第一篇：在信訪工作調度會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次鄉鎮（街道）信訪工作調度會議，目的就是進一步研究全國全省電視電話會議和（上級縣）縣信訪工作會議精神的貫徹落實措施，全力做好下步工作，確保魯臺經貿洽談會、黨的十六屆四中全會、國慶55周年這個敏感時期、關鍵時期不出任何問題。剛才，大家簡要匯報了各自單位的信訪情況，談了一些辦法，下面，我根據縣委主要領導的要求，重點強調兩個問題：

一、充分認識當前形勢，切實增強做好信訪工作的自覺性和緊迫性

二、突出重點，強化措施，全力做好當前信訪工作

現在看，從中央到省縣各級黨委政府已經把信訪工作放到了相當的高度來認識，最近中央和省縣領導在穩定和信訪工作的多次會議上，對處理信訪問題講得已經相當嚴肅。（上級縣）縣委的主要領導不僅親自出席會議，親自部署，還親自動議有關部門制定出臺了嚴肅的考核辦法。這些精神我在上次全國電視電話會結束時已經給大家講過，今天縣里專題開這次會議，目的是進一步引起大家的重視，切實把工作做好。當前應該突出抓好以下幾項重點。

一要搞好排查，明確重點。各鄉鎮（街道）要對不穩定信訪案件和潛在的信訪不安定因素立即進行排查，對問題逐一登記造冊，確保心中有數，逐一落實包案領導、承辦單位、承辦人員和化解措施。對容易引發事端的重點問題，要舍得拿出精干人員、投入相當的精力，去做工作，確保能夠限期解決。

二要高度重視初信初訪。群眾初信初訪反映的問題，大都是能夠解決的現實問題。解決處理得好，就會使問題和矛盾化解，防止集體上訪和越級上訪發生；如果久拖不決，群眾等不及，就會小問題拖成大問題、容易事拖成困難事、困難事拖出大亂子，造成越級上訪、重復上訪和集體上訪，甚至形成新的纏訪老戶，到時再去想辦法解決，即使較以前投入幾倍的精力和財力，效果也難以保證。因此，各鄉鎮（街道）要高度重視初信初訪工作，堅持抓早、抓小、抓了，縮短時間，一次處結，不留尾巴。在對待初信初訪問題上，基層的干部要帶著深厚的感情去做工作，決不能因為工作粗暴引發事端。

三要堅決做好上訪老戶控制處理工作。今年中央對老戶處理控制問題作出了重要指示，省委還專門成立了解決上訪老戶問題辦公室，8月14日還召開了專項治理工作會議。省里明確規定，年底老戶處結率達不到90%的，一律取消評先樹優資格。目前，上級交辦我縣的13戶上訪老戶，結服或者基本結服的只有70%，有的上訪老戶還經常到省進京纏訪鬧訪，有的還參與沖擊中央機關，影響很壞。對老戶的處理，要打破常規，分類施治，一戶一策，帶著感情做好工作。有問題需要解決的，要立即解決；沒有問題解決的，要從解決其生產生活中的實際困難入手，與其拉近距離，促其終止信訪；情緒不穩定、有可能發生越級上訪的，要拿上專人，長時間、不間斷的穩控在當地。凡發現不在當地或失控的老戶，有關部門和單位要立即派人找回，千方百計穩控住，決不允許再發生去縣、到省、進京上訪。

四要嚴格考核。關于對上訪問題的考核辦法，前段縣里已經根據（上級縣）的精神都已制定下發。下步，還將下發（上級縣）的“三個文件”。縣信訪局作為信訪工作的主管部門，要按照各種文件的規定，對各鄉鎮(街道)和縣直各部門進行嚴格的考核。考核中要真實、全面，確保考核結果的權威性。年底縣里將根據有關規定堅決兌現有關懲處事宜。希望大家向主要領導匯報好，以引起重視，否則，到時候板子打上了，別說縣里沒講清楚。各鄉鎮(街道)也應該根據縣里的辦法，制定好對各村、居和部門嚴格的考核辦法，靠機制和制度的完善確保工作的落實。

五要加強預警預報。這個時期，信訪局每天下午要及時匯總各鄉鎮（街道）排查上報的信訪情況。對容易引發大規模越級集體上訪的苗頭性問題，要做到信息暢通，匯報調度及時有力，并協助基層和部門制定處置預案，落實好化解控制措施。同時，加強到省進京值班力量，把好最后一道關口。公安部門要發揮好作用，做好信息控制工作，并對突發事件準備好處理預案，確保群體性事件的第一時間控制處理。

六要加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導是具體責任人，在這個敏感期和關鍵時期要瞪起眼來，在當好參謀的同時，把主要精力放在抓信訪和穩定工作上，切實負起責任來，不能因自己工作不到位給一個地方的發展造成負面影響。要注意把工作責任具體化，形成全民動手的良好局面。不管哪個地方，不管什么人，出了問題縣里將堅決追究責任。同時，要加大對信訪工作的投入支持，要花錢買平安，確保不出問題。

同志們，重點時期、敏感時期，也是考驗我們基層信訪工作能力和成效的時期。各鄉鎮、街道一定增強政治意識、憂患意識和責任意識，以對黨和人民事業高度負責、對自己負責的態度，認真解決好本單位發生的信訪問題，維護好××的良好形象。

第二篇：在全縣信訪工作調度會議上的講話

同志們：

這次會議是在我縣信訪形勢十分嚴峻的情況下,經縣委常委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻是因為1～5月份赴京上訪數量在全省、全市名列前茅，給我縣經濟社會發展帶來了影響和諸多不利因素。6月29日，我代表縣委、縣政府在全市信訪工作會議上作了表態性發言，前天，市委政法委康書記、市政府市長帶隊到我縣督查、督辦全市信訪工作會議貫徹落實情況。所以今天會議的目的是，全面分析我縣信訪工作面臨的形勢和存在的問題，研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作，進一步統一思想、提高認識、明確責任、硬化措施，堅決遏制我縣越級訪高發態勢，確保下半年我縣信訪工作打一個翻身仗。剛才，來永書記傳達了全市信訪工作會議精神，通報了我縣越級上訪情況，書記對越級上訪處置工作進行了交辦，柏墊、東亭、開發區等3個單位和部門作了很好的表態性發言。下面，我講三點意見：

一、審時度勢，深入剖析，充分認識我縣信訪工作面臨的嚴峻形勢

當前，我縣和全國其他縣市一樣，既處在經濟社會發展的“黃金機遇期”，也處在“社會矛盾凸顯期”,做好新形勢下的信訪工作面臨著嚴峻的挑戰。從國際形勢看，隨著對外開放的進一步擴大，國際因素對我國國內經濟、政治、社會的影響越來越大，且敵對勢力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動機和行為，對敵斗爭的難度在加大。從國內形勢看，一是發展過程中積累的矛盾較多，如收入分配問題、貧富差距問題、相關群體人員的合法權益問題等。二是人民內部矛盾呈多發態勢。隨著經濟發展，社會利益關系的復雜性、價值觀念的多發性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性都在進一步發展，影響社會穩定和安全的消極因素大量存在并將繼續增多。從我縣自身看，一方面，我縣人均生產總值已超過1000美元，正處在經濟加速發展期，經濟轉軌和利益格局調整的步伐加快，由此引發的社會矛盾必然增多，特別是“兩區”建設的深入推進，各種深層次矛盾和問題將進一步顯現。另一方面，一些影響全縣社會穩定和安全的隱患還非常突出，如企事業單位改革、城市拆遷改造、農村土地征用、山林糾紛等。據省、市信訪部門通報，1～５月份，我縣出現赴京上訪8批16人次，到省個訪、群訪13批28人次，到市集體訪4批62人次，信訪形勢十分嚴峻。

從總體情況分析，造成上半年我縣信訪工作被動的原因是方方面面的。從客觀上講，近年來，隨著改革的力度不斷加大、發展的速度不斷加快，出現了一些新矛盾、新問題，突出而集中地從信訪渠道反映出來，導致群眾上訪量居高不下。特別是有些上訪群眾甚至以斂財為目的，蓄意破壞社會穩定，等等。說實話，近年來，特別是2002年以來，我縣信訪形勢總體向好的方向發展，在這幾年里，我們解決了很多體制性障礙和歷史遺留下來的矛盾，如在全省率先完成企業改制，置換職工１萬多人；嚴格執行中央各項地支農政策，農民收入明顯增加；堅決兌現教師工資和企事業職工醫療保險等等，縣委、縣政府就是要讓全縣人民享受到改革發展的成果。按道理，我們經濟在加快發展，老百姓生活逐步在富裕，為什么會出現這樣那樣的問題，所以我們要更多的是要找主觀原因，找出自身工作存在的突出問題，主要為：一是思想認識不足，重視不夠。廣德這幾年改革不斷，不少領導認為向太極洞管理處改制、盧村水庫改革、鄉鎮區劃調整這些難關都已過去了，大和問題不會發生，主觀上放松了警惕性。從我縣信訪工作看，近一段時間，雖然我們投入了大量的精力，傾注了大量的心血，制定了諸多制度，但由于一些干部，尤其是領導干部的思想認識不足，導致工作有計劃、有方案、有措施、有部署，但抓落實本文來自xiexiebang.com卻是大而化之、不了了之。具體表現在，一些鄉鎮和部門領導，不能正確處理改革、發展、穩定的關系，對信訪工作講起來重要，忙起來忘掉，出了問題重視，不出問題漠視。甚至有少數領導干部認為發展中即使信訪工作出點問題也無大礙，對待群眾的信訪問題不聞不問，置之不理，影響了黨群干群關系，人為地激化矛盾，引發群眾越級上訪。二是工作作風不實，責任心不強。從今年1～5月發生的越級訪、集體訪和群體性事件的性質看，有些問題往往不復雜，處理并不難，卻久拖不決。特別要提到的是,有的到市到省上訪的案件，縣委、縣政府已經進行了交辦，但相關責任單位穩控措施不到位，導致出現到省赴京上訪，就是我們常說的將小事拖大、大事拖砸，比如誓節的大河挖沙、下寺礦業的拍賣問題等等，都要盡快妥善地處理好。三是適應新形勢，駕馭新局面的能力不強。年初，我反復強調“發展是硬道理、穩定是硬任務”，幾年前，我還曾講過，領導干部要學會彈鋼琴，有些工作不說也要抓好，否則會出問題的，一個是計劃生育，一個就是穩定，這些問題抓好了，才是一個合格的、駕馭能力強的干部。可是實際工作中，正是由于我們的一些干部不能正確處理好改革、發展、穩定的問題，使一些完全可以通過政策宣傳、思想教

育，有條件化解的矛盾激化，造成群眾一而再，再而三地上訪。這些問題極大地影響了全縣信訪工作。因此，各級各部門務必要引起高度重視，要站在講政治、講大局、講黨性的高度，提高對當前信訪工作重要性和嚴峻性的認識，把思想統一到實踐“三個代表”重要思想的高度，統一到維護穩定，為加快發展提供良好環境的高度上來，切實增強抓好信訪工作、維護社會穩定的緊迫感和責任感，從思想深處克服怕信訪、推信訪、煩信訪的情緒，把信訪工作作為當前一項重中之重的工作，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、突出重點，硬化舉措，全力以赴抓好信訪工作

面對當前信訪工作的嚴峻形勢，我們必須下更大決心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一場信訪工作的攻堅戰。總的任務是，把信訪總量降下來，把越級訪、集體訪增多勢頭降下去，把誘發信訪的苗頭性問題解決好，徹底扭轉當前信訪工作的被動局面。重點抓好四個方面的工作。

（一）抓源頭，減少和化解上訪因素。一是全面摸排，掌握情況。在一般性糾紛經常排查方面，對多發性的民間矛盾糾紛，要逐一摸排，登記造冊，建立臺賬，把所有的上訪老戶、已發生的越級重復集體上訪全部納入視野，做到底數清、情況明，做到一月一匯總，一月一報告，一月一通報。充分發揮鄉村干部、村居委會（社區）信訪調解員和村民組信訪信息員的作用，有機結合村（居）委會干部“開門接訪、上門走訪”活動，走村串戶，發現矛盾，解決問題。在重點、難點、熱點矛盾集中排查方面，針對不同時期矛盾糾紛常發規律和特點，集中時間、集中精力，集中排查。與此同時，要充分發揮基層網絡的作用，加強信訪信息的收集、整理和分析，及時發現和掌握新的上訪老戶和重大集體上訪情況，及時列入整治范圍。二是實行包保，逐一整治。根據省、市統一要求和部署，縣委、縣政府決定，集中開展對今年以來進京非正常上訪人員和2005年以來進京到省的信訪老戶，立即組織進行全面清查、依法整治和集中處理。對摸排出的上訪老戶和越級重復集體上訪問題，實行包保責任制，逐一確定包案領導、責任單位和責任人。各責任單位和責任人要在包案領導的統一指揮下，切實履行好職責，抓好工作落實。同時，成立由縣委政法委牽頭，法院、公安、信訪、司法和相關部門組成的工作組，實行一人一卷，逐案處理：對符合政策的解決到位；對處理意見不能接受且情緒激烈的，召開信訪評議和聽證會，或者引導信訪人進行復查、復核，實行信訪事項三級終結；對經聽證或“終結”后仍無理越級上訪的和一些以上訪為名聚眾斂財，明知無理仍要進行鬧訪的不法分子堅決打擊，并在媒體上曝光，起到“打擊一次，教育一片”的作用，堅決終結和穩控一批上訪老戶，最大限度地減少我縣集體上訪、重復上訪和滯留上訪的發生。三是積極預防，減少訪源。各鄉鎮和縣直各部門在制定政策、出臺文件、實施重大舉措時，要充分考慮群眾的承受能力和實際困難，科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。要按照《信訪條例》要求，及時依法解決群眾的信訪問題，提高一次性辦結率。

（二）抓重點，切實加大突出問題整治力度。一是調度要到位。要加強對重點地區、重點單位信訪工作的領導和督導。縣信訪領導小組將定期通報重點鄉鎮、重點單位信訪工作情況和信訪形勢，隨時召開調度會，研究解決這些鄉鎮和單位工作中存在的突出問題。二是重點要突出。要重視加強對重點人開展細致的工作。以信訪集中整治為契機，組織力量，主攻難點，逐一突破，加大對重點上訪老戶和重點信訪人的穩控力度。三是方法要靈活。對長期纏訪鬧訪的上訪個體，一方面要堅持依法處理，該復查復核的復查復核，該舉行聽證會的及時舉行聽證會；另一方面，要突破常規的工作方式和思維方式，深入研究分析，找準突破口和切入點，只要使其息訴罷訪，什么辦法有效就采取什么辦法。我這里強調的是要依法辦事，我們許多工作如果依法辦事是能解決好的，恰恰是我們沒有依法辦事，才導致矛盾激化。依法行政、依法辦事是我們解決信訪問題的重要途徑。今年，我們發現信息不暢通，很多情況鄉鎮和部門領導都不知道，在省市通報后才知道，所以信訪信息網絡建設一定要高度重視。

（三）抓穩控，切實加大越級勸返力度。接訪勸返工作是穩控上訪老戶、遏制越級集體上訪的最后一道屏障，雖是治標之策，卻十分重要和關鍵。今年1～5月，就是因為個別地方對信訪勸返重視不夠或措施不力，造成上訪人在省在京上訪、滯留。因此，必須切實重視和加強勸返工作。要建立起統一指揮，上下銜接，保障有力，運轉高效的越級上訪應急處置機制，制定處置去京赴省上訪勸返工作預案，做到領導、人員、車輛、經費、措施五落實。一旦發生群眾進京赴省越級集體訪和上訪老戶上訪，立即啟動預案，及時趕赴現場，做好上訪群眾的疏導勸返工作，確保人能接回、事要解決、不出問題。要暢通信訪信息渠道，強化信訪工作網絡建設，保證各鄉鎮、各部門領導在第一時間得到越級上訪和群體性突發上訪事件信息，爭取工作主動。

（四）抓防范，切實加大“雙規范”工作力度。要進一步規范各級機關信訪工作行為和群眾的信訪行為。要在縣、鄉、機關、企事業單位、基層組織中，廣泛深入開展《信訪條例》的學習宣傳教育活動，以增強依法行政、依法做好信訪工作為目標，建立和完善信訪問題源頭治理、信訪事項復查復核、信訪聽證、無理上訪依法終結、群體性上訪事件依法處置等相關配套的工作制度和工作機制，進一步規范信訪事項受理、辦理行為，全面推進信訪工作規范化建設。要加強對群眾的宣傳和教育，引導上訪群眾以理性合法的方式表達利益訴求，自覺依法信訪；建立和完善維護信訪秩序工作機制，加大對違法違規上訪人員的處置力度，依法規范群眾的信訪行為。

三、加強領導，強化責任，為做好新形勢下信訪工作提供有力的組織保障

當前職責不清、責任不明、追究不到位是信訪工作落實難的主要原因。下一步，必須進一步強化領導，嚴格責任制和責任追究制，切實把信訪各項工作舉措落到實處，見到實效。

一要堅持“一把手”抓信訪。為群眾解決問題是各級領導干部的重要職責之一，解決棘手問題是各級黨政一把手必須履行的職責。當領導干部就怕回避矛盾，見了矛盾就躲、就讓，這樣的領導在我縣不是沒有。各級黨政領導，特別是主要領導要親自抓信訪工作，這是我們對信訪工作的基本要求。在這個問題上，要高度統一思想。一個地方、一個部門的主要負責人，既要抓發展，也要保穩定，認真履行“一崗雙責”的職責，真正做到能干事、會干事、干成事、不出事。

二要進一步加強督查督辦力度。要把信訪工作督查督辦納入縣委、縣政府的督查工作重點，并與信訪局專項督查結合起來，建立聯動督查機制，采取定期督查與集中督查相結合，日常工作督查與重點信訪案件督查相結合，定期向縣委、縣政府報告。同時，要切實加大對中央、省、市三級來函交辦案件和縣黨政領導接訪批辦案件的督查督辦力度，對2個月內仍未報結，甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負責人，要嚴肅給予黨紀、政紀處理，從根本上推動信訪問題的解決。

三要嚴格落實責任制和責任追究制。我們已經向市委、市政府領導表態，下半年我縣信訪工作要打一個翻身仗。這也是我們對全縣各級黨委、政府的硬要求。大家要共同把責任擔起來，把工作做到實處，切實按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制。要切實強化責任追究。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時、穩控措施不力造成越級上訪的，首先由責任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查，向縣委、縣政府主要領導說明原因，再視情節給予通報批評、誡勉談話直至黨紀政紀處理。我們要用最嚴厲的措施，狠抓信訪工作，兌現向市委、市政府的承諾，徹底扭轉我縣信訪工作的不利局面。

同志們，當前我們正處在經濟社會快速發展的重要時期，各項工作任務十分繁重，各地各部門要正確認識當前我縣的信訪工作嚴峻形勢，緊緊圍繞全縣工作大局，堅定信心，奮力拼搏，強化責任，真抓實干，我們今天召開信訪工作調度會議，提出了嚴厲要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要強力推進改革開放、兩區建設、招商引資，既要發展的好，又要穩定的好，在做好各項工作的同時，切實抓好信訪工作，營造一個和諧、文明、祥和，全縣上下心齊、氣順，一心一意謀發展的良好局面。

第三篇：在信訪工作調度會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次鄉鎮（街道）信訪工作調度會議，目的就是進一步研究全國全省電視電話會議和（上級縣）縣信訪工作會議精神的貫徹落實措施，全力做好下步工作，確保魯臺經貿洽談會、黨的十六屆四中全會、國慶55周年這個敏感時期、關鍵時期不出任何問題。剛才，大家簡要匯報了各自單位的信訪情況，談了一些辦法，下面，我根據縣委主要領導的要求，重點強調兩個問題：

一、充分認識當前形勢，切實增強做好信訪工作的自覺性和緊迫性

今年以來，在社會熱點、難點問題日益增多的情況下，各級各部門強化措施，加大力度，處理了大批群眾來信來訪，化解了大量人民內部矛盾，全縣信訪工作取得了很大成效。特別是我們在基層工作的同志做了大量艱苦細致的工作，付出了艱辛勞動，為全縣社會政治穩定做出了積極貢獻。從（上級縣）縣通報情況看，我們的工作還是比較靠前的。對此縣委、縣政府是滿意的。但在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我縣當前面臨的嚴峻形勢：一是信訪總量、來縣訪、集體訪、越級訪都呈上升趨勢。1—8月份，全縣共受理群眾來信來訪725件（起），同比上升19%。其中來信288件，同比上升9%；來縣上訪437起2382人次，同比分別上升13%和8%。發生8起以上的鄉鎮、街道12個；來縣集體上訪90批1721人次，同比上升3%和4%。發生4批以上的鄉鎮、街道4個，3批以下的15個。發生到（上級縣）縣以上越級訪107起397人次(集體訪17起204人次)，同比上升34%和18%。其中發生4起以上的鄉鎮、街道8個，3起以下的11個，發生集體上訪的6個，重復上訪的5個。僅郭家屯、九臺、龍都、桃園沒有發生越級上訪。二是反映的問題比較集中。主要是干部作風、村務財務不公開、土地調整及各類矛盾糾紛等。三是違規、異常上訪增多。今年有24批集體上訪圍堵縣委、縣政府機關大門，嚴重損害了黨委、政府的形象。四是信息不靈、反映不快。有的集體上訪來了縣、到了（上級縣）和省，自己還不知道，給接訪工作造成很大被動。出現這些問題的原因是多方面的。客觀上是由于改革力度加大，利益調整引發了許多矛盾與問題。但表現在工作上主要是因為：一是個別地方領導同志處理初信初訪的思想認識和重視程度不夠，出現信訪問題后研究不及時，措施不到位，處理上慢半拍，甚至推拖應付，形成了信訪積案，增加了處理難度。二是個別地方處理群眾信訪問題態度不端正。尤其是反映基層干部方面的，采取先入為主，定調子、劃框子，使問題出現很大反復，釀成越級上訪和群體性事件。還有的同志不堅持原則，查處過程中欺上瞞下，甚至向被檢舉揭發人跑風漏氣，導致矛盾激化。三是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。四是部分基層干部自身素質不高，工作方法簡單，掌握政策不嚴。有的作風粗暴、蠻橫，處事不公，令群眾反感；有的對政策執行不嚴，特別是涉及土地延包、糧食直補等牽扯群眾切身利益的事，做得不公正，不徹底，成為誘發信訪問題的主要因素。五是部分基層干部民主法制觀念淡薄，已不適應市場經濟的新形勢，辦事憑經驗，不按規定制度辦事，有的甚至到現在村務政務還不公開。六是基層基礎工作相對薄弱。個別地方信訪工作力量不足，有的甚至沒有專職信訪干部，影響了工作的開展。這些問題大家應該客觀公正地去認識和對待，千方百計地根據自身存在的問題，去認真分析和解決，確保當前和今后一個時期信訪局勢的穩定。

二、突出重點，強化措施，全力做好當前信訪工作

現在看，從中央到省縣各級黨委政府已經把信訪工作放到了相當的高度來認識，最近中央和省縣領導在穩定和信訪工作的多次會議上，對處理信訪問題講得已經相當嚴肅。（上級縣）縣委的主要領導不僅親自出席會議，親自部署，還親自動議有關部門制定出臺了嚴肅的考核辦法。這些精神我在上次全國電視電話會結束時已經給大家講過，今天縣里專題開這次會議，目的是進一步引起大家的重視，切實把工作做好。當前應該突出抓好以下幾項重點。一要搞好排查，明確重點。各鄉鎮（街道）要對不穩定信訪案件和潛在的信訪不安定因素立即進行排查，對問題逐一登記造冊，確保心中有數，逐一落實包案領導、承辦單位、承辦人員和化解措施。對容易引發事端的重點問題，要舍得拿出精干人員、投入相當的精力，去做工作，確保能夠限期解決。

二要高度重視初信初訪。群眾初信初訪反映的問題，大都是能夠解決的現實問題。解決處理得好，就會使問題和矛盾化解，防止集體上訪和越級上訪發生；如果久拖不決，群眾等不及，就會小問題拖成大問題、容易事拖成困難事、困難事拖出大亂子，造成越級上訪、重復上訪和集體上訪，甚至形成新的纏訪老戶，到時再去想辦法解決，即使較以前投入幾倍的精力和財力，效果也難以保證。因此，各鄉鎮（街道）要高度重視初信初訪工作，堅持抓早、抓孝抓了，縮短時間，一次處結，不留尾巴。在對待初信初訪問題上，基層的干部要帶著深厚的感情去做工作，決不能因為工作粗暴引發事端。

三要堅決做好上訪老戶控制處理工作。今年中央對老戶處理控制問題作出了重要指示，省委還專門成立了解決上訪老戶問題辦公室，8月14日還召開了專項治理工作會議。省里明確規定，年底老戶處結率達不到90%的，一律取消評先樹優資格。目前，上級交辦我縣的13戶上訪老戶，結服或者基本結服的只有70%，有的上訪老戶還經常到省進京纏訪鬧訪，有的還參與沖擊中央機關，影響很壞。對老戶的處理，要打破常規，分類施治，一戶一策，帶著感情做好工作。有問題需要解決的，要立即解決；沒有問題解決的，要從解決其生產生活中的實際困難入手，與其拉近距離，促其終止信訪；情緒不穩定、有可能發生越級上訪的，要拿上專人，長時間、不間斷的穩控在當地。凡發現不在當地或失控的老戶，有關部門和單位要立即派人找回，千方百計穩控住，決不允許再發生去縣、到盛進京上訪。

四要嚴格考核。關于對上訪問題的考核辦法，前段縣里已經根據（上級縣）的精神都已制定下發

。下步，還將下發（上級縣）的“三個文件”。縣信訪局作為信訪工作的主管部門，要按照各種文件的規定，對各鄉鎮(街道)和縣直各部門進行嚴格的考核。考核中要真實、全面，確保考核結果的權威性。年底縣里將根據有關規定堅決兌現有關懲處事宜。希望大家向主要領導匯報好，以引起重視，否則，到時候板子打上了，別說縣里沒講清楚。各鄉鎮(街道)也應該根據縣里的辦法，制定好對各村、居和部門嚴格的考核辦法，靠機制和制度的完善確保工作的落實。

五要加強預警預報。這個時期，信訪局每天下午要及時匯總各鄉鎮（街道）排查上報的信訪情況。對容易引發大規模越級集體上訪的苗頭性問題，要做到信息暢通，匯報調度及時有力，并協助基層和部門制定處置預案，落實好化解控制措施。同時，加強到省進京值班力量，把好最后一道關口。公安部門要發揮好作用，做好信息控制工作，并對突發事件準備好處理預案，確保群體性事件的第一時間控制處理。

六要加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導是具體責任人，在這個敏感期和關鍵時期要瞪起眼來，在當好參謀的同時，把主要精力放在抓信訪和穩定工作上，切實負起責任來，不能因自己工作不到位給一個地方的發展造成負面影響。要注意把工作責任具體化，形成全民動手的良好局面。不管哪個地方，不管什么人，出了問題縣里將堅決追究責任。同時，要加大對信訪工作的投入支持，要花錢買平安，確保不出問題。

同志們，重點時期、敏感時期，也是考驗我們基層信訪工作能力和成效的時期。各鄉鎮、街道一定增強政治意識、憂患意識和責任意識，以對黨和人民事業高度負責、對自己負責的態度，認真解決好本單位發生的信訪問題，維護好××的良好形象。

第四篇：在信訪工作調度會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次鄉鎮（街道）信訪工作調度會議，目的就是進一步研究全國全省電視電話會議和（上級縣）縣信訪工作會議精神的貫徹落實措施，全力做好下步工作，確保魯臺經貿洽談會、黨的xx屆四中全會、國慶55周年這個敏感時期、關鍵時期不出任何問題。剛才，大家簡要匯報了各自單位的信訪情況，談了一些辦法，下面，我根據縣委主要領導的要求，重點強調兩個問題：

一、充分認識當前形勢，切實增強做好信訪工作的自覺性和緊迫性

今年以來，在社會熱點、難點問題日益增多的情況下，各級各部門強化措施，加大力度，處理了大批群眾來信來訪，化解了大量人民內部矛盾，全縣信訪工作取得了很大成效。特別是我們在基層工作的同志做了大量艱苦細致的工作，付出了艱辛勞動，為全縣社會政治穩定做出了積極貢獻。從（上級縣）縣通報情況看，我們的工作還是比較靠前的。對此縣委、縣政府是滿意的。但在肯定成績的同時，也必須清醒地看到我縣當前面臨的嚴峻形勢：一是信訪總量、來縣訪、集體訪、越級訪都呈上升趨勢。1—8月份，全縣共受理群眾來信來訪725件（起），同比上升19%。其中來信288件，同比上升9%；來縣上訪437起2382人次，同比分別上升13%和8%。發生8起以上的鄉鎮、街道12個；來縣集體上訪90批1721人次，同比上升3%和4%。發生4批以上的鄉鎮、街道4個，3批以下的15個。發生到（上級縣）縣以上越級訪107起397人次(集體訪17起204人次)，同比上升34%和18%。其中發生4起以上的鄉鎮、街道8個，3起以下的11個，發生集體上訪的6個，重復上訪的5個。僅郭家屯、九臺、龍都、桃園沒有發生越級上訪。二是反映的問題比較集中。主要是干部作風、村務財務不公開、土地調整及各類矛盾糾紛等。三是違規、異常上訪增多。今年有24批集體上訪圍堵縣委、縣政府機關大門，嚴重損害了黨委、政府的形象。四是信息不靈、反映不快。有的集體上訪來了縣、到了（上級縣）和省，自己還不知道，給接訪工作造成很大被動。出現這些問題的原因是多方面的。客觀上是由于改革力度加大，利益調整引發了許多矛盾與問題。但表現在工作上主要是因為：一是個別地方領導同志處理初信初訪的思想認識和重視程度不夠，出現信訪問題后研究不及時，措施不到位，處理上慢半拍，甚至推拖應付，形成了信訪積案，增加了處理難度。二是個別地方處理群眾信訪問題態度不端正。尤其是反映基層干部方面的，采取先入為主，定調子、劃框子，使問題出現很大反復，釀成越級上訪和群體性事件。還有的同志不堅持原則，查處過程中欺上瞞下，甚至向被檢舉揭發人跑風漏氣，導致矛盾激化。三是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。四是部分基層干部自身素質不高，工作方法簡單，掌握政策不嚴。有的作風粗暴、蠻橫，處事不公，令群眾反感；有的對政策執行不嚴，特別是涉及土地延包、糧食直補等牽扯群眾切身利益的事，做得不公正，不徹底，成為誘發信訪問題的主要因素。五是部分基層干部民主法制觀念淡薄，已不適應市場經濟的新形勢，辦事憑經驗，不按規定制度辦事，有的甚至到現在村務政務還不公開。六是基層基礎工作相對薄弱。個別地方信訪工作力量不足，有的甚至沒有專職信訪干部，影響了工作的開展。這些問題大家應該客觀公正地去認識和對待，千方百計地根據自身存在的問題，去認真分析和解決，確保當前和今后一個時期信訪局勢的穩定。

六要加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導是具體責任人，在這個敏感期和關鍵時期要瞪起眼來，在當好參謀的同時，把主要精力放在抓信訪和穩定工作上，切實負起責任來，不能因自己工作不到位給一個地方的發展造成負面影響。要注意把工作責任具體化，形成全民動手的良好局面。不管哪個地方，不管什么人，出了問題縣里將堅決追究責任。同時，要加大對信訪工作的投入支持，要花錢買平安，確保不出問題。

同志們，重點時期、敏感時期，也是考驗我們基層信訪工作能力和成效的時期。各鄉鎮、街道一定增強政治意識、憂患意識和責任意識，以對黨和人民事業高度負責、對自己負責的態度，認真解決好本單位發生的信訪問題，維護好××的良好形象。

第五篇：全區信訪工作調度會議上的講話

這次會議是區委、區政府研究決定召開的，主要是傳達貫徹省、市信訪工作會議精神，圍繞加快“平安中心城”建設，安排部署今年的全區信訪工作任務。剛才，培亭同志通報了去年全區信訪工作情況，對當前的信訪形勢作了全面客觀的分析，并對下一步工作進行了安排部署，各級要結合實際，迅速貫徹落實到工作中去。下面，我強調三個方面的問題。

一、切實增強新形勢下做好信訪工作的緊迫感和責任感

過去的一年，我區信訪工作又上了一個新的臺階。特別是通過“網底工程”的實施，進一步強化領導，落實責任，妥善化解了大量人民內部矛盾，有力地推動了信訪工作整體水平的提高，在維護社會穩定中發揮了重要的作用。實現了群眾到區以上信訪總量、到區以上集體上訪、到市上訪“三個明顯下降”，上訪老戶、越級上訪全市“兩個最少”。全區沒有發生有影響的到省進京群體性上訪事件，我區成為全市唯一無信訪積案的縣區。在三年一次的全省信訪工作綜合考評中，辛店街道辦事處被授予“全省信訪工作先進單位”稱號，區信訪局被市委、市政府授予“全市信訪工作先進單位”稱號，有5名同志先后受到省、市表彰。在錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務面前，我區信訪工作能夠取得這樣好的成績，很不容易。各級各有關部門及廣大信訪工作者辛勤工作，無私奉獻，付出了大量心血和汗水。對信訪工作取得的成績，區委、區政府是滿意的，全區人民是滿意的，陳書記和張區長兩個主要領導在大小會議上，經常對我們的信訪工作提出表揚。稱贊我們這支信訪隊伍，能打硬仗，善打硬仗，是一支很能吃苦，很能受累的隊伍。在此，我代表區委、區政府，向辛勤工作在全區信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前影響穩定的矛盾和問題仍然不少，維護穩定的任務依然十分艱巨。境內外民族～勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結，敵對勢力加緊利用人民內部矛盾煽動群眾對黨委、政府不滿，“QQQ”邪教組織不斷進行非法活動，社會治安形勢不容樂觀。從我區的信訪形勢看，人民內部矛盾和社會熱點問題依然很多，尤其是由人民內部矛盾引發的群體性事件日趨增多，呈現出涉及范圍廣、參與人數多、處理難度大的新特點，不僅牽扯了各級領導的很大精力，搞不好還會出現影響全區改革發展穩定大局的大問題。今年1-3月份，全區信訪總量、到省進京上訪、重復上訪均大幅度上升。反映的問題情況復雜，協調處理難度大。從目前重點不穩定因素的情況看，集體上訪的苗頭仍大量存在。從我們的自身工作看，也存在一些差距和不足，一些地方的基層基礎工作還不扎實，措施落實還不完全到位，個別領導同志駕馭全局的能力與新形勢、新任務的要求還不適應，等等，這些在今年全國“～”的安全保衛工作中已逐步顯現。對此，大家一定要有清醒的認識，務必引起高度重視，制定有效措施，認真加以解決。

我區作為中心城區，社會穩定工作責任重大。3月16日，區里召開了高規格、大規模的政法信訪工作暨“平安中心城”建設動員大會，決定從現在起，利用兩年時間，全面建設“平安中心城”，努力創造更加穩定安全的社會環境。這是推進全區經濟社會全面發展、保障人民群眾安居樂業的又一重大戰略舉措，是當前和今后一個時期維護穩定工作的總抓手。建設“平安中心城”，信訪工作擔負著重要職責。陳書記在動員大會上強調指出，為群眾排憂解難，維護好人民群眾的根本利益，是減少矛盾糾紛的基礎，是維護社會穩定的治本之策，也是建設“平安中心城”的關鍵所在。各級各部門特別是領導同志，一定要站在講政治的高度，從全局著眼，深刻認識自己肩負的職責，緊緊圍繞“平安中心城”建設，扎實做好信訪工作，為中心城區的改革發展創造更加和諧穩定的社會環境。

二、扎實落實信訪工作的各項措施

今年的信訪工作目標和任務，區信訪局已按照省、市信訪工作會議的要求和“平安中心城”建設的總體部署制定并印發，各級各部門要按照要求，突出重點，強化措施，切實抓好工作落實。

（一）要深入推進“網底工程”建設。信訪工作“網底工程”實施以來，全區信訪基層基礎工作得到進一步強化，基層和部門化解矛盾的能力進一步提高，從源頭上減少了大量不安定因素，但社會矛盾的多元化、信訪問題的復雜化以及“網底工程”建設中存在的薄弱環節，要求我們必須在深入推進“網底工程”上狠下功夫，增強信訪工作的超前性、系統性、科學性和實效性。一要進一步健全決策機制。各級各部門在研究制定改革、發展措施時，要堅持把人民群眾的利益放在第一位，以是否符合最廣大人民群眾利益為最高標準，認真搞好調查研究，廣泛聽取各方面的意見。特別是涉及群眾切身利益的政策、規劃、重大項目等，要充分考慮廣大群眾的心理和經濟承受能力，尊重群眾的意愿，最大限度地減少不安定因素的發生。二要進一步完善基層信訪工作網絡。去年，區委、區政府對區信訪局的領導班子進行了調整充實，工作力量進一步加強；鎮、街道的信訪助理也都落實了副科級待遇，牛莊、史口兩鎮還為信訪辦公室配強了工作人員。今年重點是村居、社區、企業信訪工作組織和力量的配備。各鎮、街道要高度重視村居信訪民調組織和民調隊伍建設，采取得力措施，充分調動他們的工作積極性，盡快改變村居信訪民調組織只落實到人頭、不開展工作的狀況；各街道和區社區辦、經貿局等有關職能部門要負責建立健全社區、企業的信訪民調組織，切實解決部分社區、企業信訪工作無人問、無人管的現象，消除信訪工作“盲區”。區里正在研究加強村居、社區、企業信訪工作的意見，之后將以文件的形式印發到各級各部門，希望各級認真抓好落實。三要建立健全排查調處機制。群眾上訪大都有醞釀、組織、發動的過程，如果我們能夠及時了解掌握第一信息，把工作做在前頭，就能把握工作的主動權。因此，各單位要從實際出發，高度重視、不斷完善基層信訪信息網絡，定期排查信訪不安定因素。要把排查的觸角延伸到村居、社區、企業、學校，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準確的信訪信息預警系統。對可能誘發上訪的苗頭或重大社會不穩定因素，要及時向上級部門報告；決不能漏報、遲報和瞞報。對排查出的問題，要逐一梳理歸類，落實責任，采取切實有效的措施，超前做好工作，掌握好時機，把握好尺度。對階段性和突顯性的矛盾和問題，不等不靠，主動出擊。要強化現場意識，要及時匯報，及時趕赴現場，反應要快捷，行動要迅速，確保不釀成大的事端。

（二）切實解決好“三訪一戶”問題。群眾越級上訪多、集體上訪多、重復信訪多、上訪老戶多，已經成為當前信訪工作中的一個突出問題，成為影響改革深化、經濟發展和社會穩定，影響黨和政府形象的一個重要因素。去年，各級各部門把解決“三訪一戶”問題作為一項重要任務來抓，取得了很大成效。但由于“三訪一戶”問題的形成原因復雜，解決難度較大，當前和今后一個時期，仍要把它作為重中之重的工作，切實抓緊抓好。今年上半年，要集中領導、集中力量、集中時間，對“三訪一戶”重點案件進行集中治理，力爭一次性徹底解決問題。對去年以來到省進京上訪人員、到區以上機關上訪多次的人員和上訪老戶，分別列出單子，逐案分析排隊，看一看哪些問題已經解決，哪些問題沒有解決，癥結在哪里，做到心中有數，并逐一落實承擔單位。對到市去省進京上訪老戶和到市重大集體上訪，要嚴格按照“一崗雙責”的要求，由區、鎮（街道）領導包案；涉及幾個部門的案件，要確定好牽頭部門，加強協調調度，密切協作，齊抓共管，提高辦案效率；基層處理確實有困難案件，上級部門要主動介入，指導和幫助基層解決好遇到的困難和問題。實踐證明，推行信訪承諾、群眾逐級上訪和實施辦信工作“三見面”，是提高信訪工作效率和質量，把問題解決在基層，推動信訪工作發展的重要措施，各級各部門要周密部署，上下聯動，抓點帶面，把這項工作全面落到實處。

（三）要積極開展好“三項活動”。剛才，培亭同志已就“兩級三無”聯創活動、“做黨和人民滿意的信訪工作者”學習教育活動和重點信訪問題調研三項活動作了部署，在這里，我著重講一下“兩級三無”聯創活動。抓基層、打基礎，全面落實重心下移、責任下移，是做好新形勢下信訪工作的關鍵。為此，區委、區政府研究決定，在全區開展信訪工作“兩級三無”聯創活動。各級各有關部門要迅速行動起來，加強領導，精心組織，把這項活動扎扎實實開展好。區一級，包括區直部門單位，要爭取無到省進京上訪、無越級集體上訪、無異常上訪；鎮、街道一級，要爭取無去市到省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案。要注重在控源治本上狠下功夫。在農村，進一步加強基層黨組織建設，不斷提高自治能力和處理復雜問題的能力；在城區，積極推進信訪工作進社區，使社區信訪與社區建設、社區服務、社區警務、社區發展以及社區日常管理緊密結合起來，努力擴大信訪工作的覆蓋面。要進一步拓寬區、鎮、街道同群眾聯系的渠道，全面推行領導集中公開接訪，及時有效地把矛盾和問題解決在基層，全面實現“四個不出”。

（四）要加快依法信訪步伐。依法做好信訪工作，是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分。近年來，涉法信訪問題不斷增多。在今年到省進京上訪和積難纏信訪案件中，絕大多數是涉法案件。在這里，強調一點，對于涉法案件，信訪部門一律不表態不答復，只轉不辦，由執法部門依法處理。要結合“五長”聯合接訪制度的實施，加大依法處理涉法信訪案件的力度，嚴禁推諉扯皮。如果哪個單位因為推諉、扯皮引發影響較大的問題，就要嚴肅追究單位領導的責任。同時，信訪部門也要十分注意運用法律手段解決信訪問題，避免產生負面效應。xx《信訪條例》和《山東省信訪規定》是黨政機關信訪工作的行為規范，也是群眾進行信訪活動的行為規范。對信訪活動中