第一篇：三農問題推進新農村建設小議

三農問題推進新農村建設小議

摘要：“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

關鍵詞：三農；社會主義新農村；建設

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

我國農業和農村正發生重大而深刻的變化，農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期。目前，農業和農村經濟發展保持良好勢頭，農村基礎設施和社會事業建設邁出較大步伐，農村改革穩步推進，“三農”工作的組織領導得到進一步加強，“三農”發展呈現出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農”發展取得很大成績的同時，我們還要看到農民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農業產業還不夠強、農村發展仍比較滯后、農村困難人口還比較多等問題，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性、復雜性和不平衡性，增強憂患意識和責任意識，堅持解決好“三農”問題是全局工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

當前我國“三農”問題主要表現為三大難題：一是城鄉差距大，城市發展快，農村發展滯后；二是農民負擔沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現象還很普遍，農民收入增加緩慢，城市居民和農村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產生活仍十分困難。三是文化建設和政治建設也存在著與城市的差距，農村教育發展相對滯后，勞動個體素質欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農村的建設。推進新農村建設，首要任務是建設現代農業。現代農業是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業形態，具體就是指用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的，生產效率達到現代先進水平的農業。與傳統農業相比，現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。它具有四大特點：一是突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。發展現代農業是一項長期而艱巨的任務。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。無論是東部地區還是中西部地區，推進現代農業建設都可以有所作為，都要從當地實際出發，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現代農業建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業現代化道路。

其次，建設社會主義新農村應培養新型農民。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。農民是建設社會主義新農村的主力軍，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的成敗。建設新農村，必須培育新農民。所謂新型農民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經營”。這個概括比較準確地反映了新時期農民素質的含義，也是以人為本的科學發展觀在農民教育培訓上的具體體現。“有文化”,要求農民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富。“懂技術”，要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業和農村生產的技能和技巧，實現科學種田、養殖和從事其他生產活動。“會經營”，要求農民應具有一定的經營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。那么如何培養有文化、懂技術、會經營的新型農民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發展農村教育事業。抓住全國農村普遍實行免費義務教育的機遇，保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學，決不產生新的文盲、半文盲。二是加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。三是面向城鄉勞動力市場需求，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，發展多種形式的農村職業教育和成人教育，使農民素質總體上發生根本改觀，從而加快社會主義新農村建設的步伐。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。一定要從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村文化建設的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關于進一步加強農村文化建設的意見，以強烈的責任感使命感，扎實做好農村文化工作，使農村的文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。加強農村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農村、忘了農民。要切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發展農村特色文化。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。

第三，是推動農村經濟又好又快發展，構建促進農民增收的長效機制。把發展壯大縣域經濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農”的能力。推進農村勞動力轉移就業，鼓勵農民自主創業、艱苦創業、返鄉創業，大力增加農民來自非農產業的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度，提高農民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業幫扶、一個發達鎮村結對、一個主導產業帶動”的措施，幫助經濟薄弱村發展和低收入農戶增收。

第四，三是加大農村基礎設施和社會事業建設力度，促進農村和諧穩定。增加對農村基礎設施建設的投入，對于擴大農業的市場貢獻，消化部分工業產業產能過剩的壓力，增加農民收入，為農村勞動力創造新的就業機會，提高農業綜合生產能力，釋放農業多種功能效應，都具有重要的意義。加強農業基礎設施建設的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農業基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農業產業的多領域投入。二是調整國家基本建設投資結構。國家預算增加的基本建設支出應優先用于農業，重點加強高標準農田和小型農田水利配套設施建設。三是根據目前部分工業行業產能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導、企業參與的形式，將鋼材、水泥等物質材料直接投入到改善農民生產生活條件的建設中去，增強城市和工業對農業的支持和反哺；另一方面，調整部分工業行業的產品品種結構，在不增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產農業和農民需要的生產生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調動農民參與興修農田水利、改土改田的積極性，建立農民投工投勞的勞動積累機制，激發全社會和廣大農民共同關注農業、發展農業的熱情。在鎮村布局規劃完成后，大力發展農村社會事業，鞏固農村義務教育免收學雜費成果，大力發展農村文化和體育事業，全面提升農村衛生機構的服務能力和水平，加強農村人口和計劃生育工作。強化農村社會保障體系建設，鞏固和發展新型農村合作醫療，建立健全農村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農民基本生活保障有關管理制度，努力擴大農村養老保險覆蓋面。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。在建設社會主義新農村的過程中，要做到四個“創新”。即思維和觀念創新、體制和機制創新、組織創新以及工作方式方法的創新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農村建設陷入形式主義，勞民傷財的誤區；一定要注意避免因傳統生產方式及其觀念的影響，使社會主義新農村建設陷入自給自足小農經濟的誤區；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業化發展模式，使社會主義新農村建設陷入破壞生態、破壞文化、破壞環境的誤區。

第二篇：三農問題與新農村建設

深化農村改革要牢牢把握三條硬杠杠

中國的巨輪已經再次踏上改革的航程。“向深化改革要動力”已成為當代發展的主旋律、國家發展的主題詞、政策取向的主路徑。人們相信并期待，體制機制弊端的淤塞被沖開后，巨大的活力便會奔涌而出，給新一輪黃金發展期注入無窮動力。

改革可期，征途漫漫。在步入攻堅期與深水區以后，改革需要更大的勇氣和智慧。改革是一個“摸著石頭過河”的過程，但這并不意味著探索可以沒有邊界。一方面，改革并不是毫無規律可循的，歷史上、世界上正反兩方面的經驗和教訓都給我們提供了借鑒；另一方面，中國是一個大國，走彎路的成本太大，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。因此，在改革中既要大膽探索，勇于開拓，也要穩妥審慎，三思而后行；既要敢于啃硬骨頭，敢于涉險難，敢向積存多年的頑瘴痼疾開刀，又要堅持改革開放的正確方向，堅持底線和原則，堅持“硬杠杠”不動搖。

在深化農村改革這個范疇，最重要的底線和“硬杠杠”就是處理好農民和土地的關系。土地是農民的生存根本和情感依賴，其作為生存保障資料的功能在短期內不可能改變，其作為文明傳承的載體蘊含著更多人文內涵。農村土地涉及的主體、包含的利益關系十分復雜，農村土地制度不僅是農村經濟制度的根本，也是農村社會治理機制的基礎，牽一發而動全身，必須謀定而后動。因此，在農村土地改革這個問題上，必須審慎穩妥、堅持底線思維，牢牢把握三條“硬杠杠”。

第一是要堅持農村土地農民集體所有。農村土地屬于農民集體所有是我國農村經濟制度的根本，是我國公有制經濟的重要組成部分，堅持農村土地農民集體所有，就是堅持農村基本制度的“魂”。特別是在當前土地流轉方興未艾之時，堅持農村土地農民集體所有為各地土地流轉的大膽探索劃出跑道，在這條“硬杠杠”的嚴格要求下，土地流轉一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益，這是土地流轉的底線。

第二是要堅持家庭經營的基礎性地位。以家庭承包為基礎的農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，是農村土地集體所有制的有效實現形式，必須始終堅持和鞏固。農村家庭經營形式靈活，能包容多層次生產力發展，被證明是最適合農業的生產經營形式。盡管當前種糧大戶、合作社、產業化龍頭企業等新型生產經營主體興起，并發揮著越來越大的作用，但我們必須清醒地看到，我國農業主體的主要力量還是以家庭經營為主的廣大農戶，而且他們在一段相當長的時期內仍舊是我國農業的生產經營主體，是我們必須依靠的基礎力量。第三是要堅持穩定土地承包關系。完善農村土地承包政策，核心是穩定農村土地承包關系并保持長久不變，這就給農民吃了“定心丸”，農民有了長期自主經營的土地，才能有長遠的打算；有了穩定的承包關系，才能去謀劃怎樣激活土地經營權，是種地還是流轉？是抵押還是入股？另外，當前還要盡快研究出臺關于穩定農村土地承包關系并保持長久不變的配套政策，探索所有權、承包權、經營權“三權”分置的有效形式，加強土地承包經營權確權登記頒證工作，推動相關法律法規修訂，抓緊研究承包土地的經營權抵押、入股實施辦法等，夯實“長久不變”的基礎。

這三條“硬杠杠”是底線，必須長期堅持。當前，土地資源由于其稀缺性，成為工商資本搶奪的“肥肉”。資本的天性注定其終極目的始終是逐利的，這就需要政府規范引導，牢牢把握農村土地的“硬杠杠”，確保農民的權益不受侵害。毋庸諱言，一些地方在土地流轉上一味求快，下指標、攤任務，搞長官意志；一些地方為了發展三農引入工商企業，可幾年以后，不少工商企業就變了，先是非糧化，再是非農化，再慢慢就房地產化。這絕不是農村改革的方向，絕不允許這種“掛著羊頭賣狗肉”的行為繼續下去。

深化改革沒有窮期，農村改革再踏新征程。改革如逆水行舟，松一篙則退千尋。我們必須敢于擔當，同心協力、鍥而不舍，向農村改革要動力，為農村改革添活力，持續推動三農事業奮勇向前，為三農中國夢的實現貢獻力量。

新生代農民工：我有一個城市夢

“我是一只小小鳥，想要飛，卻怎么樣也飛不高，我尋尋覓覓，尋尋覓覓一個溫暖的懷抱??”歌手趙傳的《我是一只小小鳥》，讓我們仿佛看到了新生代農民工群體在吶喊，嘶啞中襯托著他們面對現實時的滄桑心境：對生活的求問和對未來的夢想。

新生代農民工是一個特殊的社會群體，出生于上世紀80年代后的農村，但卻又屬于基本脫離農村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結構中第三元狀態的人群。據統計，當前我國的新生代農民工占農民工總數的70%，約有1.9億人。與第一代農民工相比，他們進城不僅謀飯碗謀生存，而且謀事業謀發展。有朝一日成為真正的“城市人”，這是他們每一個人心中久久縈繞的城市夢。

然而，夢想很誘人，現實卻很沉重。農村戶籍就像是一個烙印，哪怕他們在城市打拼、奮斗多年，卻仍然無法享受和城市居民一樣的待遇，強烈的被邊緣化和被排斥感不斷地刺激著這些懷揣“城市夢”的新生代農民工。

其實，如果我們從中國發展這個更深更廣的歷史坐標上去尋找、去定位，我們會發現，朝氣蓬勃的新生代農民工正在逐步成為中國制造的主體力量，并且還將躍升中國勞動力的整體素質，為中國制造向中國創造邁進提供雄厚的人力支撐。我們還會發現，自我意識強烈的新生代農民工也正成為中國深化改革的一股新的、強大的推動力，他們對文化認同、階層流動、政治參與的訴求，將倒逼著中國改革和城鎮化進程不斷填補空白，涉向深水。

可以說，新生代農民工的明天也正是我們共同的明天。這是一個缺乏歸屬感的龐大人群，長此以往，一個城市就有可能形成主流社會與邊緣社會并存的雙重結構，出現社會階層之間互不認同難題和價值觀差異，帶來隔閡和矛盾，從而使城鄉分割在地化、同城化，對社會和諧形成巨大挑戰。因此，用發展的眼光看待這一群體，幫助他們獲得更多的歸屬感、認同感、幸福感，并以寬容的胸懷和積極的態度去接納他們，是實現國家富強和個人幸福“中國夢”的應有之義。

一方面，增強新生代農民工的城市歸屬感，需要我們加大改革力度、破除制度壁壘，實現“同城待遇”。這就要求我們從頂層設計到基層落實、從輸出地到接收地、從具體政策到人文關愛等方面下功夫，在戶籍制度、教育、就業、醫療、住房、養老等領域尋求突破和創新，真正彌合社會鴻溝，營造公平公正的社會環境，從而讓新生代農民工與城市居民共享改革發展紅利。

另一方面，增強新生代農民工的城市歸屬感，靠的不是同情、不是憐憫，而是自信、自強、自立。這既需要社會各界更多地尊重和關愛新生代農民工，在切實維護他們權益的同時，關心他們的精神文化生活和心理疏導，幫助他們形成更為完美的人格，增強面對挫折、戰勝困難的信心和決心，同時也需要新生代農民工自己樹立志向，通過加強勞動技能培訓不斷提高自身素質，通過創造和貢獻贏得尊嚴，贏得更加充實和體面美好的新生活。

每一個新生代農民工都有一個城市夢！讓他們在城市尋夢的過程中獲得一份關愛、一份支持和一份引導，這不僅是一個城市開放胸懷和友善態度的彰顯，也是當前中國轉型社會發展的內在需求。因此，我們理應把關注之目更多地投向新生代農民工，讓他們的夢想在城市的天空高高飛揚！

鄉村旅游要突出“鄉土味”“文化味”“休閑

味”

鄉村旅游，要突出“鄉土味”“文化味”和“休閑味”，讓廣袤的鄉村成為常居者守望相依的美好家園，成為旅游者心馳神往的夢里故鄉。

剛剛過去的馬年春節，身邊的不少朋友都體驗了一把鄉村旅游。有的帶著全家老小在家鄉附近的山村看竹海、泡溫泉；有的在西南少數民族集中地區趕大集、品美食，感受別樣的民俗風情；還有的跑到了沿海漁村，和漁民一道出海捕魚??美麗的田園風光，與城市生活迥異的鄉村體驗，讓朋友們流連忘返。

但是，快樂的背后也有一些不盡如人意之處。有的朋友抱怨，熱門的民俗度假村人滿為患，飯菜質量、服務水平都打了折扣；有的朋友訴苦，農家樂的住宿條件咋還這么差?路咋還這么難走?

這幾年，以鄉村旅游為代表的休閑農業快速發展，已經成為緊密連接城鄉的新型業態。城里人到農村休閑、消費，放松身心的同時也促進了城鄉交流；農民則通過發展旅游業，實現了農業和服務業的有機融合，提高了農產品的附加值，收入快速增加。

我國的鄉村旅游起步較晚，仍處于發展的初級階段，低水平簡單重復的多，兼顧鄉土特色與人文景觀的精品較少。加上水、電、路等農村基礎設施欠賬較多，配套服務不完善，鄉村旅游業人才短缺等多種因素的制約，很多地方的鄉村旅游還停留在采摘、吃農家飯上，難以滿足城市居民日益多元化的休閑需求。

今年的中央一號文件提出，要健全城鄉發展一體化體制機制。這無疑為鄉村休閑旅游提供了發展機遇。應當充分發揮鄉村旅游在促進城鄉一體化發展、保護傳統村落與民俗等方面的優勢，把鄉村旅游和新農村建設、小城鎮建設結合起來。要在立足資源優勢、尊重民俗民風、彰顯地方特色的基礎上，讓廣袤的鄉村保持自然優美的田園風光，成為常居者守望相依的美好家園，旅游者心馳神往的夢里故鄉。

發展鄉村旅游，政府應發揮積極的推動作用。要根據鄉土民情、地域文化、山水資源等做好長遠規劃，加強對旅游業的規范管理，加大扶持力度，讓鄉村旅游真正熱起來。還要通過政策宣傳、資金幫扶、典型示范等多種渠道，加強引導，激發農民的創業激情。同時拓寬鄉村休閑旅游的經營主體，引導從農戶經營為主向農民和社會資本共同投資經營發展轉變。鄉村旅游的特色在“鄉村”二字。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷。因此，與城市旅游項目和傳統景區游覽不同，鄉村旅游一定要突出“鄉土味”和“文化味”。要尊重農耕文明，深度挖掘鄉村旅游產品的文化內涵，提升產品檔次。同時，也要注重鄉村旅游的“休閑味”，重視滿足游客的個性化需求，拓展農業的多功能性，促進創意型休閑農業的發展。

城鄉統籌改革破解現代農業難題

十八屆三中全會正在北京召開。不久前，國務院總理李克強赴黑龍江省考察時強調，發展現代農業還得靠改革，通過改革破解體制機制制約。眾所周知，上屆三中全會后出臺了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，產生重要影響。本屆會議在繼續推進農村發展上將推出哪些新的改革措施，著實令人期待。

農業是國民經濟的基礎，不僅關系經濟發展水平，而且還關系到國家糧食安全。改造傳統農業、發展現代農業是我國經濟發展面臨的一項重要任務。然而，當前改造傳統農業面臨許多難題。

改造傳統農業，就是要對農業生產要素進行改造。農業中最重要的要素是土地。近年來，農村青壯年勞動力外出務工、老年勞動力種地的現象愈發普遍，有的地方甚至出現大量土地拋荒。針對這種情況，我國提出在農民自愿的情況下，土地可以進行流轉。但由于農村土地收益率低、土地流轉中介組織缺乏等原因，目前有的地方農地流轉有限。

農村不僅土地經營規模小，而且還缺乏資金。按照法律規定，農村耕地、宅基地等所有權歸集體所有，農民擁有使用權，不允許農民將耕地、宅基地使用權進行抵押。沒有抵押，就制約了銀行向農村發放貸款。在農業勞動力老齡化、農村經濟空心化和農村兒童留守化的狀態下，用先進現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法改造傳統農業難以大有成效。

建設現代農業需要深化改革。如何在農民外出務工后，特別是長期在城市工作生活后，建立合適的土地退出機制，促進土地規模經營，是一個必須要解決的難題。我國城鎮化在快速推進中，要解決“半城鎮化”問題，就要把農民逐漸轉為市民，享受城市待遇。進城務工農民市民化過程中，最大的難題就是住房。解決住房的一個辦法是讓農民在農村的宅基地上市，當然這是有前提的，即要求農民在城市有相對穩定的工作。通過宅基地上市可解決農民進城第一桶金問題，同時，政府要讓這部分人享受保障房待遇，以此來幫助進城農民真正轉化為市民。

在這種前提下，政府可以低價購進農民耕地使用權。當前土地流轉中存在的一個問題是，土地流轉后會使得土地成本提高，影響農業收益，也影響我國農業競爭力，如果政府能夠低價購買農民耕地使用權，這個問題就有望解決。當農民宅基地、耕地等資本化后，農村融資中的抵押問題也可以解決了。

除了實現農戶土地規模經營，還需要提高農民組織化程度，使之能與大市場對接。此外，培養職業農民，提高農民運用先進技術、生產資料和管理方法也是現代農業應有之義。應該認識到，建立現代農業，并不是在農村范圍內就可以解決的問題，而是需要改革城鄉二元結構，建立城鄉發展一體化體制機制。只有在城鄉大局中，在深層次上進行改革，才能促進現代農業發展，同時也提高城鎮化質量和水平。

第三篇：中國三農問題與新農村建設

中國三農問題與新農村建設

——在第五屆湖湘三農論壇上的學術報告

簡新華

非常感謝論壇邀請我來給大家介紹一下我們在研究三農問題和新農村方面的一些研究成果。對于中國“三農問題”與社會主義新農村建設這個話題，我想從六個方面把一些基本的觀點給大家介紹一下：第一、“三農”問題與建設新農村的重要意義，第二、中國現行農地制度和經營方式的利弊，第三、社會主義新農村的幾個重大的理論問題，第四、什么是社會主義新農村，第五、社會主義新農村的經濟制度和生產經營方式，第六、社會主義新農村的建設途徑。

一、“三農”問題與建設新農村的重要意義。

我們最早提出建設社會主義新農村不是在改革開放以后，也不是90年代以后或者本世紀初才提出來的，而是在20世紀50年代，我們農村合作化完成以后就提出來了要建設社會主義新農村，年齡大的同志們都知道，社會主義新農村不是新提法，是早就有的。當時提出來目的就是要改變農村貧窮落后的面貌，在進入21世紀的時候，中國為什么要重提這樣一個說法，就是社會主義新農村？總的來說就是要解決三農問題，實現農村的富裕和繁榮。

什么是三農問題？我概括主要是三個方面。三農早就存在，農業、農村、農民早就存在的，怎么成了問題呢？是什么問題呢？

（一）是農業落后。就是說到現在為止，我們的農業還沒有實現機械化、產業化、信息化、特色化、綠色化，這些方面特別是優質化的水平方面還比較低，還沒有實現現代化。

（二）農民收入比較低。不僅比較低，而且增加還非常的困難。有很多的途徑增加農民的收入，但是現在的這些途徑都面臨著困難，我大致歸納了六個方面：（1）增加農產品的產量，增加農民收入。這應該是非常有效的，但是現在大多數的農產品的供求是基本平衡的，甚至有的供過于求，想通過增加產量來增加收入相當困難；（2）提高農產品的價格也是非常有效的。但是由于現在供求平衡，所以從國內來看，要想提高農產品的價格來增加農民的收入也是相當困難的。當然現在的農產品價格受到國際市場上的農產品的供求和價格的影響，有時候可能大起大落，也有可能要漲，但是這個漲價的好處大多數不是農民得到的，而是中間商得到的；（3）農產品的深加工。這需要有資本和技術，所以農民自己做起來還是相當困難的；

（3）辦鄉鎮企業增加農民收入。這曾經是非常有效的，但是現在鄉鎮企業面臨第二次升級換代，第二次創業，它必須要優化升級，所以要發展也不是那么容易的；（5）進城務工經商。大家也知道面臨著很多的困難；（6）勞務輸出。到國外去打工，這是非常有限的。所以增加農民收入想盡了辦法，主要就是六大方面，現在都是相當困難的，這就是為什么收入低而且增加困難。

（三）農村非常貧窮，農業也落后，收入也低，當然就貧窮了。而且城鄉的差距不是在縮小而是在擴大。大家都知道2000年時，湖北省監利縣的一個鎮的黨委書記李昌平給朱镕基總理寫了一封信，當時信里就提出農民真苦，農村真窮，農業真危險，三農問題在全國引起了高度的重視。為什么說三農問題是重中之重，大家都很明白，因為三農問題不解決，農民就不可能富裕，農村就不可能繁榮，城鄉差別和工農差別不可能消除，內需也難以擴大，經濟發展就缺乏動力，落后的二元經濟結構就不能改變，現代化也就不能實現，我們的社會也無法和諧穩定。

二、中國現行農地制度和經營方式的利弊

為什么會產生三農問題？我們說三農問題產生的原因是多方面的，但是現在有一種說法，認為根源就在于中國農村實行了集體所有的公有制。也就是說為什么會產生“三農”問題？為什么這么嚴重？是公有制帶來的結果。那么，我認為為什么“三農”問題會產生，（早上溫鐵軍院長也說了），我這里歸納的主要原因包括這些方面。我很贊同他的一個觀點，就是長期以來，農業、農村和農民為工業化和城鎮化提供資本，無論是原始資本積累還是后來的資本，無論是工業化的初期還是工業化的中期，相當大量的發展工業和搞城市化的資本都來自于“三農”。而且農業是弱質化的，所有的產業里面最弱的是農業。而這個是長期以來就有，不是說改革開放以來才存在“三農”問題的，改革開放以前實際上也存在著三農問題，所以是長期以來形成的。在計劃經濟時代主要是我們實行了重工業優先和計劃經濟體制，采用了計劃價格，人為地把農產品價格壓得很低，人為地把工業品的價格提得很高，出現了工農業產品的剪刀差，這樣把大量的農村的剩余就變成了工業的利潤，用來發展工業，直到工業化。所以建國三十年來，中國還改變不了中國貧窮落后的面貌，2.5億人連溫飽問題都解決不了，這是非常重要的。那么改革以后，我們實行了市場化的改革，那么這種情況有沒有變化呢？我們說是有變化的。在改革的初期，特別是80年代，我們采取了幾項措施，一個是轉變了戰略，優先發展的戰略轉變。另外，我們進行了體制的改革，實行的家庭聯產承包責任制，而且還大幅度地提高了農產品的收購價格。大家知道農村最重要的兩條改革措施，一個就是承包制，第二個就是大幅度提高農產品的收購價格，那么農民的收入很快就提高起來了，這時候三農問題得到了大大的緩解，城鄉的收入差距不是擴大而是縮小了，這是在80年代。但是隨著改革的深化，隨著工

業化和城鎮化的加速，我們的三農問題又加劇了，所以現在非常突出的問題。這又是為什么？因為我們的工業化、城鎮化加速發展，靠工業的積累是遠遠不夠的。除了引進外資，（大家說我們的外資引進也是非常有限的，）資金從哪兒來？還是要從農業來。所以農民就進一步為中國的工業化和城鎮化做貢獻，提供資本。主要表現為廉價的勞動力、廉價的土地，都是從農民那兒來的，所以進一步又做了貢獻。而且在市場化的條件下，（早上溫鐵軍院長也說了，）由于農業是弱勢產業，它的效率低、生產率低，而工業、商業是強勢產業，是先進產業，它的效率高。大家知道在市場作用的情況下，生產要素向什么產業、什么領域流動？當然是向效益高的領域流動，那就是向工業、向商業、向城市這些領域來流動。所以農村里的資本、人才、勞動力大量向工業、非農產業和城市轉移。生產要素轉移了，這個三農能得到很好的發展嗎？當然就很困難了。所以無論是計劃經濟還是市場經濟，這個問題都沒有解決，三農問題再一次成為了非常突出的問題，這應該說是最基本的。

另外，土地的使用、流轉、征用、補償的制度有缺陷，農村里的經營管理有問題，戶籍制度、就業制度改革還沒有完成，城鄉統一的生活保障制度還沒有建立，工業化和城市化還沒有實現，農村剩余勞動力還有相當部分沒有轉移，農村還沒有實現現代化，社會主義新農村還在建設之中。這就是為什么現在的三農問題這么嚴重，解決起來非常的困難。歸納起來、總結起來主要就是這些方面的原因。由于時間關系，我就沒辦法詳細解釋了。

由此可見，三農問題不是土地公有制的必然，也不是說就不可克服了。那么怎么樣解決三農問題呢？這個已經討論好多年了。從新世紀提出來到現在已經超過10年了。很多人提出要做加法，就是說要增加農業投入，要搞好農村里的基礎設施建設，包括修路、建房、農田水利、交通通信等等基礎設施。要發展農業生產，要美化農村環境，要發展文化教育衛生事業，要提高農民的素質，這都是什么？做加法，是否需要？當然需要。還有一個很重要的方面，是相當長的一段時間里面，人們沒有非常清楚地認識到一個方法，就是要做減法。減法比加法更重要，為什么這樣說？就是因為我們要解決三農問題，不能只在“農”字上做文章，因為造成三農問題并不是農業、農村、農民自己造成的，而是外部的因素造成的。自己有沒有原因？有，比如說農地制度、其它的管理制度都有缺陷，但是重要的因素是外部。所以解決三農問題必須要跳出“農”的圈子。也就是說最重要的是做減法，減什么？減少農民。看一看世界發達國家的工業化的發展歷史，他們成為發達國家的歷史，就可以知道，他們之所以現在成為發達的工業化國家，最重要的一個就是大量減少了農民。美國有3億人，現在農業勞動力多少？只有285萬。整個美國的農業只有285萬勞動力，生產的農產品不僅可以滿足美國3億人的需要，還有大量出口。所以更重要的是減少農民，把農民減到哪兒去？通過什么途徑來減少農民？那就是通過工業化、非農化、城鎮化，也就是說使得大多數農民要進廠做工，要進城務工經商，要成為市民，不光是要非農化，而且還要市民化。

我提出來，怎么解決三農問題？我有一個提法，叫做“三化一新加反哺”。就是既做加法，更要做減法，怎么做？首先一個方面，一化就是農業現代化，解決農業落后的問題。具體現代化就不多說了；第二個就是農民非農化。也就是說農民要到非農產業（第二、第三產業）去就業，要務工、經商、勞動服務，通過這來增加收入，因為這個收入更高，比種田的收入要高得多，這是解決農民收入低的問題；第三個就是農村城鎮化。解決農村貧窮的問題。這里講的農村城鎮化，不是說要把所有的農村都變成城鎮，不是這個意思，就是要縮小城鄉差別，要把城市里的先進的物質文明和精神文明向農村普及，要把工業的先進生產方式向農村普及，把城市里的先進生活方式向農村普及。這樣城鄉差別就縮小了，這就是解決農村貧窮的問題。還有一個就是建設社會主義新農村，大家知道，我們即使是實現城市化，達到發達國家的水平，也就是城市人口占總人口的比重達到70%，甚至80%，這是發達國家現在的狀況，我們現在還只有50%，而且這個50%里面還有的人是半城市化，也就是說在就業上城市化了，在城鎮就業了，比如農民工。但是他實際上還沒有取得市民的待遇，他還不是市民，它是農民工。大家知道農民工是中國獨有的說法，因為他就業是工人了，但是他的身份還是個農民，所以給他取了個全世界都沒有的名字叫農民工。也就是說他實現的是不是完全的城市化？不是的，是半城市化。我們現在的城市化率是50%，實際上是有1億多農民工還是半城市化。所以把這個去掉，我們的城市化率只有40%，發達國家是70%-80%。那么，即使是我們實現了城鎮化了，城市人口占到了70%-80%，但是我們國家的現在是13億多人，再過十年，肯定要達到14億。那么14億人口，按照70%來算，還有30%的農村人口，也就是說還有4億多農村人口，他們怎么辦？怎么富起來？怎么解決這個問題，就是要建設社會主義新農村，解決留在農村里面的農民問題和農村人口的富裕問題。因為進城了，務工經商了，他們的生活水平提高了，跟城市居民一樣了，那么剩下的這4億怎么辦？就是通過新農村來解決他們的問題。還有一條就是要反哺，也就是說工業要反哺農業，城市要反哺農村，為什么？第一個是因為原來的工業化和城市化，一直到現在為止，農民做了非常大的貢獻，做了非常大的犧牲。現在到了一個三農問題特別嚴重、特別突出的時候怎么辦？那就反過來，工業要支援農業了，城市要支援農村了。依靠三農自身是沒有辦法解決三農問題的。大家知道，發達國家農業已經實現現代化了，應該是非常高的。但是美國也好，其它的發達國家也好，全部要對農業實行非常高的補貼，遠遠高于發展中國家的補貼。農業現代化了還要政府補貼，那么中國的農業這么嚴重，問題這么突出，難道依靠三農自己能解決嗎？解決不了的。所以，還需要進行反哺。那么這一些的實現，很重要的一個方面就是要改革和完善相關的戶籍、就業、社保、土地、財政等制度，這樣，我們的“三化一新”加反哺，才有制度保

障。沒有這些制度的改革，我們的“三化一新”加反哺能不能做到？很難做到。這個很難做到，那么三農問題能不能解決？解決不了。

這是我覺得怎么解決三農問題的基本觀點、看法，不一定正確，提供給大家思考，不對的可以提出批評，我們可以討論。

三、關于土地私有化的問題

有一個很敏感的問題，現在需要加以說明。因為有很多的學者寫了很多的文章，也做了很多的報告，提出了一個主張，什么呢？中國的三農問題怎么解決？那就是要實行土地私有化。這里，我想給大家介紹一下主張土地私有化他們有沒有根據，有沒有理由。是有的，他們提出來了很多的理由，甚至是比較系統的依據。我歸納了幾個方面，有一些代表性的觀點，我也可以給大家介紹一下：

一個有人認為農地公有制，也就是所謂的集體所有制是“三農”問題的根源。為什么“三農”問題這么嚴重？就是公有制造成的。土地私有化是“三農”的根本出路。既然根源是公有制，當然出路也就是私有化。這就是有非常嚴密的邏輯的。那么承包制，如果說改革開放以來，我們農村里在進行土改，如果說承包制是第一次改革的話，還只是使農民獲得了土地經營權、使用權。而現在中國還必須進行第二次土地改革，那就是要進行私有化，就是說要把農民原來有的土地所有權也要還給農民，有的學者把它稱之為新的土地革命。大家知道，回顧整個新中國的發展歷史，可以說中國的農村進行了四次土改。有的學者提出來，中國農村要進行四次土改。第一次是解放初期，把地主富農的土地沒收，然后無償征收分配給無地和少地的雇農和中農，貧下中農。這是屬于第一次土改，使得所有的農民都能夠耕者有其田了。第二次是什么呢？是1958年大躍進的時候搞人民公社化，又把分給農民的土地集中起來了，建立了人民公社，這被稱之為第二次土改。第三次土改就是剛才說的承包制。他們提出來現在要進行第四次土改。這是代表性觀點的一個方面。

另外有的學者提出來，改革要徹底，就應該要采取俄羅斯在土地制度方面的做法，在明確土地使用權的基礎上，給予農民自由的轉讓權和買賣權。如果說給了農民自由的轉讓權和買賣權，那基本上所有權也就完全給農民個人或者家庭了，也就是私有化了。

甚至還有非常極端的觀點，不知道大家看到過沒有，我是看到過也聽到過的。什么極端的觀點？就是認為中國現在只要土地私有化了，中國的一切問題都可以迎刃而解。中國的問題有什么復雜的？只要私有化，一切問題都可以解決，非常簡單。那么只要土地私有化，中國的大部分農民都會成為百萬富翁。我是親耳聽到有的學者這樣說的。

那么土地私有論者的立論基礎和前提是什么呢？他們根據什么得出這種結論？在他們看來，只有私有化、市場化、自由化和西方的議會民主化，才是最好的經濟社會制度，才能夠實現經濟持續有效的發展。只有這樣的經濟制度和政治制度，經濟才能持續有效的發展，否則做不到。而市場經濟只能以產權明晰的私有制為基礎，這個實際上是現在西方主流經濟學和華盛頓共識的基本理論觀點。那么根據這個立論的基礎和前提，他們形成了一套土地私有化的理論邏輯，應該說邏輯還是比較嚴密、完整的，這一套的理論邏輯，我歸納起來就是土地私有論者，按照他們的認為，西方主流經濟學的常識是不能違背的，是要遵循的。推導出來的土地私有化的理論邏輯是什么？那就是土地私有化、自由化、市場化必然帶來多方面的現代化的效果。為什么說它可以一切問題迎刃而解？就是因為私有化是個靈丹妙藥，可以解決多方面的問題，可以帶來多方面的現代化的效果，實現現代化，當然問題都解決了。實現了現代化，不是所有的問題都解決的了嗎？

第一，土地私有化可以使得土地自由買賣，就可以實現合理的流轉。為什么可以實現合理的流轉？自由買賣嘛。這個土地用在哪個方面？是賣還是種，還是搞什么，怎么對我有利，怎么對我收益最大化就怎么干，所以可以合理地流轉。而且還可以實現土地的資本化，把土地變成錢，變成資本。怎么把土地變成錢、變成資本呢？那就是可以賣地，換來錢、換來資本可以進行抵押貸款，也可以獲得資本了。那就解決了農民資本缺乏的問題。農民還可以拿著這資本到城市去務工經商，賺錢發展，不是非常好嗎？然后，農民還可以轉變土地用途。我不一定要拿著去種莊稼了，因為現在種莊稼、種田，種得越多，虧得越多，收益比較低，收入很低，剛才也說了。那么為什么非要拿那個農地拿來搞農業？我不搞農業，我就搞工業和商業不是很好嗎？因為工商業的效益更高。同樣1畝地，如果要是搞工商業帶來的價值收益，可以說是我們搞農業的許多倍，這個道理，大家都知道的。所以可以轉變用途增加收入的。因為土地私有化可以鼓勵資本下鄉了，可以去收購土地。收購了土地，土地的規模就可以集中了，通過兼并就可以達到集中。那么土地集中了就可以達到規模經營了，就可以高效率地配置、利用土地了，就會使得土地大大地增值了。既可以實現農業的規模經營，更有利于實現機械化，它連片了，當然更有利于實現機械化、現代化，這樣就可以達到農村里的繁榮，農民就可以獲得很多的利益，這樣就可以從根本上解決三農問題。這是農業現代化。

第二，土地私有化解除了土地對農民的束縛。原來是集體所有，農民都有一個承包地，但是你不能賣。那么他們認為這對農民是一種束縛，就使他很難離開農村。而私有化以后，這個束縛就打破了，他要離開農村，完全可以把土地賣掉以后就走人了。打破了對農民的束縛，促進了農民進城務工經商，實現農民的非農化，有效地轉移農村的剩余勞動力，有利于轉變農地的用途，實現農地的非農化。什么叫農地的非農

化？大家知道，工業化、城市化，同時也是另外兩化，和三農有關的，就是農民的非農化，大量的農民要到第二產業、第三產業去就業；另外還有相當一部分的土地，原來是農業用地，現在要變成工業和城市用地，就像現在大城市周圍原來的菜地現在全都沒了，干什么？用于工業、商業去了，用于城市建設去了，這就叫做農地非農化。他們認為土地私有化以后，就有助于實現農地非農化，從而滿足工業化和城市化對土地和勞動力的需求，這樣就更好地推進工業化和城市化，也就是現代化。第一個方面是農業現代化，第二個方面是工業城市的現代化。

第三，土地私有化還能夠還產于民。把土地這個最重要的資產還給農民，還權于農民，把所有權還給農民。這樣就把官方控制的資源，特別是最重要的資源——土地減少到最小的限度，這樣他們認為就可以鏟除現在存在的官權、特權、專制腐敗產生的經濟基礎。所以在他們看來，我們現在之所以有這樣的官權特權、專制腐敗，經濟基礎是什么？公有制。所以，如果要是私有化了，這個基礎就沒了，就可以建立憲政民主的制度。什么叫憲政民主？可能不是學者的不太了解，這實際上是西方議會民主制的另外一種說法。所以它把公有制去掉了，當然就可以建立像西方議會民主這樣的所謂憲政民主制度。有了這樣的經濟基礎了，就可以消除特權腐敗引起來的貧富兩極分化，使相對貧窮的農民也富起來，這樣就可以防止社會上貧富不均、兩極分化，從而實現政治民主化和現代化。政治也可以實現現代化了，維持社會穩定。

這就是我看了幾十篇，也有幾本關于主張土地私有化的論著歸納出來的他們的觀點。應該說是比較系統的，很多都是他們的原話。所以土地私有者實際上描繪出了一份他們認為的非常美好的理想的圖景，所以他們非常自信地說，只要土地私有化了，中國的一切問題都可以解決了，三農問題自然也就迎刃而解了。那么這種觀點怎么看？大家知道，現在無論是國外還是國內，特別是我們國內，存在著完全對立的兩種觀點。一種就認為土地私有化，另外一種認為中國是不能土地私有化的。我個人是什么觀點？我是不贊同私有化的。為什么不贊同私有化？怎么看待私有化的這種主張？客觀地說，不能說土地私有化一無是處，一點作用都沒有？為什么？因為土地私有化的確可以使農民獲得完全的產權，使得各個方面，各種侵犯農民土地權益的行為更加不可能。那么就能夠從根本上避免農村里的干部利用他們手中的權力在集體土地的征用、流轉、分配、使用，包括土地承包權的調整這些方面謀取私利，因為不存在這些問題了，也就不可能利用這些去謀取私利了。但是總的來看，土地私有化在中國是弊是大大多于利的，會造成許多嚴重的后果，為什么？就是因為私有制不是萬能的、包治百病的靈丹妙藥，土地私有化不是三農的出路。為什么？就是因為中國實行了幾千年的土地私有制，農村始終沒有改變貧窮落后的面貌，農民始終沒有富起來，長期陷入輕徭薄賦，均田興農，經濟發展了；然后就是貪污腐敗，土地集中兼并，兼并集中，貧富兩極分化，民不聊生，農民起義；然后就是改朝換代，改朝換代以后，接著又是輕徭薄賦，又是均田興農，經濟發展，然后又出現農民起義，改朝換代，就長期陷入這樣的治濫循環之中。土地私有化不僅不能夠保證農民的根本利益，相反還可能導致新的貧富兩極分化，使得少數人暴利，嚴重損害農民的根本利益。

中國人多地少，農業剩余勞動力數量特別龐大，在農業落后，工業化和城鎮化提供的農業轉移、就業和居住的條件有限、社會保障制度又不健全的情況下，土地私有化會很快地導致農民的貧富兩極分化，造成大量的“三無”農民，也就是無地、無業、無保障的農民大量增加，從而使得農民總體狀況惡化。這種判斷絕對不是主觀臆斷，危言聳聽，歷史上已經有過先例。解放初期，中國土地改革以后，就出現過這種情況。經過土地改革，無地少地的農民都分到了土地。我那時候七八歲，我在農村里面就看到過農民歡天喜地的去分地主的財產。在中國歷史上第一次真正做到耕者有其田，但是在人多地少、農業落后的情況下，農村很快出現了兩極分化。天災人禍，生老病死，勞動力短缺等等原因使得不少農民不得不賣地，救急、求生，重新失去土地。又由于缺乏能力和就業機會而無法進城務工經商，所以只有再一次淪為無地的雇農和等待國家救助的窮人。這是中國農村走向社會主義集體經濟道路的重要原因之一，絕不是說我們那時候的集體化是少數領導人主觀臆斷，而是有它的客觀經濟原因和基礎的。雖然中國在農村合作化、集體化過程中，存在著過急、過快、過猛，經營管理體制上不合理等等嚴重的缺陷，但是合作化、集體化的大方向是不能全盤否定的。土地是農民的命根子，耕者有其田是農民世世代代追求的，但是土地私有化不能做到耕者有其田。大家覺得可能很奇怪，你這不是瞎說嗎？土地私有化了，他就有田了嘛，怎么說不能真正做到耕者有其田呢？我們說要從動態的角度來看。即便你現在把他承包的地給他了使他擁有全權了，也就是他個人的私有土地，他不就有地了嗎？怎么說他沒地？我們說從動態的角度來看，這一個土地私有制不能保證真正做到耕者有其田，甚至有可能集中在少數不種地的人的手中，造成耕者無其田。私有制就肯定是耕者有其田嗎？如果是這樣的話，那么土地地主私有制中的雇農，雇農是不是耕者？是的。他有沒有田？沒田。他沒有自己所擁有的土地，而是要租種別人的土地。從租種別人的土地來看，他是耕者無其田的。那么即使是在資本主義社會，以土地私有制為基礎的資本主義農場里的農業雇工，他們也是耕者，但是也無其田。為什么？因為土地私有制會出現貧富兩極分化，很多農民會失去土地，變成無其田的農民了。相反，土地公有制都能夠保證耕者有其田，為什么？因為除了國家合理必要的征收和有人非法剝奪的特殊情況之外，農民一般是不可能失去他們共有的土地的，他們耕的是農民自己集體所有的土地，不是哪個私人的。

那么土地私有化可能使得農民喪失最后一條保障線，會造成嚴重的后果，使農民處境更加悲慘，引起社會的動蕩。因為我們現在還沒有建立社會保障制度，當然社會保障制度是國家的責任，但是還沒有建立

起來。因為大家知道要建立農民的社會保障制度，8億農民、7億農民，那將是一大筆基金，現在國家是一次拿不出來的。現在已經提上日程了，已經在建了，但是還沒有建立起來。在這種情況下，農民必須要有一個最后的保障線，那是什么？農民有地。市民是沒地的，市民就是靠社會保障，但是農民沒有社會保障怎么辦？他就靠地。那么保持農地的公有制，農民一般來說不會喪失土地這一條最后的保障線。那么農民在城市務工經商失敗以后，還有一條退路，回家種田。2008年，美國和世界經濟危機、金融危機發生以后，東南沿海數以千萬計的農民工回流，大家想想數以千萬計的農民工要回流，要是沒有地，他就沒有退路，那么后果將是怎么樣的？肯定是不堪設想。數以千萬計的農民失業了，又不能回家，怎么辦？大家想想這個后果將是怎樣的。如果土地變成私有化就會出現這樣的情況，他進城務工經商了，他已經把土地賣了，沒了，他就沒退路了，這后果會是怎么樣，我不說大家也明白。而且大部分土地增值收益是有限的，大部分農民也不可能通過賣地致富。為什么有人現在農民可以賣地致富啊？因為大城市周圍1畝地可以賣上百萬的，甚至還不只是上百萬。深圳市農民通過拆遷出現了不是一個兩個，我所知道的出現了幾十個億萬富翁，就是征地拆遷成了億萬富翁。所以有人就根據這個，農民把地一賣，不說全部至少大部分可以成為百萬富翁，我覺得這是極不負責任的說法。為什么？因為不是什么土地都存在著增值收益的，不是大部分農地，更不是全部農地都可以產生大量的增值收益的。只有工業化、城鎮化以及和將要開發和占用的那一部分土地才能有較多的增值收益。即使是由于土地的稀缺性，土地價格可能存在上漲趨勢，但是這種上漲是長期的、緩慢的、有限的。而由于中國人均土地非常的少，我們18億畝，13億人，平均下來一人只有1畝多一點，大多數農地遠離城市和交通線，不少是窮鄉僻壤，難以改變用途。這些土地，大部分土地是不那么值錢的，不是非常值錢，不是1畝地可以賣一百萬的，而且農民還是弱勢群體。大家知道組織化程度比較低，如果沒有政府和制度的保證，即使土地私有化了，那么農民同樣沒有土地的定價權，土地的價格到底是賣高還是低是不能由農民說了算的，而且甚至還不見得真正能夠有自由買賣權。強勢群體可以通過強力，你不賣也得賣，這方面的例子還少嗎？所以不是想象的那么簡單的。大部分農民，何況全部農民都不能通過土地私有化、通過自由買賣改變農業的用途，獲得巨額的土地增值收益，賣地致富成為百萬富翁。

如果土地私有化真的能夠使全部或者大部分農民變成百萬富翁，這樣神奇的力量。為什么這么簡單的理念，輕而易舉的事，我們的政府不去做，反而還要費盡心思，傷透腦筋，想法設法去增加農民的收入，結果還不理想。這不是很簡單嗎？把地一賣，農民都富起來了，那社會不就穩定了嗎？我們國家現代化就實現了嘛。為什么不去這樣干？為什么還要這樣費盡心思、傷透腦筋、千方百計、想法設法地去做。這是說不過去的，而且農產品市場是完全的競爭市場。大家知道完全競爭市場，生產者的收益是存在著遞減趨勢的。生產得越多，競爭越激烈，生產者得到的收益不是更多而是更少。資本下鄉，兼并土地，搞規模經營，搞特色農業能否賺錢？能賺錢。但是這些錢大部分收入是裝進了農民的腰包？還是裝進了投資者的腰包？大部分的收入是被資本拿走了，而不是農民得到了。農民通過這個是難以致富的。土地資本化的效果也是有限的，有學者專門研究過土地抵押是否搞得成，無論是國外，無論是國內，他們的研究證明非常的困難。許多的銀行，特別是一些一般的不是城市周圍的土地，是不愿意拿這個土地進行抵押貸款給農民的。而且土地私有化，有的學者說就能夠消除土地拋荒，那么從理論分析上來說，還不是實踐，因為還沒有這個實踐。土地私有化不一定能夠完全消除土地拋荒，為什么？因為那些進城務工經商的農民，他們還有地，那么他們還種不種？他們就不種了，但是他們又不會馬上賣掉給種地的人去種，為什么？因為他想等到漲價，賣高價，那就放在那兒寧可荒著，等著土地漲價他賣高價，那不是土地拋荒嗎？而且私有化以后，國家想進行監管、控制、調控更困難了，那很難了，你管不住他了。所以土地拋荒并不見得就能夠根本解決。那么還有一個問題，就是只要少數幾戶農民不愿意賣地，想實現連片的規模經營，把土地連起來成片的規模經營，想進行農田水利等基礎設施建設，可能面臨困難。也就是說可能會出現真正的釘子戶，你拿他沒辦法，印度就是這樣的，許多重要的基礎設施和公共工程搞不起來，就是有釘子戶，一條鐵路甚至為一個釘子戶可以轉彎的，那個成本代價是很高的。從社會的利益來說，成本代價是很高的，保護了個人的利益，但是社會利益、公眾的利益犧牲了。土地私有化可能造成土地地價的上漲，從這方面來看，雖然賣地可能增加一點收入，但是帶來的是工業化和城市化的成本增加了，妨礙了基礎設施和城市的建設。所以任何一個方面，不能只是考慮到一個后果，實際上還有另外的后果的。

四、土地增值收益應該怎么分配

這個爭論很大，在社會上也是得不到共識的看法，是一個重大的問題，我也想說一下。我估計今天的時間只能講三農問題，新農村可能沒時間了。我把PPT文件留下來，感興趣的同志可以拷下去，我們以后可以研討、商榷，一起探討。

土地增值收益，現在有人主張應該完全由失地農民享有，我覺得這是不合理的，也是不可能的。這個觀點可能是少數派，甚至，我還可以說土地財政是有一定的合理性的。現在人們認為土地財政是完全錯誤的，我認為土地財政是有一定的合理性的。為什么土地增值收益不能完全分配給失地的農民？這就是因為工業化和城鎮化占用的土地，之所以能夠大幅度增值，在城市郊區可以賣到100萬1畝，但是在窮鄉僻壤，1畝地能賣多少錢？那是非常少的，當然各地不一樣，但比起100萬來說，那不知道要少多少，這是大家都知道的。主要是因為什么呢？是因為國家和其他的投資者大量的投資，進行了“六通一平”，通路、通水、通氣、通電、通油、通航，平整土地，這樣一些基礎設施的建設和城市和工商業項目的建設，推動了

工業化和城市化的進程，既增加了土地的需求，使土地需求大量增加了，大家知道一個需求的增加，價格當然要上漲。而且它又改變的土地的用途，以農業用地變成了工商業用地，而工商用地的經濟效率要遠遠高于農業用地，所以，土地就因此而大幅度地增值，地價也因此而大幅度地上漲。我不知道大家是否同意我這樣的說法，但是我認為實際情況就是這樣的。原來武漢大學周圍都是菜地，值不值錢？不值錢的，但是現在武漢大學的菜地全部都變成了樓房，值錢嗎？非常值錢的。為什么值錢呢？就是工業化和城市化，就是因為大量的投資帶來的。所以主要不是由于失地農民改良了原來所占有的土地而增值的。并不是功勞不能記在失地農民身上的，（而是）不能完全記在失人農民身上的。所以土地的增值收益就必須在國家相關投資者和土地被征用的農民之間合理分配，所以土地的增值收益不能只是由失地農民獨享的。因為造成這個收益的原因是多方面的，那當然相關的利益體、利益者都要來分享這個增值收益。主要就是三大主體。一個政府，一個投資者，還有一個是失地農民。當然，現在最突出的問題是什么？是農民取得的那一塊太少了，這也要承認。現在在土地增值收益的分配方面，突出的問題不是說政府沒拿，投資者沒拿，而是政府和投資者拿得太多了，而失地農民拿得太少了，那么怎么合理配？那就是要首先保證處于弱勢地位的，因為政府和資本是強勢地位的，而失地農民是處于弱勢地位的，在這個分配中，首先當然要保護處于弱勢地位的私地農民的合法權益和補償。我提出來，這個補償到什么程度？要保證他們的基本就業和生活需要和社會保障。也就是說要使失地農民有穩定就業，有社會保障，要能夠保證他基本生活的需要，這個分配起碼要做到這一點。首先要做到這一點，才談得上怎么在政府和資本之間進行分配。但是，我們現在連這個最起碼的都沒有做到。但是，我說了，土地增值收益也不能完全由農民分享。大家說征地拆遷過程中，拆除了億元戶，這個合理嗎？這個公平嗎？對整個社會來說是有利的還是有害的？我覺得是不合理的，不公平的，對整個社會是有害的，是不利的。他一下子成了億萬富翁，就是因為他占有那塊地，就因為那個地理位置好，并不是因為他主觀的努力。

超過時間了，那我就不講了。最后一句話，就是土地財政是有一定的合理性的。為什么有一定合理性？因為政府也要參加增值收益的分配啊。政府參加土地增值收益的分配是通過什么方式？那當然是土地財政，就是它取來的錢就作為財政的收入，香港就是這樣的。大家知道香港政府相當一部分政府的收入是哪來的？除了收稅以外，就是賣地。

我就講到這兒了，已經超過15分鐘了。剩下的問題，我剛才說了，已經把PPT文件留在這兒了，大家有興趣可以拷去看一看。最后有不正確的地方，因為特別是后面一個問題，就是三農的出路、土地私有化的問題，是兩大派意見，完全對立，我是覺得不能私有化的。到底對不對，大家可以獨立思考，不對的，大家可以批評。謝謝！

（作者系武漢大學戰略管理學院副院長，本文根據錄音整理而成）

第四篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第五篇：暑假社會實踐報告：三農問題和新農村建設

暑假社會實踐報告：三農問題和新農村建設.txt心態決定狀態，心胸決定格局，眼界決定境界。當你的眼淚忍不住要流出來的時候，睜大眼睛，千萬別眨眼，你會看到世界由清晰到模糊的全過程。調查過程中我們還發現現在農村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農村家庭供給孩子讀書的環境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調查,調查中發現??摘要部分,以下是詳細內容：

2010年暑假機械工程學院社會實踐小分隊來到湖北省鄂州市華容區蒲團鄉小港村進行了為期3天的社會實踐活動,本次社會調查實踐的主要目的是對湖北省農村及新農村建設有所了解,并且正確認識“三農”問題和新農村建設中出現的具體問題.經過對原始資料的收集和整理,分析,調查人員對湖北省農村的新農村建設得出幾點認識,并且嘗試提出必要的觀點,具體如下：

第一, 國家政策好

全部被調查人員都說國家政策好,確實有利于農村發展,雖然部分文化程度較低的農戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補貼和村鎮的變化中都可以感受得到政策的好處.調查過程中我們還發現政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農村文化程度普遍偏低有關,國家政策的宣傳方式主要以開會,看新聞聯播等類似口頭的方式比較有效.而有些私下的口頭方式的互傳容易導致政策的誤傳,雖然調查過程中沒有對此類問題做進一步了解,但感覺是新農村建設中一個小的隱患.第二,家長重視教育,但卻有部分學生不想讀書

調查過程中,我們發現我們的前輩們都認識到了教育的重要性.雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認識的那些讀書的朋友們的發展狀況也看到了其重要性,所以非常希望下一代,下兩代能夠好好讀書.調查過程中我們還發現現在農村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況.可以說絕大部分農村家庭供給孩子讀書的環境是相當寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書.對于這個問題我們也做了些簡要的調查,調查中發現：

1．本調查主要通過問卷,訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源：鄉村干部訪談,鄉村教師訪談和農戶訪談.2．本次調查由負責訪問的大學生進行同步記錄,保證原始信息真實可靠.3．由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調查主要以訪談為主,回答都做了及時的記錄.4．本次調查中社會實踐小分隊原計劃去十堰市竹山縣進行進一步調查,www.tmdps.cn但在小分隊到達十堰后,十堰市開始降雨,在當地人的建議下,考慮到安全問題,小分隊在竹山縣的考察被迫取消.首先,對于此次調查要做幾點說明：

1農村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出；

2考上了好的學校的學生,家里無論如何困難都會讓其讀下去；

3農村的教育資源及質量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學校,而讀過書最后輟學的孩子都認為差一點的學校學不到什么東西,認為讀書不如打工；

4輟學的孩子有的是沒考上好的學校后,差的學校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認識到學習的重要性,存在讀書不如打工的思想；

5目前社會上是存在大學生找不到工作的現象,大學生被稱之為“蟻族”,這種現象助長了讀書不如打工這種思想的成長；

6就我們調查的小港村而言,小港村小學教師出現明顯的斷檔,教師高齡化比較嚴重,全校150名教師,50歲以上接近百人,同時又缺乏新鮮血液的注入,教師的斷代成為當地小學所面臨的很嚴重的問題,而據當地老師說,這并不是一個個例.根據我們的調查和淺薄的分析,部分學生不想讀書的原因是多方面的：學生自己的原因,教育資源缺乏和教學質量偏低,教師的斷代,還有家庭負擔不起,可能還有一些其他的原因.當然面對這個問題,除了向社會呼吁,很多方面都是我們無能為力的.但最為一個大學生我想就教師斷檔這個問題而言,我們還是有部分解決能力的,我們可以在各地了解情況后,通過學院愛心社,學校志愿者協會等學生組織,展開定期的支教活動,了解當地的狀況,讓更多的人參與進來,最終以尋求最好的解決方法；

教育決定一個人的觀念,新農村要想進一步發展,觀念的轉變時勢在必行的,教育便是觀念改變的根基,而全民教育便要從娃娃抓起.所以我們將教育列入了阻礙新農村進一步發展重要一環.第三,農村農閑時的娛樂方式之我見

農村生活中農忙的時間畢竟有限,那么農村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調查發現,農村的主要娛樂活動集中于傳統的娛樂方式麻將上.當然其主要目的不是贏利,而是打發空閑的農閑時間.對于這個現象我們也做了一些簡單的調查,調查發現娛樂活動單一的原因有兩個：

第一,農村缺乏娛樂設施.當我們問到如果有人給你們做好了圖書館,籃球場,健身場地時,你們是愿意去鍛煉一下,看下書還是打牌時,很大一部分人會選擇看下書或者出去玩下.可能娛樂方式單一的部分原因在于設施的缺乏；

第二,部分年紀大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌,也只會打牌,就算給他們設施也只會去打牌.我想這就是一個觀念的問題了,一直習慣以前的方式,然后就不想有新的發展和改變,娛樂上如此,生活上便更可能如此了.感覺傳統的生活方式餓不死自己就滿足了.新農村想要進一步發展,這種觀念必須改變,新的機器和技術再多,放著不去使用最后還是一樣什么都得不到.本次社會實踐活動中,感覺自己也有了很大的收獲吧.我們從對農村一點都不了解開始,通過上網查資料,以國家政策為背景,做出了一份調查問卷.在實踐過程中發現,這樣的問卷時經不住考驗的,沒有人會耐心的回答完那些枯燥的問題.于是我們及時總結,重新刪選了問題,做到既是我們想了解的問題,也是農民朋友們感興趣的話題,通過反復實踐和多次修改,我們終于選好了這樣一份滿意的問卷,這便是我第一次感覺到總結和反思在一次實踐中的重要作用,感覺自己離社會又進了一步吧.雖然很多時間在趕車,雖然很多時間在正中午的烈日下度過,雖然有的人是第一次離開家住在異鄉的賓館,雖然有些同學會說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情.但沒有一個人中途放棄過,我們一直相互鼓勵著用盡可能節省的方式走完了全程.娛樂方式雖然只是生活中的一小部分,但如果能夠更好的利用這些空余時間也許就能做出更大的成就,而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念,雖然不一定準確,但至少還是有那么一點的.當然娛樂方式的單一也可能是一個風氣的問題,如果鄉鎮干部能夠努力營造一個好的學習,和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍,新農村應該可以更加快速的發展.本次社會實踐活動中,我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農村發展的政策,也通過社會實踐活動,了解了新農村建設以來農村生活的巨大變化.同時也了解了新農村現在的面貌和農村的生活情況.在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解,有些吹毛求疵地提出了一些新農村建設中的問題.當然就像采訪過程中幾乎所有人都會說的一句話,“總體的還是好的,比以前還是強多了”.新農村建設以來,在國家政策的扶持下,各級鄉政府還是為農村的發展做出了巨大貢獻的.要不然我們也無法看到今天的成果.這便是團隊的力量吧,本次社會實踐又一次讓我看到了團隊的偉大.而我們也確實調查出來了我們想了解的東西.大家的努力也都應此沒有白費.回想全部調查歷程,我們也是在一直收獲著.從不知道怎么開口開始,到有了第一個聊天氣氛很好的被采訪者；從不知道該問哪些問題開始,到有了一份很完善的調查問卷；從在家很少曬太陽開始,到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色.一路走下來,我們一直執著調查著；而回首這幾天的實踐,卻突然發現自己成長了好多好多.