第一篇：在全市小麥赤霉病防治現場會上的講話

在全市小麥赤霉病防治現場會上的講話

二00八年四月二十一日

同志們：

當前，小麥的生產季節已經過了三分之二，還有一個多月的時間，但這一個多月很關鍵。關鍵就在于抓好小麥穗期病蟲防治，尤其是小麥赤霉病的防治。這也是今天召開會議的主要目的。剛才通過看現場，聽發言，我認為，古沛鎮防治工作很扎實，尤其是植保專業化防治，很值得各地借鑒學習；市植保站對當前小麥病蟲總體發生趨勢和防治技術作了介紹，希望各地認真消化，并結合當地實際，把防治措施抓實，把防治工作抓好。在此，我講三點意見：

一、進一步提高對抓好小麥赤霉病防治重要性的認識

小麥是我市種植面積最大的作物，常年產量占糧食總產近40%。從2005年秋種開始，我市連續開展了小麥高產攻關活動，今年是第三個年頭。確保小麥高產攻關目標的實現，是省委、省政府、滁州市委、市政府的要求，是我們的工作責任，也是奪取午季糧食豐產增收，穩定增加農民收入的基礎。去年我市糧食增產5076.4萬斤，其中小麥增產部分就達2969.4萬斤，占58.5%。實現今年午季糧食生產的新目標，當務之急就是要抓好小麥穗期病蟲防治，尤其是小麥赤霉病的防治，這是奪取小麥豐收的關鍵措施，也是小麥產量形成期最重要的奏效措施。因此，各地要進 1 一步提高對抓好小麥赤霉病防治重要性的認識，采取各種有效措施，加強病蟲防治的宣傳、引導、發動和督促，狠抓以赤霉病為重點的小麥穗期病蟲防治工作；要時刻注意天氣的變化，要努力把各種不利因素的影響降到最低程度，提高病蟲防治技術到位率，為奪取午季豐收，實現高產攻關任務目標打好基礎。

二、堅決打好小麥赤霉病防治硬仗

1、抓好宣傳指導。各鄉（鎮、街道）、市農業部門要加大宣傳力度，及時將病蟲發生情況與防治技術傳遞到廣大農民手中，引導和動員農民及時、適時投入防治；要把需防病蟲種類、防治適期、防治指標、用什么藥劑和如何進行總體防治等信息，向群眾講清楚。面向農民的宣傳一定要大眾化，讓農民一聽就懂，聽完就能用。市農委已把小麥赤霉病發生趨勢、防治適期、防治藥劑、防治方法在電視上滾動播出，各地要及時提醒農民收看；同時，市植保站印制的防治技術明白紙已發到與會人員手中，請各地會后迅速翻印，及時送到農民手中。

2、抓好技術服務。一是要做好病蟲情監測工作。這是防治的基礎。市植保部門技術人員、各鄉鎮農技人員要切實擔負起責任，把病蟲測報作為第一要務，監測工作要超前、要到位，有時光靠點上監測還不行，除了系統監測以外，還要到面上看，到田間地頭去實地調查，這樣才能提高監測和技術指導服務的質量；二是要做好信息發布工作。信息發布要及時、要準確，通過各種途徑廣泛發布，努力當好政府和農民參謀；三是要搞好現場技術指導。2 防治期間，農技人員一定要在第一線，為農民提供技術咨詢、現場服務，看防治效果，防效不好的地方要及時提醒農民，組織補治。

3、抓好專業化防治。早在去年，國務院就下發了一個關于發展服務業的意見。其中有一個方面是農村服務業，要求大力推進種子統供和病蟲統防統治。我們可以以鄉鎮農技站、專業經濟合作組織、種植大戶等為載體，開展病蟲專業化防治服務，提高防治的組織化程度，這是解決好外出農戶病蟲害防治的現實需要，也是今后的發展方向。市植保站已為每個鄉鎮配備了機動噴霧器，用于植保專業服務隊的建設，開展統防統治服務。已組建的專業服務隊要把電話號碼、服務內容等信息要迅速發布出去，便于農民及時取得聯系；沒有組建專業服務隊的，要抓緊組建，沒有思路的要抓緊理好思路，有好的思路就趕緊付諸實施。市植保站要為各地組建植保專業服務隊，開展統防統治等工作做好服務，對機手開展機械使用、維修、用藥方法等技能的培訓；同時，要深入了解各地專業化防治服務隊的具體運作機制，對好的運作模式和機制，要及總結，加以推廣。

4、抓好防治示范。今天開這個會，是現場會，也是動員會。會后，各地要結合當地實際，迅速拿出行動方案。明天，各鄉（鎮、街道）都要召開現場會，要開到村、組干部、種植大戶和當地農戶。通過現場示范，做給農民看，帶著農民干。為支持各地現場會的召開，市農委已向各地無償提供了現場會所需的防治藥劑。3 各鄉（鎮、街道）要用好這批藥，開好現場會，充分發揮示范、引導作用。各示范現場面積不得低于100畝，重點鄉鎮的示范現場面積不得低于500畝。

5、加強農藥市場監管。防治效果的好壞，除了用藥方法以外等，關鍵是農藥。農業執法部門要加大農藥市場的監管，如多菌靈、三唑酮等是現階段防治中的主要藥劑。要加大市場檢查力度，不符合質量要求的、假冒偽劣的農藥要及時查封，向各地通報，并依法處置，確保防治藥劑對路、貨真價實。

三、統籌安排好當前農業上的其他工作

1、關于水稻產業提升行動。這項工作，我們的文件也發了，以前的會上也強調了，責任狀也簽了，但能不能取得好的成效，關鍵在于在座的同志的努力。目前，全市10萬畝的核心示范區供種工作已基本結束，但對整個行動來講，只是一個開始，還有很多的工作要做。在這里我強調三點：一是做好點。示范點，一張臉。各有關鄉（鎮、街道）務必要搞好指揮田建設，爭取村村都有指揮，村村都有一張臉；市農業部門要集中精力，抓好萬畝高產創建示范區和良種良法配套競賽田，當地政府要緊密配合；二是駐好點。市農業部門要安排農技人員，開展駐點指導工作，搞好技術指導服務；三是發好錢。主要是水稻良種補貼、核心示范區良種良法配套示范戶補貼資金的發放。各地要嚴格規定操作，把惠農政策落到實處。

2、關于災后農業恢復重建項目。主要有種植業、畜牧業和漁業三大類項目。目前，省財政已將補助資金撥付到我市。各地在實施過程中，要嚴格按規定使用專項資金，保證建設進度，強化施工質量，確保災后農業恢復重建項目如期建成，如期投入使用。

3、關于農業結構調整。要一如繼往的抓好甜葉菊、山芋、西瓜、蔬菜等特色農產品和優勢產業的發展，主攻產業化經營，實現生產環節的調整向產業升級的轉化。

4、關于畜牧業生產。重點抓好三件事：一是重大疫病的防治；二是畜產品質量安全；三是規模養殖場和標準化養殖小區建設。

5、關于新農村建設。今年20個新的示范村已重新調整確定，關于這方面的方案市也已行文下發。各地結合自身實際，制定詳細的工作計劃，改好舊村，建好新村。同時，各鄉（鎮、街道）要進一步克服困難，加大工作力度，抓好沼氣池項目建設，不折不扣地完成市里下達的目標任務。

第二篇：在全省大氣污染防治工作現場推進會上的講話

在全省大氣污染防治工作現場推進會上的講話

在全省大氣污染防治工作現場推進會上的講話

這次全省大氣污染防治工作現場推進會是省政府決定召開的一次重要會議。會前，我向和平省長專門做了匯報。和平省長指示：要進一步夯實責任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻堅戰。

今年以來，我省空氣質量總體情況喜憂參半，喜的是陜南、陜北持續改善，為全省空氣質量平均指標提升作出了積極貢獻；憂的是關中多地出現下滑。從監測情況來看，1-10月，關中8市區中，除西咸新區優良天數增加46天、韓城市增加29天外，其他6市區均下滑。關中地區平均減少23天，下滑幅度最大的渭南市減少64天，咸陽市減少了63天，這兩個市因空氣質量下降明顯還被環保部約談?，F在距離年底還有不到兩個月時間，馬上又要進入采暖期，抓好這段時期的大氣污染防治工作，對提升今年全省平均優良天數、降低pm10pm2.5平均濃度和完成明年指標任務至關重要。近日，環保部專門發出通知，要求各地堅決打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰，妥善應對重污染天氣。因此很有必要召開這次會議，和大家一起分析研判形勢，安排部署重點工作，也借此給大家繃繃弦、鼓鼓勁，因此，這次會議也是大氣污染冬防工作的動員會。會議之所以選擇在西咸新區召開，主要是西咸新區作為新開發區域，正處于集中建設期，可以說是一個“大工地”，但他們在工地揚塵治理、環保新技術應用、排污設備改造等方面精準施策，今年優良天數盡管在全省排名靠后，但較去年同期增加了46天，進步幅度最大。上午觀摩西咸新區的幾個示范點，也為我省向縱深開展大氣污染防治工作提供了有益經驗，值得大家學習借鑒。

剛才，成文同志通報了今年以來全省大氣污染防治工作的總體情況，西安市、寶雞市、西咸新區和省發改委、省公安廳、省住建廳都作了很好的發言，希望對大家做好下一步工作有所借鑒。下面，我講幾點意見。

一、正確認識形勢，切實增強大氣污染防治工作責任感、緊迫感

今年以來，面對不利氣象條件等因素影響，各級各部門迎難而上，健全機制、狠抓落實，治污降霾取得了重要成效。

一是政策制度更加完善。全省空氣質量考核指標體系中，除了全年優良天數、pm10年均濃度兩項指標外，專門增設了采暖期重污染天數指標；為徹底解決關中地區燃煤鍋爐拆改遺留的“硬骨頭”，在連續三年獎勵補貼政策的基礎上，今年對關中地區又延續一年，發揮了財政資金的引導作用。監測網絡建設方案、環保督察巡查方案、排污權有償使用辦法、農村環保改革意見等相繼出臺，揮發性有機物排放標準、施工揚塵排放標準、汽車排氣污染物限值等地方標準正在抓緊制定，治污降霾政策體系更加完善。

二是督查指導更加務實。省委督查室、省政府督查室牽頭對各地大氣污染防治開展了專項督查，采取明查暗訪、與黨政負責人面對面座談等形式，查找問題、分析原因，研究措施。環保部門每月對全省監測數據分析研判，特別對空氣質量下滑嚴重的城市進行重點分析，及時發布預警，提出應對工作思路和防控重點建議。省級有關部門聯合對13個市區開展督查，對西安、咸陽兩市開展跟蹤督查，對發現的問題實施清單化管理；對空氣質量排名靠后、工作任務進展滯后的部分市區和企業實施約談，有力推動了大氣污染治理責任和措施的落實。各市（區）也多次召開專題會議，及時分析研判、協調解決大氣治理各類問題。

三是示范推廣更加務實。西安市狠抓6項試點示范工作，在建筑工地標準化管理、餐飲清潔能源和燒烤點規范、渣土車全密閉改造、治污降霾三級網格化管理、市級機關食堂油煙凈化、柴油車加裝顆粒物捕集器等6個方面取得突破性進展。寶雞市創出一套“6511”治霾模式，即：嚴管六點（6個耗煤大戶）、抓住五面（揚塵、煤炭市場、油煙治理、露天燒烤、集貿市場）、管住一線（渣土車及黃標車）、織好一網（網格化治污模式）。上個月國務院第三次大督查期間，督查組對這一經驗給予充分肯定。西咸新區為大家展示的3種清潔供熱模式，既有燃煤鍋爐提標改造后的超低排放，又有提高天然氣鍋爐供熱效率并降低氮氧化物排放水平，還有不用煤電氣通過地熱來供熱，既解決了民生問題，又改善了環境質量，具有很好的推廣價值。

四是部門協同更加有效。發改部門強力推進超低排放改造和削減煤炭消費，關中地區改造機組1282萬千瓦、削減燃煤227萬噸，分別完成全年任務的82%、87%；全省共拆改燃煤鍋爐1332臺2567蒸噸，完成全年任務的91%。公安部門采取強力手段，完成全年10萬輛黃標車和老舊車任務的111%，完成率在全國排名第三。住建部門組織各類檢查近6千次，檢查工程項目1.53萬家，對不達標施工工地一律責成整改。工信部門制定了蘭炭替代原煤推廣方案，新能源汽車銷售推廣較去年同期增長20.7%。交通部門在高速公路推進新能源汽車配套體系建設，為新能源汽車推廣提供基礎保障。農業部門大力推廣秸稈綜合利用，有效防止焚燒秸稈造成的污染。商務部門持續開展成品油市場整頓，助力有機揮發物和車輛尾氣污染治理。質監部門對全省火力發電廠開展燃煤質量專項檢查，從源頭把住品質關。等等。其他部門也有不少工作亮點，這里不再一一列舉。

肯定成績的同時，大家更要清醒地認識到，當前工作中依然存在不少問題。一是大氣防治責任意識弱化。一些市區領導干部思想疲沓懈怠，存在畏難情緒，持續作戰動力不足，治理工作整體推進有所減緩，對部署的工作跟蹤落實不到位，不敢為，不會為，導致環境問題層出不窮。一些地方面對經濟下行壓力，不能正確處理發展與環保的關系，決策中出現了環保給經濟讓路的現象。二是區域聯防聯控能力有待提升。目前，關中各市在應對重污染天氣方面會商溝通不密切，應急預案標準還不一致，協同應對方面還比較薄弱。此外，個別地市雖然制訂了環境網格化管理方案，但落實層面進展較慢，網格監管責任向基層傳導不足，網格間聯防聯控能力亟待提升。三是防控措施落實還不到位。在減煤方面，城市生產生活中依舊存在大量使用原煤現象，煤炭檢驗、銷售等環節仍存在不少漏洞；部分城市集中供熱、天然氣管網建設等進度較慢，制約了燃煤鍋爐拆改進度。在抑塵方面，有的工地道路未硬化，工地出入口沖洗臺形同虛設，帶泥車輛隨意進出。夜間渣土車橫行無忌、高尖裝載、沿途拋灑現象依然存在。特別是城鄉結合部、縣城的揚塵管理還很薄弱。在揮發性有機物治理方面，重視程度不夠，治理措施不足。比如汽車4s店有機廢氣處理監管缺失，個別城市油氣回收工作嚴重滯后；有些地方雖然對城市餐飲油煙污染實施了治理，但后期維護清洗不到位，處理效果不佳。還有部分政府機關、科研院校等單位沒有安裝油煙治理設施。餐飲小店、流動攤販、露天燒烤成為餐飲油煙管控的盲區。這里，我要特別強調一下臭氧的污染。我省臭氧污染較為明顯，時段提前、頻

次增加、濃度上升、范圍擴大，已成為夏季影響空氣質量的主要原因。1-10月，各市（區）臭氧作為首要污染物的天數大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的銅川市增加了93天，最少的韓城市增加了3天。臭氧污染導致我們在夏季丟失了很多優良天數，必須立即著手加大對揮發性有機物和機動車尾氣排放的控制，否則，我們將會出現在pm25濃度不斷下降的同時，優良天數反而減少的不利局面。省環保廳在制訂明年大氣污染治理工作任務時，要把臭氧的防治作為其中一項重要內容，拿出專門方案。

今年環保部下達我省的大氣約束性指標為：優良天數比例達到77.1%（≥282天）,pm2.5平均濃度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10個國考城市優良天數比例僅為71.7%，與國家要求相差5.4個百分點；pm2.5平均濃度僅比去年同期下降1.2%。要實現77.1%、4%這兩個目標，任務異常艱巨，形勢十分嚴峻，希望大家務必保持清醒的認識，做好打硬仗的準備。

二、緊盯工作重點，打好采暖期大氣污染防治攻堅戰

由于關中的特殊地理地形，每到秋冬季節，容易出現長時間的逆溫和靜穩天氣，不利于污染物的擴散。剛剛過去的幾天里，我省關中地區在未采暖前就出現了大面積重度霧霾天氣，面對這樣的不利條件，我們別無選擇，只有加倍努力，早做準備，緊盯重點，精準施策，對違法違規排放行為嚴管嚴查嚴處罰，努力把污染物排放總量降下來，確保各地今年采暖期空氣質量好于去年同期。

一是緊盯燃煤污染。冬季抗霾要精準發力，關鍵是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消費以煤炭為主，高于全國平均水平8.2個百分點，為此，省發改委要加大工作力度，確保完成全年削減燃煤260萬噸的任務。同時，加快超低排放改造進度，年底前關中30萬千瓦以上機組要全部完成改造任務。散煤燃燒排放的污染物是有治理設施燃燒排放的5—10倍，加強散煤管理至為重要。各市要將散煤治理納入大氣污染治理重要環節，加快調研，摸清底數，制訂針對性治理措施。最近，西安市已經發出通知，要求建成區范圍內的餐飲經營單位或個人不得使用原煤、蜂窩煤等高污染燃料，全部改用氣、電、油等清潔能源；全市劃定燒烤攤點集中經營區，經營戶必須使用油煙收集處理后能夠達標排放的環保型燒烤爐具。這項工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出臺的有獎舉報效果非常好，有效調動了全民參與環保的積極性。各市(區)也要爭取盡快出臺針對散煤治理舉措，在城市建成區內禁止一切形式的散煤燃燒；除允許保留的煤炭交易市場，優質蜂窩煤、點火煤生產場點及煤炭配送網點外，不允許再出現煤炭經營場點；要督導燃煤企業切實承擔環境保護社會責任，采購、使用燃煤時，嚴把質量關。

二是緊盯揚塵污染。pm10是國務院“大氣十條”考核的剛性指標。污染源研究解析結果表明，揚塵污染是pm10的主要來源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年這種不利氣象條件下，更需要嚴格的揚塵治理措施。各市(區)要提前部署，堅決執行好采暖期“禁土令”。上個采暖期，個別地市“禁土令”執行不到位，有的擅自縮短了時間，有的以各種理由豁免執行，今年要堅決杜絕這類現象。各級住建、環保部門要加大監督檢查力度，督導建筑施工單位落實好“現場圍擋、砂土覆蓋、場內道路硬化、拆除濕法作業、出入車輛沖洗、暫未開發場地綠化”6個100%措施，對那些揚塵治理不力的施工企業要抓幾個典型，嚴肅處理并公開曝光。同時，各地各有關部門要加強城市綜合管理，不斷提高城市道路機掃率，減少人為二次揚塵。要嚴格管理渣土車、工程運輸車，堅決杜絕超載、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。

三是緊盯機動車尾氣污染。研究表明，機動車尾氣排放是pm2.5的主要來源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月間，勤儉書記曾發現西安市存在不少冒黑煙車輛上路行駛的情況，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近開展了專項執法，收到一定效果。但這項工作是一項長期任務，各市(區)要持續加大機動車排放管控，堅決遏制“冒黑煙”車輛和超標排放車輛上路行駛，要以泔水車、輕型貨運車、低速載貨車、物流運輸車、城際客運車為重點，對檢測發現的“冒黑煙”車輛和超標排放車輛，由公安部門暫扣機動車行駛證，由交通部門予以強制維護，復檢合格后方可上路行駛。明年1月1日起，國家將執行國Ⅴ標準，為此，公安交警部門要切實負起責任，凡達不到排放標準要求的新車和外地轉入車輛，一律不予注冊和轉入登記。交通部門要加強對營運車輛的日常監督管理，凡排放超標車輛和冒黑煙車輛，一律不得營運。環保、公安部門要聯合增設尾氣檢測點，加大重型貨運車尾氣排放抽檢力度。質監、公安、環保部門要對第三方機動車檢驗機構開展質量大檢查，凡發現弄虛作假行為的，一律責令停業整頓。質監、商務、工商部門要加大油品生產和流通環節質量檢查力度，確保油品質量達標。

四是緊盯重點企業。隨著采暖期供熱鍋爐的啟動，污染物排放將大幅增加，如果再與不利氣象條件疊加，極易出現重度污染天氣。全省涉氣國控重點企業共計145家，環保部門要牽頭開展拉網式排查，對每一家企業的排放情況要了然于胸，對一些承擔集中供熱的熱電聯產企業，要嚴格落實“以熱定電”措施，從源頭減少排放量；對其中的火電、集中供熱、水泥生產企業，要實行24小時駐廠監管，確保污染處理設施正常運行，污染物達標排放。各市(區)要開展采暖期環保專項執法行動，對發現的環境違法問題，發現一起，查處一起，絕不姑息。

三、加強組織領導，確保采暖期大氣污染防治取得實效

空氣質量能否改善，治污措施是否到位，關鍵在一個“實”字。近年來全省治污降霾工作實踐證明，凡是作風硬、落實嚴的地方，大氣污染治理工作推進就較為迅速，空氣質量改善就較為明顯；反之，凡是作風軟、落實松的地方，工作就相對拖沓，空氣質量改善就收效甚微甚至出現倒退和反彈。因此，要想打贏下一階段大氣污染防治攻堅戰，必須要有求真務實的作風、堅強有力的組織制度保證。

一是進一步加強組織領導。作為大氣污染防治的責任主體，各級政府一定要把治污降霾工作擺上突出位置，夯實責任，狠抓落實。主要領導要把采暖期大氣污染治理作為“一把手”工程，專題研究部署重點工作，組織人員赴寶雞、西咸新區學習先進經驗和做法。分管領導要守土有責、守土盡責，要靠前指揮，實地督導檢查，及時研究解決問題。省政府2016年治污降霾工作方案中對13個市區、14個省級部門承擔的任務都有明確要求，現在距離年底不到兩個月時間了，各市(區)各部門要對照方案逐條梳理，對標檢查，特別要針對采暖期的目標任務，查漏補缺，狠抓落實，堅決杜絕推諉扯皮。省環保廳要牽頭組織開展企業超標排放、散煤燃燒、車輛尾氣、工地揚塵、餐飲油煙等十大專項整治行動，及時發現解決突出問題。會后，各市(區)都要立即召開會議，落實本次會議精神，把大氣污染冬防各項工作抓實抓細。今后,省市每年采暖季前召開大氣污染防治會議要作為一種制度。省環保廳每月通報中，既要包括優良天數排名也要有進步幅度排名。排名連續3個月靠后的市區，要向省政府書面說明情況。省環保廳要及時研究提出處理意見。

二是進一步強化聯防聯控。關中地區大氣污染治理聯動性較強，治污降霾需要各市(區)協同發力，具體任務又涉及發改、公安、住建、財政等十幾個政府部門，每個部門都承擔著不可或缺的責任和任務。因此，各地各有關部門必須按照省委、省政府統一部署，強化左右聯動、上下互動和社會參與的工作機制，既要各負其責，又要守望相助，著力強化以關中地區為重點的區域聯動協調機制，環保廳要做好協調和指導工作。陜北陜南空氣質量相對較好，也要繼續努力鞏固提升，力爭為提升全省全年優良天數比例和降低全省pm25平均濃度多做貢獻。

三是進一步強化督導檢查。各級環保、住建、公安、發改、商務等部門，要根據業務職能組織開展多層面、多角度的大氣污染冬防專項檢查行動，省政府辦公廳負責督促落實。環保部門要把采暖季治污降霾作為當前一項重要工作，投入更多力量開展執法檢查。要以嚴格的執法，讓違法企業付出慘痛的代價，對其他企業起到警示、震懾作用。按照省委省政府的部署，今年省上除對榆林市開展環保督察外，還要開展其他3個市的環保督察。適逢冬季，大氣污染冬防工作將是督察的一項重要內容。希望還未被督察的市區參照督察標準和程序，自我查擺問題并及早解決，為迎接省委省政府督察打好基礎。

四是進一步強化應急體系建設。各地要及時組織環保、氣象部門分析會商，做好重污染天氣預警、應急響應工作；要通過開展重污染天氣應急演練進一步完善應急預案。加強應急預案響應措施、健康防護知識宣傳，做好輿論引導。今年西安市重新修訂了應急預案，使應急預案更加科學合理、符合實際。11月4日還啟動了重污染天氣機動車限行措施。省環保廳要督導關中其他市區抓緊修訂各自應急預案，爭取年底前完成，確保大家能在同一標準上實行聯防聯控。應急預案的啟動直接影響廣大人們群眾的生產生活，各市（區）要科學研判，依規啟動。

同志們，以今天會議為標志，全省大氣污染冬防攻堅戰正式打響。大家在大氣污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面對諸多困難，我知道大家的不易，但這是我們的使命和責任，必須擔起來。只要我們堅定信心，精準施策，投入更多的力量，狠抓落實，陜西的污染天氣頻次就會越來越少，周期就會越來越短，污染物峰值就會越來越低，藍天就一定會越來越多。

第三篇：在全市文化產業現場會上講話

在全市文化產業招商引資工作

推進會上的講話

尊敬的張局長、各位領導：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時節，全市文化產業招商引資工作推進會在我區召開，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來關心支持賈汪文化事業的張局長和各位領導表示衷心的感謝！向出席會議的各位領導表示誠摯的歡迎！

賈汪全區總面積690平方公里，人口53萬，下轄7個鎮、3個辦事處，1個工業園區。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團之一，徐州的“后花園”。

近年來，賈汪區委、區政府高度重視文化產業的發展，在加快發展經濟、著力改善民生的同時，把發展文化產業作為轉變經濟發展方式、增強持續發展動力的重要途徑，并抓好落實，快速推進。

一、發展狀況

我區文化產業總體發展質量提升、速度加快，休閑娛樂、書畫創作、雕刻藝術、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領域呈現良好發展勢頭、潛力巨大。文化產業的發展與獨特的地理特征和文化資源緊密結合，結構布局較為合理、投資環境較為優越、產業空間較為寬闊。

（一）基礎設施覆蓋城鄉

近年來，賈汪區委、區政府高度重視公共文化設施建設，群眾文化活動中心的落成，給賈汪人民提供了一個休閑娛樂的好場所。文化館、圖書館、體育館正在進行裝修，即將投入使用。體育場建成以來，已多次承辦市、區級球類及田徑賽事。鄉鎮文化站現已全部建成開放，農家書屋和全民健身路徑實現全區所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩步推進。

（二）產業布局雛形初現

賈汪文化產業發展迅速，初步形成以資源優勢為依托的分布特色。潘安湖濕地景區、大洞山風景區、臥龍泉生態園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運河支隊紀念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設積極打造農家樂文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業的產品形成了體育健身器材生產制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產包裝印刷產品為特色。

（三）產業集群初具規模

隨著我區文化產業主體化、規模化發展步伐加快，有規模、有特色、有發展潛力的產業集聚區已經初具規模。目前大吳鎮境內擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產廠10余家，從業員工2000余人，擁有中高級技術人員200余人，年創產值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業在華東地區占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農家樂休閑娛樂項目初具規模。汴塘藝術石雕規模不斷壯大，現有生產經營單位三十余家，從業人員三百余人。“塔山郎”牌編織工藝品發展較快，產品暢銷國

內及東南亞地區，為800余婦女勞動力提供了就業機會。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后，文化基礎設施落后于經濟發展和城鎮建設。文化館、圖書館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個別鎮（辦事處）對文化工作重視不夠，文化站有站無房或被擠占，部分村（社區）文化活動室未達到建設標準，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產業規模相對較弱，結構布局不盡合理。我區文化產業以休閑旅游業為主，無品牌及規模優勢。

3、文化產業屬于高投入行業，中小企業在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發展受到嚴重制約。

4、無文化產業發展服務機構，文化企業人才匱乏，經營管理水平相對滯后，影響了文化產業的發展。

三、發展思路

省、市關于加快發展服務業的戰略部署，也給我區文化產業的發展繁榮帶來了前所未有的歷史機遇。根據《賈汪區文化繁榮行動計劃實施方案》，今后將重點加快以下項目建設：

1、加快公共文化基礎設施建設。高標準新建文化館、圖書館，爭取年底對公眾免費開放；完善文化站建設，“十二五”期間在所有鎮、辦事處建成標準文化站并免費開放，提升農家書屋管理水平和使用功能，實現文化信息資源共享工程向村、社區延伸。實施文化產業工程，建成集休閑娛樂、文化創意、動漫為一體的文化產業中心。

2、加快推進文化產業項目建設。重點扶持大洞山軍事影視基地項目，盡快完成規劃、土地等手續，正式開工建設。加快運河支隊紀念館及臥龍泉生態觀光園建設步伐，確保紀念館年底開放，生態園明年營業。積極籌備電視劇《運河支隊》拍攝工作，爭取盡快開機。充分發揮馬莊樂團知名度，加快推進馬莊農家樂項目建設，打造蘇北鄉村旅游知名品牌。政企聯手，大力支持圣泉山文化旅游度假區建設，完善配套附屬設施。

3、加快文化集聚區建設。一是在徐賈快速通道的拐點、潘安湖北側、白集漢墓南側，建設文化產業集聚區，目前南京大學正在論證中。二是積極推進大吳健身器材產業集群建設，借助該鎮現有體育器材產業優勢，進行資源整合，充分發揮品牌優勢和經濟效應，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國知名的體育產業集群。三是借助文體中心工程建設健康產業園，著力發展健身、休閑、文化創意、動漫、影視、書畫等業態。在保障、服務、運作方面做到高標準、高起點，增強我區文化產業的培育孵化能力，將其打造成創新創業的基地。

四、主要措施

1、超前規劃、科學布局。站在全局的高度，以長遠發展的眼光對待文化體育產業發展，科學合理的制定發展規劃、部署和調整產業布局，做到產業結構最優化、區域分布科學化、經濟和社會效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產業招商作為文化工作的重點來抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區文化產業，幫助有關企業擴大規模、提升檔次、做大做強。

3、綜合開發、配套完善。鼓勵文化企業加大產品研發與開拓力度，積極搶占和擴大市場份額。挖掘現有文化資源優勢，加大綜合配套開發力度，形成自然生態、民俗人文、紅色經典多元化發展格局。

4、政策支持、強化幫扶。做好國家及省級文化體育項目資金的申報爭取工作，協調解決文化產業發展中政策、資金、土地等環節的困難，促進健康快速發展。

5、引進人才、完善機制。鼓勵企業引進高素質文化人才，建立、完善有利于調動人才積極性、創造性的有效機制，最大限度地發揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會形成關心、支持、幫助文化產業發展的濃厚氛圍，為其發展壯大提供強有力保障。

當然，與上級要求和兄弟縣（市、區）相比，我區文化產業基礎弱、底子薄、規模小，目前尚處在發展起步階段，很多方面需要學習借鑒，因此請各位領導多提寶貴建議，繼續支持賈汪文化產業的發展。我們也將以此會議作為動力，認真貫徹落實會議精神，推動賈汪文化產業快速發展。

最后，預祝推進會取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日

第四篇：在流動現場會上的講話

感受發展 趕超發展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經濟社會發展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經濟政策的落地生效，經濟社會發展態勢既好于預期，也好于全國、全省。上半年，全市生產總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經濟向好態勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現了敢于發展的豪邁情懷和善于發展的戰略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發展印象。各地對抓項目、促發展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰，計劃總項目數103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產業規劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰略，推動園區大發展。信州區認真落實“雙輪驅動”和“雙千工程”戰略。三清山于實施項目建設年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設中，緊密結合了“三保一弘揚”的發展要求，緊密結合了當前的發展形勢，緊密結合了各地未來的發展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎設施建設。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區和海拔800米以上的山區農民統一搬遷到規劃建設的旅游集鎮和中心村居住，解決了景區保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區積極融入“一個中心、四個基地”建設，全力配合全市重點工程建設，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網建設和功能設施建設十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業等一批“頂天立地型”項目，為地方經濟的長遠發展打了堅實的基礎。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統一、步調一致、上下齊心、合力推進。一是領導高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領導掛點重點項目服務和督促的責任制度。二是部門職責清晰。所有的重點項目都明確了責任單位、服務單位和配合單位，部門之間結合職責，密切配合。三是項目時序明確。重視調度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責制度嚴格。都出臺了問責辦法，項目沒有按時按質按量推進的，對有關責任人進行問責。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經濟發展均實現了兩位數增長。信州區開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業項目14個，引進工業項目18個。玉山引進工業項目45個，投資總額30.69億。德興實施規上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學習經驗、找出差距、加快發展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發、百舸爭流的發展態勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優質量、做旺人氣、做好項目，建設“經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰”的發展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業發展，以更扎實的舉措抓好“三農”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮化，以更堅定的決心落實科學發展，以更務實的態度抓實民生工程，為做“大橫峰”構筑增添新的內涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎上，提出了各項經濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現了預期目標。在全市通報的21項主要經濟指標中，我縣生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值等5項指標的增速居于全市領先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區激越的發展態勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創新力度。今年，我縣項目多，任務重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創新思路抓項目。思想上更加解放，學會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創新，項目建設資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責任機制和調度機制，全力推進項目建設。完善領導掛項目責任制。強化責任，掛點領導從前期準備、項目策劃、資金落實到建設投產，要進行全程服務、全程帶動、全程監督。完善項目考核責任制。把全縣重點建設項目分解到各部門、各單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責任狀。完善部門服務責任制。切實轉變干部作風，明確部門職能，提高服務質量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經濟的大發展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區和上饒縣做大商貿項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業項目，這些項目的實施為各地的后續發展奠定了堅實的基礎。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規模較大、科技含量較高的項目，實現了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產。但真正頂天立地的項目不多，主營業務收入過10億的企業不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發展

下半年，我們將以推進項目建設為抓手，以優化經濟結構為重點，強力攻堅克難，實現逆勢奮進，努力完成全年經濟社會發展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態工業園區、天山國際大酒店、紅楓公園、現代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據地紅色旅游開發等36個影響橫峰長遠發展的重點功能性項目；重點發展好和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業等一批支撐園區發展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區產業升級、規模較大的高新技術產業項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉鎮主攻1-2家2000萬元以上的項目，確保“月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產”。全年確保引進億元以上的工業項目6個，2000萬元以上工業項目12個；確保實現利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發展民資項目。打造良好的政務環境、服務環境和法治環境，為創業者開辟廣闊的創業空間。力爭新增民營企業120家，農民專業合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導縣內企業家投資項目建設，建設重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業提升，強化發展支撐。一是做優做強省級生態工業園區。做好新增10平方公里的擴園規劃等前期工作,啟動實施園區三期開發建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態建設，開工建設工業污水處理廠，確保通過省級生態工業園區驗收。全年力爭新入園企業20家，其中億元以上企業6家；新增投產企業10家，其中億元以上企業1家，新增投資17億元；完成主營業務收入80億元，力爭達到100億元；完成工業增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業人員12000人，躋身全省一類工業園區。二是做特做強優勢產業。培育做大以和豐銅業、華光鎳業、龍祥鋁業為龍頭的有色金屬產業，力爭有色金屬產業主營業務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產業基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產業；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業；以綠野山茶油、葛業公司為龍頭的農產品加工業；以夢娜襪業、亞邁實業為龍頭的紡織服裝業。三是做大做強重點企業。培育形成1家年主營業務收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業；7家年主營業務收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業；11家年主營業務收入超1億元，利稅過1000萬元的優強企業。

(三)抓城鄉統籌，拓寬發展空間。做靚城市形象。實施老城區、新城區、岑山景區和工業園區“四區聯動”，著力改造老城區、提升新城區、開發岑山景區、做大工業園區，促進四區一體化發展。老城區里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區抓好岑山與天臺山的環山公路、主景區游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。工業園區加快配套設施建設，園區綠地率要達到38%。做旺商貿流通。主抓房地產業、商貿流通業、旅游業和現代服務業。建好五環花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區，完成1.5萬平方米的廉租住房建設。整合商貿流通口資源，構建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農資市場、大型物流園和停車場建設。加強閩浙（皖）贛革命根據地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風景區旅游基礎設施建設，引導發展600家農家樂，促進旅游經濟繁榮。規范發展各類中介服務行業、金融業、保險業、信息通訊業。做實農村基礎。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導產業，積極籌建生豬集團、葛業協會和香芋銷售公司，努力實現集團化發展。著力推進農村基礎設施建設，全面實現農村公路“村村通”的目標。規劃實施鄉村集鎮建設，抓好葛源歷史文化名鎮、蓮荷集鎮的開發建設，完成70個新農村點的建設任務，力爭在全省率先全面完成新農村建設的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學發展。主要是抓好四項建設，做到四個加強，實現四大目標。四項建設：即省級文明衛生城市、省級生態示范園區、城市生活污水處理廠和工業污水處理廠建設。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業園區污水處理廠力爭年內開工建設。四個加強：即加強生態建設、加強環境保護、加強民生工作、加強維護穩定。四大目標：即實現市里下達的節能減排、民生工程、維護穩定和提前一年完成“一大四小”工程建設造林的目標，努力建設經濟發展繁榮、社會和諧穩定、生態環境優美的宜居橫峰。

第五篇：在全市春耕生產現場會上的講話范文

在2012年全市春耕現場會上的講話

同志們：

今天，市政府在這里召開全市春耕生產現場會，主要目的是認真貫徹落實全省糧食工作暨春耕生產電視電話會議精神，進一步認清形勢，明確目標，強化舉措，全面落實春耕生產工作任務，為實現全年農業和糧食增產增收奠定堅實基礎。剛才，大家現場觀摩了省級糧食生產功能區內農機作業現場，效率高、效果好，希望大家結合實際，認真學習推廣。下面，根據會議安排，我再講三點意見：

一、認清形勢，充分認識當前糧食生產的重要性和緊迫性 春耕生產在全年農業生產和農民增收中占有重要地位，糧油生產、春茶采摘、畜禽水產補欄、植樹造林等大量基礎性工作都集中在春季。只有抓好春耕生產，才能把握全年農業生產特別是糧食生產的主動權。從當前形勢來看，糧食生產可以說機遇和調整并存。

從機遇方面來看：一是國家對糧食生產高度重視。今年，中央一號文件第9次聚焦三農工作，并對糧食生產高產示范創建、模式創新等做出了重大戰略部署。今年來，國家不斷出臺強農惠農政策，力度越來越大。今年，中央財政將繼續實行各項補貼政策，已初步預算安排種糧直接補貼151億元、農資綜合補貼1078億元、良種補貼220億元、農機購置補貼200億元，并提高了糧食收購價，每100早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元。二是糧食生產保持較好形勢。去年，我國糧食生產實現“八連增”，全國糧食總產達到了1.1萬億斤的新臺

階，全國糧食供需基本實現了平衡，糧食價格和市場也趨于穩定。我市去年糧食總產達22.82萬噸，最高的單產超過750公斤，創我市糧食單產歷史新高。三是糧食工作潛力巨大。國家調整經濟結構和轉變經濟發展方式的力度不斷加大，居民生活水平不斷提高，消費結構不斷升級，給糧食產業轉型升級提供了良好條件。近年來，我市在糧食品牌建設、糧食產業功能拓展等方面都有很好的探索。

從挑戰方面來看，總體可以用“兩高”、“兩不確定”來概括?！皟筛摺?，一是糧食總產基數高，去年我國糧食總產到了11000億斤，越上得高，鞏固和穩定糧食生產面積和產量的難度越大。二是糧食生產成本高，雖然各級持續加大糧食生產扶持政策，但無論是用工成本、生產資料成本、機械作業成本等等，包括土地流轉費用成本都在上升，這個成本直接影響農民種糧的積極性?！皟蓚€不確定”，一是氣候條件不確定，農業作為弱勢產業，特別是糧食生產都是露天生產，還不能破解“靠天吃飯”的局面。二是市場價格不確定，市場價格對農民種糧的影響也是直接的，價格是很直接很有力的指揮棒?，F在社會上資金流投入炒作農產品價格的也很多，農產品價格波動較大，前段時間，一根大蔥都賣到了10塊錢。

為此，各部門、鄉鎮要深刻認識當前糧食生產面臨的新形勢，時刻繃緊糧食安全這根弦，進一步增強做好糧食生產工作的責任感和緊迫感，始終把糧食生產工作放在全市經濟社會發展大局中去思考、去落實，扎實推動全市糧食工作再上新臺階。

二、突出重點，高標準高質量完成春耕生產任務

當前正是春耕的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，采取強有力的措施，全面部署，精心組織，不失時機

地抓好春耕生產。重點要抓好以下幾項工作：

（一）抓好土地流轉，加快培育種糧大戶。土地流轉是現代農業工作的牛鼻子工程，農業現代化的前提和基礎就是首先要規?；?，在當前和今后一段時期內，土地流轉仍是農業發展中重中之重的工作。因此，各鄉鎮要在加快推進土地流轉上下大力氣，抓好宣傳引導、做好管理服務，重點要引導流出的土地向種糧大戶和合作社集中。一季度，全市新增流轉土地面積1955畝，累計達12.31萬畝，流轉率41.77%。土地流轉的不斷推進，一季度已新增百畝以上種糧大戶2戶（累計達48戶）。在土地流轉方面，有部分鄉鎮已經有了比較好的做法。今年，我們設立了土地流轉周轉金，還將規范土地流轉的一整套程序，實現土地集約化利用。各有關鄉鎮和部門，要利用好土地流轉周轉金，因地制宜，通過多種形式推進土地規模連片流轉，指導幫助種糧大戶做大做強，提高組織經營水平。

（二）抓好功能區建設，提高糧食生產綜合水平。前段時間，市政府下發了抓好今年糧食生產的通知，明確將2.02萬畝糧食生產功能區建設任務下達到13個鄉鎮。希望有建設任務的鄉鎮要高度重視，抓好實施。關于糧食生產功能區，要做到建設和保護兩手抓：一是要整合資金抓好建設。農業部門要整合水稻產業提升工程、國家千億斤糧食增產工程、標準農田質量提升工程等項目資金，水利部門要整合農田水利工程項目資金集中往功能區內投入，其他部門也要優先把糧食功能區內項目向上申報。通過項目資金整合，加快推進功能區建設。二是要嚴格管理抓好保護。要按照省政府要求，對通過驗收認定的糧食生產功能區要實行統一編號、統一標識，今年，我們要啟動地理信息系統建設，對建好的功能區統一上圖入庫，嚴格管護

制度，明確管護內容與主體。鄉鎮（街道）是生產功能區建設實施主體，鄉鎮（街道）行政負責人為管理保護責任人，明確相應的責任農技員，路、渠、泵站、防護林等基礎配套設施也要落實專人管護。各鄉鎮（街道）、有關部門還要高度重視耕地保護工作，尤其是功能區內的耕地，堅決制止非糧化、非農化行為。各鄉鎮（街道）要結合各自實際，制訂具體實施方案，建立相關責任制，形成保護基本農田的長效機制。

（三）抓好科技推廣，實現糧食增產增效。在土地緊缺的前提下，要實現糧食增產增效，必須千方百計挖掘潛力。一是要擴種早稻。穩定全年糧食播種面積，早稻是關鍵。今年，市政府還專門將15萬畝早稻生產任務分解落實到17個鄉鎮（街道），各鄉鎮要抓住季節時節，廣泛開展政策宣傳，加強引導，做好服務，把擴大早稻生產作為一項重大工作來抓，要強化考核，分解任務，落實責任，確保完成早稻生產目標任務。二是要提高機械化水平。農業部門要強化對水稻生產全程機械化作業的攻關，尤其要加大對工廠化育秧、機械插秧的示范推廣，推進水稻耕作、插種、病蟲機械統防、收獲等主要環節機械化作業水平。各鄉鎮（街道）要高度重視，鼓勵糧食生產主體購置大型插秧機，半喂式收割機，擔架式噴霧器等大型高效機械。三是要抓好糧食高產創建。從長遠看，糧食生產很難從增加耕地面積來增加產量，只有依靠科技，不斷提高土地產出率。農業部門要通過糧食高產創建示范方建設，形成以點帶面、以面促片的新品種、新技術、新農機的推廣途徑，提高糧食單產水平。同時還要研究新型農作制度，推廣稻菌輪作的高效生產模式，切實提高種糧效益。

（四）抓好服務體系建設，提高為農服務水平。完善的農

業服務體系是糧食生產的重要保障，各鄉鎮、有關部門要從實際出發，加快構建體系健全、功能齊全、運行高效的農業服務體系。一是要抓好公共服務體系建設。今年，省政府提出，要在“三位一體”的基礎上拓展農業公共服務中心的農保辦理、土地流轉、農資供應等服務內容。市委、市政府高度重視，今年計劃先在農業“兩區”內搞試點，建設省級示范性公共服務中心1至2個，計劃通過2年時間，建設省級示范性市農業公共服務中心5個左右。二是要培育糧食生產社會化服務組織。開展以代育、代耕、代種、代管、代收“五代”社會化服務，既可解決農民種糧遇到的勞動力不足、勞動強度大、生產效率低等問題，又能提高一般散戶糧食單產與效益。要探索適合當地實際的糧食生產合作化、專業化、規?；?、統一化服務模式，鼓勵、吸引工商資本和民營企業參與糧食生產的全過程，積極引導組建以糧食加工為重點的糧食生產專業合作社，大力發展農機服務專業合作組織。要規范和加強對專業合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質的提升，真正使糧食專業合作社成為農民的合作社、糧食生產的主力軍。

三、強化領導，為春耕生產提供有力組織保障

春耕生產是抓好全年糧食生產的關鍵，各鄉鎮、各部門要切實加強領導，強化措施，結合當前“進村入企”大走訪，扎實抓好春耕生產。

一是強化工作責任。這次會議后，各鄉鎮黨委、政府要對抓好春耕生產進行再研究、再部署、再落實，主要領導一定要親自過問，分管領導要全力以赴。要認真落實好糧食生產行政首長負責制，堅持糧食增產目標不動搖，加強督查督辦，把春耕生產的各項舉措組織好、落實好。

二是強化政策落實。今年的中央一號文件、市委一號文件、我市糧食生產工作通知等文件政策含金量很高，支農惠農力度大，各鄉鎮、部門一定要深入學習、深刻理解、認真貫徹，把政策落實到農民手中，讓他們了解掌握糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等一系列惠農政策的具體內容，確保政策執行不走樣，農民實惠不縮水。

三是強化協調配合。各部門各鄉鎮要進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，各司其職、加強配合，形成支農助農的合力。農業部門要做好春播種子供應和余缺調劑，指導農民應用先進適用技術機械，抓好春季糧油田間管理，組織開展農業集中執法護春耕活動。糧食部門要引導糧食企業與農戶簽訂糧食訂單，提前發放糧食預購定金。水利、電力等部門要抓緊組織修復農田災損設施，保障農業生產用水用電。財政部門要做好財政資金分解落實工作，并加強監督檢查，確保各項惠農政策落實到位。金融機構要加大信貸支農力度，保障種糧大戶購買農機具、農資所需的資金。其他相關部門都要強化為農服務意識，盡心搞好服務，積極支持春耕生產。

同志們，當前正是開展春耕生產黃金時間，我們要認真貫徹落實各級的部署要求，齊心協力，扎實工作，全力抓好春耕生產，切實提高我市糧食綜合生產能力，保障糧食安全。