第一篇：新農村建設特色農業調查報告

米易縣農民增收下特色農業作用分析調查攀枝花學院生物與化學工程學院 XX級應用化學班 梁靈內容摘要:統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務，而解決農民增收問題是解決這一系列問題的關鍵所在。針對攀枝花米易縣的特色農業發展情況和全縣農業增收情況，可以看出特色農業對農民增收有一定推動作用，但是也存在一些問題，資金、設施、自然災害、科技、資源，只要解決好這些問題，米易縣的農業發展將達到一個前所未有的高度。關鍵詞： 農民增收 特色農業 作用分析

一、米易縣農民增收現狀 四川省攀枝花市米易縣位于四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區。介于北緯26°42′至27°10′，東經101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮，20鄉(含9個民族鄉)?？側丝?1.56萬人，居住著漢、彝、傈憟、回、白等24個民族。憑借米易特殊的地理環境和氣候條件，米易農業的發展突飛猛進，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產品產銷兩旺。在新農村建設中，米易縣以晃橋國家級現代煙草農業示范基地、優質水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衛生等基礎設施建設為突破口，促進農業和農村經濟穩步發展，數據顯示，XX年米易縣農業總產值11.46億元,農民人均純收入5 179元，數據顯示：XX年米易縣農民總收入達13.95億元，農民人均收入達6471.6元，總收入比XX年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農民收入差距仍然很大，特別是特色種植農戶和普通農戶，種植特色農產品的農戶，他們一年收入最多達10幾萬元，但是普通農戶一年就1萬元左右。所以，要建設好新農村，構建和諧社會，就必須縮小農民的收入差距，大力促進農民增收。二.特色農業就米易縣來說，特色農產品種植（養殖）的很多，比如說水果種植、蔬菜種植、牲畜養殖、烤煙等等，而且規模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然后開始特色種養農產品，規模也就不斷擴大，給農戶帶來了可觀的收益，農戶自己也在這個過程中學習到很多種養技術，比如說防病防蟲，經營管理，施肥技術等等，有的地方政府也給予了他們技術指導、技術培訓，幫助他們們大力發展特色農業。1.1蔬菜種植 米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農戶都采用大棚種植，小河村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，占全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，占全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨著種種規模化的種植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如說成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產量15.40萬噸，總產值3.2億元，占農業總產值的1/4；全縣農民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產業，是省內單位面積效益最高的區域。

1.2水果種植特色水果重點發展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發展晚熟芒果。XX年，全市水果面積29萬畝，產量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產量均完成全年目標任務。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農戶都是成片種植，多的有約15畝，收入約達15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，占18.76%，是該村的支柱產業。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達到5——6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農民增收明顯。1.3養殖近年來，米易縣嚴格按照我市“大力發展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕還林（草）等生態工程建設，全面加大種草養畜力度，改變傳統養殖方式，推行圈養與放牧相結合的科學養殖方式，多渠道加快優良品種的引進、繁育及推廣，在做大存欄的基礎上，努力提高出欄率，確保生產穩步發展，草食牲畜、水產養殖高速增長。1.3.1牛養殖米易縣草場鄉建了一個奶牛養殖示范場，養殖場占地2500平方米，現在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養殖、鹿茸等鹿副產品的加工，現有存欄鹿9只。XX年-XX年計劃發展到存欄100頭規模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經濟效益顯著。1.3.2豬養殖米易新山鄉萬民生態豬產業化示范養殖場是一個養豬示范基地，占地面積640畝，采用“公司 基地 專合組織農戶”的產業化經營模式，建立topigs優質豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發展存欄100頭父母代topigs種豬的標準化養豬小區10個，將帶動攀枝花市2464示范戶進行生豬適度規模養殖，實現生豬養殖全過程標準。該養殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000余米，預計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。1.3.3水產養殖四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的立體氣候，奠定了水產養殖發展的良好基礎，水產業的發展為該縣立體農業注入了新的活力，也成為當地農民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標準網箱2400口，養殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產苗種繁殖戶17戶，年生產各類水產苗種7億尾。由于苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經成為川西南重要的水產苗種早繁基地。大大帶動了產業化發展，促進了弄明增收。

1.4烤煙米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔國家級現代優質煙葉生產基地建設，實施晃橋村國家級現代煙草農業示范點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農業機械、收購站點及新農村建設等十大功能性項目建設。投資3 805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉鎮實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現代煙草農業示范煙田767萬平方米，常年輪作區基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉鎮、78個村、468個村民小組、7 697戶農戶種植烤煙，烤煙大田移栽4 851萬平方米，烤煙產量7 250噸，煙葉總產值11 537.94萬元，實現煙葉稅2 002.64萬元。僅烤煙一項煙農戶均收入13 570元/戶，人均增收2 541元,給農戶帶來了可觀收益。

三．非特色農業經營戶在米易縣，非特色種植農戶大約有24716人，占總人口的11%，他們的年收入總值達1.4億，人均收入達5664元，數據顯示：他們的務農收入占總收入的26.42%，經商收入占12.53%，務工收入占61.79，資產性收入占0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關特色種植技術，務工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家里種點農作物，比如玉米、小麥、稻谷等，能自給自足，還能有一定結余，但是主要收入還是外出務工所得，另外，外出務工的收入和家里那些特色種植農戶的收入相差不多，而且他們認為在家務農更累，沒有外出務工自由、輕松，所以就決定長期在外務工。在外務工的人大多都是有一定工作技術、年輕，都是工作比較穩定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結余，生活相對也比較寬松，他們就習慣了在外打工，所以就不愿意回家種地。四．特色和非特色的對比分析農業類型人數種植規模/畝總收入/億元人均收入/元特色種植***012.557884非特色247161286451.45664數據顯示：特色種植戶人均收入比非特色高39.2%，比全縣人均收入高21.8%，看的出特色農業對農民增收有一定的推動作用，但是在特色農業的發展過程中，任然有很多因素制約農民增收，資金：沒有資金就不能購買生產資料；設施、資源:沒有好的設施和資源就難中出產量好、品質好的產品；氣候：在農村，氣候影響作物收成，氣候不好可能造成顆粒無收；科技：要種出好的農產品也需要科技支持，比如病蟲防治、管理、施肥、嫁接等等。所以任然有很多地方有待改進和提高4.1資金問題要讓農戶增收，當然會有投資，但在投資方面就有問題了，農戶的流動資金不多，資金問題就嚴重影響農民的增收，對于少部分的普通農戶，資金基本上能周轉，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規模小。對于經特色種植的農戶，他們的資金流動就大了，他們的規模大，技術要求高，對于米易縣的特色種植農戶，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產資料，他們的增收就出現了困難，他們嘗試著向銀行貸款，但手續麻煩、缺少抵押品、缺少擔保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農戶增收總值，資金成了農戶收入的重要影響因素。所以只要農戶有資金來源，生產資料就能供應，規模就有了保證，當然就為農民增收加了一個籌碼。

4.2設施問題 在農業的發展過程當中，基礎設施是必不可少的，無論是從事種植還是養殖。比如說水利基礎設施、防洪、防泥石流、防風等基礎設施。就米易縣而言，主要是水利基礎設施，蔬菜防凍，對于特色種植農戶（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質低、產量少；一旦霜凍，蔬菜大規模死苗，損失極大。在蔬菜種植 過程中采取了應對措施的占62.2%，其中政府幫助的占46.0%；在水果種植過程中采取了措施的占11.5%，其中農戶自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發展，對于水果，相對的基礎應對災害的設施基本沒有，所以水果產量和質量達不到最佳狀態，所以對水果種植而言，水利設施在一定程度上決定著農戶收入的高低，要想增加農戶收入，必須解決水利設施，這樣才能種出品質好，產量高的特色水果。4.3資源問題（土地/地理位置）每一種生物都有一個適合自己的生長環境，農產品當然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據海拔的不同，發展了不同的農產品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山溫濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發展堅果、畜牧、水產、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒溫層（海拔2300m以上）。以發展干果、生物藥業、畜牧業為主，在這些地段的農戶大多都發展起了特色農業，其中土地資源的88.47%發展為了特色農業，在大規模種植下，收入可觀。對于部分農戶來說，土地少成了最大問題，一些農戶眼看著鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助于大規模的發展特色種植，促進農民增收。4.4氣候及自然災害問題 在農業發展過程中，氣候及自然災害很大程度上影響農戶的增收，就米易縣而言，干旱、大風、霜凍、冰雹等自然災害阻礙著當地農業的快速發展，55.0%的農戶自己采取措施抗災；10.7%的農戶在政府的幫助下實施抗災保收。自然災害后，政府給予了一定補助。由此看出，在應對災害時，大部分農戶束手無策，政府在這方面采取的措施也相對較少，導致農戶收入大幅度降低。所以，要讓農戶增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災害給農產品帶來的負面影響，積極采取應對災害的相應措施，這樣才能保證米易縣的農業朝著更快更好的方向發展，才能促進農戶增收。4.5科技問題 科學技術在農業的發展中是必不可少的，數據顯示，特色種植農戶中93.1%的農戶需要科技支持，比如說種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術，但是其中只有33.3%的農戶得到了相關的技術指導/培訓，由此可以看出，農戶對科技的需求遠大于所提供的科技服務，農戶迫切希望得到相關技術指導，特別是大規模種植的農戶，個別的甚至自己花錢去學習，然后應用到種植當中。有了相關技術，種植出來的農產品產量高、質量好，農戶收入也相對較高，多的達10萬元/年，大大增加了農民收入。所以科技也制約著農民的增收，只有在農業發展過程中大量投入科技，才能推動農業的發展，才能促進農民增收。

五．解決對策5.1 資金問題針對農戶資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創新農戶擔保體系；拓寬業務范圍，積極創新貸款擔保方式，銀、企、農三結合，發放“企業擔?！辟J款，組建農戶貸款擔保機構，完善農戶貸款擔保體系，延伸便農優惠政策，降低收費標準，同時，各地農戶也可以自愿成立相應的農戶貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。另外，可以推廣農戶信貸保證保險來解決農民貸款難;農戶小額信貸保證保險是針對農村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農民個人或小型農村合作組織,在保險期內,如果個人或小型組織產生還款風險,銀行將按協議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩余部分,保險公司將負責賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構的支持之后,在沒有抵押、沒有擔保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在于建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎上貸款給農民，三方相互合作，為農民小額貸款各盡其責，共同為農業再生產和農民增收保駕護航。5.2設施問題 在農業的發展過程中，基礎設施建設必不可少，就米易縣而言，基礎設施建設主要包括水利基礎設施建設、蔬菜防凍基礎設施建設。所以，要讓農戶有意識建設基礎設施，政府就得起到帶動作用，大力協助并組織農戶修建水庫，修筑后政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設施建設，解決農戶在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動群眾的積極性，一方面鼓勵群眾增蓋大棚，發虎先鋒模范作用，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農戶給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農戶大規模大棚種植，所以，在設施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進農業發展，帶動農戶實現增收。5.3資源問題在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據土地法的分配條例：土地承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就應該規定村民委員根據農民家庭人口的變化可以對土地進行適當的調整。另一方面，可對零散土地進行整合，通過土地流轉，實現規模化種植，但現實生活中卻有另類現象阻礙了土地科學流轉的工作，一是村干部無作為現象的阻礙，二是少數不能服從多數的阻礙。由此可見，要想做好土地科學流轉工作，一是村干部要有為民服務熱情和因地制宜認真負責的心態，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數農戶謀利益，有利于土地科學流轉工作，就要勇挑重擔認真負責。三是要建立健全鄉村土地流轉服務中心，規范土地流轉，實現規?；N植，促進農戶增收。5.4 氣候及自然災害問題就米易縣而言，干旱是影響農戶增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對于霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對于少數大風、冰雹基本上沒有應對措施，對此，就把問題規劃到設施上了，只要政府帶動農戶修建水利設施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農戶造成的損失。

5.5 科技問題農業科技人才是農業農村人才隊伍中最關鍵的群體。要以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，以領軍和骨干人才為重點，圍繞農業產業急需的生物育種創新、動植物疫病防控等領域，打造創新團隊，形成人才高地。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，著力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。農業部現已確定，2015年農村實用人才總量要達到1300萬，2020年要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。重點是抓好農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養。這樣一來，農村的科技問題能得到實質上的解決，進一步促進農民增收。六 總結就米易縣特色農業發展現狀對農戶增收的作用來看，農戶通過特色種植，達到了一定的增收效果，但是在農戶特色是種植過程中，任然存在一些有待改進的地方，筆者通過對種植中的資金、設施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應對措施，望米易縣政府和農戶一起實施，讓米易縣的特色農業的發展提升到另一個新高，把米易縣農戶的增收數額定格到更加理想的高度。部分數據參考：[1]http:///news/news_view.asp?newsid=1935[3] http://218.89.108.58/pt1/eip/news27/news_view.asp?newsid=2139

第二篇：“特色農業”鑄就新農村樣板

“特色農業”鑄就新農村樣板

發布時間：2010-12-14文檔來源：四川日報

這是四川盆地一個典型的以城帶鄉的區，全區近46萬人，其中農業人口占60%；這也是四川盆地的傳統農業區，集約化、專業化、現代化求索之路一直未曾停息。

國家“十一五”規劃提出，把發展現代農業作為建設社會主義新農村的首要任務。統籌城鄉，共同發展，成為各級黨委和政府的新課題，尤其像自貢市大安區這種“小城大鄉”結構的區縣，如何破題、如何實踐、如何保證可持續，十分令人關注。大安區委、區政府經過廣泛調研，深刻地認識到，沒有農民的小康，就沒有整個大安的進步，發展現代農業，是當務之急。這些年，大安區統籌城鄉改革發展，扎實推進項目建設，不斷深化農業結構調整，優化農業區域布局，大力推廣普及新品種、新技術，推進農業產業化經營，一個“產業發展、農民增收、農村穩定”的新大安躍然而出。連續3年，大安區在自貢市農業農村工作四區排名中斬獲第一名。

城郊特色農業的“大安品牌”

從成都趕回大安區，就為吃一頓牛肉燉蘿卜。這樣的趣事，一般人難以想像。從自貢到成都做服裝生意的陳先生，就常干這樣的事。“那不是一般的蘿卜咯，只有自貢大安區團結鎮土柱村才產，不說成都難吃到，就是自貢城里也沒有?！标愊壬f的是團勝牌蘿卜——全國唯一一種有商標身份的蘿卜。這種蘿卜在土柱村一年產量就是幾萬斤，它的單價在10元/斤以上，當日出土，當日即裝車運走了，目的地：日本、中國港澳地區，自然，本地市場難見它的蹤影。與團勝牌蘿卜一樣揚名海外的，還有同樣產自這里的團勝牌生姜。因為有這兩件寶，土柱村村民每戶年均收益在數萬至10余萬元不等。

在許多人看來，城郊區縣面對龐大的城市人群，發展特色農業有天然優勢，但優勢并不能天然地化為“財富”。

大安發展特色農業的秘訣是，在“規模化、集約化、專業化、標準化、品牌化”上下功夫，對蔬菜、水果、花椒、花卉等特色農產品進行重點培育和打造，形成城郊農業的“大安品牌”。走在大安的田間地頭，村民會不自覺告訴你，這是竹筠牌白菜，專門進大超市的；這是樸優泥鰍，專門出口日本、韓國的；這是龍都香柚；這是塔羅科血橙，市場需求很大的；這是精心繁育的羅漢魚、招財魚，可以賣到幾千元一條的??

農副產品種類繁多，為什么“大安品牌”能賣出好價錢，這就是品牌的力量。

這些品牌，顯示了大安區扎扎實實打造特色農業的硬功夫。大安區政府區長詹勇歸納說，打造特色農業，大安有三招絕活，即集中輔導，個別指導，市場引導。集中輔導，就是各鄉鎮、村委會，建立固定的農業技術培訓場所，定期組織農民學習種養、營銷知識；個別指導，就是政府部門工作人員、農技人員，及時上門，解決農戶發展中的實際問題；市場引導，就是區上大力發展農合組織，及時搜集反饋市場行情。目前，大安區已建成以和平鄉、鳳凰鄉、大山鋪鎮、新民鎮為主的圍繞自貢城區鮮菜供應的城市保障型蔬菜生產基地1.2萬畝，全區花椒種植面積達到1.8萬畝，廟壩肉牛專業合作社入選2009年 “中國50佳農民專業合作社”名單，“廟壩”牌肉牛、肉兔，成為四川響當當的名牌??它們，共同構成大安城郊特色農業 “一村一品”、“一鄉一業”的“大安品牌”。

打造農業產業化的“大安引擎”

成都青石橋觀賞魚市場，不但是川內而且也是輻射西南地區的觀賞魚集散地，每天上百個品種的觀賞魚，從這里運往省內及重慶、昆明、貴陽等周邊城市，然后再去裝點城市居民的會客廳。那么這些魚苗又是從哪里來的呢？行內人告訴你：大安。

20年前，大安個別農民在家里養錦鯉、錦鯽，圖個好耍，時不時也可以拿到城里賣個好價錢，人們戲稱為養“耍耍魚”，10多年下來，養的人漸漸增多，但仍是分散割據的“耍耍魚”。2006年，新一屆大安區委、區政府領導敏銳地意識到，這是一個大有潛力的特色優勢產業，便招商引來一家叫麗彩的觀賞魚繁育公司，2008年征地30多畝，投入上千萬元，建起了中國首個也是最大的一個觀賞魚繁育基地。它的模式是，由麗彩公司對觀賞魚進行科學選育，然后交給當地農民培養，到一定階段予以回收，然后批量發售市場。目前，由麗彩直接帶動的觀賞魚養殖戶達到200多戶，另外還示范引領了300來家個體戶，它們共享技術，共擔風險，共享市場信息，每天向市場運送50余種、20萬尾觀賞魚，今年，戶均增收達到10多萬元，比往年增收30%以上。

由分散到聚合，由龍頭帶動的公司+農戶、支部+協會等種養模式，已經形成大安農業產業化“引擎效應”。目前，大安區像這樣的農業產業化 “龍頭引擎”，已經有24家，其中省、市級的中大型龍頭企業12家，龍頭企業引領帶動，全區種植、養殖業迅速發展，去年共帶動農戶3.2萬余戶，專業大戶1500戶，促農增收1.5億元以上。與龍頭共舞的，還有一大批農村經濟合作社專業合作組織和農村經紀人，全區形成了戶帶戶，村帶村，鄉帶鄉的“傳幫帶”發展模式。

陳光琴是何市鎮青崗村農民，作為村上的龍頭典范，她家承包了100多畝稻田養魚，承包了200畝荒山種甜橙，全年營收可達上百萬元。村社附近的農民兄弟看在心里，也跟她學習種養經驗，青崗村掀起“種養熱”，水產養殖達到500多畝，荒山種甜橙達到600多畝。豐收增收的喜悅，寫在每一個村民的臉上。

歐美發達農業國家的經驗表明，培育和壯大農業產業化龍頭企業，對推進農業產業化經營，提升國家農業競爭力，“引擎作用”最為重大。為此，大安區實施專人聯系制度，協調解決龍頭企業的融資、市場銷售、經驗推廣等問題，大力培育和扶持發展有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業，使其成為全區農民增收的助推器。正是有專業龍頭的支撐，面對自然干旱、國際金融危機的連番沖擊，大安農業依然呈現持續穩定發展的好勢頭。

新農村建設的“大安樣板”

今年上半年，一條消息震動四川，大安區巧借外力，聘請10名從各條戰線退休下來的老干部，進駐大安區10個村，擔任村黨組織顧問、副書記或村主任助理，與村委會團隊一起，推進城鄉統籌、農村精神文明建設、城鄉環境綜合治理等新農村建設。事實證明，這一創新，為大安區社會主義新農村建設，提供了急需的智力、資金、信息、技術等外力支持。

2006年以來，大安區強勢啟動和推進新農村建設，著眼“三新”，發展新產業、建設新民居、培養新農民，突出“三重”，強化循環經濟、集中居住和社會管理創新三個重點。經

過4年持續不斷的創新努力，一個環繞自貢東北緣的“環城現代新農村”板塊，初具規模，10多個各具特色的新農村片區，仿佛一條金項鏈，閃耀在自貢城北。

一條條干凈整潔、綠意蜿蜒的水泥公路，一排排依山傍水、青瓦白墻的民居住房，一家家優美潔凈、恬靜富足的農家小院，不時顯露在村落院壩的居民休閑健身廣場??讓人目不暇接，流連忘返，行走大安鄉村，不論是各地來的考察團還是專家學者，都會嘖嘖稱贊大安的新農村建設。

總結起來，大安區的新農村建設，在以下幾方面取得了實效：一是推進基礎設施“四通三改三清”工程（即路通、水通、電通、信息通；改水、改廁、改廚；清垃圾、清柴堆、清糞堆），農村居住生活環境城市化；二是推進祥和社區建設，農村社區群眾有了基本生活保障和享受各種服務的權利；三是推進平安社區建設，營造了安全的社區環境、睦鄰友好的社區氛圍，目前，全區13個新農村建設試點村治安刑事發案率控制在5%以內，群眾對社區治安的滿意率在95%以上；四是推進文明社區建設，營造良好的農村社區風尚，農業技術培訓、農村體育、文化生活多姿多彩，“四榜”（功德榜、成才榜、美德榜、能人榜）、“三好”（好媳婦、好妯娌、好公婆）成為農民就近學習的典范；五是推進生態社區建設，以“綠化、美化、亮化、凈化”為標準，力促城鄉環境綜合治理工程，促進人與自然和諧共處。

“三農”問題，事關中國崛起的進程，建設社會主義新農村，讓農民共享中國改革開放的成果，是中央和各級黨委政府的重大歷史使命。大安區集中成片發展特色產業、完善基礎設施、建設新型民居村落、創新體制機制、健全公共服務，新農村示范片已然成為現代農業的展示園、統籌城鄉體制機制的創新園、農民安居樂業的新家園，成為全省建設社會主義新農村的樣板工程。

第三篇：信用社特色農業調查報告

發揮支農主力軍作用力促特色農業發展

近年來，一個獨具特色、充滿綠色希望的農業產業項目生姜種植正在我鎮蓬勃發展，一個昔日默默無聞的農業小鎮由此變成了全市聞名遐邇的生姜基地，率先進入了小康鎮的行列。特色農業為團結鎮經濟插上了騰飛的翅膀。我社在支持生姜種植這個致富工程中起了舉足輕重的作用，做出了卓越貢獻。2001年3余額21日，人民銀行成都分行王洪章行長前來視察，對信用社因地制宜扶持生姜發展給予了高度評價：“團結信用社支農的路子是對的，經驗值得推廣。”

1996年以來，我社牢記以農為本、為農服務的宗旨，積極探索支持地方農業發展、農民致富與信用社良性發展的有機結合點，轉變思想定位，調整信貸投向，以支農主力軍的面貌對當地特色種植業生姜種植的發展給予了大力支持，取得了良好的經濟效益和社會效益。到2001年，團結鎮生姜種植面積達2100畝，產量達6300噸，總產值1260萬元，2500戶姜農全部實現盈利，獲純收入600萬元，全鎮人均獲純收入360元。信用社也實現了連續六年盈利的良好業績。姜農們發自內心地說，信用社勞苦功高，是幫助我們致富的好“財神”。我們近年來支農工作的主要做法是：

一、勇于探索，轉變思想定位，牢固樹立以農為本的支農觀念近年來，我社同其他一些信用社一樣，在支農問題上也存在過反復。在1996年以前，團結鎮政府確定了大力發展鄉鎮企業引導農民致富增收的指導思想，信用社在經營重點上也轉移到支持當地鄉鎮企業發展、提高信用社資金周轉率及使用效益的思路上來，為此，信用

社減少了對農業及種植業的支持，講大量經歷和資金投入支持企業發展之中，農業貸款下降到全部貸款的50%。但在團結鎮這樣的農業地區，受客觀條件、經營基礎以及技術能力的限制，鄉鎮企業發展很快陷入困境，紛紛關停倒閉，信用社也陷入虧損境地。

在失敗面前，信用社進行了認真反省，立足本地經濟發展特點開展調查研究，對當地經濟優劣勢進行認真分析對比，認識到信用社必須端正支農方向，支持農民依靠本地優勢發展農業，特別是特色種植業走上致富道路，進而壯大信用社自己，以農為本、為農服務的支農指導思想牢固樹立起來。

二、因地制宜，調整信貸定位，以支持地方特色農業為信貸突破口

針對團結鎮土地資源豐富、種植業歷史悠久、種植技術基礎好、特色種植業—早姜種植前景良好的自然、技術條件，信用社將信貸支持重點調整到支持特色種植業上來。從1996年起，信用社主動配合鎮政府對全鎮發展規劃進行了統一調整，達成了共識，合力培育生姜基地。為此，信用社集中資金，逐年加大了對生姜種植的信貸投放力度，確保地方特色種植業發展的資金需求。在信用社的大力支持下，地方特色農業優勢充分調動起來，生姜種植規模逐年擴大，為團結鎮農民帶來可觀的經濟效益。6年來，累計投放生姜種植貸款1800萬元，全鎮生姜總產值達6000多萬元，姜農人均增收6000多元。生姜種植成為團結鎮的支柱產業，成為富裕一方農民的金鑰匙。

三、埋頭苦干，端正服務定位，為地方農業發展提供全方位扶

持

在積極給與地方特色農業發展資金支持的同時，我社在改進支農服務上，更是做到了一切從農戶利益出發，不遺余力，埋頭苦干，確保對地方農業發展以全方位支持。

（一）開展民心工程，改進信貸服務。從1996年起，信用社提出了發展民心工程的思路：一是積極探索小額農貸的一些新的管理及發放辦法，對生姜貸款采取了小額信用貸款等減低門檻的辦法，未將弄生姜生產提供便捷的信貸服務。在人民銀行要求農村信用社推行小額農貸后，信用社進一步完善了小額農貸管理辦法，金額在1萬元以下的農貸不需擔保抵押，農戶憑“二證一章”（身份證、貸款證、私章）即可辦理，極大方便了姜農。二是為使支農服務更具針對性和有效性，信用社深入農戶開展調查，建立了將農經濟檔案，確保農時集中資金，滿足將農資金供應。三是延長農時工作時間，集中投放姜種貸款。在生姜投放、姜農貸款高峰期，信用社從減輕農民生產成本、不誤農時出發，為農民所想、急農民所急，主動延長每天的工作時間，支持并滿足姜農適時貸款資金需要。

（二）大力扶持示范戶，全力引導貧困戶。為更好幫助村民致富，信用社看準團結鎮生姜種植這一優勢，從扶持生姜種植大戶入手，以點帶面，促進全鎮形成良好的生姜生產格局。信用社在深入農戶開展調查研究后，對部分先期種姜大戶給予適時資金支持，幫助他們迅速致富，在村民中起到了良好的示范作用，推動了全鎮生姜生產的迅速發展。1996年以來信用社定點幫扶了80戶貧困戶，共享他們注入

信貸資金105萬元，是他們的人均純收入由1995年的350元增加到2001年的1420元，生活質量有了明顯改善。

（三）鼓勵技術開發，推廣科學種植。信用社認為科學種姜是村民致富的關鍵，只有走“特色+科技”之路，村民致富才有保障。信用社在支農工作中，積極支持農戶進行科學實驗，開展科學種姜，為廣大農民提供技術支持。近兩年，信用社每年投放專項科技種姜貸款100多萬元，支持科學種姜的發展，推動了科學種姜技術在團結鎮的廣泛運用。

（四）搞好全程服務，保障農戶利益。信用社時刻將姜農利益放在第一位，急農戶所急，在對生姜生產提供資金支持的同時，利用信用社自身優勢為農戶提供“五保”，積極給與農戶在生姜生產的產前、產中、產后，在種子、肥料、農藥、技術等方方面面的服務和支持，為全鎮生姜生產提供了堅強后盾。

協購姜種保安全。1996年是鎮里擴大生姜生產規模的第一年，因購姜種所在地犍為縣離大安區較遠，攜帶大量現金到外地購貨對許多農戶來說是頭一回，心里不踏實，有后顧之憂。信用社便分三次用自己的運鈔車為100多戶姜農運送現金上百萬元到犍為縣購種基地，確保了人員、資金安全和姜種的及時購回。

聯系農資保農時。在生姜播種高峰期，信用社及時調查了解農戶對尿素、過磷肥及農藥需求情況以及鎮上庫存情況，及時將情況通知供銷社，調運化肥、農藥，及時滿足了生產需要。

技術服務保豐產。1997年，很多農戶由于缺乏姜種儲藏經驗致

使入窖的姜種全部腐爛，血本無歸，信用社了解到這一情況后，在每年儲藏姜種時。三番五次到農戶指導，使1998年江中儲藏成功率達100%。

深入一線保抗旱。1999年，大面積生姜出苗后，出現了嚴重的春旱，姜農們心急如焚。信用社組織人員挨家挨戶調查旱情，積極發放抗旱資金，幫助姜農抽水，緩解了旱情，從而保證了當年生姜的豐收。

監理協會保銷售。1996年以來，凡生姜銷售期間，信用社積極聯絡有販運經驗的個體商販成立銷售協會，并累計向他們發放生姜收購貸款近100萬元，支持其定點收購鮮姜和老姜，方便了姜農銷售，活躍了流通，解決了姜農的后顧之憂，促進了市場繁榮。團結鎮已成為著名的生姜基地，產品通過重慶、成都等二級市場銷往省外，還通過廣州轉銷，打進了日本市場。

近年來，通過信用社全體員工的辛勤努力，團結鎮形成了“農興社旺”的良好局面，農戶、鎮政府以及信用社上級主管部門均給予了充分肯定。1996年—2001年信用社連續六年被評為市級、區級先進集體。在今后的工作中，我們將進一步改進和完善支農措施，充分發揮農村金融主力軍作用，為促進我鎮特色農業發展和農村經濟發展服務。

第四篇：華亭縣新農村建設及農業農村工作調查報告20090611

華亭縣新農村建設及農業農村工作研究

為了全面配合做好《國務院支持甘肅經濟社會發展的若干政策意見》專題調研組來平調研準備工作，縣農辦牽頭組織相關部門和鄉鎮圍繞“加快華亭農業發展問題”開展深入調研，分析形勢，查找問題，提出對策建議?，F將有關情況報告如下：

一、基本縣情

華亭縣位于陜甘寧交匯處，屬高寒陰濕土石山區，平均海拔1300m，年平均氣溫7.9℃，降水量615毫米。總面積1183平方公里，轄5鎮、5鄉、1個街道辦事處、1個省列工業園區，有101個行政村、24個社區居委會。全縣總人口18萬人，其中農業人口13.17萬人，耕地面積41.8萬畝，其中山地面積36.94萬畝，占總耕地面積的85.7%，人均耕地3.17畝。

華亭是典型的資源型工業縣份，從歷史上就是一個自然災害多發、農業發展基礎脆弱的縣份。近年來，以煤炭采掘為主導的地方工業經濟發展迅猛，農業農村經濟也有了突破性發展。但受立地條件、傳統觀念、發展基礎等“瓶頸”制約，農業產業化開發起步晚，農村基礎設施和公共事業發展滯后，農民行路、吃水、上學、看病、就業、住房、看電視、增收“八難”問題尤為突出，城鄉二元結構特征特別明顯，區域經濟社會發展不平衡，采礦塌陷問題日趨嚴重，城鄉差異日趨拉大，農村小康多項指標落后于全市其它縣（區），統籌城鄉、區域協調發展面臨巨大壓力。夯 實農業基礎、增加農民收入、發展農村經濟，解決好“三農”問題是統籌城鄉發展、全面建設小康社會的關鍵。

二、新農村建設及農業農村發展現狀

（一）主要成效

黨的十六屆五中全會以來，華亭縣全面貫徹落實中央、省、市一系列關于新農村建設、發展現代農業、促進農民增收的政策文件精神，堅持以統籌城鄉一體化發展為方向，以新農村建設統攬農業農村工作全局，緊緊圍繞“二十字”方針，堅持以村為主、一村一策、整村推進、聯合重組的原則，按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、抓點示范、整體推進”的要求，發揮工業經濟優勢，實施“以工促農、以城帶鄉”戰略，集中力量大打新農村建設攻堅戰，農業農村工作實現了華亭發展史上的重大突破。2008年，全縣地區生產總值達到32億元，大口徑財政收入8.08億元，地方財政收入2.33億元，固定資產投資25億元，社會消費品零售總額6.9億元，城鎮居民人均可支配收入達到11200元，農民人均純收入達到2810元，縣域經濟基本競爭力躍居全省69個縣（市）第5位，在全市率先實現了總體小康。全縣農業總產值（現價）、農業增加值、農民人均純收入分別比“十五”末增長了32.4％、35.3％和35.6％，達到5.48億元、3.45億元和2810元，在六個方面取得了初步成效。

1、財政支農增活力。在不折不扣地落實中央、省、市各項強農惠農政策的基礎上，堅持以上年地方財政收入的9%列支支農資金（2008年提高到13%），累計投入縣財政資金10752萬元，貼息818萬元，激活信貸資金5186萬元，重點扶持農業產業開發、龍頭企業建辦、基礎設施建設和社會事業發展。通過財政支農，不僅夯實了農業基礎，推動了農村發展，更為重要的是減輕了農民負擔，讓他們共享公共財政的陽光，從根本上激發了農民致富增收的熱情和活力。

2、產業富農促增收。按照“東果西藥整縣牛”的產業布局，大力實施“1125”（10萬畝飼草，10萬頭肉牛，20萬畝核桃，5萬畝藥材）產業化工程，著力培育農民增收產業。建辦65個科技示范園（點），新建標準化肉牛養殖小區4個、養豬小區8個，組建各類經濟組織和專業協會達到178個，培育農業產業化龍頭企業23戶，建成“全國核桃標準化種植示范縣”和“全國綠色食品（核桃）原料標準化基地”，“華亭大黃”、“華亭獨活”地理標志證明商標已經國家工商總局商標局依法核準注冊，基本實現了“五個一”目標(人均1畝藥、1畝核桃、1畝特色產業、1頭牛，牛均1畝草)，農業產業對農民人均純收入的貢獻份額達到41％。

3、設施利農改環境。以實現通鄉公路油筑、通村道路硬化、通社公路等級化和全縣自來水化為目標，累計硬化通村道路35條160公里，完成通社道路等級化改造72條307公里，覆蓋全縣114個村（社區）的80%以上，開通了12條公交線路，開工建設鄉村客運站點11個；投資3900萬元實施“西水東調”工程，解決了8.55萬人的飲水安全問題。大力實施“圈”、“帶”、“點”新農村示范工程，先后在63個村實施新村建設和舊村改造工程。扶持完成安口、東華、西華、硯峽等鄉鎮偏遠山區和采礦塌陷區 移民1274戶4841人。支持13個村近20000名村民整體實行“農轉非”。東華鎮東峽社區、西關社區、安口鎮安豐社區、硯峽鄉硯峽村等村（社區）近1000 戶群眾集中住上了“單元樓”，部分群眾搬進了“小別墅”。10個小城鎮建設穩步推進，城鎮吸納農村人口，帶動農村發展的功能進一步完善。

4、科教興農強素質。堅持把農民群眾技能培訓作為提高農民素質、促進農民增收的有力抓手，圍繞培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，籌集100多萬元，設立了新型農民技能培訓基金，成立了全市首家農民技能培訓中心。整合扶貧項目、陽光工程、溫暖工程、慈善活動等培訓資源，采取“三點一退”的辦法，廣泛深入地開展種植、養殖等農村實用技術和建筑、機電、電焊、裝飾、美容美發、家政服務等外出務工技能培訓，努力促進農民工由苦力型向技能型轉變。在北京、天津、上海、廣州、深圳等29個大中型城市設立勞務基地87個，大力發展訂單勞務。全面落實“兩免一補”政策，農村適齡兒童入學率顯著提高；不斷擴大新型農村合作醫療覆蓋面，提高醫療費報銷比例，農民參合率達到89.55%，受益面達到19%。農民行路難、吃水難、上學難、看病難等基本民生問題得到了有效解決。

5、社會助農大扶貧。樹立“大扶貧”理念，把扶貧事業作為全社會的共同責任，在堅持走好整村、整鄉、整流域扶貧開發路子的同時，廣泛動員縣直部門、省市駐華企事業單位、鄉鎮（民營）企業、經濟強村、仁人志士，創造性地開展了“手拉手結對共建新農村活動”，形成了“政府引導、群眾參與、部門幫建、企地 聯建”，全社會真誠關注、傾力支持“三農”工作的良好局面。近年來，整合各類項目資金4.9億元，拉動社會投資5.8億元，發動全社會各界捐資捐物2700多萬元，實施省列扶貧開發整村推進項目17個、縣列整村推進項目22個，實施“五改三建”、人畜飲水、產業扶貧、村學建設、科技培訓、村社道路硬化、文化衛生培訓等項目10類63個，全縣重點貧困村由2000年的58個減少到2008年的43個，貧困人口由4.71萬人減少到 2.04萬人，貧困面從35.7％降低到了15.5%，返貧人口控制在1.3萬人以內。

6、機制強農保發展。堅持把創新機制、完善政策作為推進農業農村發展的有力保障?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府先后出臺了《關于加強農村基層組織建設、加大工業反哺農業力度、加快推進小康建設進程的決定》、《關于加快推進全縣農村小康建設進程的扶持政策》、《關于集中力量打好社會主義新農村建設攻堅戰的實施意見》、《華亭縣扶持農業龍頭企業優惠政策》。圍繞“農民富不起來怎么辦”，建立完善了以工哺農、農民培訓、扶貧開發、龍頭企業培育、移民搬遷五大長效機制，出臺了《促進農民收入五年翻番的實施意見》、《新農村建設示范工程實施意見》、《“手拉手”結對幫帶活動實施意見》、《加快農業優勢區域特色產業發展的意見》等7個政策性文件，初步形成了保障農業持續發展、農民持續增收的長效機制。

（二）存在問題

但客觀分析，華亭縣新農村建設及農業農村發展仍然存在許多困難和問題。主要存在四個方面的問題：

1、農業產業化水平低。農業生產科技含量低，品種單一，新經濟合作組織作用發揮不明顯，生產經營粗放，標準化水平不高；農產品競爭力不強，特色農產品基地規模小，存在“有批量無品牌、有市場無批量”的問題，即“好的不多，多的不好”，名牌農產品市場占有率小，不能滿足市場對農產品優質化和多樣化的需求，農產品價格的持續走低；農村支柱產業開發層次淺，具有輻射拉動作用的龍頭企業少，加工增值鏈條短，尚處在出售原產品或初加工產品階段，綜合效益不高。

2、農村基礎設施欠賬大。全縣還有1個村不通大電，有14個村沒有村學和醫療站，有23所初級小學亟待維修完善，有1個村不通郵，有1個村接收不到電視節目，有16個自然村不通車，有3.8萬人和1.75萬頭大家畜飲水困難，群眾要到5公里以外靠人挑畜馱解決吃水問題，尤其是沿關山地帶群眾生存條件極差，飲用地表水，造成地方病發病率高，居住茅草屋的狀況在局部鄉村依然存在，扶貧開發任務艱巨。

3、扶貧開發任務艱巨。按照國家新的貧困線標準摸底測算，全縣有1.4萬戶6.1萬人處在1196元溫飽線以下，占全縣農業總人口的46.3％。據調查統計，80%以上的貧困人口集中分布在關山林緣地帶的馬峽、河西、山寨、神峪、西華（原麻庵）、安口、上關等鄉鎮的81個貧困村中。貧困地區抵御自然災害的能力弱，地震危害、采礦塌陷、農民失地、冰雹霜凍等災害日益頻繁，大災大返貧，小災小返貧，因災返貧現象尤為突出，溫飽鞏固率低。

4、農民增收難。農民增收渠道窄，目前我縣農民收入主要 依賴于勞務收入和第一產業（重點是種植業）兩個方面，分別占60％和26％（以2008年為例），一旦遇到自然災害的侵襲或全球金融危機潑及影響，就很難擺脫減收的命運，2008年受四川汶川地震波及影響，加之干旱、冰雹、霜凍、暴雨等自然災害頻發，致使我縣神峪、河西、山寨、馬峽4鄉鎮大部分群眾因災返貧；受全球金融危機潑及影響，部分農民工提前返鄉，甚至有部分外出務工人員因用工企業滯銷停產，未拿到勞動報酬。農民收入增長速度緩慢，從2005年至2008年，農民人均純收入增長了35.6％，城鎮居民可支配收入增長了66.7％，城鄉居民收入差距由3.2：1拉大到4：1。

分析存在問題的根源，主要有四個方面：

1、自然立地條件差。華亭縣九山一川，88％的耕地為山坡地，生產條件差，自然災害比較頻繁，生產方式落后，抵御自然災害能力弱，絕大部分屬“靠天吃飯”；加之大面積的煤炭開采造成地質塌陷3.3萬畝，每年還在以1500畝——2000畝的速度推進，塌陷區群眾失地面積逐年加大，生存環境日趨惡化。

2、農業投入不足。雖然縣上將財政支農資金比例提高到了上年地方財政收入的13％，但地方財力有限（2008年地方財政收入僅占大口徑財政收入的28.9％），對農業的投入仍然相對較少。國家、省、市給我縣安排的農業基礎設施建設、大型資源項目開發以及農村公益項目相對較少，對農業及農村投入的不足嚴重影響了農村建設進程。

3、農民素質不高。我縣農業人口比例大，占總人口的 73.17%。農業人口綜合素質普遍較低，文化素質參差不齊，對農業新技術接授緩慢，先進科技成果難以普及；組織化程度和農業的開放開發程度還不高，農業生產方式普遍停留在土地承包經營初期的單個農戶分散經營。關山林緣區的部分群眾還未實現脫盲，思想觀念、文化素質、生產生活水平極度落后，貧困——上不起學、看不起病——勞動者素質低下——新的貧困，惡性循環的問題比較突出。

4、經濟結構矛盾突出。一是農村經濟增長速度緩慢，比重小，從2005年至2008年，全縣GDP增長了107.8％，而農業總產值僅增長了32.4％；2008年，全縣農業總產值（現價）5.48億元，僅占全縣GDP的17％。二是農業結構性矛盾仍然突出，種植業結構中糧食比重大，經濟作物比重小，全縣糧、油種植面積占全年總播種面積的78.3%，仍是“糧本型”農業，生產周期長，需求彈性小，投資大、風險高、周轉慢、變現難、效益低。

三、今后努力的方向

（一）提升農業生產水平

在保證糧食高產高效的同時，按照“東果西藥整縣?！钡漠a業布局，大力實施“1125”工程，引導農民變粗放經營為精耕細作，重點培育藥材、核桃、草畜等支柱和蔬菜、小雜糧等特色產業，優化結構、增加產量、提高品質，穩步促進農民增收。

1、確保糧食安全。按照“依靠科技、穩定面積、主攻單產、挖掘潛力”的發展思路，不斷提升糧食生產能力，確保糧食安全。通過改良品種，培肥土壤，強化管護，提高小麥單產；以推廣全 膜雙壟溝播等旱作農業技術和節水灌溉、配方施肥等技術為重點，大力推廣優良品種，加強主推技術的集成配套和示范，大力發展具有深層次開發潛力的糧飼兼用玉米、加工專用玉米，建設優質糧飼兼用玉米和加工專用玉米生產基地；通過推廣新品種、新技術，穩步發展以蕎麥、豆類、洋芋為主的優質雜糧生產。

2、培育優勢區域特色產業。加快整村、整鄉（鎮）、整區域規?；a業開發進程，提高產業開發整體水平。努力在優勢片帶上實現突破，選擇農民增收條件好、發展潛力大的鄉村，加大扶持力度，率先把這些地方建成現代農業優勢區。以建辦養殖小區、培育養殖大戶為重點，壯大草畜產業。按照“飼養上水平、上規模、上檔次、保安全”的要求，加大肉牛良種繁育和黃改力度，加快發展規?；?、標準化飼養，走龍頭企業+養殖小區的路子。以規范化種植、市場化營銷為重點，壯大藥材產業。積極推廣“基地+龍頭”建設模式，堅持以市場化運作為方向，擴大大黃、獨活、川芎、木香、黨參、半夏等主栽品種種植規模，在馬峽、山寨、西華、上關、河西、策底、硯峽、東華等鄉鎮建立無公害、綠色標準化生產基地。以標準化管理、增加掛果面積為重點，壯大核桃產業。按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化發展思路，以安藺路、平華路為主，寶平路、神水路、華上路為輔的“一主三輔”核桃經濟林為紐帶，以神峪、安口、上關、東華、西華、硯峽東南部6鄉鎮為重點，建設以糧果套種栽植為主的無公害核桃基地，培育核桃深加工龍頭企業，提高鮮果貯運保鮮技術水平，開發核桃系列產品。以推廣拱棚種植、擴大基地面積為 重點，壯大蔬菜產業。按照“小產業、大發展、搶市場、促增收”的發展思路，扶持發展城郊“小拱棚”蔬菜，加大新品種、新技術的引進推廣，主攻反季節栽培，以綠色、無公害生產為方向，穩步擴大東華、西華、安口、策底等城郊個蔬菜基地，新建神峪、上關等優勢區域蔬菜基地。以扶持產業大戶、延伸增值鏈條為重點，壯大農業龍頭企業。全面落實《華亭縣扶持農業龍頭企業優惠政策》，在信貸、稅收、用地、用水、用電等方面給予優惠扶持，采取招商引資興辦、扶持大戶創辦、鼓勵能人引辦的辦法，大力培育農業精深加工型企業和高標準養殖企業，帶動農業產業增值增效，帶動農民增產增收。

3、加快農業科技進步。按照“提高縣一級、強化鄉一級、延伸村一級、發展社一級”的思路，健全科技服務體系。全力抓好農業科技示范園點建設，以點串線、以線連片，整村、整區域推進，形成帶狀、塊狀的產業聚集群。按照標準化要求規范農產品生產，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系，提高農產品的市場占有率，增強農產品的市場競爭力。大力實施品牌戰略，積極做好“華亭大黃”、“華亭獨活”認證和品牌注冊等工作，加快特色品牌認證進程，提高華亭農產品商品價值。加大農業機械化發展扶持力度，引導、支持農民和農業生產經營組織自主選擇先進適用的農業機械。鼓勵各種社會力量投資農機研發，多渠道、多層次、多元化籌集資金，促進基 10 礎性、關鍵性、公益性和先進適用農業機械的引進、試驗、示范和推廣。

4、建立農產品現代流通體系。加快培育農村經紀人、農產品營銷專業戶和各類行業協會等中介組織，發揮農民專業合作社和農村協會組織的橋梁紐帶作用，逐步建立企業、農戶、基地利益共享、風險共擔機制，通過農民專業合作經濟組織帶動農業發展和農民增收。加快實施“新農村現代流通服務網絡”、“萬村千鄉”、“雙百市場”等工程建設。推進供銷社組織創新和經營創新，加快發展農產品連鎖店、超市、配送中心等現代物流業。加強農產品專業市場建設。全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。繼續加強農村廣播電視“村村通”工程建設。積極推進農村信息化，完善農村信息服務網絡，健全農業信息收集的發布制度，增強“12316”熱線服務“三農”的功能。建立人工影響天氣的基礎設施和氣象災害預警信息發布系統，減少自然災害損失。

（二）優化農業發展環境

加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，大力改善農村的生產生活條件。

1、加大農業水利設施建設力度。抓好南汭河、北汭河、策底河、羊圈河、神峪河、河西河、馬峽河等重點流域治理，加快灌區及河堤建設，推進節水改造，抓好田間配套。繼續加大土地開發整理和基本農田保護力度，搞好坡地改造，深入實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推廣間作套 種、旱作節水技術和立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。

2、加強農村基礎設施建設。加快農村交通建設，盡早實現通村道路硬化、通社道路等級化和所有產業基地通產業路的目標。繼續實施農網改造，使家家戶戶享受優質、安全的電力服務。以創建全國農村飲水安全示范縣為主線，加強飲用水源地保護，大力實施農村飲水安全工程，力求整縣實現自來水化。

3、加強農村生態建設。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環。加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，繼續開展“美在農家”創建活動，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業源污染。進一步抓好天然林保護和荒山造林，加強鼠蟲害防治，不斷改善生態環境。充分發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。

4、加強小城鎮建設。嚴格按照村鎮科學發展規劃，繼續加大城鄉結合部和10個小城鎮開發建設力度，完善基礎設施，健全服務功能，增強兼容能力。引導更多的農民進入城市（鎮），逐步形成產業發展、人口集聚、市場擴大的良性循環，增強吸納農村人口、促進農產品流通和農民就業增收的能力。對農民離土離鄉從事非農生產的，可參照執行城市（鎮）就業再就業人員在 稅收、小額信貸等方面的政策。加快戶籍制度改革，探索在城市和城鎮有穩定職業和固定居所的農民登記為城市居民的辦法。

5、改善人居環境。圍繞“二十字”方針，突出“環村路、片帶化、綜合性”的特色，大力實施新農村建設示范工程，不斷優化農村環境。

（三）不斷加強扶貧開發

1、加大項目扶貧力度。不斷創新扶貧方式、完善扶貧機制，以省列扶貧開發整村推進項目為重點，進一步加大產業扶貧、科技扶貧和社會幫扶力度，努力改善貧困面貌，增加貧困農民收入。

2、加大易地搬遷力度。通過爭取以工代賑等國家和省上移民項目、整合新農村建設試點工程、結合采礦塌陷治理工程、動員社會各界合力共建等途徑，支持林緣山區散居貧困群眾整村整社下山進城，有計劃、有步驟的分期搬遷安臵采礦塌陷區群眾。

（四）促進農民全面進步

堅持以人為本，不斷提高農民素質，切實維護農民的合法權益，努力促進農民的全面發展。

1、培育新型農民。整合“陽光培訓工程”、“百縣百萬農民培訓項目”、“兩后雙百”、“黨員遠程教育”等培訓項目，實施農民實用技術和引智增智培訓工程，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，加快農村富余勞動力轉移就業，增強農民群眾的創業技能和致富本領。

2、引導農民從事非農產業。圍繞資源開發，大力發展建材生產、民用建筑、山野菜加工、工藝品制造等農村第二產業，積 極發展股份制、個體、私營等非公有制經濟。圍繞服務礦區、服務城鄉，大力發展農資供應、農機銷售、產品營銷、技術協作、生活服務等農村第三產業。圍繞城鎮功能轉型和旅游資源開發，引導農民大力發展餐飲、文化、休閑、娛樂、信息、物流等產業，增加農民從業崗位。圍繞增加農民財產性收入，引導農民進行資本運作和不動產租賃。

3、維護農民合法權益。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自主權，切實保障農民的物質利益和民主權利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，實現農民零負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。

4、控制農業人口數量。以鞏固“國優縣”成果為主線，進一步加強農村人口與計劃生育工作，努力控制農業人口數量。

5、活躍農民群眾精神文化生活。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、家庭美德和法制教育，廣泛開展精神文明系列創建活動，積極發展農村科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等各項社會事業，不斷提升廣大農民群眾的道德素質和法制觀念，活躍農民群眾精神文化成活，形成講文明、樹新風、知榮辱、懂法規的良好風尚，創優新農村建設環境。

（五）加大以工促農力度 堅持統籌城鄉發展，進一步完善強農惠農政策體系，依靠工業經濟優勢全力支持農村經濟社會發展，著力改變城鄉二元經濟社會結構，逐步實現以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動、協調發展。

1、大力實施“以工哺農”戰略。積極調整財政支出結構、固定資產投資結構和信貸投放結構，提高財政支農資金占整個財政支出的比重，堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，較大幅度增加農業生產投入。隨財政收入的增長逐年增加縣級財政支農資金要占地方財政收入的比例，增幅要高于經常性財政收入增長比例。

2、全面落實各項補貼政策。全面落實對農業和農民的各項補貼政策，把糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、退耕還林還草、義務教育“兩免一補”等各級各類補貼資金不折不扣的兌現給農民群眾。全面推行農業保險和災害救助制度，增強農業抵御自然災害和市場風險的能力。

3、積極爭取國家和省、市項目資金。要按照中央出臺的“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續加大”、“三個提高”和“三個大幅度”的惠農政策要求，積極爭取國家省市在扶貧開發、移民搬遷、科技推廣、龍頭企業建設、農業綜合開發、農田水利建設等方面政策性支持，推動全縣農業發展。

4、加快統籌城鄉發展示范區建設。圍繞“土地向規模經營集中，農民向城鎮集中，工業向園區集中”的思路，按照“積極穩妥，突出重點，先行試點，逐步推開”的原則，努力建設“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區，重點在統籌城鄉發展規劃、統籌 城鄉基礎設施建設、統籌城鄉產業布局、統籌城鄉社會事業發展和農村土地經營權流轉、農村勞動力轉移、農村戶籍制度改革、農村社會保障八大領域下功夫，促進城鎮先進生產力向農村擴展、公共財政向“三農”傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農民傳播，逐步走出以工哺農、以城帶鄉、城鄉交融、互動發展的新路子，推動城鄉經濟社會同步協調發展。

（六）深化農村改革

圍繞落實十七屆三中全會精神，著眼于強化農業基礎，促進城鄉一體化發展，進一步加快農村改革步伐，為農村經濟社會發展提供強大動力。

1、積極推進農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，強化公共服務和社會管理。完善縣鄉財政體制，健全村級組織運轉經費保障機制，建立村級公益事業建設財政獎補制度。妥善處臵鄉村債務，加強農民負擔監管工作，認真開展農村亂收費專項治理，防止農民負擔反彈。

2、加快農村金融體制改革。引導和支持各類金融機構到農村發展業務。繼續深化農村信用社改革。擴大農村小額信用貸款范圍，適當提高貸款額度，鼓勵各類擔保機構拓展農村擔保業務。建立信用聯保機制，培育小額信貸組織。探索建立“村級互助發展資金”新模式，培育多種形式的新型農村金融組織。吸納社會資金和民間資本，規范民間借貸，活躍農村資本流通。

3、堅持農村基本經營制度，穩定和完善農村土地承包關系。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，加強農 村土地流轉中介服務，探索土地流轉新模式，積極發展適度規模經營，鼓勵土地向種植能手集中。加快農村土地征用制度改革，規范征地程序，落實補償標準，健全失地農民社會保險制度。

4、推進林權制度改革。認真落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》精神，在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。完善林木采伐管理機制，規范林地、林木流轉，建立支持集體林業發展的公共財政制度，推進林業投融資改革，加強林業社會化服務。

四、在政策和項目支持方面的建議請求

華亭縣乃至平涼市、甘肅省都正處于由傳統農業向現代農業轉型發展的起步時期，尤其是華亭農業“短腿”形勢十分嚴峻，迫切需要國家和省市給予更大支持。建議重點在以下三個方面給予更多更大的政策和項目支持，推動我省我縣農業發展，加快全面小康建設步伐。

（一）請求將華亭列為創建統籌城鄉發展示范區試點縣 統籌城鄉發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的必然選擇，是新形勢下解決“三農”問題的根本途徑。華亭縣2005年人均GDP突破1050美元，整體進入工業化中期階段，已具備了工業反哺農業、城鎮支持農村的良好基礎條件。但從華亭經濟社會發展形勢來看，和其他工業主導縣一樣，華亭縣的城鄉二元結構特征明顯，農業發 展與快速發展的城鎮化、工業化不適應、不同步、不協調。主要表現在“三個拉大”：一是城鄉居民收入差距拉大。城鄉居民收入比達到4：1，且有逐步拉大趨勢，城郊居民與林緣山區貧困農民收入差距更為懸殊。二是城鄉基礎設施建設差距拉大。農村道路、飲水、通訊等基礎設施建設明顯滯后于城鎮，農村群眾住房等人居環境明顯落后于城鎮居民。三是城鄉社會事業發展差距拉大。農村科教文衛、社會保障事業發展緩慢，農民群眾享受教育、醫療、文體娛樂的需求遠遠得不到滿足。同時，區域之間的“剪刀差”也非常明顯，鄉（鎮）與鄉（鎮）、村與村之間千差萬別，特別是城郊村與偏遠山區村的居民收入、基礎設施、社會事業、農民科技文化素質等方面的差距比較懸殊，統籌城鄉、區域協調發展面臨巨大壓力。為了認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，奮力推進城鄉經濟社會一體化發展，華亭縣在深入調研和認真學習借鑒外地先進經驗的基礎上，以“一城六鎮”為重點，先行試點建設統籌城鄉發展示范區，全縣城鄉經濟社會逐步向科學發展、轉型發展、統籌發展的軌道邁進。

請求將華亭列為創建統籌城鄉發展示范區試點縣，在政策、項目資金方面給予傾斜支持，加快城鄉一體化發展步伐。

（二）支持旱作農業示范區建設

甘肅省地處黃河上游、黃土、青藏和蒙古三大高原交匯地帶，境內地形地貌復雜多樣，山脈縱橫交錯，海拔相差懸殊，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布，屬山地型高原地貌。全省干旱缺雨，溫差較大，屬溫帶季風氣候，具有明顯的向大陸 性氣候過渡的特征，冬季雨雪少，寒冷時間長；春季升溫快，冷暖變化大；夏季氣溫高，降水較集中；秋季降溫快，初霜來臨早，是全國最干旱的省份之一，旱作農業區涉及10個市州69個縣市區。建設旱作農業示范區，變被動抗旱為主動抗旱、變傳統抗旱為科學抗旱、變單一抗旱技術推廣為綜合抗旱技術組裝配套，大力推廣旱作農業新技術、新成果，推動旱作農業較快發展是甘肅省農業和農村經濟發展的重中之重。

華亭縣地處六盤山青年皺褶山區及東部黃土高原的過渡地帶，境內地勢高亢，群山逶迤，梁峁起伏，溝壑縱橫，水系密布，屬隴東黃土高原丘陵溝壑區。氣候干燥，溫差大，降雨量分布不均，屬溫帶季風氣候。關山支脈三鄉、雙鳳、黃甫、朝那四山呈手指形橫貫全境，諸山夾峙之間形成了九條較大的河谷川地，總面積約5萬畝（包括周圍梯田、條田地），2008年全縣推廣全膜覆蓋雙壟溝播玉米2.09萬畝，畝均增產170公斤、增值255元，發展旱作農業增產增效潛力較大。

建議國家對甘肅省旱作農業示范區建設給予政策、項目資金支持；請求把華亭縣的5萬畝河谷川地及周圍梯田、條田地納入全省旱作農業示范項目區，傾斜安排特色產業基地建設、旱作節水農業技術推廣、新品種引進試驗示范推廣、農產品專業批發市場建設和龍頭企業建設項目，通過配套林、田、水、路網，推廣全膜覆蓋、地膜雙壟溝播、膜側溝播、滲水膜覆蓋栽培、集流溝播等旱作農業技術，推廣應用耐旱、抗旱性品種，推動農業較大幅度的增產增效；配套農村飲水、道路、供電、沼氣、信息等公 共基礎設施建設項目，加快城鎮基礎設施和服務功能向農村延伸；扶持特色農業優勢產業帶建設，扶持農產品流通企業、農民專業合作組織發展，增加農產品科技含量，增強市場競爭力，提高附加值，加快傳統農業向現代農業發展步伐。

（三）支持貧困地區移民搬遷工程

甘肅是全國最貧困的省份之一，農村貧困程度尤為突出。2007年農民人均純收入僅2329元，比全國平均水平4140元低了1811元。尤其是隴南山區、六盤山及關山林緣區群眾居住分散，貧困程度深，部分地方已到了“一方水土不能養活一方人”的地步。改善貧困地區散居群眾的基本生存條件，既是全面建設小康社會的一項長期戰略任務，又是一項極為緊迫的民生工程。但邊遠山區和林緣區自然條件惡劣，基礎設施難以配套，公共服務設施利用率低，因災因病返貧嚴重，就地建設投資大、效益差，只有實施縣內易地移民，才能從根本上改善貧困群眾生存環境，有效解決生產生活困難，逐步實現脫貧。華亭縣近5年實施的易地移民搬遷、礦區塌陷移民搬遷、公路拆遷移民項目7個，涉及西華、馬峽、安口、東華、河西5個鄉鎮12個村683戶2892人，有效緩解了關山林緣區和采礦塌陷區貧困群眾“八難”問題，收到了較好的經濟、社會、生態效益。莊浪韓店移民等都是縣內移民的成功實例。

華亭縣還有45村1732戶6670人居住在海拔1500米以上的關山林緣區，自然條件惡劣，低溫冷凍、地震、冰雹、洪水、山體滑坡等自然災害頻發，生存條件日趨惡化；硯峽、安口、東華、西華4鄉鎮9村1163戶5004人居住在采礦塌陷區，8000多畝良田無法耕種，缺水、斷路、斷電現象嚴重，造成新的貧困；另有8個自然村622戶2843人居住十分分散，道路、通水、供電等基礎設施和科教文衛公共設施難以覆蓋，群眾處于“自生自滅”狀態。

建議國家安排一定項目資金支持貧困地區移民搬遷工程，并配套農村沼氣、太陽能等可再生能源項目，促進城鎮、中心村、公路沿線集中，引導扶持移民群眾參與安臵區主導產業開發，從事二、三產業增收，逐步改善生產生活生態環境。據統計，我縣共有62村3517戶 14517人需要縣內易地移民搬遷，概算投資38687.8萬元，請求國家、省、市傾斜安排項目和資金支持我縣移民搬遷工程，推進城鄉一體化協調發展。http://www.tmdps.cn 21

第五篇：關于新農村建設調查報告

關于XX村新農村建設的調查報告

一．引言

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規劃，加快社會主義新農村建設，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作重中之重。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化、推進工業化和城鎮化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。本著調查家鄉新農村建設情況的初衷，我開展了這次的調查活動。

調查時間：2014.4.03-2014.4.07 調查地址：

調查對象：村內15~45歲的村民 調查方式：以問卷調查為主

社會調查內容：主要調查村民對新農村建設了解多少，以及新農村建設中所出臺的各種優惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內的新農村建設還有什么需要改進的地方。

二、調查結果分析

近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村經濟穩步發展，農村生產生活條件逐步改善，為社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。雖然新農村建設已經逐步走上軌道，但是這次的調查中還是發現了一些問題。

（一）當前存在的問題 1.農村人口多，農民素質偏低。

（1）農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義機新農村建設的迫切要求。

（2）在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

（3）在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有愈演愈烈的趨勢。

2.農村社會事業建設滯后。

（1）農村科技、教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業基礎薄弱。（2）村鎮建設缺乏統一規劃，建設水平低，臟亂差的現象普遍。（3）農村科技底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產業結構優化調整，影響了農民增收。農村弱勢群體保障體系勢單力薄。

3.基層組織建設仍顯薄弱。

（1）農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。

（2）部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發揮不夠。

（3）現在農村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。所以導致了基層組織建設不能更好地進行。

4、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

（二）存在問題的原因分析 1.農民素質偏低的原因。

（1）村民的思想還較為保守，傳統的小農意識根深蒂固。

（2）九年義務教育普及以來，農村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。

（3）文化程度的低下，導致了村民們對新事物和新技術不能很好地接受，所以只能進行粗放經營農田，出外打工也多是以體力勞動為主。

2.農村社會事業建設滯后的原因。

（1）農村教育負擔仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共衛生事業發展緩慢，鄉村醫院條件較差，設備水平也較低，農村合作醫療定點醫院需要到縣上的醫院才能享受到報銷。合作醫療制度最大的問題是，縣級和鄉級醫院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農民謀福利。當地一些農民甚至到了有病也不去合作醫療社的地步。

（3）社會保障事業剛起步，農村的社會救助體系還不是很完善。3.基層組織建設薄弱的原因。

（1）多數農村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發展。

（2）村民的法制意識還較為單薄，農村法制建設相對落后。農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史人物，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進?！本蚗X村的實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可以理解為：努 力推進和實現農村的農業產業化，農民知識化、村鎮文明化、社會保障化和管理民主化。

（一）堅持政府引導，建立長效機制，助推新農村發展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。

1.加大農村投入力度，強化政府服務功能。2.加快城鄉統籌，促進和諧發展。3.成立領導小組，完善新農村建設新理念。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力

1、抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設。

2、繼承與發揚并重，促進村風文明建設。抓好農村精神文明建設，促進鄉風文明。

（三）加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。1.加大對鄉鎮財政轉移支付力度，確?；鶎咏M織運轉和農村社會事業發展的正常需要。

2.加大文化教育衛生事業的投入，發展基礎產業。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。

3.有效整合建設資金，千方百計協調解決新農村建設融資難的問題。

（四）加強農村人才的培養，人才是發展之根本。

1．提倡機關干部下鄉、大學生插隊入村官可以給農村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉村的積極變化。

2．加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。

3.加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

（五）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。

1.調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。

2.在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業綜合開發和扶貧開發。

（六）加大對農村環境建設的改造。更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作。

1.因地制宜，合理規劃。建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系，要根據各鄉鎮，各村隊不痛發展條件編制不痛的規劃，規劃建設模式力求形式多樣。2.切實抓好試點村建設，要按照“突出重點，示范引導”的原則。

四，結語

新農村的建設不僅僅是經濟層面上的建設，而是經濟、政治、文化、科技等各個方面全面發展的建設；新農村發展的中心不僅僅是使農民增加收入，而是全面提升農民素質，讓農民更好地發展；新農村的建設不僅僅是讓農民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農民服務。

中國的建設是我們這一代人所要繼續背負的責任，作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農村建設獻計獻策，為最終實現祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

通過這次的實踐調查，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農村發展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農村建設以來農村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農村建設中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調查達到了初步的預期目標，對整個村的新農村建設有了基本的一些了解。

但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節的設計。而且由于進行調查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調查。

今后可以多和其他同學一起合作，進行問卷調查的制定，并且可以不止進行問卷調查，也可以進行電話、網絡一些通訊方式的調查，相信這樣得到的數據會更加貼近真實。附錄：

新農村建設調查問卷

您的年齡： 您的性別： 您的文化程度： 您家中有____口人

您家中的勞動力人口為_____人

一，政治方面

1.您對國家提出“新農村建設”這一政策有多少了解？ A.非常了解 B.了解一點 C.不了解 2.你了解這一政策的主要途徑是：

A.政府宣傳 B.新聞廣播 C.從其他人那里聽說 3.對于村里的村務收支公開情況，您覺得： A.公開，公正 B.基本上還行 C.不清楚

4.您認為村里的黨員能代表農民的利益、反應農民的意見嗎？ A.能 B.不能 C.不清楚

5.村里進行村委會民主選舉時，您有積極去參與嗎？ A.有 B.不一定 C.沒有 6.您覺得村里的選舉是否民主？ A.民主 B.還可以 C.沒有關注

7.您是否歡迎大學生到農技部門進行下鄉，或者來到本村當大學生村官？ A.歡迎 B.不歡迎 C.無所謂

二，經濟方面

1.您家中的收入來源主要是：

A.傳統農田 B.、外出務工 C.個體經營 D.家庭副業 E.其他______ 2.您對自己目前的收入滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意 3.您家中的支出主要有：

A.子女教育支出 B.維持基本生活支出 C.生產資料支出 D.醫療支出 4.您認為目前提高自己收入的主要困難在于：

A.文化水平低 B,缺乏途徑 C.需要投入的成本高 D.其他___ 5.您覺得供子女上學困難嗎？ A.沒有困難 B.有些困難 C.非常困難

三，文化方面

1.您希望您的子女（或者您）的受教育程度是：

A.讀完義務教育就好 B.本科或者本科以上學歷 C.能讀到什么程度就讀到什么程度

1.您覺得您的業余文化生活豐富嗎？ A.豐富 B.一般 C.不豐富 2.當地政府部門是否組織過集體性的文化活動？ A.經常組織 B.偶爾組織 C.沒有組織 3.您覺得村里不好的風氣是什么？

A.封建迷信的現象比較普遍 B.紅白喜事大操大辦 C.賭博的現象比較普遍 D.其他____ 4.你覺得村里搞迷信活動的人多嗎？

A,很多，大部分人都有 B.有一部分人有 C.很少，個別現象 5.目前您村中有哪些文化公共設施？

A.文化活動廣場 B.村廣播室 C.村級文化室 D.農家書屋 E.其他____ 四，社會方面

1.免征農業稅對您的生活有明顯改善嗎？

A.很明顯 B.有，但是效果不太明顯 C.還沒看出效果 2.您是否有加入新型農村醫療合作？ A.有 B.沒有

3.您對新型農村醫療合作住院報銷情況是否滿意？ A.非常滿意 B.基本滿意 C.不滿意 4.您在村中看病方便嗎？ A.方便 B.一般 C.不方便 5.您對村內道路狀況滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意

6.在新農村建設中，對原來的環境是否進行了保護與開發？ A.是 B.否

最后，您對現在村內的新農村建設還有什么建議和意見嗎？

感謝您的真誠回答！