第一篇：推進具有特色的新農村建設

推進社會主義新農村建設，是新階段“三農”工作指導思想的深化和升華，集中代表了農民群眾的強烈愿望和根本利益。也是落實科學發展觀的重大舉措和改變農村落后面貌的必然要求及加快安康發展的難得機遇，具有很強的現實意義和深遠的歷史意義。搞好社會主義新農村建設，有利于更好地體現以人為本理念，讓大多數農民群眾參與發展進程，共享改革發展成果，推動和

諧社會建設；有利于擴大公共財政的覆蓋范圍，加強農村基礎設施建設，發展農村公共事業，實現農村經濟社會全面發展；有利于建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，逐步縮小工農、城鄉差距，實現工農、城鄉協調發展；有利于夯實農業發展基礎，促進農村生產力發展，實現農業和農村經濟持續健康協調發展，從根本上改變我市農村的落后面貌。深刻理解和準確把握社會主義新農村建設的科學內涵，進一步增強做好新農村建設工作的自覺性和主動性，確保新農村建設沿著正確軌道順利推進。一要準確把握新農村建設的時代特征，深刻理解其落實科學發展觀和統籌城鄉發展的思想，總體要求中所涵蓋的農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等諸多方面內容，以及工業反哺農業、城市支持農村，全社會廣泛參與的建設方略。二要準確把握新農村建設的目標要求。建設社會主義新農村的總體目標具體體現在要以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，加快建設現代農業，努力促進農民增收；要讓農民生活富裕起來，提高農民生活水平和生活質量，逐步縮小工農城鄉差別；要加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，積極倡導社會新風，培養造就新型農民；要搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境；要健全鄉村管理機制，深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村。三要準確把握新農村建設的基本原則。在實踐中必須堅持以發展農村經濟為中心，促進農村生產力發展，促進農民持續增收，提高農民生活水平和生活質量的原則；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村發展體制機制，激發農村發展活力的原則；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，引導農民自力更生，艱苦奮斗，建設美好家園的原則；必須堅持科學規劃，按照“因地制宜、區別對待、分類指導、突出特色”的要求搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧，搞好結合，有步驟有計劃有重點地推進工作，堅決防止重復建設、分散投入和違背群眾意愿的原則；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與，加強對新農村建設的領導和支持，動員社會各界力量，形成新農村建設強大合力的原則。

建設社會主義新農村涉及面廣，是一項長期艱巨的系統工程。我們必須堅持以科學發展觀總攬農村經濟社會發展全局，堅持城鄉經濟社會統籌發展的方針，堅持以經濟建設為中心，按照中央確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省委、省政府提出的“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我們要立足安康實際，建設綠色產業鮮明、田園風光優美、農耕文化濃郁、社會風氣良好、人居環境和諧、具有安康特色的社會主義新農村。具體要抓好五個方面的重點工作：一要把發展農村生產力作為新農村建設的首要任務來抓。大力發展綠色產業，繼續推進農業結構調整。轉變發展理念，切實增強大農業、大資源、大市場意識，把農業放在全局發展來謀劃，不斷拓展農業發展的內涵和外延。要按照產業化經營的路子，突出抓好蠶桑、茶葉、烤煙、中藥材等綠色產業的發展。繼續實施強村大戶戰略，堅定不移地發展畜牧產業，努力實現畜牧產業發展的新突破。把扶貧開發納入新農村建設的整體部署，在抓好新農村建設試點村的同時，一手抓新農村試點村建設，一手抓扶貧重點村建設。二要把基礎設施建設作為新農村建設的關鍵環節來抓。要切實加大農田水利、農村公路、生態環境和文明村莊建設力度，努力改善農村發展條件。三要把深化農村改革作為新農村建設的根本動力。要切實解決影響農村發展的突出問題，全面增強農業和農村經濟發展活力。四要把發展農村社會事業作為新農村建設的重要內容，盡快改變農村公共事業滯后的狀況。要建立完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，切實加強農村教育事業。要健全農村醫療衛生服務體系，扎實抓好農村新型合作醫療制度改革，探索建立農村大病救助制度，著力解決農民群眾看病難、看病貴問題。從加強農村文化設施建設入手，切實抓好縣文化館、圖書館和鄉文化站、村文化活動室等公共文化設施建設，實施廣播電視“村村通”工程，積極繁榮農村文化事業。五要把加強民主法制建設作為新農村建設的有力保障。認真落實農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，全面加

第二篇：深入推進城鄉統籌發展 建設具有特色的社會主義新農村

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大命題，闡述了社會主義新農村的科學內涵，為新 時期“三農”工作指明了方向。

南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮街81個，村委會900個，村民小組1.3萬個，農戶67萬，鄉村人口214萬人。建設社會主義新農村，對南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮村，特別是廣大農村腹地，基礎設施尚不完善，生產生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。只有大力建設社會主義新農村，才能不斷提升農村城市化水平，真正實現城鄉融合發展。其次，有利于突破全面小康建設難點，確保實現歷史發展新目標。南京實現“兩個率先”，重點、難點都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區兩縣” 任務十分艱巨，建設社會主義新農村，必將有力地促進農村全面發展。第三，有利于拓展市域發展空間，開辟經濟增長新源泉。南京經濟總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實力的持續提升，必須充分開發利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術等生產要素，形成新的增長極，促進南京經濟跨越發展。第四，有利于把改革發展成果更多地惠及農民，實現城鄉關系的新和諧。長期以來，農村居民享受到的公共服務較少，在義客務教育、公共衛生、公共文化和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。建設社會主義新農村，就是通過工業反哺農業、城市支持農村，彌合城鄉界限，實現城鄉和諧。

從南京郊縣發展的現狀和趨勢出發，加快建設社會主義新農村，必須認真落實科學發展觀，深入實施城鄉統籌發展戰略，創新發展機制，傾斜發展資源，轉變增長方式，推進“三個集中”，通過工業化轉移農民、產業化提升農業、城市化帶動農村、市民回報農民，實現城鄉之間本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看的良性互動，人與自然的友好共生，農村社會的民主和諧。關鍵是要抓住“四個一”:一個根本，必須堅持富民優先，以加快郊縣經濟發展，促進農民增收為出發點；一個戰略，必須堅持城鄉統籌協調，以深入實施城鄉統籌發展戰略為著力點；一個傾斜，必須堅持工業對農業、城市對農村的反哺帶動，以公共產品、公共服務向農村傾斜為突破點；一個抓手，必須堅持夯實村級工作，以推進“雙培雙帶雙創”為切入點。

一、提升郊縣經濟發展和富民水平，為新農村建設打好基礎

從建設社會主義新農村的內涵來看，“生產發展”和“生活寬裕”是指物質文明，“鄉村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態文明，“管理民主”是指政治文明，統籌這四個文明的核心是加快發展，建設具有南京特色的社會主義新農村，郊縣首要任務是保持經濟又快又好發展。2005年1-9月份，郊縣實現地區生產總值606.9億元，可比價增長18.9%；實現財政收入 114.2億元，同比增長23.1%；全社會固定資產投入453.1億元，同比增長29.3%，增幅均高于全市平均水平。農民人均現金收入4955元，同比增長19%，比上年同期高出2.7個百分點。但值得注意的是，郊縣發展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導致發展的顯性成本、隱性成本同時上升，招商引資勢頭受挫，財政運轉出現一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發展中，力爭實現經濟總量四年翻番，確保2007年農民人均純收入達到8000元，2010年達到10000元。圍繞以上目標，我們要牢牢抓好以下幾個方面:

一是突破節點，千方百計此解瓶頸制約。在用地指標偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉用指標，用好現有政策，最大限度做好集體非農建設用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農民以土地r入股、參與工業園區建設。加快要素集聚，研究外資轉移的新動態，加大專業化、市場化招商力度，系統化、集群化利用外資。同時充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實施多元發展戰略。

二是抓住要點，堅持工業第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業發展度明顯不足。經濟普查數據顯示，蘇州規模以上工業企業1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業投資在全社會固定資產中的比重，不斷擴大有效投人，提高郊縣中小企業集成創新和引進消化吸收再創新的能力，推進工業向園區集聚，保持工業經濟較快的增長速度。

三是瞄準重點，全力促進農民增收。盡管連續幾年來農民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機制，2007年達小康必須保持年均13%的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10%的低收入組農民人均純收入為1958元，與10%的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農民收入的基礎上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進農民整體收入水平的提高。

二、深入推進統籌城鄉發展戰略，為新農村建設提供強大動力

去年5月，南京市委、市政府召開了統籌城鄉發展千人大會，出臺了《關于加快南京市統籌城鄉發展的意見》和5個配套文件。當前，城鄉統籌的各項工作正在加快向前推進，并取得了初步成效。一是城鄉一體化發展體制機制加快創新。機關部門逐步打破了城鄉分割發展的思維定勢，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農村互利性、市場化、內生型的互動發展機制。二是城鄉產業布局更趨合理。以郊縣現有開發區、工業區為載體，結合國有企業改制和規模擴張，加速推進城區工業向郊縣搬遷，已初步形成江北醫藥、化工產業帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產業帶格局。三是鄉村建設順利推進。確立了“多中心、開敞式”的城市組團發展戰略，初步形成了“主城----新市區----新城----重點城鎮----一般建制鎮----中心村”梯度發展格局，“三城九鎮”規劃編制已經完成。按照“城區強力推進，近郊加快實施，遠郊規劃引導”的原則，全市計劃建設1500個農村社區，并通過城鎮社區集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點集中模式，在11個村先行試點。四是薄弱地區幫促力度加大。在前三年對全市8個經濟薄弱鎮幫促的基礎上，組織動員了南京地區157家機關、城區、高校、科研院所、工商企業單位，對相對薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個區縣派駐工作隊。截至去年10月底，城鄉開展對接活動117場次，敲定合作項目281個，落實幫促資金近12億元。

城鄉統籌發展是一項長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實施，各部門正在制定“十一五”行業發展規劃，把郊縣發展納入全市大規劃，把“三農”投人納入財政大盤子，把農民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領導分管“三農”工作，有專門處室為“三農”服務，有專門經費扶持“三農”發展。

三、向農村傾斜公共產品和服務，為新農村建設填補弱部

為了讓農民真正享受到現代社會文明成果，近年來，南京市積極實施財政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農村基礎設施建設，積極興辦農村各項實事，縮小城鄉社會事業差距。農村交通條件明顯改善，水泥道路實現了村村通；農村低保水平得到提高，有2.5%農村人口納入低保范圍；農村公共衛生、醫療救治網絡逐步健全，新建改建了576個村衛生室，新型合作醫療的農民參保率達91%，村覆蓋率100%；對農村困難家庭子女發放100多萬元的助學券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。

打破城鄉二元分割的公共產品供給方式，是社會主義新農村建設的重點所在，下一步，我們要繼續以公共財政向農村傾斜為核心，以農村公共產品提供為突破口，逐步調整城鄉分配格局。一是加大財政轉移支付力度。在全面完成農村八件實事的基礎上，市級財政計劃再投入1.33億元，用三年時間，抓好農村勞動力培訓等五件實事，并鼓勵和支持各郊縣自行興辦標準更高、范圍更廣的實事工程。與此同時，創新農村公共產品供給模式，利用市場機制，鼓勵農村社區、農村私人以及社會民間組織為農村提供更多的公共服務，實現農村公共產品供給的多元化。二是大力發展農村社會事業。推行農村免費義務教育，對農村困難家庭子女就學實行“助學券”補助，不但對書費、雜費、學費進行全免，對住宿費、生活費也要進行減免。大力發展農村職業技術教育和就業培訓工程，做到每個農村勞動力“想培訓的都能參加，能培訓的都有補助”。以完善網絡、保護水源、凈化水質為目標，推進農村“二次改水”，擴容和升級37個鎮級水廠，對100個暫未列入撤并計劃的村級水廠配齊消毒和凈化設備，保證農村居民的飲水安全。積極整治農村環境，改造改建農村小型農橋和抗旱排水設施，加快建設農村標準衛生廁所，開展農村生產生活污水集中處理試點，著力建設一批環境優美、生活舒適、整潔衛生、設施完備的中心村。三是建立更加完善的農村社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，將低保標準由目前的人均120元/月，提高到2007年“一區兩縣”不低于180元/月，其他區縣不低于220元/月。加強農村社區衛生和醫療服務中心建設，健全農村公共衛生、醫療救治網絡，增加對新型農村合作醫療的投入，籌資標準由目前的人均50元提高到2007年的100元。建立和完善農村居民尤其是被征地農民的就業保險制度，保證被征地農民“失地不失利”。探索實施農保、鎮保等符合農村特色的農村養老保險方式，擴大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉一體的社會保障體系過渡。

四、大力開展“雙培、雙帶、雙創”活動，為新農村建設典型引路

加強農村精神文明和政治文明建設，是建設社會主義新農村的重要內涵。以“爭創三個文明協調發展特色區域”為目標，市委以先進性教育為契機，大力加強基層組織建設，在郊縣開展“雙培、雙帶、雙創”活動，把黨員村干部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員村干部，讓村干部帶頭創業致富、帶領農民集體致富，爭創專業特色村、文明示范村，激發郊縣基層加快發展的動力和活力。目前，已有一半以上的村干部有了雙帶項目，村干部帶領群眾共同致富的作用顯著增強，村容村貌不斷改觀，民主管理進一步完善。下一步，我們將認真總結高淳“雙培雙爭一公開”經驗，制定全市“雙創”工作實施意見，適時在高淳召開“雙創”工作現場會，發揮典型示范引導作用。從2006年起，力爭本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看每年創100個專業特色村和文明示范村，到2010年郊縣 “雙創”村達80%以上。一是樹產業特色。按照因地制宜、分類指導的原則，在政策、資金、技術、信息等方面積極扶持，引導各村充分挖掘自身潛力，精心培育最能釋放本地優勢的主導產品，做大規模，形成有競爭力的特色產業。二是揚文明新風。把做美農民生活環境，創建文明家園，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，讓文明之花開遍郊縣農村。大力開展“三清”工程，整治村容村貌，綠化美化家園，改變農村臟亂差的面貌，建立村莊環境衛生長效管理機制，形成農村衛生基礎設施配套、生產生活環境協調發展的新格局。積極推進農村文化活動設施建設，普及科技文化知識，提高農民的文明素質。廣泛開展星級文明戶評選活動；導農民形成科學文明、健康向上的生活方式，樹立良好的社會道德風尚。三是民主氛圍。不斷健全和完善村務公開制度、民主決策制度、村務管理監督制約制度、村民代表議事制度和民主理財制度，重點抓好村務公開監督小組和村民民主理財小組“兩組建設”。

建設社會主義新農村，既是中央部署的重大歷史任務，也是南京郊縣經濟社會發展的內在要求。在今后的工作中，我們要認真貫徹五中全會精神，切實加強對建設新農村工作的領導，進一步明確目標，理清思路，落實措施，力爭走在建設社會主義新農村的前列。

第三篇：深入推進城鄉統籌發展建設具有特色的社會主義新農村

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大命題，闡述了社會主義新農村的科學內涵，為新時期“三農”工作指明了方向。南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94；共有鎮街81個，村委會900個，村民小組1.3萬個，農戶67萬，鄉村人口214萬人。建設社會主義新農村，對南京來

說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮村，特別是廣大農村腹地，基礎設施尚不完善，生產生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。只有大力建設社會主義新農村，才能不斷提升農村城市化水平，真正實現城鄉融合發展。其次，有利于突破全面小康建設難點，確保實現歷史發展新目標。南京實現“兩個率先”，重點、難點都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區兩縣”任務十分艱巨，建設社會主義新農村，必將有力地促進農村全面發展。第三，有利于拓展市域發展空間，開辟經濟增長新源泉。南京經濟總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實力的持續提升，必須充分開發利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術等生產要素，形成新的增長極，促進南京經濟跨越發展。第四，有利于把改革發展成果更多地惠及農民，實現城鄉關系的新和諧。長期以來，農村居民享受到的公共服務較少，在義客務教育、公共衛生、公共文化和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。建設社會主義新農村，就是通過工業反哺農業、城市支持農村，彌合城鄉界限，實現城鄉和諧。

從南京郊縣發展的現狀和趨勢出發，加快建設社會主義新農村，必須認真落實科學發展觀，深入實施城鄉統籌發展戰略，創新發展機制，傾斜發展資源，轉變增長方式，推進“三個集中”，通過工業化轉移農民、產業化提升農業、城市化帶動農村、市民回報農民，實現城鄉之間的良性互動，人與自然的友好共生，農村社會的民主和諧。關鍵是要抓住“四個一”:一個根本，必須堅持富民優先，以加快郊縣經濟發展，促進農民增收為出發點；一個戰略，必須堅持城鄉統籌協調，以深入實施城鄉統籌發展戰略為著力點；一個傾斜，必須堅持工業對農業、城市對農村的反哺帶動，以公共產品、公共服務向農村傾斜為突破點；一個抓手，必須堅持夯實村級工作，以推進“雙培雙帶雙創”為切入點。

一、提升郊縣經濟發展和富民水平，為新農村建設打好基礎

從建設社會主義新農村的內涵來看，“生產發展”和“生活寬裕”是指物質文明，“鄉村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態文明，“管理民主”是指政治文明，統籌這四個文明的核心是加快發展，建設具有南京特色的社會主義新農村，郊縣首要任務是保持經濟又快又好發展。2005年1-9月份，郊縣實現地區生產總值606.9億元，可比價增長18.9；實現財政收入114.2億元，同比增長23.1；全社會固定資產投入453.1億元，同比增長29.3，增幅均高于全市平均水平。農民人均現金收入4955元，同比增長19，比上年同期高出2.7個百分點。但值得注意的是，郊縣發展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導致發展的顯性成本、隱性成本同時上升，招商引資勢頭受挫，財政運轉出現一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發展中，力爭實現經濟總量四年翻番，確保2007年農民人均純收入達到8000元，2010年達到10000元。圍繞以上目標，我們要牢牢抓好以下幾個方面:

一是突破節點，千方百計此解瓶頸制約。在用地指標偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉用指標，用好現有政策，最大限度做好集體非農建設用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農民以土地r入股、參與工業園區建設。加快要素集聚，研究外資轉移的新動態，加大專業化、市場化招商力度，系統化、集群化利用外資。同時充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實施多元發展戰略。

二是抓住要點，堅持工業第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業發展度明顯不足。經濟普查數據顯示，蘇州規模以上工業企業1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業投資在全社會固定資產中的比重，不斷擴大有效投人，提高郊縣中小企業集成創新和引進消化吸收再創新的能力，推進工業向園區集聚，保持工業經濟較快的增長速度。

三是瞄準重點，全力促進農民增收。盡管連續幾年來農民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機制，2007年達小康必須保持年均13的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10的低收入組農民人均純收入為1958元，與10的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農民收入的基礎上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進農民整體收入水平的提高。

二

第四篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第五篇：廣元市新農村建設特色

廣元市新農村建設“生態小康型”

地理位置

蒼溪縣位于四川盆地北緣,大巴山南麓,長江上游嘉陵江中段,是廣元市重要的林、牧、土特產品主產區和生態屏障。

一年來，廣元市社會主義新農村建設按照“推進產業化、建設新農村、全面達小康”的工作思路，啟動建設7個示范片、200個村、40000戶生態小康戶，以建設示范片為重點，成片成帶成規模加快推進新農村建設，使主導產業快速推進、村落民居有序建設、基礎設施不斷完善、公共服務逐步配套、機制體制不斷創新、農民從中真正得到了實惠，全面完成了建設任務，取得好的成效。蒼溪、元壩兩個省級示范片已通過省上考核。

經驗交流

(一)以科學規劃為引領，高起點定位。

1、規劃引領農民相對集中建設，農居按照產業與市場、業主與農民、種植與養殖、生產與生態、園區與新農村建設、農業與旅游相結合的原則，堅持適度超前、整體規劃、分步推進、突出特色、錯位發展理念，聘請了四川大學、中國科學院、省農村發展研究中心等單位的專家教授組成項目課題組，以發展高效農業為核心，以加快基礎設施建設為重點，以民居環境改造為突破口，以配套完善公共服務設施為切入

點，高規格制定了省級新農村建設示范片總體規劃。

2、組織相關部門技術人員組成規劃組，進村入戶征求農民建設意愿，實地考察，詳細制定了產業發展、鄉村旅游、生態環境、民居改造、基礎設施建設等專項規劃實施方案和項目村的村級規劃。

(二)以機制創新為切口，破瓶頸制約。

1、創新高效種養機制。創新畜牧建管機制，實行“集中建圈、分戶經營”，實行所有權和使用權分離模式，解決單戶建設缺資金、管理缺技術、生產缺勞力導致設施利用率不高、效益不明顯的問題。

2、創新建設示范片模式。推行致富產業增收帶、生態家園新村帶、公共服務保障帶、現代農業園區“三帶一區”建設示范片模式。

3、創新土地流轉機制。引導示范片農民通過轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權,推進集約化生產、規范化經營。

4、建立健全了項目實施責任機制。堅持一個項目、一套班子、一包到底，落實專人抓服務、抓落實、抓推進、抓督辦，整合農業、土地整理、以工代賑、扶貧、交通等項目。

(三)以三個結合為抓手，保工作實效。

1、把“掛包幫”活動與省級新農村建設示范片相結合。在示范片范圍內，副縣級以上領導和各職能部門采取聯鄉包村的方式，對示范片范圍內的村進行了幫扶全覆蓋，并積極與省市相關部門溝通對接項目，為建設示范片提供了強大的推動力。

2、把現代農業園區建設與新農村建設示范片相結合。通過現代農業園區建設，實現示范片內土地適度規模經營，產業連片發展。

3、把城鄉環境綜合治理與省級新農村建設示范片相結合。開展環境綜合治理“進社區、進村莊”和創建衛生村鎮活動，全面實施清潔家園、清潔庭園、清潔田園、清潔水源的“四清工程”和農戶“五改五通”工程。

(四)以資金整合為重點，引多元投入。

1、采取“政府投一點、項目傾一點、業主出一點、農民拿一點”。

2、向各自主管省廳局主動匯報、銜接，爭取上級項目和資金投入。

3、加大本級財政投入，用好用活財政專項資金，充分發揮政府性投資的引導作用。

4、加強村級班子建設，采取“一事一議”等籌資投勞方式，引導鼓勵群眾積極投入，充分發揮農民建設主體作用。

5、實行市場化運作，引進省市龍頭企業及種養大戶入駐示范片參與新農村產業建設。

6、建立農業信貸擔保公司，搭建投融資平臺，采取貸

款貼息、項目補助等方式，引導金融資金和社會力量多元化投入，形成集中力量搞建設的良好格局。

(五)以督查督辦為手段，定嚴格獎懲。

1、市上成立了示范片工作領導小組，市委、市政府分管領導任組長，多次帶隊深入示范片現場辦公。

2、縣區也成立了由縣區委書記、縣區長任組長，項目建設“一把手”負責

特色

(一)領導重視，五級聯動。省、市、縣(區)、鄉、村五級聯動抓建設示范片的工作格局。

(二)種養循環，低碳發展。圍繞低碳農業，突出抓好以獼猴桃、生豬為支柱產業，雪梨、蔬菜、烤煙為特色農業產業體系建設，積極推廣農業節能減排，資源高效循環利用，大力推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-電”、“畜-沼-糧”等生態循環模式，構建“生態養殖+再生能源+綠色種植”的特色循環鏈。

(三)群園聯動，打造園區。依托土地整理項目，推行群園發展模式，加快示范片產業基地建設。一是園套園。在每一個現代農業示范園區內合理布局若干個種、養核心園區，推進種植園與養殖園配套建設。二是園聯園。發展適度規模種養園，通過專合組織將小園串連成“一村一品”大產業。

三是園帶園。跨鄉鎮建設萬畝現代農業園，輻射帶動千畝特色產業園建設。

(四)“四個”率先，破解難題。基礎設施率先在示范片延伸，社會服務率先在示范片拓展、保障體系率先在示范片延伸、“五有”農民率先在示范片培育。

(五)風貌打造，扮靚民居。以民俗、民族為特色，實施豬肝色勾檐、座白色工字脊戴帽子，白墻壁、紅門窗粉面子，窗臺以下瓦灰色圍裙子，褐色線條勾勒山墻穿斗拴帶子，水泥(石板)硬化平壩子，栽花種樹綠院子的“六子”工程。