第一篇：地區發展模式借鑒

地區發展模式對社會主義新農村建設的借鑒意義楊星宇 社會工作2012級 1210010221要探討地區發展模式對社會主義新農村建設的啟示，首先要搞明白地區發展模式的定義和特點。

社區發展模式的定義：是指通過調動社區居民的參與、互助合作，再加上上級政府和外界機構組織的協助和支持，動員社區內外資源，解決社區問題，滿足居民需求的一種工作模式。該模式強調的是居民的參與和合作溝通，注重居民在參與守區發展過程的個人能力、公共意識和社區歸屬感的培養，而不僅僅是社區物質環境的建設。

地區發展模式的特點。

1、關注社區共同性問題。

2、注意通過培養社區自主能力來實現社區的重新整合。所介入社區的社區成員參與意識淡漠，缺乏解決社區問題的能力。

3、過程目標的地位和重要性超過任務目標。

社會主義新農村的建設有許多地方和地區發展模式不謀而合。建設社會主義新農村的總體思路是：

(一)大力發展農村公共事業

(二)千方百計增加農民收入

社會主義新農村建設的目標要求

建設社會主義新農村，必須明確社會主義新農村的目標要求。建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。其中，生產發展是關鍵，生活寬裕是目標，鄉風文明是保障，村容整潔是形象，這二十個字，內容豐富，含義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。它既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快農村社會事業發展；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設；既鮮明而具體地指出了社會主義新農村的基本特征，又為建設社會主義新農村指明了方向。中國社會有著和諧共識的傳統文化基礎，注重鄉土意識和鄰里互助，又加上中

國政府對基層社區高度重視居民自治的基層民主建設，這些都是適合社區發展模式的有利條件。社會主義新農村建設的目標和思路可以通過地區發展模式的工作方法得以實現

第二篇：唐山濱海地區農業發展模式研究

唐山濱海地區農業發展模式研究

張國新 王秀萍 魯雪林 王文成（河北省農科院濱海農業研究所，唐海 063200）

摘要：綜合分析了唐山濱海鹽堿地區土壤資源分布狀況，提出該地區的鹽堿地開發利用應遵循高產、高效、綜合、生態的“鹽堿農業”戰略思想，并提出適宜該地區不同土壤狀況的三種種植業生產模式，即冀東沖積平原區—高產高效農業模式、冀東濱海交接平原—保護性農業綜合開發模式、冀東近代濱海平原區—生態保護模式。

關鍵詞：濱海地區 農業 模式

唐山濱海鹽堿地區主要包括灤下灌區沿海四縣，即唐山市唐海縣、灤南縣、豐南縣、樂亭縣的沿海區域，土壤主要以潮土、水稻土和鹽土為主[1，2]，根據地貌、母質、地下水和成土等方面的特點，可將本區劃分為三片：沖積平原區，濱海交接平原，近代濱海平原。其中沖積平原區，主要位于四縣北部，離海較遠，弱鹽漬化土壤，耕層含鹽<0.1%，地下水礦化度<2 g/l，沒有咸水層，是本區土壤肥力和自然條件最好的區域，主要作物為玉米、花生、小麥、果菜等；濱海交接平原區，位于沿海四縣中南部，為濱海鹽堿地區，耕層含鹽量0.1～0.57%，地下水礦化度3～15g/l，地下咸水層上面具有薄層淡水，強度脫鹽土區，為濱海平原主要的水稻種植區域；近代濱海平原區，位于冀東濱海平原南部，多屬重壤質，耕層含鹽量>0.6%，地下水礦化度高，屬弱度脫鹽土區，為水稻種植和鹽生植物生長區域。近幾年，由于北方連續干旱，造成唐山濱海地區水資源嚴重短缺，該地區現代農業模式如何發展，成為目前農業持續發展亟待解決的重大課題。筆者依據冀東濱海地區主要區域的土壤結構特征，以因地制宜發展“鹽堿農業”為指導，以鹽堿化地區生態、經濟和社會效益的三統一為原則，提出以下三個主要農業發展模式。冀東沖積平原區-高產高效種植業模式

在冀東沖積平原區屬于非鹽漬土區，淡水資源較為豐富，具備糧食、果品、蔬菜高產高效農業栽培的條件，可通過實施節水栽培措施，結合高產品種及其配套栽培措施，發展多種形式的高產高效農業和設施農業模式。沙質土壤保水保肥力差，適種玉米、花生、甘薯等作物或與果樹間作；壤質各土種水、肥、氣、熱性質適中，宜種作物范圍很廣，主要發展節水的旱作物。并且該區適合大規模機械化作業，是發展現代農業的理想之地。由于特殊的地理位置，與京津唐較為接近，蔬菜銷售市場廣闊，特別是曹妃甸港口的開發建設，外來人口的增多，更為設施農業發展提供了廣闊空間。該區設施農業的規模應在不斷擴大的基礎上發展新品種、新模式的無公害生產配套技術、產后的儲[3]

存與加工技術等配套措施。冀東濱海交接平原—種植業綜合開發模式

2.1 水改旱種植業綜合開發模式

冀東濱海鹽堿地區土壤類型以鹽土、鹽化潮土為主，地下水位淺，蒸發量大，土壤鹽漬化中等，土壤全鹽含量在0.3～0.4%，為適宜稻改旱的主要區域。該地區的農業生產應采用以田間灌排水渠和節水工程建設為主的保護性農業綜合開發利用模式，包括水改旱土壤治理模式和水改旱農作物種植模式。

水改旱土壤治理模式以改善土壤團粒結構和理化性狀為關鍵技術，以“田平、溝深、肥多”為原則。①平整田塊，做好灌排渠系：削高填洼，深翻結合輕耙，能破除土壤板結，打破原有水田犁底層，提高土壤的通透性，有利于作物根系的生長發育。在每條農改為2條旱田地，中間設置進水溝，以便田間灌溉，每條農原來的渠道保留作為旱田排水渠道。然后做畦，每條旱田地做若干個大畦，以條形窄畦為好，并進一步平整畦田，每條旱田地東西向設置3-4個排水溝，與南北向的排水渠道相通，排水溝要多、深，疏通田間灌排渠系，改善地塊的相對地勢,防治積水，這是水改旱的關鍵。②秋耕春灌春保墑：水改旱地塊必須秋耕和深耕, 秋耕可以部分消除土壤中所含的大量的病菌和蟲卵。同時通過冬春的風化, 可以改善土壤結構。深耕可以打破因長期種稻所形成的很硬的犁底層, 利于旱田作物根系下扎, 秋耕深度在18～20cm 為最佳。由于春季干旱風多, 失水較快, 適時保墑尤為重要, 因此必須在上凍前灌好凍水, 春季才能保墑播種。③適時中耕：前期可以改善土壤結構, 增加土壤透氣性, 提高地溫, 防止返鹽返堿, 促進根系發育；后期作用主要是清除田間雜草, 減少病蟲害, 改善土壤結構, 促進作物生長。④重施有機肥。重施有機肥可以有效地改善土壤結構, 增加土壤的透氣性和滲透力, 降低土壤的鹽堿含量。同時，根據2006年我們的試驗，根多壯等微生物肥在鹽堿地上的應用效果較好，目前試驗正在進行中。

在認真分析和多年實踐的基礎上總結出以下水改旱農作物栽培模式：地膜棉花栽培模式，地膜西瓜栽培模式、水改大豆栽培模式、水稻改旱稻、稻改脫毒甘薯等多種模式。并注重套種的高效生產模式，新開墾的土地以單作棉花為主，并在行間播種綠豆或綠肥。單作棉花2～3年后可改為棉瓜套種、棗棉套種或其它耐鹽堿旱作物品種。

2.2 臺田立體生態利用模式

水稻田因地勢低洼, 常年積水, 土壤結構和理化性狀與一般旱田有較大差異, 因而改善土壤結構和理化性狀成為水改旱的關鍵。臺田立體生態利用改良模式可有效降低土壤的總鹽量和Na、Cl+-[4]

含量,改善了臺田的養分狀況,提高了土壤肥力，并具有陸地生態系統和淡水生態系統相結合的特點。

該模式對鹽堿地進行改造,下挖池塘、上抬臺田，將低洼鹽堿地挖深成塘發展養魚、蟹、蝦和鴨等漁業,把挖出來的土筑成臺田種植糧棉、林果、瓜菜、飼草、臨塘種稻或發展畜牧業。為了排除鹽堿, 兩排田塘相間的農田之間開挖一條較大的中心排水渠。臺田的形狀為東西向的長方形,魚塘水面與臺面的高差達115m以上, 排鹽溝深度一般為215～310m。建成的魚塘既可保水養魚、又可抽水灌溉, 而臺田作物也不會受鹽堿之害。

該模式已于2003年在唐海縣示范、實施。優點是立體種養效益高，缺點是改土工程費用高，而且需要技術全面的農工。因此，應深化治鹽改土工程，一方面積極推廣現有的土壤改良措施，另一方面不斷開闊思路，挖掘更經濟更有效的治鹽改土措施，培育高產土壤。冀東近代濱海平原區—生態保護模式

3.1 精品水稻生產模式

近渤海區域，沿海灘涂、洼地，為重鹽堿地區，地下水小于1.0m,地下水礦化度大于10.0g/l，土壤粘重、板結，排水不暢，為多年老稻田，最適宜高產穩產糧食作物—水稻種植。可充分利用該區域自然環境、生產水平，保持一定面積的稻作生產，同時水稻種植對保護當地生態環境具有戰略意義。唐山濱海地區屬于一季中晚熟稻種植區，光照充足，水稻生育期170～180d，是我國一季稻生長最長的地區，晝夜溫差大，生產的大米適口性好，是我省最主要的優質水稻產區，而且生產水平高，大面積單產達8100kg/hm,創河北省一季稻區大面積高產紀錄，小面積創高產11250kg/hm22[6][5]。但該地區的水稻生產以手工為主，精耕細作,集約化程度不高，產業化程度低。當前形勢是曹妃甸港區建設用水增加，用工增加，勞動力價格上升，并且農業生產資料價格猛增，對水稻生產造成不利的影響。因此，濱海稻作的種植結構必須調整，單一的高產單季稻種植模式已不適應當前形勢，提出：與水稻產業化相結合，發展精品水稻生產模式。

精品水稻生產模式包括優質稻米、特種稻生產模式、稻蟹混養模式、稻蘑混養模式、育養稻栽培模式、耐旱水稻節水栽培模式等維護生態平衡的立體、高效、節水栽培模式。在2003年以前是專門從事水稻研究的科研單位，選育的水稻品種產量高、米質優、抗病，為該地區農業經濟發展做出了巨大貢獻。在水稻高產以水稻研究為主的專一北方稻區北方稻區主要靠灌溉種稻，一年一季，以粳型常規稻為主，適于發展優質稻。

該地區的水稻品種主要來自河北省農科院濱海農業研究，近年來該所在水稻品種選育上作了調

整，為該地區水稻種植結構調整提供了后續保障。①在保持現有育成品種產量的同時，加大優質抗病水稻品種選育力度；②注重多熟期品種、耐旱、耐鹽堿品種的選育；③加大特種稻及功能米選育力度，把特種稻、黑米、香米、紅米、巨胚米選育應列入日程；④開展了耐儲藏水稻新品種選育研究，并有了新進展：特優1號、優質2號、墾糯2號、墾糯3號、黑香糯、胭脂稻等品種不斷涌現。

3.2 設施農業的無土栽培模式

由于土壤鹽堿化制約了本地區蔬菜的發展，利用經濟、方便快捷的廢渣資源、稻草資源配制簡化營養土發展無土栽培設施蔬菜種植模式，這種模式充分利用當地的氣候條件，擺脫鹽堿土的危害，提高土地利用率，將是鹽堿灘涂無公害蔬菜發展的首選。河北省農科院濱海農業研究所于2006年開始對冀東濱海地區設施農業的無土栽培模式進行研究，技術研究包括：（1）廊坊40型溫室及無土栽培模式的引進示范。廊坊40型溫室是北方目前較先進的溫室，具有保溫好，增溫快，采光合理，投資少，效益高的特點，結合我地建造用土鹽堿化的實際情況，構造進行改進。（2）適合本地發展的設施蔬菜新特品種的引進篩選。新特蔬菜新品種的引進篩選：從國內外引進櫻桃番茄、黃瓜、菜椒等新品種進行性狀鑒定。篩選產量高、品質好、抗病強、耐低溫和弱光的新品種。（3）無土栽培配套技術的研究。根據不同品種生長特性的不同，總結出一套適合本品種的種植栽培技術。同時，根據合理利用光能的原理，進行葉菜、果菜立體種植模式的研究。（4）設施蔬菜生防及昆蟲授粉技術的引進示范。無土栽培蔬菜要達到真正的綠色食品，在病蟲防治上就必須加大生物防治技術的應用水平。

3.3 經濟鹽生植物高效利用模式

鹽生植物由于其生境惡劣, 生物量小, 經濟效益低, 因而一直未得到人們的足夠重視，對鹽生植物開發利用程度不夠, 嚴重影響了對鹽漬土的改良和利用。在濱海重鹽堿地區，根據現有鹽漬化土壤含鹽量選種適應的耐鹽高產經濟鹽生植物，將現有的大面積鹽堿地真正開發利用起來，一方面可以獲得一定的經濟效益，另一方面在利用的過程中使土壤得到改良。冀東濱海鹽堿地區豐富的經濟鹽生植物為發展鹽土農業提供了良好的條件，主要有可以作為食品的黎、薺、堿地膚、枸杞、長刺酸模、沙棗等鹽生植物；可以作為藥物的補血草、蘆葦、檉柳、野大豆、補血草等鹽生植物；可以作為飼料的西伯利亞濱藜、岌岌草、中華苜蓿、小果白刺等鹽生植物；還有作為工業原料的蘆葦、大米草等有多種開發利用價值的鹽生植物。

鹽生植物高效利用包括當地經濟價值高的鹽生植物的開發利用和經濟鹽生植物的引種和馴化。[7]

2004年開始河北省農科院濱海農業研究所開始對鹽生植物的開發利用進行深入研究，在現有鹽生植物中和從外地引進的鹽生植物中篩選耐鹽高產的耐鹽資源進行試種，并對其高產栽培模式進行研究，有望在該地區進行大面積推廣，成為該區經濟發展新的增長點。主要有耐鹽堿蔬菜、耐鹽堿綠化苗木、耐鹽堿牧草。種植的耐鹽堿蔬菜有蘆筍、枸杞、苦菜、海篷子、甜菜、枸杞、大葉蒲公英、費菜、水芹菜；耐鹽堿綠化苗木有剛毛檉柳、沙棗、白蠟、苦楝、金銀花等；耐鹽堿牧草有美國苜蓿、中國耐鹽1號、2號苜蓿及短甜高梁等植物。目前海篷子在土壤全鹽含量8.0%以上的灘涂上、費菜在土壤全鹽含量0.5%的鹽土上長勢良好，蘆筍、菜用枸杞等品種也表現出了強的適應性。耐鹽堿作物及鹽生植物在本地區的開發利用將作為農業的一個新分支在冀東濱海鹽堿地區悄然興起,也是進行生態環境治理的有效對策，是冀東濱海鹽堿地區農業的持續發展的新亮點。

參考文獻：

[1] 孟祥川,王鳳龍.唐?？h志[M].天津:天津出版社,1998.58~119.[2] 灤南縣政府.灤南縣志[M].北京:中國統計出版社,2001.11~28.[3] 李彬,王志春,孫志高,等.中國鹽堿地資源與可持續利用研究[J].干旱地區農業研究,2005,23(2):154~157.[4] 何書金,李秀彬, 劉盛和.環渤海地區灘涂資源特點與開發利用模式[J].2002,21(1):29~33.[5] 劉樹堂,秦韌,王學鋒,等.濱海鹽堿地“上農下漁”改良模式對土壤肥力的影響.山東農業科學,2005,(2):50~51.[6] 王幼輝.河北水稻栽培[M].石家莊:河北科學技術出版社,1991.4

[7] 張啟星.河北省水稻育種進展、存在問題及應對策略[J].河北農業科學,2005,9（增刊）:53~57.Research on Agriculture Development Mode of Coastal Area in Tangshan

Zhang GuoxinWang XiupingLu XuelinWang Wencheng

(Coastal Agriculture Institute, Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Tanghai 063200)Abstract: The distribution conditions of soil resource in Tangshan coastal saline area were analyzed.The exploitation and utilization of the region should follow the strategical thinking of saline agriculture with high yield, high efficiency, integration,zoology.Three plant models which are suitable to the different soil type in Tangshan coastal area were presented,which are high-yield and high-efficiency agriculture model for alluvial plain region of east of Hebei province, integration exploiture protective agriculture model for connect coastal plain region and ecological protect agriculture model for inshore coastal plain region.key words: coastal saline region，agriculture, mode.張國新，男，1971年出生，籍貫河北青龍，助理研究員，在讀碩士，主要從事水稻育種工作。通信地址：063200 河北省唐山市唐海縣迎賓路24號。

Tel:0315-8723259,8755056,E-mail:。

第三篇：加工貿易在內陸地區發展的模式探索

加工貿易在內陸地區發展的模式探索

重慶市市長 黃奇帆

來源：經濟日報

加工貿易是改革開放的一個重要成果，在我國工業化和國際化進程中發揮了舉足輕重的作用。但以往加工貿易主要集中于沿海，在廣袤的內陸地區基本上是空白，難以分享到加工貿易所帶來的好處。黨的十七大報告提出：“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”，并強調“加快內地開放”，“促進加工貿易轉型升級”。新形勢下，如何推動內陸地區加工貿易加快發展并實現轉型升級，已成為亟待解決的問題。

一、我國加工貿易的布局及特點

加工貿易是一國利用本國生產能力和技術，進口料件加工成成品后再出口的一種國際貿易方式，是經濟全球化的產物。隨著IT和交通技術的突破性進展，全球通訊和物流成本大幅降低，為各種生產要素實現世界范圍內的優化配置提供了條件。許多產品的生產和價值鏈，在全球范圍按專業分工展開，其生產環節大都選擇在成本最低的國家和地區，加工貿易由此誕生，并成為各國尤其是發展中國家參與國際分工的重要方式。改革開放以來，我國順應時代潮流，積極發展加工貿易，把勞動力優勢與國際化的市場、資本、技術和管理優勢相結合，參與國際經濟大循環，取得了顯著成效。

但是，我國加工貿易的地區分布卻極不均衡。廣東、江蘇和上海3個省市就占到總量的大頭，中西部地區所占比例較低。我國加工貿易之所以大量集中在沿海地區，一方面，在區位條件上，東南沿海的優勢顯而易見。加工貿易的原材料和零部件大部分來自海外，產品也銷往海外。這種“兩頭在外、大進大出”的模式，決定了物流成本成為加工貿易企業選址布局的關鍵因素。加工貿易的物流成本包括進項物流和出項物流成本，大致占綜合成本的20％以上。內陸發展加工貿易，必須面對2000多公里的口岸距離這一無法回避的現實，無論采取哪種運輸方式，物流成本都是十分高昂且難以承受的。另一方面，加工貿易必然伴生進出口物資的大進大出，必須有保稅區提供便利。過去20多年，我國保稅港區、保稅區全都分布在沿海。內陸地區也曾提出設立保稅區等保稅物流平臺，但由于距沿海上千公里，海關查驗與邊防檢查脫節，勢必造成在內陸和沿海的重復查驗，手續繁雜，費時費力。由于這些原因，內陸地區發展加工貿易也就缺乏必要的保稅條件。

近年來，社會各界都呼吁加工貿易向內陸地區轉移，內陸地區也競相出臺優惠政策鼓勵發展，但總體上收效甚微。如果不從根本上解決物流成本過高和沒有保稅區的問題，這只能

是一廂情愿。內陸地區要發展加工貿易，就必須著眼于降低物流成本、實現保稅通關便利化，轉變加工貿易的發展方式，探索出一條內陸加工貿易發展的新路徑。

二、轉變加工貿易發展方式

最近3年，即使遭受國際金融危機的沖擊，重慶加工貿易也逆勢發展，取得了重大突破，目前已形成4000萬臺筆記本電腦生產規模，未來3年將擴大到8000萬至1億臺，成為亞洲最大的筆記本電腦生產基地。加上數千萬臺手機、打印機、幾百萬臺服務器和路由器，電子信息產業的產值將超萬億元、出口額將超千億美元。

重慶發展加工貿易不靠低地價、零稅收、高補貼等招商方式，而是靠創新加工貿易發展方式，從而實現了科學發展，收到了較好的實際效果：

第一，建立整機加零部件生產的全流程產業鏈，推動加工貿易由水平分工變為垂直整合。我們采取措施將筆記本電腦零部件70％至80％本地化制造，變“兩頭在外”為“一頭在內、一頭在外”，使電腦加工的進項物流成本大大降低甚至歸零，達到了比沿海地區進項物流成本更低的效果。目前，重慶的筆記本電腦基地，有惠普、思科等品牌商出品牌、下訂單，富士康、廣達、英業達等代工商做整機、搞組裝，上百家零部件供應商搞配套、做零件，形成了“品牌商＋代工商＋零部件制造商”的加工貿易全流程集群。

第二，打通出海大通道，降低出項物流成本。目前，我國絕大多數出口都是先運到沿海，再海運銷往全球。這種物流格局不改變，內陸加工貿易的出項物流成本仍會遠高于沿海。必須千方百計降低成本，至少與沿?；境制?，才有發展的出路。為此，重慶做了3方面努力：一是發展航空物流。就航空物流而言，內陸和沿海成本差距不大。重慶及時進行江北機場改擴建。今年三期擴建竣工后，航站樓面積西部第一，航空貨運能力可達100萬噸，2015年第三跑道和T3航站樓建成后，航空貨運能力將增至200萬噸以上，成為國內一流的大型國際門戶樞紐機場。二是開通鐵海聯運。在鐵道部支持下，開通了重慶至深圳鹽田港的集裝箱“定點、定線、定車次、定時、定價”的“五定班列”，運時縮短一半，運抵歐洲比到“長三角”還快2天，而運費相當。此舉把重慶由對外開放的“末端”變為了“前沿”，改變了國內開放的格局。三是打通歐亞大陸橋南線。歐亞大陸橋南線早已貫通，但因存在一些障礙，迫使我們走運距長、耗時多的北線。如能清除障礙，內陸到歐洲將比沿海更為便捷。在鐵道部和海關總署的支持下，中鐵集裝箱公司、俄羅斯與哈薩克斯坦的鐵路公司3家聯營，共同分享南線貨運帶來的利益，并幫助協調返程運貨。目前3國海關已簽訂了貨物互通便利協議，實現了互利共贏。歐亞大陸橋南線開通后，重慶鐵路貨運到歐洲比沿海海運到歐洲快20天左右，而綜合物流成本大幅下降。

第三，搭建加工貿易發展平臺，創新內陸保稅區監管模式。內陸保稅區遠離邊境，必須創新保稅物流監管模式，提高效率，降低成本，讓加工貿易企業在內陸也能享受與沿海保稅區同樣便利化通關服務。在海關總署等國家部委支持下，重慶獲準設立了兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區，成為內陸惟一擁有兩個保稅區的城市，并借助GPS定位等物聯網高科技手段，創新內陸保稅區監管模式，實現了“一次報關、一次申請、一次驗放”。企業進口貨物，邊境海關直接放行，進入重慶保稅區后再查驗；重慶保稅區驗放的出口貨物，邊境關區不二次查驗；重慶保稅區之間的貨物交換，不需重復辦理進出關手續。由此，通關更加便捷，效率大大提高。

第四，形成以人為本的員工服務新模式。加工貿易是勞動密集型產業，用工量大。提供有比較優勢、相對穩定的勞動力，有利于加工貿易企業的發展。在傳統加工貿易模式下，企業辦社會的問題十分突出，員工的生產、生活都局限在廠區狹小的空間，幾乎與世隔絕，員工極易產生心理障礙，引發嚴重的社會問題。重慶在發展加工貿易的過程中，不僅對生產供應環節進行創新，還堅持以人為本，對企業員工的生活服務機制進行創新，努力提供人性化、社會化的服務。加工貿易園區在規劃時就配套了相應的社區，建設了人性化的職工宿舍或公租房，教育、衛生、休閑娛樂等設施一應俱全，員工走出廠區就進入社區，充分融入社會。重慶還在全國率先開展戶籍制度改革，農民工達到一定工作年限就可以轉為城市戶口。這樣做不但解決了企業經營者的煩惱，更增加了員工在城市和企業的歸屬感，有效解決了企業與社會隔離的問題，實現了真正的安居樂業。與此同時，重慶在西部率先實現財政教育投入占GDP的4％和“普十二”目標，高等教育毛入學率達到30％，每年可輸送17萬高校畢業生和20萬中等職業學校畢業生，能為加工貿易企業長期提供量足、質優的勞動力。

這4項舉措，補平了內陸地區發展加工貿易的“短板”，使國家賦予內陸地區的優惠政策、低廉的煤電油氣和土地成本等優勢得到凸顯，增強了對加工貿易企業的吸引力，趟出了一條內陸地區擴大開放的新路子。

三、推動加工貿易向價值鏈高端拓展

內陸發展加工貿易不能停留在簡單的制造、裝配環節，還應積極搶占結算和研發等高端領域，推動加工貿易轉型升級和跨越發展。

第一，引進加工貿易的結算中心。加工貿易的結算方式有3個特點：

一是具有網絡化特征。加工貿易的生產供應體系，伴生了大規模的資金往來和結算，一般的實物貿易結算通常是貿易雙方點對點的結算，結算地點通常在交易主體所在地。加工貿易作為一個完整的生產供應鏈，品牌商、代工商和眾多的零部件供應商、物流企業之間有十

分頻繁的結算往來，如果采取每個企業所在地點對點的結算方式，耗時、費事、成本很高。為簡化程序、提高效率、降低成本，品牌商往往以一個第三方所在地作為結算中心。

二是具有離岸金融特征。加工貿易的原材料、零部件和產品銷售都具有保稅性質，品牌商為結算方便，大多將結算中心設在離岸金融政策寬松的地區，表現出離岸的金融特征。

三是具有高附加值特征。其一，“結稅”。每百億美元的加工貿易進出口額，可產生約1％的稅收結算。其二，“結匯”。每百億美元賬戶，可為主辦銀行帶來0.5％至1％的中間業務收入。其三，“結人”。結算中心能夠提供大量的會計師等崗位。

重慶在國家外匯管理局的支持下，對加工貿易結算需要的相應管理辦法進行了改革創新。憑借幾千萬臺筆記本電腦生產規模，以及全國一流的金融生態和營商環境，促使惠普將它的亞太地區結算中心從境外轉移至重慶。

第二，引進具有核心競爭力的研發中心。在加工貿易生產、供應、銷售的全流程中，還有一個處在高端的研究開發環節。目前，加工貿易企業一般只做了“低端”的整機組裝，投資規模不大，技術含量不高，附加值也很低，而具有核心競爭力的研發環節基本控制在外國企業手中。在“一頭在內、一頭在外”新模式下，生產供應全流程的企業集聚，必然對新技術催生旺盛的需求，研發機構也需要跟進品牌商、代工商和零部件供應商，及時解決技術來源和提高技術支撐的針對性、有效性問題。這就使加工貿易研發中心落戶內陸成為可能。研發機構的落戶集聚，一方面使我國加工貿易從技術鏈的低端躍升到高端，較高利潤和附加值也隨之而來；另一方面，研發機構的技術“外溢效應”，有利于我國自主創新能力的提升，助推產業升級和發展方式的轉變。重慶筆記本電腦基地的工作目標，就是在品牌商、代工商和零部件制造企業大量集聚的基礎上，努力成為IT研發機構的集聚之地。

過去30年，我國沿海地區憑借“兩頭在外”的加工貿易模式，創造了世界加工貿易的奇跡，順利實現了經濟“起飛”，這是歷史的一種必然。目前，社會上有一種觀點，認為加工貿易技術含量低、附加價值少，沿海和內陸地區都不宜發展。其實不然，加工貿易并非價值鏈低端的代名詞，而是人類生產方式組織形態的創新。它順應了社會化大生產合理分工的必然趨勢，改變了企業研發、生產、銷售、結算等“小而全”的傳統模式，將整個產業鏈條分為若干環節，每個環節由全球最具優勢的企業生產經營，從而提高了專業化程度，降低了成本，提高了效益。而連接這些環節的是生產性服務業，服務貿易也應運而生。盡管組裝等制造環節處于加工貿易“微笑曲線”低端，但它是研發、結算、銷售等高端環節的基礎，而且提供了大量的就業崗位。沒有制造業的發展，也難有服務貿易的興旺。我們絕不能因噎廢食，輕易丟掉加工貿易。正確的做法是：夯實制造基礎，補上薄弱環節，搶占高端領域。這樣，加工貿易的“大廈”就能拔地而起，我們就能掌控整個“微笑曲線”，真正“微笑起來”。

第四篇：珠江三角洲地區發展問題

珠江三角洲地區發展問題

珠江三角洲地區是我國改革開放的先行地區，是我國重要的經濟中心區域，在全國經濟社會發展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰略地位。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區銳意改革，率先開放，開拓進取，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現代化建設做出了重大貢獻。當前，國內外經濟形勢發生深刻變化，珠江三角洲地區正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期，進一步的發展既面臨嚴峻挑戰，也孕育著重大機遇。在改革開放30周年之際，從國家戰略全局和長遠發展出發，為促進珠江三角洲地區增創新優勢，更上一層樓，進一步發揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區改革發展規劃綱要。本規劃綱要的規劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區域，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。規劃期至2020年。本規劃綱要是指導珠江三角洲地區當前和今后一個時期改革發展的行動綱領和編制相關專項規劃的依據。

一、加快珠江三角洲地區改革發展的重要意義(一)30年改革發展的成就。改革開放30年來，珠江三角洲地區充分發揮改革“試驗田”的作用，率先在全國推行以市場為取向的改革，較早地建立起社會主義市場經濟體制框架，成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區；依托毗鄰港澳的區位優勢，抓住國際產業轉移和要素重組的歷史機遇，率先建立開放型經濟體系，成為我國外向度最高的經濟區域和對外開放的重要窗口；帶動廣東省由落后的農業大省轉變為我國位列第一的經濟大省，經濟總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣，奠定了建立世界制造業基地的雄厚基礎，成為推動我國經濟社會發展的強大引擎；人口和經濟要素高度聚集，城鎮化水平快速提高，基礎設施比較完備，形成了一批富有時代氣息又具嶺南特色的現代化城市，成為我國三大城鎮密集地區之一；城鄉居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業迅速發展，公共服務體系基本建立。珠江三角洲地區已經站在了一個新的更高的歷史起點上。珠江三角洲地區改革發展的巨大成就雄辯地證明，發展是硬道理，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。(二)面臨的挑戰和機遇。在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，尤其是當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經濟的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區的發展受到嚴重沖擊，國際金融危機的影響與尚未解決的結構性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業產能過剩交織在一起，原材料價格大幅波動與較高的國際市場依存度交織在一起，經濟運行困難加大，深層次矛盾和問題進一步顯現。主要是：產業層次總體偏低，產品附加值不高，貿易結構不夠合理，創新能力不足，整體競爭力不強；土地開發強度過高，能源資源保障能力較弱，環境污染問題比較突出，資源環境約束凸顯，傳統發展模式難以持續；城鄉和區域發展仍不平衡，生產力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會事業發展相對滯后，人力資源開發水平、公共服務水平和文化軟實力有待進一步提高；行政管理體制、社會管理體制等方面的改革任務仍然繁重，改革攻堅難度越來越大。另一方面，珠江三角洲地區也面臨著重大機遇：國際產業向亞太地區轉移的趨勢不會改變，亞洲區域經濟合作與交流方興未艾，中國—東盟自由貿易區進程加快；我國仍處在重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，粵港澳三地經濟加快融合，經濟發展具有很強的后勁；特別是經過改革開放30年發展，珠江三角洲地區積累了雄厚的物質基礎，經濟實力、區域競爭力顯著增強，這些都為珠江三角洲地區加快改革發展提供了有利條件和廣闊空間。

(三)重要意義。在新形勢下，推進珠江三角洲地區加快改革發展，充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經濟社會又好又快發展，既是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國

當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。加快珠江三角洲地區的改革發展，有利于推進珠江三角洲地區經濟結構戰略性調整，增強經濟發展的動力和活力；有利于提高我國的綜合實力、國際競爭力和抵御國際風險的能力，更好地參與國際經濟合作與競爭；有利于輻射和帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域的經濟發展，促進形成優勢互補、良性互動的區域經濟發展新格局；有利于貫徹“一國兩制”方針，保持港澳地區長期繁榮穩定；有利于深化體制機制創新，為建立實現科學發展的體制機制探索新路徑、提供新經驗。

二、總體要求和發展目標(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵。著力構建現代產業體系，加快發展方式轉變，率先建立資源節約型和環境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創新能力，率先建立創新型區域；著力解決民生突出問題，促進城鄉區域協調發展，率先構建社會主義和諧社會；著力深化體制改革，勇于推進體制機制創新，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系。要把解決當前問題與謀劃長遠發展結合起來，保持珠江三角洲地區經濟平穩較快發展，為保持港澳地區長期繁榮穩定提供有力支撐,為我國改革開放和社會主義現代化建設做出新的更大貢獻，率先建成全面小康社會和基本實現現代化。——探索科學發展模式試驗區。賦予珠江三角洲地區發展更大的自主權，支持率先探索經濟發展方式轉變、城鄉區域協調發展、和諧社會建設的新途徑、新舉措，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為全國科學發展提供示范?！罨母锵刃袇^。繼續承擔全國改革“試驗田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節率先取得突破，為實現科學發展提供強大動力，為發展中國特色社會主義創造新鮮經驗?！獢U大開放的重要國際門戶。堅持“一國兩制”方針，推進與港澳緊密合作、融合發展，共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。創新國際區域合作機制，全面提升經濟國際化水平，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系?！澜缦冗M制造業和現代服務業基地。堅持高端發展的戰略取向，建設自主創新新高地，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造產業基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業和品牌，發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。——全國重要的經濟中心。綜合實力居全國經濟區前列，輻射帶動能力進一步增強，形成以珠江三角洲為中心的資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈，建設成為帶動環珠江三角洲和泛珠江三角洲區域發展的龍頭，成為帶動全國發展更為強大的引擎。當前和今后一段時間，必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，堅定信心，迎難而上，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署。要結合珠江三角洲地區的實際，大力改善民生和啟動最終消費需求，大力拉動民間投資，大力促進外貿出口，形成促進經濟增長的合力。到2012年，率先建成全面小康社會，初步形成科學發展的體制機制，產業結構明顯升級，自主創新能力明顯增強，生態環境明顯優化，人民生活明顯改善，區域城鄉差距明顯縮小，區域一體化格局初步形成，粵港澳經濟進一步融合發展。人均地區生產總值達到80000元，服務業增加值比重達到53%；城鄉居民人均收入比2007年顯著增長，平均期望壽命達到78歲，社會保障體系覆蓋城鄉，人人享有基本公共服務；城鎮化水平達到80%以上；每新增億元地區生產總值所需新增建設用地量下降，單位生產總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小,環境質量進一步改善。

第五篇：小縣大城：欠發達地區跨越發展的“云和模式”

小縣大城：欠發達地區跨越發展的“云和模式”

2001年，云和縣委、縣政府就制約全縣經濟社會發展的問題進行了綜合分析，認識到城市化滯后，資源配置分散，是經濟社會發展過程中面臨各種問題的總根源。據此，提出了實施“小縣大城”發展戰略，以科學編制規劃勾畫“大城”，從調整城鄉關系入手，以城市化帶動生產要素的集聚和優化組合，進而推動縣域經濟的整體發展，走出了一條欠發達山區縣實現跨越式發展的新路子。

一、“小縣大城”發展戰略取得的主要成效

經過近10年的探索與實踐，“小縣大城”發展戰略引領云和經濟社會發展取得了顯著成效：一是城市化水平不斷提升。城市規模不斷擴大、功能不斷增強，城市框架快速拉開，縣城“四橫五縱”道路框架基本形成。二是綜合經濟實力邁上新臺階。工業化進程快速推進，木制玩具、金屬加工兩個主導產業并駕齊驅的工業發展格局初步顯現；效益農業快速發展，農業產業化步伐加快；第三產業加速發展，生態旅游業逐步興起。三是統籌城鄉發展成效顯著。以產業和人口集聚、農村基礎設施建設為突破口，通過深入實施“康莊工程”、“千村示范、萬村整治”、“萬名農民下山轉移”、“萬名農民飲用水”等工程，積極推進新農村建設，使村容村貌發生明顯變化。四是社會事業全面進步。科技發展步伐加快，創新能力明顯增強。教育均衡發展得到積極推進。文化、廣播電視事業取得新進展。就業和社會保障體系繼續完善，國民健康素質和衛生保健水平有了新的提高。

二、深化“小縣大城”發展戰略的主要舉措

1、以發展大城關來突破縣域經濟增長。一是做大做優集聚平臺。堅持把拉開城市框架、加快基礎設施建設、完善城市功能、增強縣城的集聚能力作為做大縣城的核心舉措來抓，增大縣城容量，優化人居環境。二是做大做強產業支撐。圍繞打造“一城三基地”，大力推進產業化進程，為推進城市化提供強有力的產業支撐。

2、以創新體制機制來破解各種發展難題。創新城鄉一體的就業制度、社會保障制度、公共財政制度，全面梳理依附在戶籍制度基礎上的城鄉不平等待遇，逐步消除體制性政策障礙，促進農村人口城鎮化和外來人口本地化。深化農村土地和山林管理改革，積極推進經營權依法流轉，讓留在農村的農民能夠充分利用土地資源進行規模化經營。

3、以減少農民、富裕農民來推進城鄉統籌發展。一是深入實施“農村勞動力素質培訓”工程，不斷提升農民就業技能和整體素質，加快農民向二、三產業轉移。二是深入實施“萬名農民下山轉移”工程，采用自建房式下山、公寓式下山、資金補助式下山等多種轉移方式，鼓勵和引導高山遠山區、庫區、地質災害隱患區的農民向縣城、中心鎮、中心村集聚。三是以推進農業產業化來提高留守農民的收入水平。立足本縣的自然資源優勢和傳統產業基礎，大力發展食用菌、云和雪梨、名優茶、板栗、有機魚等特色農業，促進農民增收。

三、“小縣大城”發展的基本經驗

1、新型工業化與新型城市化互促共進是加快產業和人口集聚的有效平臺。我縣在實施“小縣大城”發展戰略的全過程中，堅持新型工業化與新型城市化同步推進，在發展新型城市化的同時，依托新型工業化，加強木制玩具特色工業園區建設，促進產業的高度集聚發展，解決了2萬多下山轉移勞動力的就業問題，避免了其它一些地方曾出

現過的農民進城后因無就業崗位而重返農村的現象，實現了新型工業化推動城市化，新型城市化提升工業化的良性循環。實踐表明，欠發達地區只有通過新型城市化與新型工業化同步推進，才能加快產業集聚、人口集聚，化傳統農民為現代產業工人，使傳統農業社會向現代城市社會變遷。

2、加快構建城鄉互動、協調發展的機制是推進城鄉統籌的根本路徑。我縣實施“小縣大城”發展戰略，根本目的在于縮小城鄉差距、農業與非農產業的差距、農民與市民的差距，推進城鄉的共同繁榮與進步。在實施“小縣大城”發展戰略、加快推進城市化的過程中，我縣不僅沒有忽視新農村建設，反而以城市化促進社會主義新農村建設，走出了一條帶動農村發展的城市化之路。它表明，在提高城市化水平的同時，要通過發展現代農業、改善農村面貌、增加農民收入、讓城鄉居民逐步享有均等化的基本公共服務等，使工業和農業、城市和鄉村更加緊密地聯系起來。

3、完善創業、就業環境是實現農民轉產轉業的根本措施。我縣在工業化初期就努力將人口、產業向縣城集中，農業剩余勞動力轉移走的主要是“離土又離鄉”、到城鎮就業安家的道路。它避免了“離土不離鄉”道路所產生的農村工業規模不經濟、粗放型發展問題；防止了“離土又還鄉”道路所產生的農民奔波于城鄉之間生活的狀況；也消除了“離土走他鄉”道路所產生的本地產業空心化、發展動力不足的隱患。我縣以工業園區建設為載體，制定相關扶持和引導政策，全縣90%的工業企業集聚在縣城發展，其中約1/3集中于工業園區，成為進城農民轉產、轉業的重要產業支撐，為城市化提供了堅實基礎，從而最終實現了較低經濟發展水平下的較高城市化。