第一篇：孫國強副省長在全省煤礦瓦斯防治現場會上的講話

孫國強副省長在全省煤礦瓦斯防治現場會上的講話

在全省煤礦瓦斯防治現場會上的講話

副省長 孫國強

2011年12月7日

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

剛才，省科技廳、省安全監管局、省能源局的負責同志分別作了發言，對近期事故進行了分析，盤江精煤股份有限公司等單位負責同志分別介紹了瓦斯防治工作經驗。昨天下午，大家參觀了盤江煤電（集團）公司的金佳煤礦，對他們在瓦斯防治方面的好經驗、好做法進行了深入學習和了解，相信對大家都有所啟發。

這次的會議在盤縣召開，得到了六盤水市委、市政府，盤縣縣委、縣政府的大力支持，在此我一并表示感謝。

下面，我主要講三個問題。

一、總結成績

剛才，大家對今年以來取得的成績也進行了總結，我覺得歸納起來就是四項：一是初步建立了全省煤礦瓦斯綜合防治的工作體系，這也是我們在工作中取得成績的最重要的一個標志；二是煤礦瓦斯的抽采量和綜合利用得到了新的提高；三是煤礦瓦斯事故和死亡人數保持了逐年的雙下降；四是煤礦瓦斯防治工作的相關措施得到了落實。

二、當前我們還存在的問題和差距

我認為，當前我們存在的問題和差距主要表現在“三多十差”。

“三多”即是指：高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井多、事故多、死亡人數多。這“三多”造成了一個很重要的問題，煤礦瓦斯事故是全省煤礦生產安全事故和所有事故中“殺傷力”最強的事故。因此，煤礦瓦斯事故也是全省安全生產工作的重中之重。

“十差”即是指：對瓦斯抽采工作不重視，投入嚴重不足，這也是最重大的差距；瓦斯抽采裝備不完善；抽采不達標，計量落后；抽采的監測監控裝置形同虛設，省政府每年都要拿出6000萬對各個重點地區的煤礦瓦斯抽采監測監控體系進行建設，但是問題沒得到解決；現場管理極其混亂；非法、違法生產嚴重；安全規程執行不到位；瓦斯抽采綜合利用水平較低；瓦斯抽采利用政策措施落實不到位；等級沒有鑒定到位，這也是我省煤礦安全生產中存在的一個重大隱患。怎樣控制中介機構，希望省安監局、貴州煤監局和省能源局能拿出一個辦法來。

請大家回去后，認真對照“十差”逐項抓，這些問題不解決，貴州煤礦就不能翻身。這次我和尚寬同志參加了合肥的會議后，商量回來后要趕快召開會議進行貫徹落實，關鍵是找準問題抓落實。

三、下一階段工作要求

按照這次全國煤礦瓦斯防治現場會張德江副總理的講話要求，結合我省實際，要重點做到“一個目標、一個遏制、兩個實現、三個?零?、四個確保、五個堅持和更加、六大系統保證”。

（一）一個目標就是要在“十二五”期間，確保兩個目標的實現。

1、要實現煤礦瓦斯綜合治理的目標。這個目標分為兩項：

一是事故和人數，2012年煤礦瓦斯事故死亡人數控制在60人以下。2013年底，所有的國有煤礦實現三個“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤礦都要實現三個“零”，杜絕重大煤礦瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要達到16億M3，利用量4億M3，利用率達到25%，2015年抽采量達到30億M3，利用量15億M3，利用率達到40%至50%。

2、實現兩年內煤礦死亡人數不當全國第一。盡管我省煤礦事故數和死亡人數連續8年保持“雙下降”，但是，事故死亡人數仍然是全國第一，特別是今年形勢更加嚴峻。

（二）一個遏制就是堅決遏制我省煤礦瓦斯事故多發、頻發、高發的勢頭。煤礦安全生產事故能直接影響到全省安全生產工作，對于這一點，大家一定要有清醒的認識。為了做好這項遏制工作，大家除了針對“十個差”查找落實外，請大家認真對照會議資料里發給大家的《2011年煤礦瓦斯事故原因綜合分析》進行落實。大家要特別注意，違反安全操作規程弄虛作假，非法違法生產的問題。

（三）兩個實現，一是努力實現煤炭供應和安全生產“兩手抓”、“兩手保”。為此，我們提出要做到“一個學習、三個加強”。

“一個學習”是指遠學淮南、近學盤江、小礦學大河。吳邦國曾經于2005年在淮南組織召開了一次煤礦現場會，這次德江副總理也在淮南組織召開現場會，淮南10多年沒有發生過事故。

“三個加強”一是指要加強安全理念，牢固樹立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯資源是寶、瓦斯超限就是事故的安全理念。這里，我解釋一下三個“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是說不能超限、不能突出，而是指不因此發生死亡。二要加強瓦斯治理的24字方針，必須要嚴格按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”24字方針建設瓦斯綜合防治工作體系。三要加強安全管理的保證，確保安全規程落實到位。

二是努力實現煤礦瓦斯防治工作科學化、標準化和規范化。

（四）三個“零”就是要牢固樹立煤礦瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。請各縣、各煤監分局回去后，要把這項工作作為明年安全生產工作的重中之重來抓好、落實好。一定要做到“超限受監控、超限就撤人、超限就排除隱患”，要把超限作為一個最重要的治理隱患的安全生產措施。這就需要有一個可靠的監測監控體系和管理體系，一定要做到“零超限”，希望各縣能在明年就提前完成這項工作。

（五）四個確保，一是加快建立健全瓦斯綜合防治工作體系，確保瓦斯防治工作上臺階，徹底解決抽采不達標、抽采率低的問題。為此，要標扎實推進煤礦瓦斯防治裝備和系統建設。2012年3月31日前，全省所有煤礦的瓦斯抽采系統、瓦斯監測監控系統、預警系統和以縣為單位聯網到每一個煤礦的監測監控系統等必須做到全部安裝到位、設備可靠、運行保持正常、監測監控準確。2012年4月1日各地（州、市）進行檢查，自查自糾后各安監局、煤監分局進行逐礦檢查，凡未完成此項工作的，一律責令其停產整頓，追究分管縣長、縣長責任。

二是加強監督檢查及其體系建設，確保瓦斯治理各項工作取得實效，徹底解決“嚴不起來、落不下去”的問題。省安監局、貴州煤監局已經下達了《關于加強煤礦瓦斯抽采計量管理工作的意見》，給各地（州、市）和各大礦下達了2012年度抽采指標分解表。除了9個地（州、市）和國有煤礦按此意見進行分解外，請各縣在12月25日以前，將各礦的瓦斯抽采計量、計劃下達各煤礦，通過采取“自下而上、自上而下”的方式，以縣為單位做好這項工作，并報省安監局、各煤監分局及各地（州、市）政府。各縣在12月26日到12月31日試運行、試考核。各地（州、市）、各國有煤礦則要迅速分解、落實指標。從明年1月1日起，全省將對瓦斯抽采計量管理工作進行嚴格考核，逐日登記，并將下達計劃與瓦斯動態抽采相結合進行考核。凡是達不到的將進行懲罰。

三是建立瓦斯抽采利用優惠政策體系，確保以用促抽，綜合利用，煤層氣產業健康發展，徹底解決利用率低和水平不高的問題。請各地（州、市）、各國有煤礦將你們在實際工作中感到利用不到位的方面上報省政府。我們商量這項工作要一對一地進行處理，用省政府專題會議紀要的方式加以解決、落實。

四是嚴格加強執法體系建設，確保非法違法行為受到及時、嚴厲的打擊，徹底解決非法違法抬頭、反彈的問題。大家現在要注意違反安全規程的非法違法，縣政府尤其要注意。比如荔波安平煤礦發生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委謊報州委、州政府“我們有權力批聯合試運行”，又拿不出專家論證，這就是非法違法。

（六）切實做到“五個堅持、五個更加”。

11月11日，在合肥召開的全國煤礦瓦斯現場會上，張德江副總理用“五個堅持、五個更加”全面概括當前和今后一段時期的煤礦瓦斯防治工作?！拔鍌€堅持、五個更加”就是：堅持治標與治本相結合，更加注重源頭治理；堅持保供應與保安全相結合，更加注重安全生產；堅持企業自律與政府監管相結合，更加注重主動治理；堅持綜合治理與開發利用相結合，更加注重以用促抽；堅持落實政策與創新管理相結合，更加注重抓好落實。

（七）六大系統保證。

國家明確要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設，特別是煤礦緊急避難硐室要立即啟動，加快建設，請各縣回去后加快落實，不遲于明年6月底前完成。煤與瓦斯事故多發生在放炮揭煤過程中，緊急避難硐室可為礦工提供有效的保護場所，避免傷亡。請大家結合此次煤礦瓦斯的防治工作，把“六大系統”建設情況納入議事日程。

最后，我再簡單強調一下今冬明春的安全生產工作。今冬明春安全生產工作具有兩個特點：一是煤礦生產供應和安全保障的矛盾比較突出，請大家一定要注意“兩手抓、兩手?！?；二是根據氣象預報，今年年底到明年年初，我省將出現冰雪凝凍災害，請大家注意季節變化，統籌抓好安全生產工作。

今冬明春的工作上要抓好“三個兩”，即抓好“兩季”，冬季和春季；“兩節”，元旦節和春節；“兩會”，省和國家的人大和政協會。請大家回去后圍繞“三個兩”抓好安全生產工作的落實。不對的對方請大家批評，謝謝。

第二篇：任潤厚副省長在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

任潤厚副省長在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

在全省煤礦瓦斯防治工作會議上的講話

副省長 任潤厚（2011年5月25日）

同志們：

省政府高度重視煤礦瓦斯防治工作，王君省長多次作出重要批示，要求研究煤礦瓦斯防治措施，確保安全生產。這次會議主要是認真貫徹落實王君省長重要批示精神，進一步落實和完善瓦斯抽采利用政策措施，深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，有效防范瓦斯事故，促進全省煤礦安全生產穩定好轉。這次會議召開的形式非常好。上午，實地觀摩了陽煤集團新景礦和陽泉市匯能煤業。剛才，陽煤集團、晉煤集團、呂梁市分別作了發言，省煤炭廳楊茂林副廳長總結通報了全省煤礦瓦斯治理工作情況，并對下一步工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我講兩點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好瓦斯防治工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視煤礦瓦斯治理工作，2006年、2008年、2009年連續召開三次全國煤礦瓦斯治理現場會。省委、省政府多次召開會議研究部署煤礦瓦斯防治工作，強調要把煤礦瓦斯防治工作作為生命工程、環保工程、效益工程來抓緊抓好。各級政府、各有關部門和各煤炭企業加強組織領導，強化責任落實，強化瓦斯防治措施，加大治理投入，全省防治工作取得了明顯成效，煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。截止目前，全省基本建成48座瓦斯治理示范礦井、5個示范縣；共建立地面固定式瓦斯抽采系統308套，移動式抽采系統161套。2010年，全省完成抽采瓦斯37.1億立方米，利用瓦斯16.1萬立方米，比2009年分別增長了14.9%和25.7％，超額完成國家下達的目標，今年前4個月已抽采瓦斯14.5億立方米，利用瓦斯純量6.1761萬立方米。從近幾年我省瓦斯事故看，2009年全省發生瓦斯事故6起、死亡110人，2010年發生4起、死亡16人，今年以來發生1起、死亡3人。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到煤礦瓦斯防治與國際先進水平相比，存在較大的差距。特別是煤炭、煤層氣開采協調機制尚不完善，瓦斯治理資金投入不足，技術裝備落后，相關鼓勵扶持政策落實不到位，瓦斯抽采和利用總體水平還不高，地區和企業發展很不平衡，瓦斯防治仍是煤礦安全生產的關鍵環節。從全國看，今年一季度全國煤礦共發生17起較大以上事故，13起是瓦斯事故，死亡人數占到86.7%。從我省看，去年5月18日，陽泉盂縣辰通煤業有限公司瓦斯爆炸事故造成11人死亡。今年5月6日，陽煤集團宏廈公司在二礦井下施工風橋時，發生瓦斯窒息事故，死亡3人，這是我省今年以來唯一的一起較大煤礦事故。王君省長對此非常重視，作出重要批示。這些事故充分暴露出瓦斯治理工作存在的薄弱環節和突出問題，對煤礦瓦斯嚴重危害的認識還不到位，思想麻痹、松懈，瓦斯治理投入不足，防治措施不落實，沒有達到“應抽盡抽”。

安全生產工作，越是形勢好越要高度重視，越要抓緊抓好。當前，全省煤炭資源整合煤礦兼并重組深入推進，大規模礦井建設全面展開，煤礦安全生產壓力非常大。因此，各級政府、各有關部門和各煤炭企業要進一步提高思想認識，不斷深化對煤礦瓦斯治理工作重要性的認識，深化對構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系重要性的認識，堅決杜絕盲目樂觀情緒、麻痹松懈思想，始終保持清醒的頭腦，增強抓好煤礦瓦斯治理工作的責任感和緊迫感，扎實推進瓦斯治理工作，有效防范瓦斯事故。

二、群策群力，攻堅破難，全面推進我省瓦斯治理工作取得新成效

當前，我省煤礦將處于整體水平提升階段，煤礦進入大規模建設改造的高峰期，也是煤礦安全生產和建設面臨致災風險較多的高危期。各級政府、各有關部門和各煤炭企業要認真貫徹落實瓦斯治理工作的思路、目標和任務，加大工作力度，切實抓緊抓實抓出成效來，堅決遏制重特大事故發生。

（一）進一步落實煤礦瓦斯治理的責任。各級政府和相關部門要把瓦斯治理放在煤礦安全工作更加突出的位置，切實加強組織領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，落實政府監管責任，加大政策扶持引導力度，支持煤礦搞好瓦斯治理和安全技術改造。要充分調動各方面的積極性，逐項落實責任單位和責任人，定期進行考核，特別是對瓦斯抽采利用政策落實不到位的，要分析原因，研究對策，排除障礙，把政策落實到位。要抓住本地區瓦斯治理工作存在的突出問題和薄弱環節，組織專家逐礦“會診”，一礦一策，逐礦突破。要深化瓦斯隱患排查治理，建立健全瓦斯隱患分級排查、上報、治理、監控機制，重大隱患實行政府部門掛牌督辦。在企業內部，企業主要負責人要高度重視瓦斯治理工作，作為第一責任來抓，進一步細化責任，把瓦斯隱患排查治理責任落實到每個礦井、區隊、班組，落實到每個環節、每道工序，確保瓦斯治理工作取得實效。

（二）進一步推進瓦斯綜合治理工作體系建設。要嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風系統、瓦斯抽采、安全監控、現場管理5個重點環節，健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

在這里我重點強調三個問題：一是必須確立源頭治理、先抽后采的理念。瓦斯抽采是治理瓦斯根本之策，別的招沒有，怎么辦，只有抽，最有效的辦法就是開展立體化抽采，實現采氣采煤一體化。地面鉆井和井下抽采同時進行，從抽采順序實施“地面預抽、井下預抽、邊采邊抽、采后抽采”全過程抽采，從抽采層次實施“地面、井下鄰近層、采空區、本煤層、圍巖”立體化抽采，建立高、低負壓抽采系統，實現瓦斯分源治理與利用，瓦斯抽采最終的目的就是要通過抽采把突出礦井變為非突出礦井，高瓦斯礦井變為低瓦斯礦井。晉煤集團就給我們樹立了一個好的樣板，沁水煤田那么高的瓦斯，硬是通過抽采將瓦斯壓力、濃度等各項指標降下來，抽出來的瓦斯通過建設煤層氣發電廠、煤層氣壓縮（CNG）、煤層氣液化（LNG）、煤層氣輸送管網項目，逐步形成一條煤層氣產業鏈，實現了安全和效益的統一。各單位要借鑒晉煤集團的經驗，礦井瓦斯抽采工作要超前規劃、超前設計、超前施工，確保抽采時間和抽采效果，保持抽采達標煤量與生產準備及回采煤量相平衡；強化現場管理，采取多種可能的抽采技術和工程措施充分抽采瓦斯，要牢固樹立“抽采不達標不生產”的理念，將瓦斯抽采達標作為確定煤礦生產能力的一項約束性指標，建立瓦斯抽采達標評估體系，制定礦井瓦斯抽采達標評判辦法，建立和完善瓦斯抽采管理和考核獎懲等制度。

二是必須提高等級，實施高標準瓦斯管理。煤礦的瓦斯管理要實現高瓦斯礦井高標準管理，低瓦斯礦井高瓦斯管理。所有礦井掘進工作面必須實現“三專兩閉鎖”（專用開關、專用線路、專用變壓器、風電閉鎖和瓦斯電閉鎖）和雙風機雙電源自動切換。突出礦井在建設和生產過程中必須按照突出礦井的標準來建設和生產，礦井大巷及采區主要巷道應布置在巖層中，其它系統都必須按照國家有關規定進行設置。礦井和采掘工作面必須建立穩定可靠的通風系統，定期檢查和維護風門、風筒、密閉等通風設施并保持完好無損，嚴禁無風、微風作業。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區和開采容易自燃煤層的采區，必須設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采區，必須設置1條專用回風巷。低瓦斯礦井新水平、新采區要測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區垂深每增加50m時，要測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關參數，做好瓦斯預警工作。要加強現場瓦斯實時監測監控和瓦斯檢查，增加瓦斯傳感器設置密度，增加設置地點和數量，重點工作面全部設專職瓦斯檢查員，瓦斯斷電濃度一律下調20%。三是必須強化對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的鑒定、認定和管理工作。煤礦的瓦斯管理要敢于“戴帽子”，要嚴格進行瓦斯等級鑒定，礦井內只要有一個高瓦斯采區，這個礦井就要認定為高瓦斯礦井。發生瓦斯動力現象、開采水平已達到相鄰突出礦井始突深度、開采煤層瓦斯壓力達到或超過0.74兆帕的礦井，或經評估認為有突出危險的礦井，必須進行礦井瓦斯突出鑒定；鑒定未完成前，要按突出礦井采取相關防范措施。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要定期測定、收集瓦斯基礎參數，建立瓦斯基本參數數據庫，按規定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區域預測。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低礦井瓦斯鑒定等級。

（三）進一步提高煤礦瓦斯治理的技術裝備水平?！肮び破涫?，必先利其器”，先進的技術和設備是治理瓦斯的一個關鍵環節。要加大煤礦瓦斯治理關鍵技術、重點裝備研發和推廣應用力度，提高煤礦瓦斯治理科技水平；要推進煤炭企業技術改造，逐步淘汰技術落后、浪費資源和環境污染嚴重的工藝、技術、裝備；要深入開展瓦斯事故防范、瓦斯綜合利用科技攻關，努力實現瓦斯變害為利、變廢為寶；要加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等科研資源，加強瓦斯治理研究。要積極開展瓦斯治理領域的地區間、國際間交流與合作。近年來，國家發改委、安監總局、煤監局、科技部等部委在北京、合肥等地組織召開了多次煤礦瓦斯治理和抽采利用技術國際研討會，我省要多組織此類活動，走出去請進來，推動煤礦瓦斯治理先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。煤炭廳、科技廳、發改委等有關部門回去要深入研究，全面整合我省科研資源，成立一個煤礦瓦斯防治的專門研究機構，專門針對我省煤礦瓦斯賦予和災害現狀，對煤礦瓦斯治理和利用開展系統研究，爭取在瓦斯地質參數、區域煤礦瓦斯地質變化規律、生產礦井瓦斯地質微觀變化規律等方面早日取得成果，積累經驗，以便全省推廣。

（四）抓緊培養一批煤礦瓦斯治理的專業人才。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業化隊伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運轉高效。各企業要與大中專院校緊密協作，通過對口單招、“訂單式”培養等多種方式，造就一支瓦斯抽采和綜合治理專業技術隊伍。要加強職工安全技術教育，加強崗位培訓，提升操作技能，安全檢查員、瓦斯檢查員、防煤與瓦斯突出的專業人員等特殊工種崗位，必須做到持證上崗。要建立和完善正常的職工教育培訓機構，有計劃地進行強制性全員安全培訓。重視抓好在職人員的繼續教育，開展多層次、全方位的職工培訓、定向培養和繼續教育，全面提高職工隊伍素質，使職工做到不安全拒絕上崗。

（五）切實加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度。近年來，國家出臺了一系列鼓勵性政策支持瓦斯抽采利用，起到了明顯效果。特別是國務院辦公廳《關于加快煤礦瓦斯抽采利用的若干意見》和省政府《關于加快煤礦瓦斯綜合治理和利用的實施意見》（晉政辦發［2007］125號）對于加強煤礦瓦斯防治工作，促進煤層氣產業發展產生了積極而深遠的影響。但在實際操作中，由于一些配套性政策措施不完備，可操作性、可執行性不強，使一些好政策尚未完全落實到位。煤炭廳、發改委、科技廳、國土資源廳、環保局、物價局、電力公司等部門要依照法律法規，履行職能，密切配合，加強協調，完善瓦斯利用機制，推動稅費優惠、財政補貼、發電上網、價格調節等優惠政策落實到位，加大以利用促抽采工作力度。同時，要通過在項目核準、技術改造、裝備投入、建設用地等方面實行差別性政策，完善瓦斯抽采利用激勵機制，特別是省發改委要在資金和項目上大力支持瓦斯抽采利用的相關工作，統籌規劃，積極引導，并統一協調全省的煤礦瓦斯（煤層氣）利用工作。省發改委、省物價局、省電力公司要按照“瓦斯發電自發自用、多余上網”的原則，認真落實瓦斯上網電價比照可再生能源電價政策，鼓勵瓦斯發電并網。

（六）進一步加強監管和執法力度。各級政府要逐級簽訂瓦斯防治目標責任書，凡瓦斯事故和死亡人數超過控制目標的，要嚴肅追究責任。建立瓦斯防治督查督辦制度，嚴格安全生產目標責任考核，把瓦斯抽采利用目標完成情況納入績效考核體系，加大安全獎罰力度，加強對瓦斯事故多發地區、單位的約談、通報和監督檢查。要加強聯合執法，進一步加大對重組整合技改礦井等建設項目的執法力度，進一步明確并落實煤炭管理、安全監察、國土資源、公安、電力等有關部門的監管責任，提高執法效能，形成工作合力。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法嚴肅查處事故，嚴格責任追究。對瞞報事故和事故后逃匿者，要依法從嚴從重處理。

同志們，當前全省煤礦安全監管任務十分艱巨，瓦斯治理又是煤礦安全的重中之重。各級政府、各部門和各煤炭企業要進一步強化責任意識，狠抓政策落實，切實加強監管，繼續深化瓦斯綜合治理，通過扎實有效的工作，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為轉型跨越發展創造良好的安全環境！

第三篇：孫國強副省長在2011年全省知識產權工作會議上的講話

孫國強副省長在2011年全省知識產權工作會議上的講話

字體大?。骸敬?中 小】 發布來源：貴州省知識產權局 點擊次數：89

（根據錄音整理）

（2011年2月25日）

尊敬的肖組長、同志們：

這次知識產權工作會議是經過省政府批準召開的，剛才肖組長代表國家知識產權局對我們的工胎作給予了肯定，對“十二五”期間全省知識產權工作提出了五點要求，希望同志們把肖組長的講話落實好，在“十二五”期間以更加優異的知識產權工作成績回報國家知識產權局對我們的關心和厚愛，我提議我們大家以熱烈的掌聲向國家知識產權局對貴州工作的長期關心和支持表示衷心的感謝！

我們這次會議既是一個的工作會議，又是一個階段性的工作會議，會議的內容非常的豐富，意義也非常的大。我們這次會議有四項工作任務，第一項工作任務就是對“十一五”知識產權工作總結經驗，找出差距，提出措施，做好“十二五”期間的工作；第二項任務就是認真研究和討論知識產權“十二五”發展規劃。在2009年的年底我們召開了一個知識產權工作座談會，在這個會上提出來要制定好“十二五”知識產權的規劃，要以這個規劃來具體的細化知識產權戰略綱要，目前這個規劃的初稿已經出來了，所以請大家進一步認真的修改、完善，按程序列為省政府“十二五”規劃的子規劃；第三個任務是總結2010的工作，使2011年工作的銜接性能夠進一步加強；第四項任務就是安排部署201

1的工作。

剛才，我們對“十一五”期間、“2010”知識產權的先進單位、示范單位以及實施單位進行了獎勵和授牌，這標志著我們省的知識產權工作上了一個新的臺階，提高到了一個新的水平，所以我代表省政府向獲獎和受牌的各個單位

表示熱烈的祝賀！

一會天才同志還要做五年工作報告，我重點講三個方面的問題，供大家參考。

第一，就是我們要認真的總結“十一五”知識產權工作。

正如剛才肖組長所說的，我們省的“十一五”知識產權工作呈現了跨越式的發展，高速度的增長，無論是哪一個方面的數據，增長的速度都非?？?，對全省經濟社會發展也起到引領和支撐的作用，我覺得主要有以下幾個方面值得我們進

行總結。

第一個就是對知識產權的意識、認識進一步深化和普及。我覺得這個在“十一五”期間是貴州省知識產權工作最大的一個亮點。五年以前，有的人不知道知識產權為何物，還不知道搞知識產權做什么。我們有一次開座談會，一個研究院的院長，是個高級的科學家，他說他的一個專利沒了，原因是每年一千塊錢的年費他沒交，結果他的專利失效了，他認為專利沒用。他在座談會上講了這個事情以后我們感受很深。我覺得這五年，全省無論是企事業單位，還是科技工作者，還是政府的所有部門，在知識產權的意識上、知識上，都有了很大的提高，都有了很廣的普及。如果沒有這個基礎，要取得“十一五”這樣的成績是不可想象的，這點我是有一個親身的感受，就是經過這個“十一五”后，在領導崗位也好，企事業單位也好，講知識產權的人多了，懂知識產權的人多了，這是一個非常重要的基礎。

第二個就是我們結合貴州省的實際制定和實施了知識產權戰略綱要。談起知識產權戰略，有些同志還不是很了解。知識產權為什么會作為一個戰略？大家講國家戰略，很容易就講的是“科教興國”、“人才強國”等，很少有人知道后面還有一個知識產權戰略。那么我們省從自己的實際出發制定了這個戰略的綱要，從“十一五”的情況看，沒有這個綱要的規劃、安排和重點的部署，“十一五”取得這個成績也是不可能的。那么這個綱要一步一步往下走，我們將用五年規劃、計劃進一步來推進它。

第三個值得總結的就是要充分發揮市場主體--企事業單位的主體作用，作為知識產權戰略的實施主體，主導力量和主體力量的這個作用在貴州省得到了普遍的發揮?！笆晃濉遍_始的時候，我們有百分之九十九的企業沒有知識產權，我們只有少量的全國馳名商標，沒有國家標準，更談不上知識產權的國際化、戰略化、資本化。五年前，我們一說知識產權，除了拿貴陽鋁鎂設計院來做樣板，基本上找不到第二個企業。但是通過這五年，我們企事業單位創造知識產權、運用知識產權、保護知識產權已經形成了一個制度。從今天來看，五年前我們開知識產權會，政府部門的人多，企業的人少；現在我們開知識產權會，企業的人多，部門的人少，這就是一個很重大的變化。

第四個值得總結的是企事業單位的試點示范工作成為了一個主要的動力和發酵劑，把全省的知識產權工作催生起來。剛才肖組長講了一個很經典的話，“試點工作就是搞普及，示范工作就是搞提高”。我們這五年不斷有企事業單位進入我們的試點工作、示范工作，這就推動了全省的企業去創造、運用和保護自己的知識產權。我當時給天才同志講，這個活動要持之以恒，十年二十年繼續這樣抓下去，那么貴州的創新能力，貴州企業的創新能力都會有一個很好的提高。這一點我感受很深。今天，國家知識產權局雷司長也宣讀了國家級的知識產權示范創建單位的通知，我們又有了四個國家級的示范點。這是非常不容易的。剛才工商局保林同志等，他們所宣讀的那些獲獎單位和實施單位，實際上就是我們試點示范這個工作進一步深化的過程。剛才辦公廳的同志說下午會議的議程太長，發獎牌的輪次太多，我說這個難得發一次，還是把它發了吧。第五個就是我們打擊侵犯知識產權、保護知識產權的執法工作體系，這個長效機制正在逐步的建立起來。無論是保護的自覺性和打擊的力度，歷史上都是空前的。我們特別要感謝公安機關、法院、檢察院。因為從一般行政層面來處理知識產權問題，這個比較普遍。但真正上升到法律上來處理，還是很少的。但是“威頓”的電子級磷酸知識產權案件，是執行了法律的程序，侵犯知識產權的人被判了刑，而且被偷出去的知識產權產品和設備在當地是被徹底摧毀的。所以在這一次打擊行動當中，我和部門的很多領導又一起到這個企業，進一步鞏固了它的自主知識產權的發展。我們不僅要用行政執法打擊它，還要運用刑事法律來打擊它。從我省這幾年打擊知識產權侵權和保護工作來看，也上了一個新的臺階。第六個我覺得值得總結的就是知識戰略實施要直接圍繞著創新型國家的建設、全省科技中長期規劃緊密的進行。它不是那種束之高閣，或者是虛無縹緲的東西，它是緊密結合經濟社會發展的實際。昨天我在科技工作會上也講了這個特點，就是這兩個工作是密不可分的?，F在我們九個地州市，還有八個地州市沒有知識產權局，都是放在科技部門。但是這個工作，得到了進一步的重視。到縣里面那就更沒有知識產權局了，二十個機構哪有知識產權局?。康悄阍诳萍脊ぷ髦校惚仨氁堰@個知識產權工作包含在當中。所以實際上我們省形成了一個什么特點呢？就是科技工作、知識產權兩位一體，為經濟社會發展服務，這個表現

得非常的充分。

第七就是我省在知識產權國際化、資本化、產業化和規?；线~出了非常有意義的一步。剛才肖組長給大家介紹了這個國際形勢。知識產權，從一種產權上來講，能不能給你帶來一種利益，這是知識產權的核心。實際上，保護的目的也是為了帶來這個利益。那么知識產權能不能資本化，就是這個利益能不能最大化的一個標志。如果說你的知識產權能夠資本化，能夠給你帶來新的收益，能夠在資本化的條件下又去變成產業化、規模化、國際化，那這個知識產權的水平就相當高了，它的引領和支撐作用就很大。在鋁鎂設計院成套技術出口的基礎上，我們甕福集團的技術出口沙特阿拉伯，這在過去是不可想象的。老干媽的油炸辣椒標準上升為國家標準，我們質監局做了大量的工作。質監局最近給我寫了個東西，就是辣椒這個標準上升為國家標準的過程，這些工作是怎么做的。所以大家可以看到，在五年前知識產權相當落后的貴州，現在已經有知識產權的國際化、資本

化這樣的步伐能夠邁出去。

第八個就是知識產權的人才隊伍建設，我覺得也有了新的提高。五年前我們找一個對申報知識產權懂行的人不多，包括討論一個地理標志都吵得一塌糊涂，因為不是很懂啊?？墒乾F在，各個行業，各個企業要什么知識產權，去創新什么東西，現在都非常清楚。所以在這個戰線上，雖然現在人還是很少，但是我們畢

竟有了自己的一支隊伍。

最后一個我就覺得，政府管理和服務知識產權的能力有了進一步的提高。知識產權不是知識產權局一家所能夠解決的，但是知識產權局在當中起到了一個核心和基礎的作用。省委省政府把知識產權局從二級局升格為政府的一級局。我省現在涉及到知識產權的所有部門，無論是管理還是服務能力都有很大的提高。一個原因就是省政府建立了重大經濟活動的知識產權特別審查機制，建立了一個完善的知識產權信息檢索平臺，我們在產權交易所對知識產權交易也設立了一個交易平臺，每年大概有三四千萬的銷售收入。所以前天我給貴陽市打了一個電話，你們現在不是把知識產權交易所搬到金陽了嗎，請你把那個平臺也一起搬過去。李倩同志，我已經給余市長講了，你也再給翟彥市長講一下，這件事情必須要完成，執行省政府的決定。預警制度、交易制度、檢索平臺，這樣一套一套的制度，法律法規、行政規章一套一套的建立起來，所以全省政府的管理服務能力進一步提高。我就最近一件事，特別是講保林同志，益肝草大家都知道，趙省長在全省工作大會上講了，然后我們就去了，去了廠長就說他要申請商標，可是益肝草是商品名稱不能注冊商標，保林同志他們就現場給企業出主意，使用他已經注冊成功并成為知名商標來作為系列產品的共同注冊商標，廠長接受了這個意見。你看，這個企業，很可能會成長為貴州省一個賣飲料的好企業。老干媽是賣辣椒，他是賣水。類似的事情還有很多，我們在實際工作當中，我們政府管理和服務的能力

和水平，確實是不斷的提高。

那么說完或總結這些成績和特點，還是有問題的，這問題是一個比較長期的問題，我看沒有十年二十年還是很難解決的。

一是意識我仍然比較淡薄。這個知識產權的意識比較差，就是他可能會去抓科技創新，他可能會去抓科技成果向生產力轉化，但是他不知道在這個里面需要拿到自己的知識產權。這個問題，還沒有完全形成共識，還沒有完全成為企事業單位一個強烈的意識，還沒有成為我們的一個追求。大家可能會追求產值，追求得了幾個科技獎，但是大家可能很少去追求專利，追求著名商標，追求自己的知識產權。意識差這個問題，我們還需要一步一步深入的去做。這個不是做宣傳工作就能解決的，你天天來宣傳知識產權好，這個作用一定不如在實際當中讓他感受到知識產權給他帶來的作用和好處。

二是知識產權創造能力弱。知識產權不是一個申報工作。我在很多會上我都講，知識產權是一個創造工作。我們申請少的主要原因是創新少，不是申請少。我們為什么要搞試點、示范企業，為什么要搞這么多的實施單位??？為什么實施單位兩年以后要考核呢？不是說你想申請就申請，你沒有創新的東西你拿什么去申請？所以我們這個創新還是比較少，昨天我在科技工作會上也講了。三是知識產權運用能力弱。知識產權是要運用的，不是拿來束之高閣的，不是說這個企業有我的股份，我拿了這個股份就完了的。這個知識產權必須是一種運用，你應當把它產業化，應當把它規?；?、資本化。

四是知識產權保護能力不強。要形成保護的長效機制，這還需要一個過程。五是知識產權人才缺乏。所以知識產權中介服務工作應當要成為我們下一步的努力方向。要求所有人都去懂知識產權專業確實不可能，也沒有這個必要。但是要有專門的中介來做這些事情，這是我講的第一個問題。第二個問題就是我們分析一下我們面臨的形勢和機遇。希望同志們在工作中

引起注意。

第一個問題就是全球金融危機這個周期性揭示了一個新技術革命時期的到來。這個從實踐上，所有的國家都認識到了；從理論上講，這就是熊彼特采用康德拉體耶夫斯基的60年的危機周期理論，如果用熊彼特這個理論的觀點來看，這輪金融危機的出現，實際上是二十世紀五十年代以后出現的計算機革命在六十年后衰減所帶來的問題。當然它的爆發點是衍生產品次貸危機，這個我在經濟工作會上講過多次，今天我就不重復了。但是從熊彼特創新理論，用康德拉體耶夫斯基60年周期來看今天的金融危機，發展到二十一世紀的前十年，我們可以看到，新一輪全球的科技革命正在到來。我們國家把它叫做戰略性新型產業，大家看奧巴馬，看德國，看歐盟，都把注意力放在了科技創新和科技革命上?，F在全世界公認的就是新能源、新材料、生物科學、太空、深度海洋、新一代互聯網。最近王建宙同志就提出了4G，4G手機。所以這個機遇中國能不能抓住，世界能不能抓住，是未來60年能不能再度繁榮的一個關鍵。因為這個周期很清楚，從科技成果到生產力形成產業到達高峰需要三十年，那么后三十年是逐漸的衰減。從我省的情況看，我們有幾個領域是有可能突破的，一個是新能源，一個是新材料，一個是中藥現代化，一個就是航空航天。這四個領域對我們省來講，是有現實的意義的。這是我想講的第一個層次。

第二個層次，就是國家提出了建設創新型國家的戰略。這個依據在理論上來講就是麥克波特的國家競爭力，麥克波特寫了一本書叫《國家競爭優勢》，他提出了一個國家創新理論，他的理論的核心就是有所為有所不為。創新型國家有三個標志，一個就是我們研發投入要超過GDP的3%，第二就是技術向生產力的轉換率要超過70%，第三你的技術對外依存度必須小于30%。這什么意思？這意思非常清楚，就是你的自主知識產權必須要達到70%。所以我們提出了自主創新、集成創新，引進消化吸收再創新。所以龍永圖告訴我，當時出現了兩個問題，一個是把自主創新翻譯成了自力更生，所以國人一片嘩然，說技術怎么能夠自力更生呢？我們好不容易找了個單詞，叫“引進消化吸收再創新”。從這個角度上來講，你要創新，沒有自主知識產權你就談不上叫創新，這個道理非常簡單的。這

是第二個層次。

第三，“十二五”規劃，科學發展為主題，加快轉變發展方式為主線。什么叫加快經濟發展方式的轉變？當然我們可以討論很多很多的內容，包括節能減排、循環經濟什么的，可是錦濤同志在十七屆五中全會上，他只講了轉變經濟發展方式的一個原因，就是科技創新。長期以來，我也強調這個觀點，你不是想要節能嗎？不是想減排嗎？不是想零排放嗎？你沒有技術你怎么去減排、怎么去節能、怎么去零排放。這不可能的。甕福集團和開磷集團是我親自抓的循環經濟，這兩個企業現在完全實現零排放。國家級的示范企業。而且甕福集團2008年金融危機年銷售收入過一百億。它靠什么，說實話，表面上是循環經濟示范企業，實際上是科技創新自主知識產權的企業。開磷把磷渣變成了磚，甕福把磷渣變成了建筑粉體，這不就靠技術嗎？所以加快經濟發展方式轉變，到底靠什么，這就需要靠科技創新，這是唯一的一條路，也是唯一可以依靠的東西。第四層次，就是國家新一輪西部大開發。國家新一輪西部大開發提出了三個臺階，四個基地。經濟社會發展要上臺階，人民生活水平要上臺階，環境保護要上臺階；四個基地，就是能源基地，資源深加工基地，裝備制造業基地和戰略型新型產業基地。所以三個臺階、四個基地，沒有科技都是一句空話。最后一個層次就是我們省，十屆十次全會栗書記、趙省長來了以后確定的主題、主基調、主導戰略。這個主題是“科學發展”，這個主基調是“加速發展、加快轉型、推動跨越”，這個主導戰略是“工業強省、城鎮化帶動”，他的先導和支撐是什么？就是科技創新、知識產權。如果沒有這個科技創新，沒有自主知識產權為先導，這個主基調、主戰略都是很難實現的。我們省科技人才，大家都知道，歷史上叫做“孔雀東南飛”，當時的朝文省長講了一句話：不是孔雀東南飛，麻雀也東南飛了！可是今天貴州的人才隊伍，我是人才領導小組的副組長，我們高端人才已經進大于出。有一次，組織部叫我去給博士班上課，六百多個博士，我說怎么會跑出這么多個博士出來，過去沒有幾個，他們還說，今天沒來齊，一共有一千多個。國家為了在金融危機里面人才撈底，大家都知道二戰的一個故事，占領德國以后，蘇聯人是搶設備，美國人是搶人，那么后來誰成了科技大國、科技強國呢？所以我們國家有一個人才撈底的計劃，叫“千人計劃”。當然這個計劃不是只搞一千人，我們貴州省居然進去兩個。一個男的，一個女的。這個千人計劃是什么意思??？是在全球都有影響的人，撈回來才能進這個機構，那是李源潮部長當組長，一個高層審核機制審核的，那可不是開玩笑，不是我孫國強走后門，給你一個工程師。這是什么，這為什么，所以那天我在一個培訓班上講的，這就是事業的發展，你就可以看到貴州省科技事業為什么能夠進步，貴州省的知識產權為什么飛速發展，就是因為這個事業發展了，結果這個人就來了，如果這個事業不發展，那這個人是不會來的。當然人才都希望自己的報酬高一點，但是人才他的使命還是他的事業，絕不會給你計較是幾千塊錢還是幾萬塊錢。這首先是事業。我們為什么高端人才進大于出，為什么人才隊伍的建設取得了很好的進展，為什么知識產權飛速發展，就是因為你的事業起來了。事業就需要人啊，這和我剛才講“十一五”的這個總結是印證在一起的。所以科技創新和知識產權這兩個東西是不能分開的，它都是引領和支撐。只有引領和支撐你才能夠加速發展、加快轉型。就剛才我說的，沒有科學技術，你就解決不了問題。從國際上來看，剛才肖組長也說，知識產權已經是場戰爭了，如果說貨幣戰、匯率戰，那么還有一個就是知識產權戰。你就像高鐵這個技術，我最近在網上看了一篇文章，是一個日本人寫的，很有意思，他的博客，大家可以看一下。因為我們把這些技術都揉合了，所以沒有人敢告我們。男的不像男的，女的不像女的，老的不像老的，少的不像少的，這個就是中國高鐵。所以，誰都不敢說中國高鐵偷了他的技術，誰都不敢告中國，因為他知道他要輸。實際上是我們知識產權工作一直在跟進，你想想，我把你英國的面、德國的面、日本的面都揉成中國饅頭，這不是面包了，這你怎么找我。但是，我們可以看到這個揉合，這就是引進消化吸收再創新。現在沒有人告中國，因為他找不到要告的東西。所以我們做知識產權這個工作，干這個工作的同志，我們一定要明白要有一些先導和支撐，沒有這個東西你無法跨越，也不可能轉型。像發電來講，普通發電耗煤一度電320克到340克，可是現在福泉市這個新的電廠，他引進這個新的六十萬千瓦的超臨界新技術，耗煤290克，他和甕福兩家又搞了一個循環經濟，福泉電廠脫硫制硫酸賣給甕福。我們原來脫硫都是成了石膏。所以在這個重大機遇，在這樣一個新技術革命的時代，我們的創新和知識產權，這樣的工作一定要作為先導和支撐。如果我們現在不是這樣的去認識問題和落實問題，這個工作是做不好的。這是我想講的第二個問題。

第三個問題，對今年的工作和下一步的工作我提這么幾個重點。一是要制定一個好的知識產權“十二五”規劃。這個規劃的文本已經出來了，我們再廣泛的征求意見。我建議，最好能夠呈送國家局請專家幫我們把把關，然后請發改委按程序完成這個規劃。初步考慮這個規劃最遲不要遲于5月底頒布實施，最好能在三月底實施。但如果大家意見比較多，還要修改，還要完善，就是把這個稿子普遍的發給企業發給大家。因為一個好的規劃，你這個規劃做好了，你方向性的問題就解決了。這個規劃我們搞了整整一年，其中反復多次，但是規劃真正要成熟，特別是要多聽一下企事業單位的意見。這是第一個重點。二是要大力的促進企事業單位發揮好知識產權的主體作用和主導作用。這個工作要持之以恒的一年一年的做下去，范圍要越來越寬，層次要越來越豐富，渠道要越來越多。這個甜頭是我們“十一五”嘗到的。知識產權工作絕不是政府喊兩句，發兩個文件就解決了，這需要企事業單位去創造、去創新、去申請、去運用，這個知識產權制度的基礎和核心是在企事業單位，不是在政府。如果企業這個主體不發揮作用，這個主導力量不出來，光是知識產權制度是沒有用的。在這個問題上，我覺得范圍應該更寬。特別是各地州市的同志回去以后，要把這個事情進一步的落實一下。中小企業局剛才超亞同志講的這個，如果我們更多的企業是中小企業，大企業現在的重視的程度、發揮的作用比較好了，可是我們中小企

業還需要加強。

三是區域性的知識產權體系建設要成為我們的一個亮點。貴陽已經成為知識產權示范工作城市，我們希望國家局批準遵義市成為我省第二個知識產權示范創建市。其它市和縣也要積極申請知識產權試點城市和試點縣。把知識產權城市試點、縣域試點工作搞好了，區域性的能力和水平就提高了。一個企業的主體力量和主導力量，加上區域上的推動力量，增長極和增長的面就捆在一起了。所以我昨天在科技大會上講了，我們就是要進一步的推廣科技進步縣的建設。現在我們全省有22個科技進步縣，有8個先進縣，3個示范縣。但是我們全省88個縣，還有60多個縣沒有進來。那你這個科技水平要普遍的提高，這個難度就很大了。因為區域的能力和水平，也是一個基礎性的水平。所以請9個地州市，回去以后，根據今天會議的精神在未來幾年內分別進入國家級的建設行列，進入省的建設行列。就像我們好多企業現在進入了省的實施單位的行列是一樣的。遵義市回去，你們本來就想干，再加上你們進入重慶經濟圈，重慶IT產業園區的轉移，抓住這個機會，我們就把科技進步搞上去了。

四是要在知識產權創造、運用、保護和管理上狠下工夫。這四個環節環環相扣，不能只重視申請，不重視應用、不重視保護；不能夠只重視保護而不去創新，不去提升。這個問題我們要引起高度重視，因為知識產權制度是一個雙刃劍。這個制度為什么產生？它要保護這個發明人、創新人的利益。這個產權是他的，不是你的。但是這個產權如果只是一張專利證書，放在口袋里，有什么意義呢？它毫無意義。所以專利得應用。應用當中我們都知道，除了你自己應用以外，國際上偷這個知識產權是很多的。他不是不允許你偷，等你偷了，做到一定程度以后，他再打官司，打官司并不是要你不做，而是讓你交錢。我們振華做CDMA的手機，就是京瓷公司的手機，實際上這個專利是高盛的。我們現在每年4.5%的銷售收入交這個專利費。研發費用越來越高，所以外包開始出現。跨國公司為什么需要外包？還有一個渠道就是技術市場去拍賣，但是大家都知道這個風險很大，我們國家培育了這么多年的技術市場，技術市場并沒有出來，國際的技術市場也不怎樣。因為這個專利技術風險很高。買這個是劃得來還是劃不來??？所以沒有辦法納斯達克市場來了，這我就不詳細說了。那么到了今天，他主動放出去外包，外包最厲害的就是愛爾蘭，第二個就是印度，中國只有印度的十分之一。所以我們一定要在運用上來做文章，把它資本化、產業化、規?；．斎贿@個里邊也有風險，實際上比如說我們一些著名商標，自己擴張有困難，說實話貼牌生產就走了，這不很簡單。所以我們要用知識產權來創造財富。這一點是貴州省一個很薄弱的環節。剛才我們說了鋁鎂設計院和甕福，我現在給大家講一個鋁鎂設計院的故事：第七冶金建設有限公司，大家都知道，貴州省的特困企業，鬧事企業，群體性事件的先鋒。經常去堵貴遵路，現在七冶的老板牛了，新辦公樓一建，為什么呢，鋁鎂設計院成套技術出口，后面跟著一個建設單位，就是七冶。你看就這么一個技術出口就帶活了一個企業。而且現在他還雄心勃勃，他也要搞什么創新，也要搞什么知識產權。我說你砌兩塊磚還要知識產權，那個磚都是人家鋁鎂設計院的，但是他現在跟鋁鎂設計院已經成了一個孿生體了，一個生命兩個體，現在是一家人了。我們甕福出口是帶了一個勞務公司，結果勞務公司護照發錯了還引了一個官司，我們還去處理。所以運用要看你能帶動多少東西，它是具有一個繁衍的，幾何級數增長的功效。

第五個就是打擊知識產權侵權。保護知識產權要形成一個長效機制。這個里邊我想講三個重點。第一，企業是自我保護的主體。你的“內鬼”太多你是保不住的，所以要做的第一件事就是打“內鬼”。甕福和開磷是打得很狠的。要不是我們檢察院、法院、公安部門出面，說實話這個威頓在這里就死了。因為那邊也有磷化工的基礎。就是在這里邊的人偷的，就跑了。后來他們發現那邊怎么有一個企業跟我做一樣的東西。偷偷一去看是這么一回事，然后回貴陽市舉報。在省里邊的支持下，公安、法院、檢察院一起上。第二個，就是要運用行政的、經濟的、法律的手段來保護知識產權。必須的、必要的時候追究刑事責任，否則知識產權保護不住。第三個，知識產權的保護在于你的再創新。很多企業不知道這個道理，特別是在情報上、在信息上、在搜索平臺上，大家一定要充分運用這個東西。我給大家講過王選的故事，王選為什么要退休呢？王選花了三個月的時間把自己關起來研究這個計算機網絡里邊的一個事，研究了以后他很高興，成功了，然后把他的徒弟們招過來，宣布他的成果。結果他還沒說完，他的一個徒弟舉手，說美國六個月前就有了。王選一查，果然，馬上宣布退休，然后他宣布IT產業是二十歲人的事業。所以為什么我們專門在省知識產權局建一個搜索的信息平臺，你還得創新啊，不要以為你的技術能夠吃一輩子，那是不可能的，所以你還要需要再創新。所以我們在打擊保護當中，一方面要打擊，但是另外一方面要通過自己的力量來保護。第六個是“十二五”期間，要形成完善的知識產權的工作體系。這個請你們在“十二五”規劃里邊再深入的考慮。2009年年底我提出來，現在整個知識產權工作有進步，效果也不錯，但是你成體系的東西還沒有，體制機制還沒有完全建立起來。所以按照綱要的要求，重點還是形成整個的知識產權工作體系。這個體系要形成一個網絡，要形成一個正常的、長效的體制和機制來支撐它。而不是靠每年的布置工作來解決問題。如果我們用5年的時間能夠把這個體系推出來，那么這個工作就有了長效機制和長期支撐的作用。第七個是培育中介機構和提高公共服務能力。這個我說的是包括政府和中介?，F在看來，我們還需要在這方面發展。但是這方面貴州都比較弱。包括這個商標事務所現在有幾個？一定要用中介機構來解決這個問題，這個是不能靠政府的。政府一天能夠指導多少??？所以，我們在“十二五”還有一個很重要的工作，今年一定要好好起步，我希望明年的工作會上能夠有一些知識產權中介事務所單位參加會議，現在除了貴陽和遵義其它地州市都還沒有，其它地州市起碼一個地方得有一個啊。還有我們的大企業也能不能做一些這方面的工作。政府的能力要和市場的能力結合起來，要運用市場的力量來辦這個知識產權。所以在“十二五”規劃當中對這幾個重點和我們的一些薄弱環節我認為還需要再研究，規劃出來晚一點沒有關系，只要方向對，針對性強我覺得就好。另外九個地州市還有誰沒有搞知識產權工作規劃？今年都搞出來，不搞出來，明年你們都不要來開會了。好不好？我跟大家說真話，你科技創新沒有知識產權，這個不叫科技創新的，創新是誰的？誰都不知道是誰的那叫什么創新??？那創新是我的，我們國家講的自主創新就是指的是自主知識產權，并不只是說我自己來創新。不要你幫忙，把這個翻譯成什么自力更生。9個地州市作為區域的層面，剛才我也講了，和企事業這個層面，這兩個層面要同步推進。這樣這個知識產權工作在“十二五”才能夠把全省的“加速發展、加快轉型、推動跨越”這個主基調支撐起來，要不然是很難做到的。否則就是靠傳統，你看傳統這一套就有問題了，傳統這一套首先就叫你節能減排，又沒有技術，又不能節能減排，怎么去加速發展、加快轉型。知識產權工作，總的定位就在引領和支持這個戰略地位上，從引領這個角度來講它是走在前面的，從支撐的角度來講，它是一種基礎的力量。希望大家回去以后把這次會議的精神貫徹好、落實好，通過我們的努力2011年的工作再取得新的進展，能夠爭取在“十二五”期間，我們知識產權工作能夠再上一個臺階，我就講這么多，不對的請大

家批評。謝謝大家！

第四篇：在全市小麥赤霉病防治現場會上的講話

在全市小麥赤霉病防治現場會上的講話

二00八年四月二十一日

同志們：

當前，小麥的生產季節已經過了三分之二，還有一個多月的時間，但這一個多月很關鍵。關鍵就在于抓好小麥穗期病蟲防治，尤其是小麥赤霉病的防治。這也是今天召開會議的主要目的。剛才通過看現場，聽發言，我認為，古沛鎮防治工作很扎實，尤其是植保專業化防治，很值得各地借鑒學習；市植保站對當前小麥病蟲總體發生趨勢和防治技術作了介紹，希望各地認真消化，并結合當地實際，把防治措施抓實，把防治工作抓好。在此，我講三點意見：

一、進一步提高對抓好小麥赤霉病防治重要性的認識

小麥是我市種植面積最大的作物，常年產量占糧食總產近40%。從2005年秋種開始，我市連續開展了小麥高產攻關活動，今年是第三個年頭。確保小麥高產攻關目標的實現，是省委、省政府、滁州市委、市政府的要求，是我們的工作責任，也是奪取午季糧食豐產增收，穩定增加農民收入的基礎。去年我市糧食增產5076.4萬斤，其中小麥增產部分就達2969.4萬斤，占58.5%。實現今年午季糧食生產的新目標，當務之急就是要抓好小麥穗期病蟲防治，尤其是小麥赤霉病的防治，這是奪取小麥豐收的關鍵措施，也是小麥產量形成期最重要的奏效措施。因此，各地要進 1 一步提高對抓好小麥赤霉病防治重要性的認識，采取各種有效措施，加強病蟲防治的宣傳、引導、發動和督促，狠抓以赤霉病為重點的小麥穗期病蟲防治工作；要時刻注意天氣的變化，要努力把各種不利因素的影響降到最低程度，提高病蟲防治技術到位率，為奪取午季豐收，實現高產攻關任務目標打好基礎。

二、堅決打好小麥赤霉病防治硬仗

1、抓好宣傳指導。各鄉（鎮、街道）、市農業部門要加大宣傳力度，及時將病蟲發生情況與防治技術傳遞到廣大農民手中，引導和動員農民及時、適時投入防治；要把需防病蟲種類、防治適期、防治指標、用什么藥劑和如何進行總體防治等信息，向群眾講清楚。面向農民的宣傳一定要大眾化，讓農民一聽就懂，聽完就能用。市農委已把小麥赤霉病發生趨勢、防治適期、防治藥劑、防治方法在電視上滾動播出，各地要及時提醒農民收看；同時，市植保站印制的防治技術明白紙已發到與會人員手中，請各地會后迅速翻印，及時送到農民手中。

2、抓好技術服務。一是要做好病蟲情監測工作。這是防治的基礎。市植保部門技術人員、各鄉鎮農技人員要切實擔負起責任，把病蟲測報作為第一要務，監測工作要超前、要到位，有時光靠點上監測還不行，除了系統監測以外，還要到面上看，到田間地頭去實地調查，這樣才能提高監測和技術指導服務的質量；二是要做好信息發布工作。信息發布要及時、要準確，通過各種途徑廣泛發布，努力當好政府和農民參謀；三是要搞好現場技術指導。2 防治期間，農技人員一定要在第一線，為農民提供技術咨詢、現場服務，看防治效果，防效不好的地方要及時提醒農民，組織補治。

3、抓好專業化防治。早在去年，國務院就下發了一個關于發展服務業的意見。其中有一個方面是農村服務業，要求大力推進種子統供和病蟲統防統治。我們可以以鄉鎮農技站、專業經濟合作組織、種植大戶等為載體，開展病蟲專業化防治服務，提高防治的組織化程度，這是解決好外出農戶病蟲害防治的現實需要，也是今后的發展方向。市植保站已為每個鄉鎮配備了機動噴霧器，用于植保專業服務隊的建設，開展統防統治服務。已組建的專業服務隊要把電話號碼、服務內容等信息要迅速發布出去，便于農民及時取得聯系；沒有組建專業服務隊的，要抓緊組建，沒有思路的要抓緊理好思路，有好的思路就趕緊付諸實施。市植保站要為各地組建植保專業服務隊，開展統防統治等工作做好服務，對機手開展機械使用、維修、用藥方法等技能的培訓；同時，要深入了解各地專業化防治服務隊的具體運作機制，對好的運作模式和機制，要及總結，加以推廣。

4、抓好防治示范。今天開這個會，是現場會，也是動員會。會后，各地要結合當地實際，迅速拿出行動方案。明天，各鄉（鎮、街道）都要召開現場會，要開到村、組干部、種植大戶和當地農戶。通過現場示范，做給農民看，帶著農民干。為支持各地現場會的召開，市農委已向各地無償提供了現場會所需的防治藥劑。3 各鄉（鎮、街道）要用好這批藥，開好現場會，充分發揮示范、引導作用。各示范現場面積不得低于100畝，重點鄉鎮的示范現場面積不得低于500畝。

5、加強農藥市場監管。防治效果的好壞，除了用藥方法以外等，關鍵是農藥。農業執法部門要加大農藥市場的監管，如多菌靈、三唑酮等是現階段防治中的主要藥劑。要加大市場檢查力度，不符合質量要求的、假冒偽劣的農藥要及時查封，向各地通報，并依法處置，確保防治藥劑對路、貨真價實。

三、統籌安排好當前農業上的其他工作

1、關于水稻產業提升行動。這項工作，我們的文件也發了，以前的會上也強調了，責任狀也簽了，但能不能取得好的成效，關鍵在于在座的同志的努力。目前，全市10萬畝的核心示范區供種工作已基本結束，但對整個行動來講，只是一個開始，還有很多的工作要做。在這里我強調三點：一是做好點。示范點，一張臉。各有關鄉（鎮、街道）務必要搞好指揮田建設，爭取村村都有指揮，村村都有一張臉；市農業部門要集中精力，抓好萬畝高產創建示范區和良種良法配套競賽田，當地政府要緊密配合；二是駐好點。市農業部門要安排農技人員，開展駐點指導工作，搞好技術指導服務；三是發好錢。主要是水稻良種補貼、核心示范區良種良法配套示范戶補貼資金的發放。各地要嚴格規定操作，把惠農政策落到實處。

2、關于災后農業恢復重建項目。主要有種植業、畜牧業和漁業三大類項目。目前，省財政已將補助資金撥付到我市。各地在實施過程中，要嚴格按規定使用專項資金，保證建設進度，強化施工質量，確保災后農業恢復重建項目如期建成，如期投入使用。

3、關于農業結構調整。要一如繼往的抓好甜葉菊、山芋、西瓜、蔬菜等特色農產品和優勢產業的發展，主攻產業化經營，實現生產環節的調整向產業升級的轉化。

4、關于畜牧業生產。重點抓好三件事：一是重大疫病的防治；二是畜產品質量安全；三是規模養殖場和標準化養殖小區建設。

5、關于新農村建設。今年20個新的示范村已重新調整確定，關于這方面的方案市也已行文下發。各地結合自身實際，制定詳細的工作計劃，改好舊村，建好新村。同時，各鄉（鎮、街道）要進一步克服困難，加大工作力度，抓好沼氣池項目建設，不折不扣地完成市里下達的目標任務。

第五篇：貴州省煤礦瓦斯治理工作現場會(孫國強 盤縣紅果)

貴州省煤礦瓦斯防治工作現場會（盤縣紅果）

12月6日至7日，全省煤礦瓦斯防治工作現場會在盤縣召開。副省長孫國強出席會議并作重要講話，省政府副秘書長吳勇主持會議。省安監局、貴州煤監局局長李尚寬、省能源局總工程師胡世延、省科技廳副廳長秦水介等在主席臺就坐并發言。

孫國強要求：以“一個目標、一個遏制、兩個實現、三個‘零’四個確保、五個堅持和更加、六大系統保證”統領工作

會議旨在深入貫徹落實11月11日至12日在安徽合肥召開的全國煤礦瓦斯防治現場會和國務院第165、167、173次常務會議精神，總結事故教訓、交流推廣瓦斯防治先進經驗，進一步提高我省煤礦瓦斯防治和綜合利用水平，有效防范和遏制重特大煤礦瓦斯事故，實現全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，確保全年安全生產目標任務的完成。

孫國強指出，按照這次全國煤礦瓦斯防治現場會張德江副總理的講話要求，結合我省實際，下一階段的工作重點是要做到“一個目標、一個遏制、兩個實現、三個‘零’、四個確保、五個堅持和更加、六大系統保證”，遠學淮南、近學盤江、小礦學大河礦，通過查找“三多十差”，切實夯實我省煤礦安全生產工作基礎，確保科學發展、安全發展，實現安全生產與經濟社會發展的雙贏。

孫國強指出，“十二五”期間，全省要實現煤礦瓦斯綜合治理和兩年內煤礦死亡人數不當全國第一的目標；堅決遏制我省煤礦瓦斯事故多發、頻發、高發的勢頭；努力實現煤炭供應和安全生產“兩手抓”、“兩手?！焙团崿F煤礦瓦斯防治工作的科學化、標準化和規范化；牢固樹立煤礦瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念；加快建立健全瓦斯綜合防治工作體系，確保瓦斯防治工作上臺階，徹底解決抽采不達標、抽采率低的問題，加強監督檢查及其體系建設，確保瓦斯治理各項工作取得實效，徹底解決“嚴不起來、落不下去”的問題，建立瓦斯抽采利用優惠政策體系，確保以用促抽，綜合利用，煤層氣產業健康發展，徹底解決利用率低和水平不高的問題，嚴格加強執法體系建設，確保非法違法行為受到及時、嚴厲的打擊，徹底解決非法違法抬頭、反彈的問題。

同時，孫國強指出，要堅決貫徹落實11月11日在全國煤礦瓦斯現場會上張德江副總理提出的“五個堅持和五個更加”，即：堅持治標與治本相結合、更加注重源頭治理，堅持保供應與保安全相結合、更加注重安全生產，堅持企業自律與政府監管相結合、更加注重主動治理，堅持綜合治理與開發利用相結合、更加注重以用促抽；堅持落實政策與創新管理相結合、更加注重抓好落實。還要做到確保六大系統建設，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設。會議要求我省煤礦不遲于明年6月底前要完成煤礦緊急避難硐室的建設工作。

會議指出，今年以來，在全省各級政府、安全生產監管監察系統和相關部門的共同努力下，我省煤礦瓦斯防治工作取得了一定進展，主要體現在初步建立了全省煤礦瓦斯綜合防治工作體系、煤礦瓦斯的抽采量和綜合利用水平得到了新的提高、煤礦瓦斯事故和死亡人數保持了逐年雙下降、煤礦瓦斯防治工作的相關措施得到了落實等四方面。但是，會議同時指出，當前全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻，呈現出“三多十差”的主要問題和差距?！叭唷笔侵父咄咚沟V和煤與瓦斯突出礦井多、事故多、死亡人數多?！笆睢笔侵笇ν咚钩椴晒ぷ鞑恢匾暎度雵乐夭蛔?；抽采裝備不完善；抽采不達標，計量落后；監測監控裝置未發揮應有作用；現場管理混亂；非法、違法生產嚴重；安全規程執行不到位；綜合利用水平較低；相關政策措施落實不到位；瓦斯等級鑒定不到位等。會議要求各地要對照以上問題迅速進行自查，比對《2011年煤礦瓦斯事故原因綜合分析》認真查找差距和距離，為打煤礦“翻身仗”做好基本工作。

針對下一階段工作，會議進行了具體安排、部署。會議要求，2012年全省煤礦瓦斯事故死亡人數控制在60人以下，到2013年底，所有的國有煤礦實現三個“零”（零爆炸、零突出、零超限）；到2015年，所有的煤礦都要實現三個“零”，杜絕重大煤礦瓦斯事故。同時，2012年全省瓦斯抽采量要達到16億M3，利用量4億M3，利用率達到25%，2015年抽采量達到30億M3，利用量15億M3，利用率達到40%至50%。此外，會議要求各地要切實樹立正確的安全理念，牢固樹立瓦斯是可防可控可治的；瓦斯事故是害，瓦斯資源是寶；瓦斯超限就是事故等，深入落實瓦斯治理24字方針，不斷加強安全管理的保證，確保安全規程落實到位。

會議重申，2012年3月31日前，全省所有煤礦的瓦斯抽采系統、瓦斯監測監控系統、預警系統和以縣為單位聯網到每一個煤礦的監測監控系統等必須做到全部安裝到位、設備可靠、運行保持正常、監測監控準確。2012年4月1日各地（州、市）進行檢查，自查自糾后各安監局、煤監分局進行逐礦檢查，凡未完成此項工作的，一律責令其停產整頓，并將追究分管縣長、縣長責任。

目前，省安監局、貴州煤監局已經下達了《關于加強煤礦瓦斯抽采計量管理工作的意見》。會議強調，各地要迅速行動，除了9個地（州、市）和國有煤礦按此意見進行分解外，各縣均要在12月25日以前將所屬各礦的瓦斯抽采計量、下達計劃下達至各煤礦，通過采取“自下而上、自上而下”的方式，以縣為單位做好這項工作，并報省安監局、各煤監分局及各地（州、市）政府。會議重申，各縣在12月26日到12月31日期間進行試運行、試考核，從明年1月1日起，全省將對瓦斯抽采計量管理工作進行嚴格考核，逐日登記，并將下達計劃與瓦斯動態抽采相結合進行考核，凡是達不到考核要求的將被處罰。

會上，副秘書長吳勇提出三點要求，一是省瓦斯防治領導小組辦公室要按照本次會議明確的目標和任務，抓緊制定瓦斯抽采目標任務和考核辦法，逐級分解落實，明確責任人和時間節點。二是各產煤縣（市、區、特區）政府要強化跟蹤檢查，總結推廣典型經驗，及時協調解決遇到的問題，要把“六大系統”建設納入日常監管監察的主要內容，切實加強檢查指導。三是各煤礦企業要加強瓦斯安全文化建設，全面落實瓦斯防治的主體責任，健全瓦斯防治機構，繼續加大安全投入，抓好煤礦安全改造，強化員工安全培訓。要加快瓦斯防治裝備、系統建設，確保到2012年3月31日全省所有煤礦瓦斯抽采系統、監測監控系統及預警系統等全部安裝到位。

會上，六盤水市委副書記何冀致辭。省安全監管局（貴州煤監局）對幾起瓦斯事故作了案例分析。盤江精煤股份有限公司、金佳煤礦等單位就瓦斯防治進行了經驗交流發言。

12月6日，與會代表到盤江精煤股份有限公司金佳煤礦瓦斯綜合利用工作進行了現場參觀學習。

各市（州）人民政府分管負責人；有關重點產煤縣（市、區、特區）人民政府分管負責人、安全監管局局長、煤炭行業主管部門負責人；各煤監分局局長；部分重點煤炭企業的負責人等共計120人參加會議。