng)業(yè)后續(xù)車間的利潤返還到第一車間，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好的地方，那里的農(nóng)民收入就會有明顯的增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。當(dāng)今的國際農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是單項產(chǎn)品、單個生產(chǎn)者之間的競爭，而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭。應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必將發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌；有利于實施引進來、走出去的戰(zhàn)略，全面增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。農(nóng)村改革確立的以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)，必須長期堅持不變。隨著農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶僅僅有社區(qū)集體經(jīng)濟組織的服務(wù)已經(jīng)不夠了，必然要求有跨社區(qū)的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務(wù)。以公司農(nóng)戶為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，擴大了服務(wù)的領(lǐng)域，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)

了資源的優(yōu)化配置，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟條件下聯(lián)合與合作的新形式，有效地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化和市場化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對雙層經(jīng)營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經(jīng)營規(guī)模的擴大，也不能走政府高額補貼農(nóng)業(yè)的路子，必須立足我國國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動，可以在不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的情況下，為提高農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模效益開辟新的道路，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進生產(chǎn)要素和科學(xué)管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

各地的實踐充分證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以極大地解放和發(fā)展我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力，代表了我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表了最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實踐江總書記三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度來深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。

二、認真總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功經(jīng)驗

近年來，尤其是去年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議以來，各級黨委、政府和有關(guān)部門進一步加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，在制定扶持政策，培育龍頭企業(yè)，加強基地建設(shè)，完善經(jīng)營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，規(guī)模擴大。年底，全國的個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。到年底，多個縣（區(qū)、市）有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織萬個。平均每個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的固定資產(chǎn)規(guī)模增長％，銷售收入增長％。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的區(qū)域布局呈現(xiàn)新的變化。隨著西部大開發(fā)的推進和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足的進步。年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量占全國總量的比重，比年提高了近個百分點；東部地區(qū)龍頭企業(yè)實力進一步增強，在全部銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)中，東部地區(qū)占。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善。在各種利益聯(lián)結(jié)機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，年，兩者之和比年提高了個百分點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動的農(nóng)戶數(shù)量增加，農(nóng)民得到更多實惠。年，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動農(nóng)戶多萬戶，占全國農(nóng)村總戶數(shù)的％，平均每戶增收元。

這里需要指出的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是代表農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才從局部地區(qū)的探索走向全國，成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的重要趨勢，從來自基層和農(nóng)民的創(chuàng)造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導(dǎo)向。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的今天，我們?nèi)匀灰獔猿謱嵺`第一的觀點，認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質(zhì)和規(guī)律性的認識來指導(dǎo)實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。近年來，各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：

第一，多種途徑、多種方式地創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)

培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初期階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)辦和壯大龍頭企業(yè)不可能是一個模式。山東等地的成功經(jīng)驗表明，創(chuàng)辦和培育龍頭企業(yè)，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區(qū)、行業(yè)和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。像我們在這里開會的濰坊市，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，幾年來開發(fā)、引進、推廣新技術(shù)、新品種多項，有多種農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口近個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯億多美元，初步形成了外向型農(nóng)業(yè)的格局。江蘇、浙江等省注意引導(dǎo)龍頭企業(yè)對現(xiàn)有加工能力進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，避免盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。有些地方還創(chuàng)造了批發(fā)市場、經(jīng)紀人等流通組織創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的經(jīng)驗。

第二，高度重視市場開拓，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得新的空間

市場制約是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力開拓市場，創(chuàng)造新的需求。各地在工作中十分重視市場調(diào)研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營、完善售后服務(wù)等方面下功夫；并且把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和市場環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。如河南蓮花味精集團在開發(fā)市場時，采取先開市場、后建工廠的原則，組織有關(guān)人員超前進行市場調(diào)研和市場開發(fā)，由于準(zhǔn)備工作充分，該集團生產(chǎn)的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經(jīng)投產(chǎn)就贏得了市場。內(nèi)蒙古伊利集團注重綠色食品開發(fā)，先后推出多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區(qū)市還根據(jù)物流方向，協(xié)商解決了農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

第三，強化質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是企業(yè)的生命，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程，實質(zhì)上是提高產(chǎn)品科技含量和轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長方式的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制的過程。各地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作愈來愈重視，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設(shè)備，對養(yǎng)雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質(zhì)量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質(zhì)量全員管理和全過程管理，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期在國內(nèi)外開展人員培訓(xùn)，保證原料環(huán)節(jié)實現(xiàn)良種良法和無病毒化，加工發(fā)酵環(huán)節(jié)實現(xiàn)工藝的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，成品質(zhì)量合格率基本達到％。云南西雙版納百果洲天然食品（集團）有限公司按有機食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)和加工過程，其產(chǎn)品已經(jīng)獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿(mào)易三項認證，不但提高了產(chǎn)品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產(chǎn)品高出％。

第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的根本所在。各地在這方面提供的經(jīng)驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯(lián)結(jié)方式存在；針對實際問題，幫助規(guī)范利益聯(lián)結(jié)機制；因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制向緊密型方向發(fā)展。許多省在有關(guān)政策文件中都明確提出，只要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發(fā)股份公司在與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系時，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。北京市在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，這些組織在幫助農(nóng)民同企業(yè)進行商業(yè)談判、協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的日常糾紛和幫助農(nóng)民解決資金、物資的落實方面，發(fā)揮了積極作用。此外，各地圍繞發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、規(guī)范訂單形式、完善訂單合同內(nèi)容、引導(dǎo)建立風(fēng)險基金以及提供法律服務(wù)等，都做了大量的工作。好范文版權(quán)所有

第五，把政府的引導(dǎo)和服務(wù)與充分發(fā)揮市場機制作用有機結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種市場行為，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，讓農(nóng)戶和企業(yè)當(dāng)主角。同時，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也離不開政府的引導(dǎo)和服務(wù)，需要政府為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業(yè)解決具體困難，改善投資環(huán)境；主動做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。廣東省委、省政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，省委全會專門作出關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。陜西、四川等個省區(qū)市就發(fā)展和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制定了文件。年，全國省級財政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金達到億多元，今年增加到億元。為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實行一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施的管理方式，改善了對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的服務(wù)。安徽省組織省農(nóng)行和家省級龍頭企業(yè)舉行銀企座談會，省農(nóng)行選擇了五家龍頭企業(yè)進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農(nóng)行自主決定，政府不加干預(yù)。

各地在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結(jié)和廣泛的交流。在認真總結(jié)交流經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

總體上看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業(yè)的實力還需要進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需要進一步提高，利益聯(lián)結(jié)機制還需要進一步穩(wěn)定和完善，政府扶持和引導(dǎo)的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的責(zé)任感和緊迫感。

十五是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，是實現(xiàn)十五農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。十五時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體目標(biāo)是：大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)化組織的產(chǎn)品質(zhì)量、效益和加工增值能力有一個大提高；產(chǎn)業(yè)化組織的區(qū)域布局更趨合理，按照比較優(yōu)勢形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營體制趨于完善，農(nóng)民得到的實惠明顯增加；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國農(nóng)業(yè)整體競爭力中的作用得到更充分的體現(xiàn)。

根據(jù)這一總體目標(biāo)，今后一個時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。牢牢抓住這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是我們在新形勢下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向和工作重點。

（一）加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)

培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。十五期間，在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時，要加快培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)，國家重點龍頭企業(yè)在現(xiàn)有家的基礎(chǔ)上，發(fā)展到家。培育龍頭企業(yè)要重點抓好以下工作：

一是抓住機遇，促進龍頭企業(yè)有更大的發(fā)展。要抓住西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進東部地區(qū)龍頭企業(yè)上水平，并積極推進糧棉生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化進程。

二是龍頭企業(yè)要進一步明確經(jīng)營方針。龍頭企業(yè)要立足農(nóng)業(yè)求發(fā)展，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的文章做足做好。要在不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個市場上多下功夫，防止盲目地多角經(jīng)營、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的行業(yè)的企業(yè)，在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高國際競爭力。

三是建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。發(fā)展龍頭企業(yè)，企業(yè)家至關(guān)重要。龍頭企業(yè)的經(jīng)營者要始終保持清醒的頭腦，善于學(xué)習(xí)，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者正確處理與企業(yè)職工和廣大農(nóng)民的關(guān)系，為企業(yè)家成長提供良好的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一大批有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、善管理、辦事公平、作風(fēng)正派的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

四是苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。龍頭企業(yè)要繼續(xù)深化改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機制，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實施名牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開拓市場和占領(lǐng)市場。加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全規(guī)章制度，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

五是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。龍頭企業(yè)不是一般意義上的工商企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切的聯(lián)系，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的重任。龍頭企業(yè)的興衰，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，也關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，使農(nóng)民從中真正得到實惠，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持。當(dāng)前要重點抓好兩件事：一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部等八個部門制定的關(guān)于扶持國家重點龍頭企業(yè)政策的落實；二是按照規(guī)則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上探索組織創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，是增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織競爭力的重要環(huán)節(jié)之一。十五期間，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶的面，要爭取平均每年提高個百分點。

一要繼續(xù)發(fā)展多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，適時引導(dǎo)向緊密型發(fā)展。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，不能采取歸大堆、大呼隆的辦法，而要以建立利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)方式因發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)的特點而不同，應(yīng)允許企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式的多樣化。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，切不可強加干預(yù)。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務(wù)、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，都要注意總結(jié)經(jīng)驗，引導(dǎo)其向規(guī)范化的方向發(fā)展。有條件的，提倡發(fā)展緊密型的利益聯(lián)結(jié)方式。

二要切實加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過各類龍頭企業(yè)的帶動，形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，不僅是促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農(nóng)業(yè)組織化程度的一項基礎(chǔ)性工作。基地建設(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、社區(qū)性合作組織和各方面的積極性，高起點規(guī)劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務(wù)體系，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模，大群體的路子。

三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的一個有效形式。要堅持民辦、民管、民受益的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要繼續(xù)探索和支持以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的各種行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度

科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。十五期間，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術(shù)，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。

一是龍頭企業(yè)要通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子或自辦研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。龍頭企業(yè)要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術(shù)改造和技術(shù)進步步伐，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。

二是按照產(chǎn)業(yè)化的要求繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革。農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)和大專院校，要面向生產(chǎn)實踐的主戰(zhàn)場，進一步明確科技攻關(guān)重點，優(yōu)先研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供有力的技術(shù)支撐。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，要積極參與和投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是切實抓好科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，采取多種形式，培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)科技人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)。在繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是成套農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時，還要通過培訓(xùn)提高農(nóng)戶的市場意識、合作意識、信用意識、質(zhì)量意識等，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。要多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作

我國已進入總體解決溫飽，全面建設(shè)小康社會的階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的切入點和有效途徑。十五期間的主要工作目標(biāo)是消滅無標(biāo)生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。為此，要重點抓好以下工作：

一要抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前重點是制定國家或行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極實行國際標(biāo)準(zhǔn)，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮示范帶動作用。

二要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，加強各地質(zhì)檢中心建設(shè)，配置專用設(shè)備，培訓(xùn)檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產(chǎn)環(huán)節(jié)做起，實施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)控。龍頭企業(yè)要主動把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地要盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識制度，建立可追溯的質(zhì)量管理制度。

三要加強監(jiān)管，嚴格市場準(zhǔn)入。大力規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的行為。同時要嚴格市場準(zhǔn)入，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及各種輔助材料的質(zhì)量監(jiān)測、許可和認證工作，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四要政府引導(dǎo)，增加投入。國家設(shè)置的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項目，要更多的向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織傾斜，吸引龍頭企業(yè)積極參與基地和項目建設(shè)。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè)的投入。

總而言之，加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，既是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要工作抓手。抓好這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就能夠取得實質(zhì)性進展，就能夠取得新的突破。

四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和服務(wù)

黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設(shè)做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。認真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，對于全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作具有重大意義。我們要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確基本政策，改進工作作風(fēng)，加強部門合作，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的引導(dǎo)和服務(wù)水平。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好條件

農(nóng)戶和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，政府部門的主要職責(zé)是為農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我們要把保護和調(diào)動農(nóng)戶及企業(yè)的積極性作為工作的出發(fā)點和落腳點，放手讓農(nóng)民群眾和龍頭企業(yè)去實踐、去創(chuàng)造，這是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持旺盛生命力的群眾基礎(chǔ)，也是堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的規(guī)劃、政策和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實際需要出發(fā)，及時提供信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。要認真聽取農(nóng)民群眾和企業(yè)的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項目的安排、技術(shù)引進和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等，要與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。

第二，明確基本政策，尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)作為獨立的市場主體，既要承擔(dān)經(jīng)營的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，也有獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)什么、多少生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)，都要由農(nóng)戶和企業(yè)去自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制方式的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。政府要加強引導(dǎo)和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農(nóng)戶和企業(yè)的意愿搞行政命令、瞎指揮。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，尤其要尊重農(nóng)戶對土地的承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化，不能把農(nóng)民的土地重新收歸集體再進行轉(zhuǎn)包。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益和保證農(nóng)村發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須長期堅持。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，要堅持條件、自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，正確引導(dǎo)，加強管理，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

第三，改進工作作風(fēng)，深入實際調(diào)查研究，幫助農(nóng)戶和龍頭企業(yè)解決實際困難

當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權(quán)，就必須深入實際調(diào)查研究。有關(guān)部門和各級干部，要帶著對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，走出機關(guān)，深入基層，深入到農(nóng)戶和龍頭企業(yè)中去，與農(nóng)民和企業(yè)家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調(diào)查研究和解決具體問題。要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，因地制宜加以推廣；要善于發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農(nóng)戶和企業(yè)之所急，盡可能幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶解決一些實際問題和困難。要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

第四，加強部門合作，形成推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大合力

扶持和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務(wù)院九部門建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議制度，是一個很有效的工作機制，為各部門發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，要繼續(xù)堅持下去，并不斷加以完善。各有關(guān)部門要進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，支持和扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要多做一些基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，及時向有關(guān)部門通報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進展情況，共同為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展作出新的努力。

同志們，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進入全面提高水平的新階段，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以江總書記七一重要講話和六中全會精神為指導(dǎo)，認真實踐三個代表的重要思想，切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，開拓進取，團結(jié)一致，扎實工作，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營躍上新臺階，開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

第四篇：##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整工作匯報

##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整工作匯報

##縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整工作匯報

##縣總面積1580平方公里，總?cè)丝?6.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.6萬，占全縣總?cè)丝?0以上，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。近年來，我縣注重用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終把培育高附加值、強牽動力的龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，全力扶持，常抓不懈。全

縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)6家，基本形成了年糕、米粉、罐頭、風(fēng)味食品、竹制品五大系列的生產(chǎn)格局。今年1—10月，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入2.5億元，上繳稅金1460余萬元，出口創(chuàng)匯570萬美元，帶動農(nóng)戶近2萬戶，增加農(nóng)民收入900余萬元。我們的做法主要是：

一、依托資源建龍頭

##農(nóng)業(yè)資源豐富，有耕地31.7萬畝，年產(chǎn)糧食近20萬噸，是我國百個商品糧

基地縣之一；木竹資源優(yōu)勢突出，有毛竹林14萬畝，毛竹蓄積總量2100萬株，居全市第二；食品工業(yè)基礎(chǔ)扎實，曾是全國食品百強縣之一；地方特產(chǎn)眾多，年糕、扣肉等傳統(tǒng)食品在周邊省市有一定的知名度。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我縣以市場和經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，提出“依托資源建龍頭、建好龍頭促調(diào)整”的思路，重點發(fā)展糧食深加工、傳統(tǒng)食品開發(fā)、罐頭及木竹加工企業(yè)，目標(biāo)是實現(xiàn)“三個萬噸”，即萬噸米粉、萬噸年糕、萬噸罐頭。經(jīng)過幾年的努力與發(fā)展，以上目標(biāo)已基本實現(xiàn)。我縣米粉年生產(chǎn)能力現(xiàn)已接近萬噸規(guī)模，其中大型米粉生產(chǎn)企業(yè)有紫文、雙明兩家，產(chǎn)品全部出口；一定生產(chǎn)規(guī)模的年糕企業(yè)有二十余家，其中大禾食品公司為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)量在4000噸左右；罐頭生產(chǎn)企業(yè)柏林、順源公司年產(chǎn)值分列省內(nèi)同行業(yè)第一和第三，產(chǎn)品以水果、竹筍罐頭為主，全部出口，我縣已成為華東地區(qū)繼浙江黃巖之后的第二大罐頭出口基地縣。此外，竹制品、扣肉、風(fēng)味食品等加工企業(yè)發(fā)展勢頭也十分看好。

二、辦好基地穩(wěn)龍頭

穩(wěn)固的生產(chǎn)基地和充足原料保障，是龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強力支撐。策應(yīng)龍頭企業(yè)

發(fā)展的需要，我縣結(jié)合實際，經(jīng)過充分論證，于2002年提出重點建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝毛竹豐產(chǎn)林、100萬羽鵝鴨、80萬只中華草龜、5萬畝優(yōu)質(zhì)果品“五大基地”。目前，“五大基地”發(fā)展目標(biāo)已全面實現(xiàn)，其中優(yōu)質(zhì)稻基地達43.7萬畝、中華草龜養(yǎng)殖規(guī)模已突破100萬只，在此基礎(chǔ)上，我縣新建了蘆筍、肉牛、蘑菇、生豬等基地。在基地建設(shè)中，我們注重把握好三個原則。一是因地制宜原則。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生長特點和生產(chǎn)現(xiàn)狀的不同，揚優(yōu)成勢，合理布局。如葛溪、漆工、中畈、灣里、朱坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質(zhì)稻種植區(qū)；以南巖、弋江、花亭、龜峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的果蔬種植區(qū)；以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)清湖朱坑為主的鵝鴨養(yǎng)殖區(qū);以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疊山、旭光、三縣嶺、漆工、港口等為重點的筍竹兩用林和食用菌種植區(qū)等。二是市場導(dǎo)向原則。隨著市場需求的變化和人們生活水平的提高，我縣在發(fā)展壯大原有“五大基地”的同時，不斷為基地建設(shè)增添新的內(nèi)容。如2003年，我縣在##、南巖、朱坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了100余畝蘆筍示范基地，在港口鎮(zhèn)擴建了萬余平方米蘑菇種植基地，扶持壯大了葛溪鄉(xiāng)福林良種牛調(diào)撥養(yǎng)殖基地，目前該基地擁有良種種牛、肉牛200余頭，發(fā)展農(nóng)戶散養(yǎng)肉牛100余頭。三是民企雙贏原則。我縣通過“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”的模式，實行訂單化生產(chǎn)，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，較好的解決了“農(nóng)產(chǎn)品賣難”和“企業(yè)原料供應(yīng)難”的雙重矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)和基地農(nóng)戶的“雙贏”。今年，我縣大禾公司與葛溪、漆工、南巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民簽訂了2萬畝大禾谷生產(chǎn)合同；柏林、順源罐頭廠與圭峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂了4000噸水果、1200噸竹筍和100噸蕎頭的生產(chǎn)合同。

三、搞活流通興龍頭

我縣堅持市場帶動戰(zhàn)略，突出“搭建銷售平臺、創(chuàng)新營銷手段、激活民間流通”三大舉措，實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與市場的有效對接。一是搭建銷售平臺。一方面，內(nèi)建市場。引資5000萬建設(shè)了城北綜合貿(mào)易大市場，使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品聚散中心；引資8000萬籌建贛東北貿(mào)易廣場，著力培育農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場；為展示、銷售##農(nóng)特產(chǎn)品，我縣還在縣城建立了一批土特產(chǎn)專營經(jīng)銷點。另一方面，外組網(wǎng)絡(luò)。幫助企業(yè)在國內(nèi)各大中城市設(shè)立營銷網(wǎng)點，并積極拓展國際市場。如我縣大禾公司在國內(nèi)14個省市建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品出口美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、東南亞等地。二是發(fā)展會展經(jīng)濟。縣里每年拿出一定的經(jīng)費，組織龍頭企業(yè)參加各種展示會、展評會、博覽會，幫助企業(yè)樹品牌、擴影響。僅2003年，政府牽頭組織龍頭企業(yè)參加會展和考察培訓(xùn)就有9次。同時，在縣內(nèi)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，宣傳、推介我縣名優(yōu)特產(chǎn)品。在去年成功舉辦“##縣第一屆春季農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會”的基礎(chǔ)上，我縣今年又舉辦了“江西·##首屆

農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會”。三是激活民間流通。我縣成立了年糕、竹業(yè)、畜禽、藥材、花卉等流通協(xié)會13個，組建民間流通組織40多家，并鼓勵單位和個人投身流通領(lǐng)域，為企業(yè)提供科技、信息和銷售服務(wù)。

四、配套服務(wù)扶龍頭

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和龍頭企業(yè)培育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府包辦不行，企業(yè)單干也不行，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部實實在在地關(guān)心支持、各部門通力配合，才能取得成效。從我縣來看，主要是做好了以下幾項服務(wù)：

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)每人負責(zé)聯(lián)系一家龍頭企業(yè)，建立“一個項目、一支隊伍、一抓到底”的工作機制，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到問題，可向縣主要領(lǐng)導(dǎo)直接反映。版權(quán)所有

（2）政策資金傾斜。強調(diào)“誰有能力誰牽頭，誰能牽頭扶持誰”，通過財政貼息貸款，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如支持柏林罐頭廠擴建，使其生產(chǎn)能力達到萬噸；幫助紫文米粉廠爭取到國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金扶持，新建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進先進生產(chǎn)設(shè)備。

（3）加大技改力度。為促進企業(yè)更新設(shè)備，改進工藝，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品品種，近年來我縣共投入了技改資金5000多萬元。如協(xié)助大禾年糕與上海淀粉研究所、南昌大學(xué)等單位合作，聯(lián)合攻克低溫短時殺菌等工藝技術(shù)，解決了年糕生產(chǎn)、儲存上的一系列難題，實現(xiàn)了##年糕“由手工制作向機械加工、由季節(jié)性生產(chǎn)向常年生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變；協(xié)助金龜王公司攻克了《烏龜繁養(yǎng)技術(shù)開發(fā)》項目，該項目獲得了國家科技部農(nóng)業(yè)科技成果獎和江西省科技進步三等獎

第五篇：在流動現(xiàn)場會上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟政策的落地生效，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢既好于預(yù)期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟向好態(tài)勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對抓項目、促發(fā)展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰(zhàn)，計劃總項目數(shù)103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標(biāo)。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰(zhàn)略，推動園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認真落實“雙輪驅(qū)動”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實施項目建設(shè)年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當(dāng)前的發(fā)展形勢，緊密結(jié)合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準(zhǔn)市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區(qū)積極融入“一個中心、四個基地”建設(shè)，全力配合全市重點工程建設(shè)，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項目，為地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展打了堅實的基礎(chǔ)。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點項目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項目時序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責(zé)制度嚴格。都出臺了問責(zé)辦法，項目沒有按時按質(zhì)按量推進的，對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經(jīng)濟發(fā)展均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業(yè)項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業(yè)項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業(yè)項目14個，引進工業(yè)項目18個。玉山引進工業(yè)項目45個，投資總額30.69億。德興實施規(guī)上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業(yè)項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標(biāo)，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學(xué)習(xí)經(jīng)驗、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發(fā)展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標(biāo)，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項目，建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業(yè)發(fā)展，以更扎實的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮(zhèn)化，以更堅定的決心落實科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實的態(tài)度抓實民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發(fā)展目標(biāo)不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎(chǔ)上，提出了各項經(jīng)濟指標(biāo)和各項工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭先進位的發(fā)展目標(biāo)。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全市通報的21項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經(jīng)濟指標(biāo)總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標(biāo)。

三是進一步加大項目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創(chuàng)新思路抓項目。思想上更加解放，學(xué)會算大帳，算長遠賬，解決一個當(dāng)前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項目建設(shè)資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責(zé)任機制和調(diào)度機制，全力推進項目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項目責(zé)任制。強化責(zé)任，掛點領(lǐng)導(dǎo)從前期準(zhǔn)備、項目策劃、資金落實到建設(shè)投產(chǎn)，要進行全程服務(wù)、全程帶動、全程監(jiān)督。完善項目考核責(zé)任制。把全縣重點建設(shè)項目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經(jīng)濟的大發(fā)展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項目，這些項目的實施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項目，實現(xiàn)了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項目不多，主營業(yè)務(wù)收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，強力攻堅克難，實現(xiàn)逆勢奮進，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發(fā)展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個影響橫峰長遠發(fā)展的重點功能性項目；重點發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項目，確保“月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)”。全年確保引進億元以上的工業(yè)項目6個，2000萬元以上工業(yè)項目12個；確保實現(xiàn)利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發(fā)展民資項目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項目建設(shè)，建設(shè)重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴園規(guī)劃等前期工作,啟動實施園區(qū)三期開發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態(tài)建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務(wù)收入80億元，力爭達到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強重點企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標(biāo)志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農(nóng)資市場、大型物流園和停車場建設(shè)。加強閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進旅游經(jīng)濟繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息通訊業(yè)。做實農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團、葛業(yè)協(xié)會和香芋銷售公司，努力實現(xiàn)集團化發(fā)展。著力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)。規(guī)劃實施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完成70個新農(nóng)村點的建設(shè)任務(wù)，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（四）抓社會和諧，促進科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項建設(shè)，做到四個加強，實現(xiàn)四大目標(biāo)。四項建設(shè)：即省級文明衛(wèi)生城市、省級生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四個加強：即加強生態(tài)建設(shè)、加強環(huán)境保護、加強民生工作、加強維護穩(wěn)定。四大目標(biāo)：即實現(xiàn)市里下達的節(jié)能減排、民生工程、維護穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。