第一篇：在全市農業結構調整現場調度會議上的講話
在全市農業結構調整現場調度會議上的講話（2005年5月17日）同志們：這次全市農業結構調整現場調度會議，是市委、市政府實施農業結構三年集中調整以來一次規模最大的現場調度會議，也是在保持共產黨員先進性教育活動深入推進、全市農村五大產業體系建設進入攻堅階段召開的一次重要會議。主要任務是，深入貫徹落實中央、省委兩個1號文件和全市農村工作
會議精神，觀摩農業結構調整現場，分析形勢，部署工作，進一步統一思想，明確任務，突出重點，采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施，推進全市農業結構調整向縱深發展，確保完成全市農村五大產業體系建設三年任務目標。昨天和今天上午，大家現場參觀了11個縣市區新發展的規模種植基地和新上的農業產業化龍頭企業，這些都是我市農村五大產業體系建設的亮點，也是農村經濟發展和農民增收新的增長點。剛才，3個縣市區和3個鄉鎮的同志介紹了他們推進農業結構調整的好做法和經驗，希望大家相互學習，認真借鑒。下面，我根據市委、市政府研究的意見講三個問題。
一、認清形勢，堅定信心，把思想統一到確保完成市委、市政府三年調整任務目標上來去秋以來，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和市委、市政府對農業農村工作的總體部署要求，以促進農民增收為核心，堅持以農業結構調整為主線，明確主攻方向，把握工作重點，強化政策措施，全市農村五大產業體系建設取得明顯成效，為拉動農民收入較快較高增長做出了重要貢獻，并涌現出了一批結構調整的新亮點和經濟增長點，今年全市農村工作會議上表彰的十大特色農業生產基地、12個種養大戶和這次調度會議看到的新建基地、企業，就是他們的集中代表。綜合當前調整的情況，有這樣幾個鮮明的特點：一是調整步伐明顯加快。今春全市春播經濟作物達到301.9萬畝，其中春播瓜菜113.8萬畝，同比增加近10萬畝。林業今春全市完成造林33萬畝，其中用材林17萬畝，經濟林13萬畝；新發展苗木花卉基地6.5萬畝。畜牧業標準化規模化飼養量占總飼養量的比重達到60％以上，草食型畜禽占到25％。漁業到4月底魚種放養面積達到62.3萬畝，同比增長43.9％。二是調整規模不斷擴大。全市在種植業涌現出一批萬畝、幾萬畝集中連片調整的規模生產基地。三是調整模式不斷創新。種植業“三種三收”、“多種多收”間套復種立體種植，畜牧業小區集中規范化防疫和規模化飼養，漁業精養，林下種養等一批高產高效新模式得到廣泛應用。壟作麥菜間作模式推廣成功，為提高農作物復種指數、大幅度擴大瓜菜種植面積創出了一條新路子。四是調整檔次不斷提升。全市農產品標準化基地發展到56處，面積達到235萬畝，取得產地認證的基地36處，認證產地無公害農產品21個，并涌現出一批在全省和全國叫得響的知名品牌。五是龍頭帶動作用不斷增強。全市規模以上農業龍頭企業已發展到298家，其中市級以上重點龍頭企業發展到50家，省級9家，國家級2家。龍頭企業培育和帶動種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，連接農戶76萬戶。結構調整的扎實推進，有力促進了農業增效、農民增收和農村經濟快速發展。今年第一季度，全市農業增加值達到19.7億元，同比增長7.5％；農民人均現金收入達到1016元，同比增長13％。在肯定成績的同時，更要清醒地看到存在的問題。主要是調整進展很不平衡。調整工作開展好的地方，動手早、行動快，年年有新舉措，年年有新亮點，農民增收幅度大，群眾十分滿意，但有的地方，至今沒有大的譜氣和動作，年復一年沒有變化，一年不行、兩年不行，三年仍沒有作為就是個嚴重問題。造成問題的原因，從客觀上講有基礎問題、有傳統種植習慣影響、有市場機制不健全、農業龍頭企業和合作經濟組織帶動能力弱等方面的問題，但更主要的還是主觀認識問題、作風問題、工作問題，對此，大家務必引起高度重視。當前，從中央到地方對“三農”重視程度達到了一個空前的高度。短短兩年，從城鄉統籌方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方針,到“兩個趨向”的重要判斷和“工業反哺農業、城市支持農村”的總體要求，為我們做好新時期的“三農”工作指明了方向。我們必須準確地把握、深刻理解、并以一貫之地落實到工作中去。我市是農業大市，農民收入增長緩慢是我市農村的最大實際，促進農民收入持續快速增長是當前農村工作最大的任務，加快農業結構調整、促進農民增收是最現實的選擇。培育壯大五大產業體系、加快推進農業產業經營是市委、市政府為解決“三農”問題、促進農民收入快速增長作出的一項重大決策和部署，也是各級各有關部門必須確保完成的一項重要政治任務和重大歷史使命。今年是市委、市政府三年集中調整的最后一年，也是繼續把結構調整引向縱深發展承上啟下的關鍵之年。搞好今年的農業結構調整工作，不僅關系到市委、市政府確定的三年調整任務目標的完成，而且事關“十一五”農業和農村經濟發展的大局，還是對正在開展的先進性教育活動
取得成效的最實際的檢驗，意義非常重大。各級各有關部門一定要充分認識搞好今年特別是當前農業結構調整的重大意義，切實增強機遇意識、危機意識、創新意識和壓力感、緊迫感、責任感、使命感，真正把思想統一到中央、省委兩個1號文件和全市農村工作會議精神上來，統一到市委、市政府對農村五大產業體系建設的決策部署上來，堅持增加農民收入、突出抓結構調整
不動搖，堅持推進結構調整、重抓龍頭企業建設不動搖，堅持黨委、政府強力推動不動搖，堅持確保完成三年調整任務目標不動搖，把全市開展先進性教育活動煥發出來的干事創業的熱情和干勁引導凝聚到當前和今年農業結構調整上來，以與時俱進、開拓創新的精神狀態，求真務實、真抓實干的工作作風，扎實有效、推進有力的工作措施，確保全市三年集中調整取得讓群眾滿意的實實在在的成果。
二、明確任務，強化措施，實現農業結構規模調整的新突破今年全市農業結構調整的總體要求是，緊緊圍繞農業增效和農民增收目標，繼續堅持以農村五大產業體系建設為主線，安排專項獎金，采取直接補貼的辦法，集中扶持建設一批規模化種養基地，建設一批種養大戶、專業村、專業鄉、專業區域，確保完成三年集中調整的目標任務。當前，要集中力量在夏季農業結構調整上搞突破，務求大見成效。
（一）落實規劃目標。市委、市政府已將農村五大產業體系建設的三年責任目標明確到縣市區和有關部門，必須不折不扣地完成。各級各有關部門都要對照三年責任目標完成情況進行一次全面檢查和回頭看活動，認真查看三年責任目標到底完成了多少，還有多大欠帳，要按照確保按期完成的要求，制定更加具體詳實、切實可行的調整規劃，搞好細化分解，確保把調整任務和政策措施逐一落實到鄉鎮、村戶、地塊，落實到責任單位和人頭，決不能紙上談兵，大而化之。就全市來講，五大產業體系建設的任務目標只能超額完成，不能隨意降低。就縣市區和鄉鎮而言，除了完成今年的調整任務外，還要把前兩年的歉帳補上，確保糧經比例調整到40:60。當前，要緊緊抓住麥收前不到一個月的寶貴時間，采取切實有效措施，組織專門力量，逐鄉、逐村、逐戶、逐地塊地調查摸底，抓好調整面積、品種、保障措施和干部責任的落實，搞好具體指導，精心組織實施，確保調整到位。
（二）實施分類指導。推進農業結構調整向縱深發展、提升農業結構調整的檔次水平，必須從農業結構調整的基本現狀和客觀實際出發，遵循自然規律和市場經濟規律，堅持因地制宜，實施分類指導。全市要按照“開發東部，提升中部，突破西部，建設路域瓜菜產業帶”的要求展開調整布局。東部山區要搞好綜合開發，大力發展特色林果業和節水型旱作農業；中部地區要著力在苗木花卉和設施農業、品牌農業、創匯農業、觀光農業等特色高效種植基地建設上上規模、上檔次、上水平；西部地區要選擇一二個主導產業或產品作為突破口，搞好規劃布局，加大扶持力度，集中力量搞突破，力爭今年大見成效，促進農業結構調整平衡發展。加快路域反季節瓜菜產業帶建設，要充分發揮路域運銷便利、信息快捷的優勢，在國道、省道、市縣公路兩側各1000米范圍內，按照“統一布局、高起點規劃、高標準建設、大規模推進”的要求，力爭三年內建成全市路域設施反季節瓜菜產業帶。在具體要求上，一是調整起步較早的鄉鎮，特別是市委、市政府今年命名表彰的“十大特色農業種養基地”，要在繼續擴大規模的同時，向更高層次發展，通過全面實施標準化生產和管理，大力發展無公害、綠色農產品和有機農產品，打造農產品出口基地。二是調整已經起步上路的鄉鎮，要先把優勢主導產業和產品，通過引導扶持，采取綜合有效措施，促使調整上檔升級，盡快形成基地規模和產業規模。三是調整基本沒有破題的鄉鎮,要因地制宜，選準調整的突破口和切入點，確立主導產業和產品，選擇班子基礎好、群眾積極性高的地方，進行試點示范，從一戶、一個地塊、一個村莊開始，從培植專業戶、專業村突破，由小到大，迅速推開，盡快高出區域規模。
（三）突出規模調整。基地化、規模化、專業化是現代農業發展的重要標志，從一定意義上講，沒有規模就沒有市場、沒有效益。盡管兩年的調整取得了明顯成效，但主導產業和重點產品產業規模小、數量少，產業聚集度低、規模化、基地化程度不高的問題仍比較突出。今年市委、市政府下決心調整專項扶持資金，對規模種養基地建設給予直接補貼，就是要解決規模調整問題。各級各有關部門務必高度重視，在規模調整上有所作為。一是要實行高點定位。凡是有特色、有市場、有潛力、有效益，能夠快速帶動農民增收致富的產業和產品，都要搞好規劃，加強政策扶持和引導，努力擴大規模，盡快建設一批集中連片萬畝、幾萬畝甚至十幾萬畝的農產品規模化生產基地。特別是對全市十大特色農業生產基地，應百尺竿頭，更進一步，進一步膨脹規模，盡快把規模優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢。二是要實行高標準建設。對于規劃的標準化種養基地，借鑒工業園區管理辦法,實行園區化建設和管理，采取政策扶持和市場化運作相結合的辦法，加快基地路、水、電以及通訊等基礎性設施建設，逐步把我市優勢特色農產品生產基地打造成為農產品銷售平臺，農業高新技術成果產業化基地，農業先進適用集成配套技術推廣應用的示范園區。三是要實行多元化發展。要通過招商引資、龍頭帶動、市場拉動、協會牽動，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營、一體化發展，逐步建成優勢特色農產品產業帶、產業群、產業區。
（四）強化服務保障。搞好農業結構調整，服務是根本、是保障、是重要的推動力量。各級各有關部門要從調動好、發揮好、維護好農民群眾調整積極性的高度，深入研究分析農業結構調整的產前、產中和產后各個環節存在的問題和矛盾，采取綜合配套措施，提供全方位高效服務，整體推進農業產業化經營進程。今年要以落實扶持種養業發展和促進龍頭企業發展的各項扶持政策為主體，全方位提高農業結構調整的服務保障能力和水平。一要強化政策扶持。準確理解和把握中央、省委1號文件和市委7號文件精神，在中央和省委一系列富民政策落實到位的同時，抓住機遇，積極組織申報項目，爭取更多地項目列入中央、省扶持“大盤子”。為推動農業結構調整向大規模、高層次方向發展，市委、市政府對扶持經濟基礎薄弱縣農業產業化經營專項資金使用作了適當調整，除一部分繼續用于農業產業化項目的貸款貼息外，另一部分專門用于補貼規模種養基地建設，具體辦法已由市農業產業化辦公室、市財政局、市監察局印發執行。望有關縣有關部門認真做好項目的申報、建設和管理，調動一切積極因素，用足用好這筆資金。各市區都要從實際出發，結合自身實際，參照市里辦法，研究制訂新政策新措施，加大對種養業規模調整的扶持力度；要本著依法自愿有償的原則，搞好土地流轉，引導土地向種養大戶、種養基地、種養產業帶集中。要積極協調銀信部門，簡化信貸手續，增加信貸額度，加大對農業結構調整的資金支持；要完善市場信息收集、整理和發布體系，引導農戶圍繞市場搞調整，圍繞需求搞調整，拓展調整領域和空間。二要強化技術服務。搞好技術培訓，采取多種有效形式，有針對性地普及先進實用技術，提高農民科技文化素質；推行標準化生產，以市農產品質檢中心正式投入運行為契機，加快完善農產品質檢體系和市場監管體系，從源頭抓起，按照標準化生產的要求，規范農產品從投入、生產、加工到銷售全過程的行為，全面提升我市農產品質量檔次；要廣泛開展科技下鄉活動，結合農業科技進村入戶工程的實施，圍繞農業結構調整技術需求，各級農業技術人員要以服務調整、服務農民為己任，撲下身子，扎根基層，到村、到場、到戶、到田間地頭，結對服務，言傳身教，現場解決群眾調整中遇到的實際問題，當好農民群眾的“貼心人”，搞好科技與農戶和產業的對接，切實解決好科技轉化最后一公里的問題。三要強化龍頭帶動。要加快龍頭企業建設，鼓勵引導民間資本和外商資本興辦農產品加工項目，突出抓好50家市級以上龍頭企業，增強輻射帶動能力，大力推行訂單生產，進一步完善龍頭、基地和農戶之間的利益聯結機制，促進產加銷的有效銜接，拉長延伸產業鏈條，以產業化經營水平的提升帶動調整。要加快合作經濟組織建設，大力發展農村各類專業協會、研究會、合作社和中介服務組織，充分發揮其在信息傳遞、市場引導、技術服務、產品銷售等方面的重要作用，提高農民進入市場的組織化程度。要加快農產品市場建設，有計劃地在農產品生產集中區建設一批標準高、功能全、輻射面廣的大型農產品批發或交易市場，暢通銷售渠道。要創新農產品營銷方式，積極參加各類農產品展銷活動，大力開展農產品推介活動，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、網上銷售等新型業態和流通方式，以多種形式加大對我市優質農產品的宣傳，打造優勢品牌，主動參與競爭，提高市場份額。四要強化設施建設。加強農田水利設施建設，抓住各級加大對農業基礎設施建設投入的機遇，積極爭取政策，激活投資主體，多渠道、多形式增加對農田水利設施的投入，不斷提高農業綜合生產能力。加快農業機械化發展，落實好購置大中型農機具補貼政策，鼓勵支持發展股份制、股份合作制農業機械合作社，搞好農機跨區作業，不斷提高農業機械化水平。加快農業配套設施建設，按照園區化建設的思路，統籌協調水、電、路、房舍等配套設施建設，有重點地將部分農業結構調整區建成示范園、展示帶、觀光區，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
三、加強領導，明確責任，確保各項調整措施落到實處夏季是農業結構調整的關鍵時期。夏季農業結構調整成效如何直接影響到今年調整任務的完成乃至三年調整目標的實現，必須切實加強領導，明確責任，確保各項調整措施落到實處。要嚴格落實責任。搞好夏季農業結構調整，是擺在當前各級黨委、政府和有關部門面前最緊迫的一項重要任務，必須放到重中之重的位置，并作為檢驗先進性教育活動成效的一項重要內容和標準，明確任務，落實責任，強化措施，用心研究，周密部署，精心組織，真抓實干，務求取得突破性進展。市里重申，各縣鄉黨政主要負責同志是當地農業結構調整的第一責任人，必須對農業結構調整負總責，親自抓，深入一線當好農業結構調整的指揮者和組織者；分管負責同志是直接責任人，必須靠上抓，具體抓好各項調整措施的落實；各責任部門負責同志是具體責任人，必須堅守調整一線，加強具體指導和服務。要建立強有力的推進機制，完善縣領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包農戶的包保責任制，建立健全“重激勵、硬約束、嚴獎懲”的激勵約束機制，細化目標，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲。要切實轉變工作作風。今年是作風建設年，要拿出硬措施，采取大動作，務求在農業結構調整上見到明顯的成效。各級要不斷探索和深化推進農業結構調整的有效方式，特別是注重運用說服教育和典型示范引導，通過發現培養和總結推廣典型，帶動和促進農業結構調整，努力營造齊心協力推進農業結構調整的濃厚氛圍。各級領導同志特別是主要負責同志要切實轉變作風，深入基層，深入群眾，深入一線，到困難多、問題多、矛盾多的地方，到群眾意見大、工作進展遲緩的地方，調查研究、查找問題、落實措施。對重點難點工作要緊盯不放，一抓到底，不獲全勝決不罷休；對重要問題要親自動手，親歷親為，不解決問題決不放手。要把農民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、是否真正得到實惠作為檢驗調整工作的最終標準，沉下心來、扎扎實實為農民群眾想辦法、出主意，解難題、攻難關，辦實事、求實效，以求真務實的作風和結構調整突出的成效贏得群眾的理解和擁護，團結一致，齊心協力把整個調整工作全面推向深入。要精心組織好規模種養基地補貼項目的申報實施。安排專項資金對規模種養基地建設實行補貼，是市委、市政府為突破西部、推進經濟基礎薄弱縣規模調整采取的一項新舉措，有關縣政府務必引起高度重視，嚴格按照辦法規定在搞好調整論證的基地上，切實做好項目的申報和建設工作。要建立和落實項目管理責任制，實行一個項目一套班子、一套設計、一套政策、一套實施辦法，明確責任，嚴格獎懲，確保項目建一個成一個、建一批成一批。各鄉鎮特別是基本沒有破題的鄉鎮，要以落實利用好補貼政策為契機，選擇一二個項目集中力量搞突破，力爭在規模調整上有大的作為。有關責任部門要在地方政府領導下，抽調專門人員組成專家組，抓好項目建設的指導、服務和管理。市農業產業化辦公室、市財政局、市監察局要切實履行好職責，嚴格按《辦法》辦事，集中精力抓好項目的立項、建設、驗收、資金撥付和資金使用情況的監管，確保把這筆資金用足用好，發揮扶持政策的引導和激勵作用。要強化督查調度。各縣市區和有關責任部門要對照市委、市政府確定的三年調整任務目標，對農業結構調整進展情況實行嚴格的檢查調度制度，對好的通報表揚，差的通報批評，對問題特別嚴重的要采取現場辦公的辦法，解決具體問題，限期把調整搞上去，促進調整工作平衡發展。市里對夏季農業結構調整繼續實行部門包縣責任制，希望有關部門發揚好傳統、好作風，深入基層，撲下向身子，搞好檢查督導。市農業產業化辦公室要加強情況調度，堅持每周一調度，關鍵時刻實行日調度，及時匯總反映調整動態，為領導決策提供依據。縣市區要堅持黨政一把手直接調度鄉鎮黨政一把手制度，并將調度情況予以通報。要認真總結工作中出現的好典型、好做法和好經驗，以點帶面，推動調整工作平衡開展。要加大獎勵力度。今年在繼續堅持對農村五大產業體系建設進行嚴格考核獎勵的同時，增設單項獎。為推進種養業結構的規模調整，市委、市政府擬隆重表彰一批種養業規模調整的專業鄉鎮和專業村。希望各鄉鎮發揚比學趕超、爭先創優的精神，明確主攻方向,把握關鍵環節，狠抓措施落實，爭當規模調整的排頭兵。同志們，夏季農業結構調整工作即將全面展開，各級各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，高點定位，創新思路，統籌協調，超前謀劃，精心組織，整體推進，迅速掀起農業結構調整工作的新高潮，為實現三年調整任務目標，促進農業持續增效、農民快速增收做出新的貢獻。
第二篇：在全縣農業結構調整現場調度會議上的講話
在全縣農業結構調整現場調度會議上的講話（2005年7月23日）同志們：這次全縣農業結構調整現場調度會議，主要是采取看現場、聽匯報、相互觀摩、相互交流的方式，對各鄉鎮、街道今年以來的農業結構調整工作進行一次調度檢查，肯定取得的成績，查找存在的問題，動員全縣上下進一步認清形勢，理清思路，突出重點，強化措施，加大力度，抓住秋季換茬這一有
利時機，迅速打一場農業結構調整的突擊戰。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，結合全縣面上農業結構調整情況，講四個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，進一步認清我縣農業結構調整面臨的形勢今年以來，各鄉鎮和縣直有關部門，認真貫徹落實縣十屆六次、七次全委（擴大）會議和全縣農村工作會議精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收和財政創收這一總體目標，把農業結構調整作為實踐“三個代表”、帶領農民致富的一項重大舉措來抓，取得了一定的效果。概括起來，主要有以下幾個特點：一是抓農業結構調整的氛圍已經形成。從今年年初開始，各鄉鎮就把加快農業結構調整作為整個農村工作的重中之重，列入了黨委、政府的重要議事日程，并通過層層宣傳發動和廣泛開展大參觀、大學習、大討論活動，使廣大干部群眾進一步增強了對農業結構調整重要性和必要性的認識，自覺參與結構調整的積極性和主動性明顯增強。縣直涉農部門，從過去的關心結構調整，變為現在的支持和參與結構調整，全縣上下呈現出了齊心協力抓調整的濃厚氛圍。高里鎮今年以來，先后組織干部群眾到外縣市縣參觀１０多次，在本鎮召開現場會、調度會１１次，參與人數超過５０００人次，通過大參觀、大學習，帶來了思想上的大解放和調整上的大發展，在全鎮上下初步形成了齊心協力抓調整，鋪下身子抓落實的濃厚氛圍。二是抓農業結構調整的思路更加清晰。今年以來，各鄉鎮圍繞“三種五養”八大優勢產業，結合當地生產條件、傳統優勢和市場狀況，普遍確定了各自的調整思路和調整重點。固堤鎮立足當地產業產品優勢，確立了“西瓜東菜、北草南果”的調整思路，爭取用２至３年的時間，建成４個萬字號工程，即西邊以西瓜為主，形成萬畝優質西瓜基地；東邊以蔬菜為主，形成萬畝優質蔬菜基地；北邊依托金苑奶制品有限公司為龍頭，形成萬畝苜蓿種植基地；以全鎮原有的８０００畝林果為基礎，通過引進技術、改良品種、高接換頭，形成萬畝林果基地。雙楊店鎮在農業結構調整上思路也比較清晰，今年以來先后投資６００萬元，加強了郎東蔬菜公司這一龍頭企業的建設力度，增強了輻射帶動能力，全鎮新發展蘆筍２５００畝，新發展果園３１００畝，新發展冬暖式大棚１５６個、３００多畝。目前看，雙楊蘆筍、固堤西瓜、朱里大姜、高里甜瓜等一些萬畝生產基地已經或正在形成。我縣的農業高科技走廊建設，沿途鄉鎮圍繞加快走廊內的萬畝大姜、千畝濰縣蘿卜、千畝冬暖式大棚、千畝優質果園以及肉鴨、肉雞養殖專業園縣建設，也都做了一些基礎性工作。開元街道今年新發展雞、鴨、狐貍、貂等養殖戶８００多戶，規模養殖面積達到１０００多畝，其中，總投資７００萬元的雙廟村特種動物養殖基地，占地面積２４０畝，帶動起６０個狐貍、貂等特種動物養殖戶，預計每戶年增收２至３萬元。寒亭街道新發展花卉６００多畝，并已落實調整土地１２００畝用于苗木引種，參與種植戶達到４７家。河灘鎮沿高科技走廊的４５００畝調整任務已全部落實用于種植瓜菜、林果，今年全鎮新發展平地瓜菜２５００畝。三是抓農業結構調整的力度明顯加大。今年以來，為加快全縣農業結構調整步伐，縣委、縣政府先后近１０次召開專題調度會、現場會，對全縣的農業結構調整工作進行安排部署和調度檢查。各鄉鎮和縣直涉農部門也都圍繞年初確定的農業結構調整任務，從調動廣大干部群眾的積極性入手，以加快土地流轉為突破口，引導服務與嚴格獎懲雙管齊下，加大工作力度，狠抓措施落實，農業結構調整已經開始啟動。高里鎮通過落實土地流轉推動、優惠政策驅動、典型示范帶動、搞好服務拉動、明確責任促動的“六動”措施，農業結構調整收效明顯。今年新發展高效農業面積７５００畝，其中新建冬暖式大棚５２８個，１９００多畝。干部群眾高興的說，今年高里鎮抓調整力度最大，效果最好。抓得實，抓得快，抓到了點子上，群眾拍手稱快。朱里鎮今年以來新發展高效農業６０００多畝，糧經比例已調整到了１：３。泊子鄉圍繞植桑養蠶，今年新發展桑園面積２２００畝。南孫鄉利用春、秋兩季已調整落實桑園面積１５００畝，棗園面積２０００畝。央子鎮依托沿海資源優勢，大力發展海淡水養殖和加強鹽田開發改造，今年新發展鹵蟲、對蝦養殖面積４０００多畝，灘涂護養面積達到５萬畝，精養面積達到１萬畝，改造老鹽田４萬公畝，新上塑苫鹽田１萬公畝。四是抓農業結構調整的服務意識逐步增強。在推進農業結構調整過程中，各鄉鎮在“引導農民調、指導農民干、幫助農民銷”等方面做了大量的服務性工作。今年以來，全縣共邀請縣內外的農學專家、教授舉辦各類技術培訓班、技術講座５１期，印發明白紙和各類宣傳材料１６萬份，幫助農民群眾銷售各類瓜果蔬菜２３.５萬噸，發展訂單農業、合同農業５０００畝，基本上保證了生產多少，銷售多少，既消除了廣大農民群眾的后顧之憂，又調動起了發展高效農業的積極性。縣農村信用聯社采取五戶聯保、小額放款的方式，今年已累計發放支農貸款４.１億元，占全部放款總額的７１.４％，為
全縣的農業產業結構調整提供了強有力的資金支持。高里鎮西營村今年栽植葡萄６００多畝，進入８月份，２００多萬公斤葡萄上市，銷售壓力很大，鎮上為幫助農民群眾解決銷售問題，先后派出機關干部１０余人次外出聯系銷路，引來大小客戶１０多個，村里也騰出村委辦公室，無償為客戶和村民服務，保證了全村葡萄成熟一批，采收一批，銷售一批，進一步調動了村民擴種葡萄的積極性。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是從工作進展上看，存在著嚴重的不平衡性。有的鄉鎮在結構調整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和著力點，年復一年，日復一日，始終沒有大的起色。尤其是縣里規劃的５條產業帶，進展比較緩慢。農業高科技走廊建設進展情況也不很理想。二是從現有主導產業上看，普遍存在著規模小、檔次低的問題，產業優勢不明顯。主要表現在種養過散、種類過多、規模過小，多以大路貨為主，科技含量不高，產品檔次較低，離農業國際化、標準化的要求還有相當大的差距。三是從龍頭企業和市場上看我縣的龍頭企業不僅數量少，而且規模小，輻射帶動功能不強，市場作用薄弱，再加上我們的市場配套不很完善，交易行為不很規范，市場信息不很靈敏，在市場需要什么、需要多少等方面都不能很好地適應當前我縣農業結構調整的需要。由此看出，我們面臨的農業結構調整的形勢不容樂觀，要圓滿完成今年的農業結構調整任務，真正達到農業國際化、現代化、產業化的標準，還需要各級各部門付出艱苦的努力。
二、對癥下藥，有的放矢，切實解決制約我縣農業結構調整的主要因素為什么有的鄉鎮、有的村農業結構調整進展慢？究其原因，固然有市場、信息、技術、土地等客觀因素的制約，但最根本的是主觀努力不夠、落實力度不夠、工作的扎實程度不夠所致。為此，我們要著力解決好制約農業結構調整的三個方面的主觀問題：一是著力解決對發展高產高效農業、農業國際化認識不到位的問題。統一認識是做好農業結構調整工作的前提和基礎。當前，盡管大多數基層干部群眾對農業結構調整的認識分歧并不大，但具體行動為什么不快呢？我認為在思想深處還有兩個方面的問題沒解決好。一方面有的鎮村兩級干部“怕”字當頭，怕吃苦、怕麻煩、怕擔風險，心有余悸，不敢想，也不敢干。另一方面有的群眾對農業結構調整的緊迫性認識不足，思想上不解放，小富即安、小成既滿的小農意識還沒有徹底改變。結構調整，思想先行。各鄉鎮要注重采取多種形式，引導干部群眾進一步認清加入ＷＴＯ后對我縣農業帶來的嚴重沖擊，切實把廣大干部群眾的思想統一好，力量凝聚好，干勁調動好，使他們積極投身到農業結構調整的實踐中來。二是著力解決領導作風、工作方法不扎實、不深入的問題。工作作風飄浮，工作方法簡單是導致一些地方農業結構調整不快的重要原因。有的領導干部在調整上少思路，工作上少辦法，行動上少措施，就是幫助他們研究一些工作方法，也不深下去抓落實。有的說起來頭頭是道，但在抓落實上缺乏力度，只停留在一般性號召上，工作被動應付，抓而不死。有的工作方法不當，對本鄉鎮的資源優勢、農民種植習慣和農產品市場需求缺乏深入的調查了解，看起來工作忙忙碌碌，但工作效率不高，效果不佳。有的既不善于做耐心細致的思想發動工作，又不講求工作的方式方法，沒有在抓典型、樹樣板上下功夫，而是單純采用行政命令和強制手段，引起了群眾的逆反心理，造成了政府越號召，農民越不調的現象。高里鎮的經驗證明，“結構調整要大干，鄉村干部作風必須要轉變”。農業結構調整是一項復雜工作，沒有捷徑可走，沒有竅門可尋，各鄉鎮、街道必須樹立敢想敢干、真抓實干的思想，做到腳踏實地、一步一個腳印，只有這樣，才能取信于民、樹好權威，才能有號召力、有凝聚力，才能促進農業結構調整扎實、有效的開展。三是著力解決村級班子建設與農業結構調整不相適應的問題。火車跑得快，全憑車頭帶。沒有一個堅強有力的村級班子，我們的農業結構調整就是一句空話。當前全縣還有部分村級班子的凝聚力、號召力、戰斗力較弱，有的甚至處于癱瘓狀態，找不出干事的人；有的軟弱渙素質差、能力低，村里自己的事辦不了，上級交辦的任務也完不成；有的村“兩委”班子如同兩駕馬車，爭權奪利，互相拆臺，形不成工作合力；有的村干部不干事、不創業、不廉潔，群眾反感，甚至形成對立。這些問題，影響了村級工作的正常開展，影響了黨在農村各項政策的落實，影響了農業結構調整的步伐。因此，各鄉鎮要善于做到“兩手抓”，即一手抓產業結構調整，一手抓班子建設，切實解決好村級班子中存在的突出問題，努力提高做好群眾工作、執行上級政策、帶領群眾致富的能力和水平。今后對農村班子的衡量標準，要把帶領群眾能不能盡快搞好調整作為主要內容，能者上，庸者下，再也不能遷就照顧了。否則，都是一句空話。我們必須明確，農業的出路在于結構調整，農民的增收必須依靠結構調整，這既是增加農民收入的重要途徑，也是實踐江總書記“三個代表”重要思想的內在要求，特別是加入ＷＴＯ后，農業不可避免地要參與國際競爭，國外優質價廉的小麥、玉米、大豆等農產品會大量涌入，勢必對我們的農業生產帶來一定的沖擊。可以說，加快農業結構調整是入世所迫，開放所求，發展所需，已經到了時不我待、非調不可的地步。面對即將到來的嚴竣挑戰，只有未雨綢繆，主動突擊，加快農業結構調整步伐，按照農業國際化、標準化的要求組織生產，才能贏得主動，搶占先機，立于不敗之地。當前秋季換茬，是農業結構調整的關鍵時期，能否完成縣里下達的任務指標，就在此一舉，所以縣委、縣政府組織這次大檢查，目的就是引導大家對農業結構調整認識上再提高，責任上再落實，力度上再加大，工作上再升溫，打一場農業結構調整的攻堅戰。
三、突出重點，強化措施，迅速掀起新一輪農業結構調整的熱潮下一步，我縣的農業結構調整，總的要圍繞農業增效、農民增收這個重點，以實施農業國際化戰略為突破口，大力發展“兩高一優”農業。當務之急是迅速行動起來，集中時間，集中精力，集中人員，打一場農業結構調整的突擊戰，確保圓滿完成今冬明春４萬畝的農業結構調整任務，真正實現速度調快、規模調大、品種調優、效益調高的目標。具體工作中，要抓住兩個關鍵，突出五個重點：抓住兩個關鍵：一是抓住鎮村兩級干部這個關鍵，進一步強化他們的責任意識，調動起抓好調整的積極性。各級領導干部特別是鎮村兩級干部，要義不容辭地肩負起結構調整的重任，當好結構調整的宣傳者、發動者和引導者、組織者，切實把農業結構調整抓緊抓實抓出成效。二是抓住農民群眾這個關鍵，進一步強化他們的危機意識，調動起參與調整的積極性。農民是農業結構調整的主體，沒有他們的全力參與，就不會有結構調整的大突破。各鄉鎮、街道要采取算帳對比的方式，引導農民群眾真正認識到大調整大增收，小調整小增收，不調整不增收。要通過抓宣傳引導、抓技術培訓、抓典型帶動、抓示范服務等方式方法，不斷提高農民群眾對結構調整的感性認識和理性認識，充分調動起自覺參與結構調整的積極性，變“要我調”為“我要調”。突出五個重點：
（一）建好龍頭企業，培育結構調整的“支撐點”。農業結構調整的快與慢，在很大程度上取決于龍頭企業的牽動功能。只有農產品加工、銷售實現專業化和規模化，才能較快地帶動起農業生產的專業化和規模化。各鄉鎮、街道要把發展涉農龍頭企業作為加快農業結構調整，推進農業經濟國際化進程的突破口來抓，對現有龍頭企業，要借鑒金河公司的運作模式，進一步加快技術改造，擴大生產規模，提高企業科技含量，增強輻射帶動能力。新建龍頭企業要按照國際標準組織生產、加工、經營和銷售，立足于高起點，著眼于高科技，實施名牌戰略，運用市場方式運作。真正使我縣的龍頭企業做到生產國際化、投融資國際化、銷售國際化。要通過制定優惠政策，加快對外招商引資，吸引國內外企業來我縣興辦“農”字號龍頭企業。年初提出的每個鄉鎮、街道新建一個投資３００萬元以上的出口加工型龍頭企業，必須不折不扣地落到實處。至今沒有辦成的，要抓緊組織力量，想盡千方百計，確保年內完成。
（二）抓好市場建設，找準結構調整的“切入點”。能否解決農產品的銷路，既是農民群眾普遍關心的問題，也是農業結構調整成敗的關鍵所在。各鄉鎮、街道要徹底轉變重生產、輕流通，先生產、后推銷的工作思路，最大限度地降低農民在結構調整中的風險。要切實抓好產業市場建設，對已初具規模的農副產品批發市場，進一步擴大規模，提高檔次，真正實現大進大出。要鼓勵、支持農民自辦、聯辦經濟服務組織和中介機構，積極培育“經濟人”隊伍和專業銷售隊伍，形成多渠道、多形式的農村流通體系。要盡快建立農產品市場信息網絡，及時準確地幫助農民按市場需求組織生產和經營。要依托現有龍頭企業和信譽較高的中間商，大力發展訂單農業和合同農業，消除群眾的后顧之憂。
（三）建設農業園縣，把握結構調整的“帶動點”。加快農業園縣建設，既是實現農業標準化生產的內在要求，又是培植亮點、以點帶面的一種有效工作方法。今后，新建園縣都要按照縣域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理的要求進行開發建設，確保建一個成一個，真正起到示范帶動作用。特別是對縣里重點抓的外環路兩側和農業高科技走廊，要吸引外力，啟動內力，走資本與資源聯合、資本與勞力聯合、資本與土地聯合、資本與技術聯合的“四聯”之路，建立起多元化的投融資機制,建成縣連縣、園接園的高效農業經濟隆起帶，真正發揮其窗口作用、示范作用和帶動作用。要進一步加大縣鄉村三級示范園縣建設和科技帶頭戶的培養，發揮其示范帶動作用，起到點亮一盞燈，照亮一個村，帶動一大片的作用。
（四）配套完善政策，強化結構調整的“啟動點”。加快農業結構調整，離不開必要的政策支持。為此，要在穩定和落實中央各項農村政策的基礎上，抓緊研究、制定、落實一系列鼓勵、扶持農業結構調整的優惠政策，調動起廣大干部群眾發展高產高效農業的積極性。要進一步加快土地流轉步伐。當前，土地流轉不快已成為影響產業結構調整的“攔路虎”。前段時間，縣里已制定出臺了加快土地流轉的實施意見，各鄉鎮、街道要立足本地實際，創造性地開展工作，積極探索一些靈活多樣、合理有效的方式方法，加快土地的合理流轉，最大限度地減少土地對農業結構調整的“瓶頸”制約，掌握工作的主動權。要加大考核獎懲力度，把任務完成情況與個人的工資、獎金掛鉤，獎優罰劣，用激勵約束政策推進結構調整。同時要制定一系列農業小額貸款、以獎代補的優惠政策和產供銷方面的系列服務政策，調動和保護好農民調整的積極性。
（五）鞏固村級班子，夯實結構調整的“基本點”。現階段的農民群眾都是一家一戶經營，要加快農業結構調整關鍵是“兩靠”，一是靠市場引導，二是靠行政指導。目前制約我縣農業結構調整的人為因素較多，要做好人的工作，必須有一個群眾擁護、號召力強的村級班子。為此，各鄉鎮、街道要抓住今年對村支部班子換屆這一有利時機，抓緊對村級班子的總體情況進行排查摸底，針對排查出的問題，認真加以解決。對“兩委”關系不順的，要加強教育引導，明確職責，理順關系；對財務管理混亂的，要借助正在開展的農村財務清理，進行集中整頓；對軟、弱、散、癱班子，要下大氣力抓好整頓，通過整頓盡快建好、配強。特別是對那些工作平推平擁，長期打不開局面的支部書記，要堅決撤換，真正把整體素質高、工作能力強的同志推上支部書記崗位，全面提高村級班子的整體戰斗力，為加快農業產業結構調整奠定堅實的組織基礎。
四、加強領導，精心組織，確保農業結構調整的任務措施落到實處農業結構調整工作能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。當前，秋種已基本結束，再不抓住這次調整機會，一拖又是兩年。各級各部門務必要進一步強化領導，真抓實干，確保把今年的農業結構調整任務目標落到實處。一要分解任務，明確責任。今年年初，縣里對各鄉鎮的調整任務作了明確規定，今冬明春４萬畝的調整任務也已分解落實到了鄉鎮，各鄉鎮黨委、政府要把農業結構調整作為實施民心工程的重要舉措來抓，分管同志要粘上、靠上、專上，真正抓起來、抓到底、抓出成效。要把農業結構調整的各項任務目標層層分解落實到村、到戶、到地塊，通過交任務、壓擔子，使人人有責任、有壓力，從而激發結構調整的動力，真正抓住秋冬這一有利時機，盡快趕上來，使農業結構調整再上一個新水平。二要轉變作風，狠抓落實。農業結構調整是一項硬性任務，沒有鋪下身子、真抓實干的工作作風和迎難而上、百折不撓的精神狀態，效果就很難保證。各鄉鎮要堅決克服松、散、慢的不良風氣，克服大而嘩之，有布置無檢查、有始無終的不良作風，克服得過且過、不求進取的懶惰思想，大力倡導雷厲風行、說干就干、干就干好的工作作風，做“稱砣”不做“葫蘆”，做“局內人”不做“局外人”，為加快結構調整動腦子、出主意、想辦法，真正深下去，盯得上，一抓到底，抓出成效。三要加強督查，嚴格考核。縣里將組織農辦、農業局等涉農部門，定期對各鄉鎮、街道農業結構調整情況進行全面督促檢查，對落實好、進展快的要大張旗鼓地進行表揚；對調整慢、效果差的要毫不客氣地進行通報批評。各鄉鎮、街道也要對照年初制定的考核辦法和獎懲措施，加強調度檢查和考核，不折不扣地抓好兌現落實。
第三篇：在全市農業結構調整現場調度會議上的講話
講 話
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同志們：
這次全市農業結構調整現場調度會議，是市委、市政府實施農業結構三年集中調整以來一次規模最大的現場調度會議，也是在保持共產黨員先進性教育活動深入推進、全市農村五大產業體系建設進入攻堅階段召開的一次重要會議。主要任務是，深入貫徹落實中央、省委兩個1號文件和全市農村工作會議精神，觀摩農業結構調整現場，分析形勢，部署工作，進一步統一思想，明確任務，突出重點，采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施，推進全市農業結構調整向縱深發展，確保完成全市農村五大產業體系建設三年任務目標。昨天和今天上午，大家現場參觀了11個縣市區新發展的規模種植基地和新上的農業產業化龍頭企業，這些都是我市農村五大產業體系建設的亮點，也是農村經濟發展和農民增收新的增長點。剛才，3個縣市區和3個鄉鎮的同志介紹了他們推進農業結構調整的好做法和經驗，希望大家相互學習，認真借鑒。下面，我根據市委、市政府研究的意見講三個問題。
一、認清形勢，堅定信心，把思想統一到確保完成市委、市政府三年調整任務目標上來
去秋以來，全市各級各部門認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和市委、市政府對農業農村工作的總體部署要求，以促進農民增收為核心，堅持以農業結構調整為主線，明確主攻方向，把握工作重點，強化政策措施，全市農村五大產業體系建設取得明顯成效，為拉動農民收入較快較高增長做出了重要貢獻，并涌現出了一批結構調整的新亮點和經濟增長點，今年全市農村工作會議上表彰的十大特色農業生產基地、12個種養大戶和這次調度會議看到的新建基地、企業，就是他們的集中代表。綜合當前調整的情況，有這樣幾個鮮明的特點：一是調整步伐明顯加快。今春全市春播經濟作物達到301.9萬畝，其中春播瓜菜113.8萬畝，同比增加近10萬畝。林業今春全市完成造林33萬畝，其中用材林17萬畝，經濟林13萬畝；新發展苗木花卉基地6.5萬畝。畜牧業標準化規模化飼養量占總飼養量的比重達到60％以上，草食型畜禽占到25％。漁業到4月底魚種放養面積達到62.3萬畝，同比增長43.9％。二是調整規模不斷擴大。全市在種植業涌現出一批萬畝、幾萬畝集中連片調整的規模生產基地。三是調整模式不斷創新。種植業“三種三收”、“多種多收”間套復種立體種植，畜牧業小區集中規范化防疫和規模化飼養，漁業精養，林下種養等一批高產高效新模式得到廣泛應用。壟作麥菜間作模式推廣成功，為提高農作物復種指數、大幅度擴大瓜菜種植面積創出了一條新路子。四是調整檔次不斷提升。全市農產品標準化基地發展到56處，面積達到235萬畝，取得產地認證的基地36處，認證產地無公害農產品21個，并涌現出一批在全省和全國叫得響的知名品牌。五是龍頭帶動作用不斷增強。全市規模以上農業龍頭企業已發展到298家，其中市級以上重點龍頭企業發展到50家，省級9家，國家級2家。龍頭企業培育和帶動種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，連接農戶76萬戶。結構調整的扎實推進，有力促進了農業增效、農民增收和農村經濟快速發展。今年第一季度，全市農業增加值達到19.7億元，同比增長7.5％；農民人均現金收入達到1016元，同比增長13％。
在肯定成績的同時，更要清醒地看到存在的問題。主要是調整進展很不平衡。調整工作開展好的地方，動手早、行動快，年年有新舉措，年年有新亮點，農民增收幅度大，群眾十分滿意，但有的地方，至今沒有大的譜氣和動作，年復一年沒有變化，一年不行、兩年不行，三年仍沒有作為就是個嚴重問題。造成問題的原因，從客觀上講有基礎問題、有傳統種植習慣影響、有市場機制不健全、農業龍頭企業和合作經濟組織帶動能力弱等方面的問題，但更主要的還是主觀認識問題、作風問題、工作問題，對此，大家務必引起高度重視。
當前，從中央到地方對“三農”重視程度達到了一個空前的高度。短短兩年，從城鄉統籌方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方針,到“兩個趨向”的重要判斷和“工業反哺農業、城市支持農村”的總體要求，為我們做好新時期的“三農”工作指明了方向。我們必須準確地把握、深刻理解、并以一貫之地落實到工作中去。我市是農業大市，農民收入增長緩慢是我市農村的最大實際，促進農民收入持續快速增長是當前農村工作最大的任務，加快農業結構調整、促進農民增收是最現實的選擇。培育壯大五大產業體系、加快推進農業產業經營是市委、市政府為解決“三農”問題、促進農民收入快速增長作出的一項重大決策和部署，也是各級各有關部門,實行園區化建設和管理，采取政策扶持和市場化運作相結合的辦法，加快基地路、水、電以及通訊等基礎性設施建設，逐步把我市優勢特色農產品生產基地打造成為農產品銷售平臺，農業高新技術成果產業化基地，農業先進適用集成配套技術推廣應用的示范園區。三是要實行多元化發展。要通過招商引資、龍頭帶動、市場拉動、協會牽動，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營、一體化發展，逐步建成優勢特色農產品產業帶、產業群、產業區。
（四）強化服務保障。搞好農業結構調整，服務是根本、是保障、是重要的推動力量。各級各有關部門要從調動好、發揮好、維護好農民群眾調整積極性的高度，深入研究分析農業結構調整的產前、產中和產后各個環節存在的問題和矛盾，采取綜合配套措施，提供全方位高效服務，整體推進農業產業化經營進程。今年要以落實扶持種養業發展和促進龍頭企業發展的各項扶持政策為主體，全方位提高農業結構調整的服務保障能力和水平。一要強化政策扶持。準確理解和把握中央、省委1號文件和市委7號文件精神，在中央和省委一系列富民政策落實到位的同時，抓住機遇，積極組織申報項目，爭取更多地項目列入中央、省扶持“大盤子”。為推動農業結構調整向大規模、高層次方向發展，市委、市政府對扶持經濟基礎薄弱縣農業產業化經營專項資金使用作了適當調整，除一部分繼續用于農業產業化項目的貸款貼息外，另一部分專門用于補貼規模種養基地建設，具體辦法已由市農業產業化辦公室、市財政局、市監察局印發執行。望有關縣有關部門認真做好項目的申報、建設和管理，調動一切積極因素，用足用好這筆資金。各市區都要從實際出發，結合自身實際，參照市里辦法，研究制訂新政策新措施，加大對種養業規模調整的扶持力度；要本著依法自愿有償的原則，搞好土地流轉，引導土地向種養大戶、種養基地、種養產業帶集中。要積極協調銀信部門，簡化信貸手續，增加信貸額度，加大對農業結構調整的資金支持；要完善市場信息收集、整理和發布體系，引導農戶圍繞市場搞調整，圍繞需求搞調整，拓展調整領域和空間。二要強化技術服務。搞好技術培訓，采取多種有效形式，有針對性地普及先進實用技術，提高農民科技文化素質；推行標準化生產，以市農產品質檢中心正式投入運行為契機，加快完善農產品質檢體系和市場監管體系，從源頭抓起，按照標準化生產的要求，規范農產品從投入、生產、加工到銷售全過程的行為，全面提升我市農產品質量檔次；要廣泛開展科技下鄉活動，結合農業科技進村入戶工程的實施，圍繞農業結構調整技術需求，各級農業技術人員要以服務調整、服務農民為己任，撲下身子，扎根基層，到村、到場、到戶、到田間地頭，結對服務，言傳身教，現場解決群眾調整中遇到的實際問題，當好農民群眾的“貼心人”，搞好科技與農戶和產業的對接，切實解決好科技轉化最后
三、加強領導，明確責任，確保各項調整措施落到實處
夏季是農業結構調整的關鍵時期。夏季農業結構調整成效如何直接影響到今年調整任務的完成乃至三年調整目標的實現，必須切實加強領導，明確責任，確保各項調整措施落到實處。
要嚴格落實責任。搞好夏季農業結構調整，是擺在當前各級黨委、政府和有關部門面前最緊迫的一項重要任務，必須放到重中之重的位置，并作為檢驗先進性教育活動成效的一項重要內容和標準，明確任務，落實責任，強化措施，用心研究，周密部署，精心組織，真抓實干，務求取得突破性進展。市里重申，各縣鄉黨政主要負責同志是當地農業結構調整的第一責任人，必須對農業結構調整負總責，親自抓，深入一線當好農業結構調整的指揮者和組織者；分管負責同志是直接責任人，必須靠上抓，具體抓好各項調整措施的落實；各責任部門負責同志是具體責任人，必須堅守
調整一線，加強具體指導和服務。要建立強有力的推進機制，完善縣領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村干部包農戶的包保責任制，建立健全“重激勵、硬約束、嚴獎懲”的激勵約束機制，細化目標，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲。
要切實轉變工作作風。今年是作風建設年，要拿出硬措施，采取大動作，務求在農業結構調整上見到明顯的成效。各級要不斷探索和深化推進農業結構調整的有效方式，特別是注重運用說服教育和典型示范引導，通過發現培養和總結推廣典型，帶動和促進農業結構調整，努力營造齊心協力推進農業結構調整的濃厚氛圍。各級領導同志特別是主要負責同志要切實轉變作風，深入基層，深入群眾，深入一線，到困難多、問題多、矛盾多的地方，到群眾意見大、工作進展遲緩的地方，調查研究、查找問題、落實措施。對重點難點工作要緊盯不放，一抓到底，不獲全勝決不罷休；對重要問題要親自動手，親歷親為，不解決問題決不放手。要把農民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、是否真正得到實惠作為檢驗調整工作的最終標準，沉下心來、扎扎實實為農民群眾想辦法、出主意，解難題、攻難關，辦實事、求實效，以求真務實的作風和結構調整突出的成效贏得群眾的理解和擁護，團結一致，齊心協力把整個調整工作全面推向深入。
要精心組織好規模種養基地補貼項目的申報實施。安排專項資金對規模種養基地建設實行補貼，是市委、市政府為突破西部、推進經濟基礎薄弱縣規模調整采取的一項新舉措，有關縣政府務必引起高度重視，嚴格按照辦法規定在搞好調整論證的基地上，切實做好項目的申報和建設工作。要建立和落實項目管理責任制，實行一個項目一套班子、一套設計、一套政策、一套實施辦法，明確責任，嚴格獎懲，確保項目建一個成一個、建一批成一批。各鄉鎮特別是基本沒有破題的鄉鎮，要以落實利用好補貼政策為契機，選擇一二個項目集中力量搞突破，力爭在規模調整上有大的作為。有關責任部門要在地方政府領導下，抽調專門人員組成專家組，抓好項目建設的指導、服務和管理。市農業產業化辦公室、市財政局、市監察局要切實履行好職責，嚴格按《辦法》辦事，集中精力抓好項目的立項、建設、驗收、資金撥付和資金使用情況的監管，確保把這筆資金用足用好，發揮扶持政策的引導和激勵作用。
要強化督查調度。各縣市區和有關責任部門要對照市委、市政府確定的三年調整任務目標，對農業結構調整進展情況實行嚴格的檢查調度制度，對好的通報表揚，差的通報批評，對問題特別嚴重的要采取現場辦公的辦法，解決具體問題，限期把調整搞上去，促進調整工作平衡發展。市里對夏季農業結構調整繼續實行部門包縣責任制，希望有關部門發揚好傳統、好作風，深入基層，撲下向身子，搞好檢查督導。市農業產業化辦公室要加強情況調度，堅持每周一調度，關鍵時刻實行日調度，及時匯總反映調整動態，為領導決策提供依據。縣市區要堅持黨政一把手直接調度鄉鎮黨政一把手制度，并將調度情況予以通報。要認真總結工作中出現的好典型、好做法和好經驗，以點帶面，推動調整工作平衡開展。
要加大獎勵力度。今年在繼續堅持對農村五大產業體系建設進行嚴格考核獎勵的同時，增設單項獎。為推進種養業結構的規模調整，市委、市政府擬隆重表彰一批種養業規模調整的專業鄉鎮和專業村。希望各鄉鎮發揚比學趕超、爭先創優的精神，明確主攻方向,把握關鍵環節，狠抓措施落實，爭當規模調整的排頭兵。
同志們，夏季農業結構調整工作即將全面展開，各級各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，高點定位，創新思路，統籌協調，超前謀劃，精心組織，整體推進，迅速掀起農業結構調整工作的新高潮，為實現三年調整任務目標，促進農業持續增效、農民快速增收做出新的貢獻。
第四篇：在全縣農業結構調整現場調度會議上的講話
在全縣農業結構調整現場調度會議上的講話
（～年7月23日）
同志們：
這次全縣農業結構調整現場調度會議，主要是采取看現場、聽匯報、相互觀摩、相互交流的方式，對各鄉鎮、街道今年以來的農業結構調整工作進行一次調度檢查，肯定取得的成績，查找存在的問題，動員全縣上下進一步認清形勢，理清思路，突出重點，強化措施，加大力度，抓住秋季換茬這一有利時機，迅速打一場農業結構調整的突擊戰。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，結合全縣面上農業結構調整情況，講四個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，進一步認清我縣農業結構調整面臨的形勢
今年以來，各鄉鎮和縣直有關部門，認真貫徹落實縣十屆六次、七次全委（擴大）會議和全縣農村工作會議精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收和財政創收這一總體目標，把農業結構調整作為實踐“三個代表”、帶領農民致富的一項重大舉措來抓，取得了一定的效果。概括起來，主要有以下幾個特點：
一是抓農業結構調整的氛圍已經形成。從今年年初開始，各鄉鎮就把加快農業結構調整作為整個農村工作的重中之重，列入了黨委、政府的重要議事日程，并通過層層宣傳發動和廣泛開展大參觀、大學習、大討論活動，使廣大干部群眾進一步增強了對農業結構調整重要性和必要性的認識，自覺參與結構調整的積極性和主動性明顯增強。縣直涉農部門，從過去的關心結構調整，變為現在的支持和參與結構調整，全縣上下呈現出了齊心協力抓調整的濃厚氛圍。高里鎮今年以來，先后組織干部群眾到外縣市縣參觀１０多次，在本鎮召開現場會、調度會１１次，參與人數超過５０００人次，通過大參觀、大學習，帶來了思想上的大解放和調整上的大發展，在全鎮上下初步形成了齊心協力抓調整，鋪下身子抓落實的濃厚氛圍。 二是抓農業結構調整的思路更加清晰。今年以來，各鄉鎮圍繞“三種五養”八大優勢產業，結合當地生產條件、傳統優勢和市場狀況，普遍確定了各自的調整思路和調整重點。固堤鎮立足當地產業產品優勢，確立了“西瓜東菜、北草南果”的調整思路，爭取用２至３年的時間，建成４個萬字號工程，即西邊以西瓜為主，形成萬畝優質西瓜基地；東邊以蔬菜為主，形成萬畝優質蔬菜基地；北邊依托金苑奶制品有限公司為龍頭，形成萬畝苜蓿種植基地；以全鎮原有的８０００畝林果為基礎，通過引進技術、改良品種、高接換頭，形成萬畝林果基地。雙楊店鎮在農業結構調整上思路也比較清晰，今年以來先后投資６００萬元，加強了郎東蔬菜公司這一龍頭企業的建設力度，增強了輻射帶動能力，全鎮新發展蘆筍２５００畝，新發展果園３１００畝，新發展冬暖式大棚１５６個、３００多畝。目前看，雙楊蘆筍、固堤西瓜、朱里大姜、高里甜瓜等一些萬畝生產基地已經或正在形成。我縣的農業高科技走廊建設，沿途鄉鎮圍繞加快走廊內的萬畝大姜、千畝濰縣蘿卜、千畝冬暖式大棚、千畝優質果園以及肉鴨、肉雞養殖專業園縣建設，也都做了一些基礎性工作。開元街道今年新發展雞、鴨、狐貍、貂等養殖戶８００多戶，規模養殖面積達到１０００多畝，其中，總投資７００萬元的雙廟村特種動物養殖基地，占地面積２４０畝，帶動起６０個狐貍、貂等特種動物養殖戶，預計每戶年增收２至３萬元。寒亭街道新發展花卉６００多畝，并已落實調整土地１２００畝用于苗木引種，參與種植戶達到４７家。河灘鎮沿高科技走廊的４５００畝調整任務已全部落實用于種植瓜菜、林果，今年全鎮新發展平地瓜菜２５００畝。
三是抓農業結構調整的力度明顯加大。今年以來，為加快全縣農業結構調整步伐，縣委、縣政府先后近１０次召開專題調度會、現場會，對全縣的農業結構調整工作進行安排部署和調度檢查。各鄉鎮和縣直涉農部門也都圍繞年初確定的農業結構調整任務，從調動廣大干部群眾的積極性入手，以加快土地流轉為突破口，引導服務與嚴格獎懲雙管齊下，加大工作力度，狠抓措施落實，農業結構調整已經開始啟動。高里鎮通過落實土地流轉推動、優惠政策驅動、典型示范帶動、搞好服務拉動、明確責任促動的“六動”措施，農業結構調整收效明顯。今年新發展高效農業面積７５００畝，其中新建冬暖式大棚５２８個，１９００多畝。干部群眾高興的說，今年高里鎮抓調整力度最大，效果最好。抓得實，抓得快，抓到了點子上，群眾拍手稱快。朱里鎮今年以來新發展高效農業６０００多畝，糧經比例已調整到了１：３。泊子鄉圍繞植桑養蠶，今年新發展桑園面積２２００畝。南孫鄉利用春、秋兩季已調整落實桑園面積１５００畝，棗園面積２０００畝。央子鎮依托沿海資源優勢，大力發展海淡水養殖和加強鹽田開發改造，今年新發展鹵蟲、對蝦養殖面積４０００多畝，灘涂護養面積達到５萬畝，精養面積達到１萬畝，改造老鹽田４萬公畝，新上塑苫鹽田１萬公畝。
四是抓農業結構調整的服務意識逐步增強。在推進農業結構調整過程中，各鄉鎮在“引導農民調、指導農民干、幫助農民銷”等方面做了大量的服務性工作。今年以來，全縣共邀請縣內外的農學專家、教授舉辦各類技術培訓班、技術講座５１期，印發明白紙和各類宣傳材料１６萬份，幫助農民群眾銷售各類瓜果蔬菜２３.５萬噸，發展訂單農業、合同農業５０００畝，基本上保證了生產多少，銷售多少，既消除了廣大農民群眾的后顧之憂，又調動起了發展高效農業的積極性。縣農村信用聯社采取五戶聯保、小額放款的方式，今年已累計發放支農貸款４.１億元，占全部放款總額的７１.４％，為全縣的農業產業結構調整提供了強有力的資金支持。高里鎮西營村今年栽植葡萄６００多畝，進入８月份，２００多萬公斤葡萄上市，銷售壓力很大，鎮上為幫助農民群眾解決銷售問題，先后派出機關干部１０余人次外出聯系銷路，引來大小客戶１０多個，村里也騰出村委辦公室，無償為客戶和村民服務，保證了全村葡萄成熟一批，采收一批，銷售一批，進一步調動了村民擴種葡萄的積極性。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是從工作進展上看，存在著嚴重的不平衡性。有的鄉鎮在結構調整工作上仍然思路不清，方向不明，找不到工作的突破口和著力
調整的大突破。各鄉鎮、街道要采取算帳對比的方式，引導農民群眾真正認識到大調整大增收，小調整小增收，不調整不增收。要通過抓宣傳引導、抓技術培訓、抓典型帶動、抓示范服務等方式方法，不斷提高農民群眾對結構調整的感性認識和理性認識，充分調動起自覺參與結構調整的積極性，變“要我調”為“我要調”。
突出五個重點：
（一）建好龍頭企業，培育結構調整的“支撐點”。農業結構調整的快與慢，在很大程度上取決于龍頭企業的牽動功能。只有農產品加工、銷售實現專業化和規模化，才能較快地帶動起農業生產的專業化和規模化。各鄉鎮、街道要把發展涉農龍頭企業作為加快農業結構調整，推進農業經濟國際化進程的突破口來抓，對現有龍頭企業，要借鑒金河公司的運作模式，進一步加快技術改造，擴大生產規模，提高企業科技含量，增強輻射帶動能力。新建龍頭企業要按照國際標準組織生產、加工、經營和銷售，立足于高起點，著眼于高科技，實施名牌戰略，運用市場方式運作。真正使我縣的龍頭企業做到生產國際化、投融資國際化、銷售國際化。要通過制定優惠政策，加快對外招商引資，吸引國內外企業來我縣興辦“農”字號龍頭企業。年初提出的每個鄉鎮、街道新建一個投資３００萬元以上的出口加工型龍頭企業，必須不折不扣地落到實處。至今沒有辦成的，要抓緊組織力量，想盡千方百計，確保年內完成。
（二）抓好市場建設，找準結構調整的“切入點”。能否解決農產品的銷路，既是農民群眾普遍關心的問題，也是農業結構調整成敗的關鍵所在。各鄉鎮、街道要徹底轉變重生產、輕流通，先生產、后推銷的工作思路，最大限度地降低農民在結構調整中的風險。要切實抓好產業市場建設，對已初具規模的農副產品批發市場，進一步擴大規模，提高檔次，真正實現大進大出。要鼓勵、支持農民自辦、聯辦經濟服務組織和中介機構，積極培育“經濟人”隊伍和專業銷售隊伍，形成多渠道、多形式的農村流通體系。要盡快建立農產品市場信息網絡，及時準確地幫助農民按市場需求組織生產和經營。要依托現有龍頭企業和信譽較高的中間商，大力發展訂單農業和合同農業，消除群眾的后顧之憂。
（三）建設農業園縣，把握結構調整的“帶動點”。加快農業園縣建設，既是實現農業標準化生產的內在要求，又是培植亮點、以點帶面的一種有效工作方法。今后，新建園縣都要按照縣域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理的要求進行開發建設，確保建一個成一個，真正起到示范帶動作用。特別是對縣里重點抓的外環路兩側和農業高科技走廊，要吸引外力，啟動內力，走資本與資源聯合、資本與勞力聯合、資本與土地聯合、資本與技術聯合的“四聯”之路，建立起多元化的投融資機制,建成縣連縣、園接園的高效農業經濟隆起帶，真正發揮其窗口作用、示范作用和帶動作用。要進一步加大縣鄉村三級示范園縣建設和科技帶頭戶的培養，發揮其示范帶動作用，起到點亮一盞燈，照亮一個村，帶動一大片的作用。
（四）配套完善政策，強化結構調整的“啟動點”。加快農業結構調整，離不開必要的政策支持。為此，要在穩定和落實中央各項農村政策的基礎上，抓緊研究、制定、落實一系列鼓勵、扶持農業結構調整的優惠政策，調動起廣大干部群眾發展高產高效農業的積極性。要進一步加快土地流轉步伐。當前，土地流轉不快已成為影響產業結構調整的“攔路虎”。前段時間，縣里已制定出臺了加快土地流轉的實施意見，各鄉鎮、街道要立足本地實際，創造性地開展工作，積極探索一些靈活多樣、合理有效的方式方法，加快土地的合理流轉，最大限度地減少土地對農業結構調整的“瓶頸”制約，掌握工作的主動權。要加大考核獎懲力度，把任務完成情況與個人的工資、獎金掛鉤，獎優罰劣，用激勵約束政策推進結構調整。同時要制定一系列農業小額貸款、以獎代補的優惠政策和產供銷方面的系列服務政策，調動和保護好農民調整的積極性。
（五）鞏固村級班子，夯實結構調整的“基本點”。現階段的農民群眾都是一家一戶經營，要加快農業結構調整關鍵是“兩靠”，一是靠市場引導，二是靠行政指導。目前制約我縣農業結構調整的人為因素較多，要做好人的工作，必須有一個群眾擁護、號召力強的村級班子。為此，各鄉鎮、街道要抓住今年對村支部班子換屆這一有利時機，抓緊對村級班子的總體情況進行排查摸底，針對排查出的問題，認真加以解決。對“兩委”關系不順的，要加強教育引導，明確職責，理順關系；對財務管理混亂的，要借助正在開展的農村財務清理，進行集中整頓；對軟、弱、散、癱班子，要下大氣力抓好整頓，通過整頓盡快建好、配強。特別是對那些工作平推平擁，長期打不開局面的支部書記，要堅決撤換，真正把整體素質高、工作能力強的同志推上支部書記崗位，全面提高村級班子的整體戰斗力，為加快農業產業結構調整奠定堅實的組織基礎。
四、加強領導，精心組織，確保農業結構調整的任務措施落到實處
農業結構調整工作能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。當前，秋種已基本結束，再不抓住這次調整機會，一拖又是兩年。各級各部門務必要進一步強化領導，真抓實干，確保把今年的農業結構調整任務目標落到實處。
一要分解任務，明確責任。今年年初，縣里對各鄉鎮的調整任務作了明確規定，今冬明春４萬畝的調整任務也已分解落實到了鄉鎮，各鄉鎮黨委、政府要把農業結構調整作為實施民心工程的重要舉措來抓，分管同志要粘上、靠上、專上，真正抓起來、抓到底、抓出成效。要把農業結構調整的各項任務目標層層分解落實到村、到戶、到地塊，通過交任務、壓擔子，使人人有責任、有壓力，從而激發結構調整的動力，真正抓住秋冬這一有利時機，盡快趕上來，使農業結構調整再上一個新水平。
二要轉變作風，狠抓落實。農業結構調整是一項硬性任務，沒有鋪下身子、真抓實干的工作作風和迎難而上、百折不撓的精神狀態，效果就很難保證。各鄉鎮要堅決克服松、散、慢的不良風氣，克服大而嘩之，有布置無檢查、有始無終的不良作風，克服得過且過、不求進取的懶惰思想，大力倡導雷厲風行、說干就干、干就干好的工作作風，做“稱砣”不做“葫蘆”，做“局內人”不做“局外人”，為加快結構調整動腦子、出主意、想辦法，真正深下去，盯得上，一抓到底，抓出成效。
三要加強督查，嚴格考核。縣里將組織農辦、農業局等涉農部門，定期對各鄉鎮、街道農業結構調整情況進行全面督促檢查，對落實好、進展快的要大張旗鼓地進行表揚；對調整慢、效果差的要毫不客氣地進行通報批評。各鄉鎮、街道也要對照年初制定的考核辦法和獎懲措施，加強調度檢查和考核，不折不扣地抓好兌現落實。
第五篇：在全市農業結構調整調度會議上的講話
（
同志們：
全市“三夏”生產基本結束，市委、市政府分片召開農業結構調整調度會議，目的就是按照分類指導、環環相扣、扎實推進的要求，調度交流各縣市區貫徹落實
對于前段工作應當給予肯定，但更應清醒地看到存在的問題和差距。一是工作開展很不平衡，好的地方行動早、動作快、力度大、措施硬，對今年的秋季農業結構調整制定了詳細的規劃方案，分解落實任務，并有針對性地組織有關人員外出參觀考察；而有的地方調整工作一直沒有作為，行動遲緩，缺乏強有力的推進措施，個別地方甚至沒有行動。二是有的鄉鎮主要負責人思想認識很不到位，至今沒有進入角色，沒有擔負起第一責任人的應有之責，調什么、在哪調、怎么調心中沒數。三是一些地方宣傳引導不夠有力，對市委、市政府加快農業結構調整的任務要求，對農業結構調整的重要作用和重大意義，特別是各級出臺的扶持政策措施宣傳不到位，對調整增收致富的一些好做法、好典型推廣不力，缺乏廣泛深入的宣傳發動和有效引導。四是服務保障措施比較薄弱，現在看市場開拓和信息傳遞、技術服務、土地流轉、資金協調等方面的服務保障還不能滿足調整的需要，有的地方尤為突出。在看到問題的同時，也要看到和把握好有利條件與機遇。從國家宏觀政策層面講，新一屆中央領導集體把“三農”工作放在全黨全部工作的重中之重，農業和農村發展已進入城鄉統籌、工業反哺農業、城市支持農村的新階段，今年中央和省委1號文件把提高農業綜合生產能力作為突出重點，出臺了一系列政策，對加快農業結構調整十分有利；從市里扶持政策層面看，市委、市政府把加快農村五大產業體系建設特別是加快農業結構調整，作為全市農業和農村經濟工作的總抓手和突出重點，并出臺了對農業產業化項目貸款貼息扶持和對經濟基礎薄弱縣規模種養基地建設給予補貼的政策，各縣市區也都從實際出發制定了相應的扶持政策；再從市場層面看，隨著宏觀調控政策實施力度的加大，糧食作物市場價格已呈現出穩中趨降的態勢，而以瓜菜為主的經濟作物特別是苗木花卉、大蒜、圓蔥、西瓜、甜瓜等經濟作物，價格持續處于高位運行，且有市場需求增加，價格繼續上揚趨勢，種植經濟作物的比較效益增加。可以說，農業結構調整面臨的條件和政策從來沒有這樣好，加快農業結構特別是種植業結構調整進入了千載難逢的重要機遇期。各級各有關部門既要清醒地看到存在的問題和差距，進一步增加緊迫感、壓力感和責任感，更要準確地把握和抓住歷史性機遇，充分看到調整的有利條件和政策優勢，增添調整的信心和干勁，克難攻堅，乘勢而上，努力把農業結構調整提高到一個新水平。
今年是三年集中調整的最后一年、關鍵之年，秋季是農業結構調整特別是種植業結構調整的關鍵茬口和最佳時機，搞好秋季農業結構調整，對確保完成今年乃至三年集中調整目標至關重要，不僅是對各級執政能力的考驗，也是對先進性教育活動成效的檢驗。各級各有關部門要牢固樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，堅定不移地貫徹三年集中調整的決策部署，從現在起就要緊張起來，把主要精力和工作重點轉移到秋季農業結構調整上來，把種植業調整放到重中之重，緊緊抓住秋種前不到三個月的時間，早研究，早部署，早行動，以攻堅的精神，決戰的姿態，采取更具針對性、實效性的辦法和措施，背水一戰，務求秋季農業結構調整有個實實在在的突破。當前，要集中抓好四個方面的工作。
一、要制定切實可行的調整規劃。實踐證明，制定一個具有科學性、合理性和可操作性的調整規劃，是有效推進農業結構調整的前提和基礎。各級各有關部門要認真對照三年集中調整任務目標和完成情況，從本地實際出發，結合市場需求變化，本著“具體、實在、可行、管用”和“揚長避短、發揮優勢”的原則，及時調整、修訂、完善各自的規劃，特別是要按照市委、市政府提出的“開發東部，提升中部，突破西部，建設路域瓜菜產業帶”的要求，選準特色主導產業和產品，科學制定切實可行的種植結構布局和基地建設方案，細化實化調整措施，把規劃布局落實到地塊，把主導產業落實到品種，把種植面積落實到農戶。在規劃制定和調整過程中要切實做到以下幾個結合：一是與培植主導產業和重點產品相結合。緊緊圍繞發揮區域特色和比較優勢，調整產業規劃布局，按照由小到大，加快膨脹產業規模；由少到多，不斷拓展調整空間；由低到高，迅速提升調整檔次的目標要求，加快調整，做大做強，盡快培植形成具有較強市場競爭力和能夠帶動一方百姓增收致富的主導產業和產品。二是與推進種養基地建設相結合。本著專業化發展、規模化推進的原則，充分利用群眾的種養習慣和現有發展基礎，搞好種養業規劃布局，并通過強有力的配套政策扶持激勵，引導土地資源向種田能手集中，產品向高效農業發展，養殖業向小區飼養和規模化飼養集中。三是與路域經濟產業帶建設相結合。要把以苗木花卉、設施瓜菜等高效特色經濟作物種植作為路域經濟產業帶規劃發展的重點。按照“統一規劃布局、高起點設計、高標準建設、大規模推進”的要求，力爭三年時間把國道、省道、市縣公路兩側各
二、要建立聯動機制抓典型。榜樣的力量是無窮的。實踐證明，搞好典型示范，可以起到撥亮一盞燈，照亮一大片的作用，就可以形成星火燎原之勢；同時典型引導、示范帶動也是新形勢下各級干部轉變作風、服務群眾的有效形式和重要職責，今年一定要抓出成效，有所作為。從現在起，全市上下各級各有關部門都要建立抓典型的聯動機制，形成縣鄉領導抓典型、有關職能部門抓典型、農業科技人員抓典型等多層次、多形式培養發展典型的局面，在全市培育一大批科技帶頭人、專業戶、專業村、專業鎮、產業帶，進而實現以戶帶村、以村帶鎮、以鎮帶縣，點上突破，面上推開，推進農業結構調整上規模上水平。一是縣鄉領導抓典型。主要是圍繞縣鄉規劃確立的主導產業和產品，綜合運用經濟、政策和行政手段，特別是強有力的行政推
動措施，重點培養發展專業鄉、專業片、產業帶典型。二是職能部門領導抓典型。圍繞規劃確立的主導產業和產品，從行業特點出發，立足于發揮部門市場信息靈活、技術力量雄厚、組織協調能力強的綜合優勢，重點培養專業村、專業鄉典型。三是農業科技人員抓典型。圍繞主導產業和產品發展，從充分發揮自身技術優勢、搞好技術培訓和服務入手，重點培養發展科技示范戶、帶頭戶和重點戶典型，形成農業結構調整的骨干力量。把各級各部門在結構調整上培育發展的不同類型典型有機整合，進行篩選和分類，采取組織報告會、交流會、培訓會、現場觀摩、算帳對比效益分析等形式，啟發和調動廣大農民群眾的積極性，引導他們自覺主動搞調整。像鄒城北宿的小麥壟作套菜技術就是在我市試驗成功的一種新型高效農業種植模式，在糧食作物種植面積比較大、種植業結構調整沒有起步的地方，今年要著力從推廣麥菜壟作典型入手，擴大麥菜套種面積，以此實現種植業結構調整的新突破。
三、要強化各項保障措施。從近年來農業結構調整，尤其是種植業結構調整的實踐看，哪里動手早、準備充分，那里的結構調整遇到的阻力就小，調整的成效就好。因此，各級各有關部門要圍繞搞好秋季農業結構調整，立足當前，及早動手，從現在起就坐下來細心研究，把秋季農業結構調整可能遇到的問題和困難分析透，寧可把困難考慮的大一些，把問題估計的多一些，把保障措施制定的更過硬、更有力、更完備，把各項準備工作做得更充分、更扎實、更有效，確保不折不扣地完成今年調整目標。
（一）多渠道暢通農產品銷售。依托區域農產品資源優勢，加快引進建設發展農業產業化龍頭企業群體，力爭在龍頭企業個體數量、規模檔次和外向型帶動上盡快實現新的突破。尤其要注重在農產品集中產區發展一批貯藏企業，實現集中收購、均衡上市，保障農民調整結構取得良好收益。要堅持扶優扶強的原則，加快企業的改制改造和技術創新，拉長農產品加工增值鏈條，打造優勢知名品牌，不斷增強市場開拓能力，有效提升核心競爭力。要圍繞龍頭企業，高標準建設農產品生產基地，完善企業與基地、基地與農戶的利益聯結機制，積極推行“訂單種植”和“合同收購”，研究探索加工增值利潤返還農戶的有效形式，使企業與農戶之間形成利益共享、風險同擔的雙向互動共同體。要努力搞活農產品流通。在農產品集中產區規劃建設一批規模大、功能全、輻射面廣的專業批發和交易市場，嚴厲打擊欺行霸市的不法行為，規范市場秩序，優化市場環境，廣泛吸納外地客商前來采購；大力培植農村經紀人隊伍，鼓勵開展遠距離農產品運銷；積極參加農產品展銷會，組織優質農產品推介活動，發展網絡銷售、連鎖經營、委托代理等新型流通業態，不斷拓寬農產品銷售渠道，切實解決好農產品銷售難的問題。各級各有關部門都要把保障農產品暢通銷售作為事關農業結構調整根本和長遠的大事，擺上重要議事日程，制定切實可行的措施，全力抓緊抓實抓出成效。
（二）創新技術服務形式與內容。一是強化宣傳引導。繼續采取組織群眾外出參觀學習、組成巡回報告團逐村宣講、算帳對比效益分析等行之有效的方法，豐富內容，創新形式，不斷增強針對性和實效性。通過宣傳引導，不僅達到解放思想、開拓思路的目的，而且起到傳授先進管理經驗、實用科學技術和增強市場競爭意識的作用。二是充分發揮好各級農技人員技術服務主力軍作用。各級農技部門、農業科研院所和農技人員的根基在農村，陣地在農村，要以服務農業結構調整為己任，以實施科技入戶工程為抓手，拿出主要精力，集中主要時間，扎根基層，深入農村，送科技到場戶、到田間地頭，與群眾面對面解難釋疑，手把手傳授技術，真正使科學技術成為農業結構調整的支撐力量。三是積極組織開展扎實有效的技術服務活動。全面落實科技人員包場包戶責任制，有針對性地舉辦各類技術講座、培訓班，發放技術明白紙、組成技術服務小分隊、深化農業“110”建設，貼近農民群眾調整結構對科學技術的需求，急農民所急，辦農民所需，使各級農技人員真正成為農民群眾的“貼心人”。
（三）加大對調整的扶持與投入。要用足用好扶持種養業基地建設補貼專項資金，充分發揮資金的吸附和激勵作用，加快規模調整步伐，提升調整的層次和檔次。近段時間以來，各縣市區相繼出臺了一系列扶持加快農業結構調整的政策措施，扶持力度之大，獎勵標準之高，都是近年來少有的。如鄒城市對達到標準的規模種養基地有多少補多少，補助總額上不封頂；嘉祥縣對獲得市補貼的種養基地，縣再給予同等獎勵。這些政策措施都很好，各縣市區要結合秋季農業結構調整實際，互相借鑒，不斷加以充實和完善，并及時兌現承諾，最大限度地調動起群眾調整的積極性。要捆綁使用農業綜合開發、扶貧等專項支農資金，重點投向規模種養業基地建設，支持后進鄉鎮加快調整步伐。農業銀行、農村信用社等農村金融機構要發揮好支農主力軍的作用，簡化貸款程序，探索新型擔保機制，爭取擴大授信額度，全力以赴支持農業結構調整。要立足農業資源優勢，把農業招商引資作為縣域招商引資的重點，精心提報和包裝項目，創新招商方式與招商理念，有針對性地主動搞好洽談對接，著力吸引銷地企業來產地建基地、建市場、建企業。要積極引導民間資本、城市資本和工商資本圍繞農產品的“產加銷”上項目，圍繞農副產品的原料供應建“車間”，更好地實現城市支持農村、工業反哺農業。
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（四）切實提供各項有效保障。要大力發展各類農村合作經濟組織，注重發揮其在信息傳遞、市場引導、技術服務和產品銷售中的重要作用，提高農民調整結構和進入市場的組織化程度。要加快鄉鎮公共信息網絡建設，通過網絡、市場、信息點等多渠道搜集農產品市場供求、價格行情變動等方面的信息，幫助農民對市場信息做深層次的調研與分析，圍繞市場需求指導好農業結構調整。要加強對農資供應的管理，提前備齊各類農用物資，加大農資市場整頓力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和囤積哄抬農資價格的不法行為，切實保護農民利益。要多渠道籌措資金，加強農田水利基本設施建設，按照園區化的思路，配套完善重點調整區域的水電路等基礎設施，發展示范園，建設展示帶，開辟觀光區，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。要按照依法自愿有償的原則，幫助引導農民搞好土地有序合理流轉，引導農業結構調整向規模化、集約化方向發展。
四、以高度的政治責任感和扎實過硬的作風抓調整。實施農業結構三年集中大調整，是市委、市政府作出的重大決策部署，各級各有關部門要站在政治和全局的高度，緊緊抓住秋季農業結構調整的有利時機，進一步理清思路，明確責任，正視差距，找準問題，到排時間表，以過硬的作風和有力的措施狠抓落實，確保全面完成三年調整目標任務。
一是明確責任抓落實。市里重申，各縣市區、鄉鎮黨政主要負責同志是第一責任人，對農業結構調整負總責，必須掛帥出征，親歷親為，主動深入調整第一線靠前指揮、督促落實、真抓真管求實效；分管負責同志是直接責任人，必須拿出主要精力，靠上具體抓好各項調整措施的落實；各責任部門負責同志是具體責任人，必須堅守調整一線，做好具體指導和服務。各級各有關部門都要對照三年調整目標，逐項排查，找準差距，認真研究政策措施，細化分解目標任務，嚴格縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包農戶的包保責任制，一級抓一級，層層抓落實，哪一級出了問題就堅決追究哪一級的責任。
二是深入基層抓落實。農業結構調整的著力點在基層，在村、在戶，各級領導都要切實轉變作風，深入調整一線，到村到戶，到田間地頭，調查研究、摸清實情，現場辦公、解決問題。要多到困難大、矛盾多、工作推不開的地方去，敢于觸及矛盾，勇于突破難點；要善于抓關鍵、抓重點，創新思路，破解“瓶頸”，以點上的突破帶動面上工作的展開。主要領導對重點工作、重要問題要親自過問，緊盯不放，一抓到底，不達目的絕不收兵。對已布置安排下去的工作要實行跟蹤問效，時刻掌握進度，決不能放任自流，不了了之。要堅持群眾路線，深入實際、深入群眾，充分依靠和發動群眾，尊重群眾的首創精神，注重發現、總結和推廣群眾實踐中創造的新辦法、新舉措和新經驗，使各級黨委、政府的調整思路變成群眾的意愿，變成群眾的自發行動。
三是檢查調度抓落實。各級各有關部門要對結構調整進展情況實行嚴格的檢查、調度和通報制度，定期通報進度，表揚先進督促后進，促強扶弱帶中間，形成你追我趕競相調整的新局面。要繼續實行縣市區黨政一把手直接調度鄉鎮黨政一把手制度，繃緊調整弦，增強緊迫感，時刻保持抓調整的高壓態勢。市直各包縣部門要恪盡職守，再接再厲，深入基層，撲下身子，搞好檢查督導。市農業產業化辦公室要加強情況調度，堅持每周一調度，關鍵時刻實行日調度，及時匯總反映工作動態，為領導決策提供依據。
四是嚴格考核抓落實。今年是集中調整的最后一年，市委、市政府將嚴格按照濟發〔～〕21號和濟辦發〔～〕51號文件的有關規定，兌現獎懲，該獎的獎，該通報批評的通報批評，該誡勉的誡勉，決不姑息遷就。各縣市區各有關部門務必高度重視，對完不成任務指標的，要加大處罰力度，特別是對連續三年在調整工作中無所作為的有關責任人，要嚴肅追究責任，直至采取組織措施。通過建立健全強有力的獎懲和扶持激勵機制，充分調動鄉村基層干部、有關部門、農技人員和農民群眾的積極性，形成齊心協力抓調整的強大合力。要大張旗鼓地表彰先進，市里將增設農業結構調整單項獎，集中表彰一批種養業規模調整的專業鄉鎮、專業村和專業戶。要加大對先進的宣傳力度，充分發揮先進典型和增收致富帶頭戶的示范作用，使他們廣播上有聲、電視上有影、報紙上有文、社會上有形象，營造比學趕超的濃厚氛圍。
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