第一篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于劉井村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

系部名稱：中文系

專業(yè)：漢語言文學(xué)

年級(jí)：2011級(jí)

班級(jí)：2班

姓名：范冬冬 學(xué)號(hào)：201115060120

調(diào)查時(shí)間：2013年2月13日—2013年2月23日 調(diào)查地點(diǎn)：河南省周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)劉井村

調(diào)查方法：實(shí)地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書查閱法

我是周口師范學(xué)院的一名在校大學(xué)生，為了了解和掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀,存在的問題和困難以及對(duì)未來的一些展望。我利用寒假的時(shí)間去我鎮(zhèn)劉井村進(jìn)行調(diào)查，入村后通過走訪群眾和向工作區(qū)的老同志咨詢等方式了解村情民意，現(xiàn)將對(duì)劉井村調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1、劉井村簡(jiǎn)介

劉井村位于周口市商水縣黃寨鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)中心三公里，是一個(gè)擁有3274人的大村。周項(xiàng)路穿境而過，交通較為便利。全村分為10個(gè)村民小組。2011年初步建成以節(jié)約整合土地，提高村民生活質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的新型農(nóng)村社區(qū)—黃寨鎮(zhèn)劉井和諧社區(qū)。作為省級(jí)示范村的黃寨鎮(zhèn)劉井和諧社區(qū)整合黃樓等10個(gè)自然村，可入住4389人，共節(jié)約用地720畝。

2、生產(chǎn)發(fā)展

近幾年來，劉井村村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的小麥種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物被大量種植。資料顯示，10年本村小麥種植面積比例為72%，11年為68%。本村實(shí) 行黃豆、西瓜套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強(qiáng)管理，提高了產(chǎn)量。除此之外還有幾戶農(nóng)民種植果樹，主要種植有桃樹，葡萄樹等，經(jīng)濟(jì)效益比較好。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主，外出務(wù)工比例占全村人口的1/6。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷挖掘，劉井村的養(yǎng)殖初具規(guī)模。由于劉井村的交通較為便利，不少村民都自建養(yǎng)殖場(chǎng)，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。目前該村大型養(yǎng)雞專業(yè)戶1戶，大約養(yǎng)有五、六千只雞。大型養(yǎng)豬專業(yè)戶2戶，每戶大概有四百多頭豬，其中養(yǎng)殖能手勾治國(guó)又投資100多萬元籌建新的養(yǎng)豬場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。飼養(yǎng)的豬、雞主要銷往附近村莊和周口市各縣（市、區(qū)）。劉井村第三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)銷售為主，在周項(xiàng)路兩旁比較大型的超市就有幾家，如果園香連鎖超市、平價(jià)超市等，主要銷售日常生活用品、化肥、農(nóng)藥等生活資料和生產(chǎn)資料。銷售對(duì)象是本村和附近村民。除此，該村還有祥云禽畜飼養(yǎng)站和獸醫(yī)醫(yī)院等。

3、精神文明建設(shè)

村兩委干部和無職黨員利用遠(yuǎn)程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，使群眾從中受益匪淺；以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧,帶領(lǐng)全村群眾為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力；推進(jìn)信息化，培育新興農(nóng)民，使劉井村早日成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。自2006年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，劉井村村民參合率每年都達(dá)到95%以上。每個(gè)村民小組都設(shè)有 2 衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以來，劉井村的九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到98%以上。村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。學(xué)校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會(huì)還不定期對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災(zāi)等。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉井村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，劉井村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個(gè)村民小組已全部通了進(jìn)村道路，進(jìn)村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路2.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達(dá)到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。在劉井“和諧社區(qū)”，一說起自己的新房子，家住該社區(qū)的朱春花贊不絕口。她說，自家以前住的是四間老瓦房，家門口的小路整日泥濘不堪，晴天是土，雨天是泥，車輛進(jìn)出都極其不方便，想做個(gè)小生意都困難。2010年，聽說村里要建設(shè)“和諧社區(qū)”，她就第一批申請(qǐng)了。如今，朱春花家的三層小樓只占三間房子的地皮，卻有九間房子336平方米的使用面積。“以前家里有四間老瓦房，孩子大了都不夠住。現(xiàn)在雖然只用了三間房子的地方，可是我娶兩個(gè)兒媳婦都?jí)蛴昧耍　卑徇M(jìn)了“和諧社區(qū)”后，交通也方便了很多，現(xiàn)在她家出門就是大路，再也不用為車子出不來進(jìn)不去而發(fā)愁了。

5、生活水平的改善

劉井村村民的收入主要來源于外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機(jī)械化程度的相對(duì)提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2478元。大部分村民家中已配備了彩色電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器，3/4的村民家中都購(gòu)買了電動(dòng)車,摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

6、組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進(jìn)一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。村務(wù)更為公開，并且不再是簡(jiǎn)單的流于形式。村委會(huì)換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會(huì)和村民代表大會(huì)決定。

二、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和困難

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于生產(chǎn)條件、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化、機(jī)械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2、農(nóng)村的組織化程度較低

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場(chǎng)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。

3、農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問題，導(dǎo)致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成 農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學(xué)，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，生源狀況不容樂觀。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的整體偏低。

5、農(nóng)村社會(huì)保障需要進(jìn)一步完善

近年來，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障問題有了很大進(jìn)步。但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。

三、解決新農(nóng)村建設(shè)中存在問題和困難的對(duì)策及建議

1、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。

2、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。目前農(nóng)產(chǎn)品存在生產(chǎn)的產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌，只是追求面積和數(shù)量，出現(xiàn)豐產(chǎn)不 豐收的不良現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高，樹立品牌意識(shí)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把“品牌”作建為設(shè)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。堅(jiān)持種小麥為主，其他經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，以增加人均收入為中心。目前我村農(nóng)戶主要以養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主，所以就要依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3、搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低。要培養(yǎng)具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動(dòng)力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動(dòng)力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)

進(jìn)一步搞好村民精神文明建設(shè)，在物質(zhì)生活相對(duì)充裕的今天，人們開始注重對(duì)精神生活的追求。建設(shè)具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院 是村民的強(qiáng)烈需求，有了文化大院，村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了，會(huì)極大地豐富村民的精神生活。也會(huì)使村干部、群眾關(guān)系和諧，家庭和睦，婆媳關(guān)系融洽，鄰里關(guān)系親如一家。在醫(yī)療方面，努力作到明年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到100%，解決農(nóng)民看病難的問題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。劉井村有小學(xué)和初中兩個(gè)校園，為本村解決了上學(xué)難的問題。百年大計(jì)，教育為本，我們要繼續(xù)努力，做到讓村里的孩子特別是留守兒童“進(jìn)得來”、“留得住”、“學(xué)得好”。該村開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，要合理利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，科學(xué)引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的科普知識(shí)；有關(guān)專業(yè)技術(shù)信息方面的電焊、美容美發(fā)、家電維修等技術(shù)知識(shí)，使村民充分受益。同時(shí)也需進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)

明確目標(biāo)，端正態(tài)度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級(jí)，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。至村換屆時(shí)，做好政策宣傳工作，協(xié)助包村干部工作，采取入戶座談、遠(yuǎn)程教育、分發(fā)資料等形式，廣泛宣傳村委換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī)，增強(qiáng)群眾法制觀念；廣泛宣傳村委換屆選舉的重要意義、基本程序，讓群眾充分了解掌握選舉的方法步驟，7 引導(dǎo)廣大黨員和群眾樹立正確的選舉觀，為換屆選舉工作營(yíng)造良好氛圍。

結(jié)束語：

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于我國(guó)來說是個(gè)重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國(guó)絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當(dāng)今中國(guó)，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應(yīng)是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)多個(gè)層面，關(guān)系著我們國(guó)家未來的發(fā)展道路。作為一個(gè)大學(xué)生，在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時(shí)，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠(yuǎn)的將來，在群眾的共同努力下，這些問題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！

范冬冬

2013年2月23日

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一．引言

2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大部署，是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。本著調(diào)查家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況的初衷，我開展了這次的調(diào)查活動(dòng)。

調(diào)查時(shí)間：2014.4.03-2014.4.07 調(diào)查地址：

調(diào)查對(duì)象：村內(nèi)15~45歲的村民 調(diào)查方式：以問卷調(diào)查為主

社會(huì)調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)了解多少，以及新農(nóng)村建設(shè)中所出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)還有什么需要改進(jìn)的地方。

二、調(diào)查結(jié)果分析

近年來，縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”問題日益重視，對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)逐步走上軌道，但是這次的調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）當(dāng)前存在的問題 1.農(nóng)村人口多，農(nóng)民素質(zhì)偏低。

（1）農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民己成為推進(jìn)社會(huì)主義機(jī)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

（2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（3）在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有愈演愈烈的趨勢(shì)。

2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

（1）農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。（2）村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。（3）農(nóng)村科技底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系勢(shì)單力薄。

3.基層組織建設(shè)仍顯薄弱。

（1）農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

（2）部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

（3）現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會(huì)風(fēng)氣不正的問題。所以導(dǎo)致了基層組織建設(shè)不能更好地進(jìn)行。

4、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級(jí)幫扶單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對(duì)接不積極主動(dòng)，支持和扶持力度不夠。

（二）存在問題的原因分析 1.農(nóng)民素質(zhì)偏低的原因。

（1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。

（2）九年義務(wù)教育普及以來，農(nóng)村勞動(dòng)力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。

（3）文化程度的低下，導(dǎo)致了村民們對(duì)新事物和新技術(shù)不能很好地接受，所以只能進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)農(nóng)田，出外打工也多是以體力勞動(dòng)為主。

2.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后的原因。

（1）農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設(shè)備水平也較低，農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報(bào)銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農(nóng)民謀福利。當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。

（3）社會(huì)保障事業(yè)剛起步，農(nóng)村的社會(huì)救助體系還不是很完善。3.基層組織建設(shè)薄弱的原因。

（1）多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展。

（2）村民的法制意識(shí)還較為單薄，農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)落后。農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史人物，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就XX村的實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可以理解為：努 力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、社會(huì)保障化和管理民主化。

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，助推新農(nóng)村發(fā)展。營(yíng)造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。

1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。3.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)新理念。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)村風(fēng)文明建設(shè)。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（三）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的正常需要。

2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。

3.有效整合建設(shè)資金，千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)融資難的問題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。

1．提倡機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)、大學(xué)生插隊(duì)入村官可以給農(nóng)村帶來新鮮的氣息，個(gè)別成功事例也確實(shí)促進(jìn)了一些鄉(xiāng)村的積極變化。

2．加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

（五）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

1.調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作，多渠道、大幅度增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量。

2.在大力爭(zhēng)取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強(qiáng)支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。

（六）加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的改造。更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會(huì)保障工作。

1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊(duì)不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣。2.切實(shí)抓好試點(diǎn)村建設(shè)，要按照“突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)”的原則。

四，結(jié)語

新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各個(gè)方面全面發(fā)展的建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好地發(fā)展；新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。

中國(guó)的建設(shè)是我們這一代人所要繼續(xù)背負(fù)的責(zé)任，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要勇于承擔(dān)時(shí)代賦予的責(zé)任，敢當(dāng)重任，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的繁榮昌盛貢獻(xiàn)自己的力量。

通過這次的實(shí)踐調(diào)查，我學(xué)習(xí)了解了許多國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，也通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，了解了新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調(diào)查達(dá)到了初步的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)整個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)有了基本的一些了解。

但是由于準(zhǔn)備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細(xì)化到一些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)。而且由于進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調(diào)查。

今后可以多和其他同學(xué)一起合作，進(jìn)行問卷調(diào)查的制定，并且可以不止進(jìn)行問卷調(diào)查，也可以進(jìn)行電話、網(wǎng)絡(luò)一些通訊方式的調(diào)查，相信這樣得到的數(shù)據(jù)會(huì)更加貼近真實(shí)。附錄：

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問卷

您的年齡： 您的性別： 您的文化程度： 您家中有____口人

您家中的勞動(dòng)力人口為_____人

一，政治方面

1.您對(duì)國(guó)家提出“新農(nóng)村建設(shè)”這一政策有多少了解？ A.非常了解 B.了解一點(diǎn) C.不了解 2.你了解這一政策的主要途徑是：

A.政府宣傳 B.新聞廣播 C.從其他人那里聽說 3.對(duì)于村里的村務(wù)收支公開情況，您覺得： A.公開，公正 B.基本上還行 C.不清楚

4.您認(rèn)為村里的黨員能代表農(nóng)民的利益、反應(yīng)農(nóng)民的意見嗎？ A.能 B.不能 C.不清楚

5.村里進(jìn)行村委會(huì)民主選舉時(shí)，您有積極去參與嗎？ A.有 B.不一定 C.沒有 6.您覺得村里的選舉是否民主？ A.民主 B.還可以 C.沒有關(guān)注

7.您是否歡迎大學(xué)生到農(nóng)技部門進(jìn)行下鄉(xiāng)，或者來到本村當(dāng)大學(xué)生村官？ A.歡迎 B.不歡迎 C.無所謂

二，經(jīng)濟(jì)方面

1.您家中的收入來源主要是：

A.傳統(tǒng)農(nóng)田 B.、外出務(wù)工 C.個(gè)體經(jīng)營(yíng) D.家庭副業(yè) E.其他______ 2.您對(duì)自己目前的收入滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意 3.您家中的支出主要有：

A.子女教育支出 B.維持基本生活支出 C.生產(chǎn)資料支出 D.醫(yī)療支出 4.您認(rèn)為目前提高自己收入的主要困難在于：

A.文化水平低 B,缺乏途徑 C.需要投入的成本高 D.其他___ 5.您覺得供子女上學(xué)困難嗎？ A.沒有困難 B.有些困難 C.非常困難

三，文化方面

1.您希望您的子女（或者您）的受教育程度是：

A.讀完義務(wù)教育就好 B.本科或者本科以上學(xué)歷 C.能讀到什么程度就讀到什么程度

1.您覺得您的業(yè)余文化生活豐富嗎？ A.豐富 B.一般 C.不豐富 2.當(dāng)?shù)卣块T是否組織過集體性的文化活動(dòng)？ A.經(jīng)常組織 B.偶爾組織 C.沒有組織 3.您覺得村里不好的風(fēng)氣是什么？

A.封建迷信的現(xiàn)象比較普遍 B.紅白喜事大操大辦 C.賭博的現(xiàn)象比較普遍 D.其他____ 4.你覺得村里搞迷信活動(dòng)的人多嗎？

A,很多，大部分人都有 B.有一部分人有 C.很少，個(gè)別現(xiàn)象 5.目前您村中有哪些文化公共設(shè)施？

A.文化活動(dòng)廣場(chǎng) B.村廣播室 C.村級(jí)文化室 D.農(nóng)家書屋 E.其他____ 四，社會(huì)方面

1.免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)您的生活有明顯改善嗎？

A.很明顯 B.有，但是效果不太明顯 C.還沒看出效果 2.您是否有加入新型農(nóng)村醫(yī)療合作？ A.有 B.沒有

3.您對(duì)新型農(nóng)村醫(yī)療合作住院報(bào)銷情況是否滿意？ A.非常滿意 B.基本滿意 C.不滿意 4.您在村中看病方便嗎？ A.方便 B.一般 C.不方便 5.您對(duì)村內(nèi)道路狀況滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意

6.在新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)原來的環(huán)境是否進(jìn)行了保護(hù)與開發(fā)？ A.是 B.否

最后，您對(duì)現(xiàn)在村內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)還有什么建議和意見嗎？

感謝您的真誠(chéng)回答！

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

------陵川縣西河底村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查

2005年10月中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》。提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧，農(nóng)村社會(huì)的和諧經(jīng)濟(jì)要先行。

西河底鎮(zhèn)位于陵川縣西南部,東與附城鎮(zhèn)相鄰，西面和南面與澤州縣交界，北面與高平市接壤，屬土石丘陵平川區(qū)。全鎮(zhèn)總面積82平方公里，轄27個(gè)行政村，43個(gè)自然村。耕地面積4.2萬畝，其中糧田面積3.3萬畝。

陵川縣西河底村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展，但農(nóng)民創(chuàng)收增收的長(zhǎng)效機(jī)制仍未真正建立。城鄉(xiāng)貧富差距還在進(jìn)一步加大。因此如何增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。多年前，西河底村村民主要經(jīng)濟(jì)來源為采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，由于礦產(chǎn)屬于不可再生資源，近年來逐步發(fā)展成為商業(yè)、農(nóng)業(yè)、外出打工，比重為2:5:3。可以說主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)種植糧食主要以玉米，谷子為主。經(jīng)濟(jì)收入例：

XXX家三口人，父母主要?jiǎng)?wù)農(nóng)，家有6畝地，2015年收

6000+。

XXX家三口人，經(jīng)營(yíng)家電商店，家有6畝地，2015年收入10000+。

XXX家四口人，一人外出打工，三人務(wù)農(nóng)，家有6畝地,2015年收入為17000+（以上數(shù)據(jù)為初略統(tǒng)計(jì)）

雖然新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但還是偏低。無法抵消生活消費(fèi)成本增加帶來的壓力。村民儲(chǔ)蓄沒有明顯增加，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展比較緩慢，跟不上村民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

存在問題

一：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人大都走了出去，外出打工。回到村子以后能見到的年輕人寥寥無幾，老齡化逐漸嚴(yán)重。

二：生活水平質(zhì)量較低，能省則省、錢都是一分一分省出來的思想觀念根深蒂固，忽視自身精神文化。

三：生活生產(chǎn)用水不足，經(jīng)常性不定時(shí)停水。四：地處農(nóng)村，對(duì)于創(chuàng)業(yè)沒有形成一定的意思，并且普遍缺乏途徑、技術(shù)，沒有資金的原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

五：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，受自然條件影響的程度較大，農(nóng)民靠天吃飯的局面沒有得到根本改善。

六：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高居不下。

七：基層黨員干部難以發(fā)揮示范帶頭作用。八：政府引導(dǎo)不到位。

建議

一：政府對(duì)創(chuàng)業(yè)提供一定的資金、技術(shù)支持，讓他們能健康發(fā)展起來。

二：政府加大對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)教育力度，科學(xué)生產(chǎn)是第一生產(chǎn)力，有文化懂技術(shù)的農(nóng)民是解決這個(gè)問題的根本。

三：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、質(zhì)量進(jìn)行硬性規(guī)定，（化肥種子等）對(duì)于濫竽充數(shù)的廠家嚴(yán)厲打擊。

四：保障村民生產(chǎn)生活用水用電等。

五：根據(jù)我村的人文環(huán)境，地理位置實(shí)事求是確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村才能留住人。

西河底村今年來經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，修建了廣場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放等措施，生活環(huán)境有了很大改善。新農(nóng)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)取得了很大成效。

綜上所述，以上這些是我回村以來，通過對(duì)村民的走訪，以及日常生活中了解的一些情況。希望我的家鄉(xiāng)西河底村早日成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村！

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

河海大學(xué)寒假社會(huì)實(shí)踐

課題名稱： 新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告 課題負(fù)責(zé)人：

楊磊濤

小組成員：

丁立歡

王守宇

所在院系：

力學(xué)與材料學(xué)院

聯(lián)系電話：

***

實(shí)踐時(shí)間：

2013年1月20日—2月20日

前 言

黨的“十八大”報(bào)告中指出，我國(guó)的發(fā)展是站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨的機(jī)遇與面對(duì)的挑戰(zhàn)都前所未有。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，做好自己的本職工作，是每個(gè)廣大公民應(yīng)盡的職責(zé)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大會(huì)議精神。要把學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神作為當(dāng)前和今后的一件大事，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“十八大”精神上來，始終不渝地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，深入持久地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十八大”報(bào)告中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，從中感受到我們黨的光輝歷程，并從內(nèi)心深處更加熱愛我們的祖國(guó)、我們的黨，在自己的崗位上更加地努力工作。

二是做好本職工作。學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，具體的工作上，而不是不切合實(shí)際空談，掛在嘴上，寫在紙上的形式主義。學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，以“十八大”精神指導(dǎo)實(shí)踐，落實(shí)到實(shí)際工作中去。同時(shí)在實(shí)踐中不斷加深對(duì)“十八大”精神的理解，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。結(jié)合我們的工作實(shí)際，我們要做好我們的本職工作，必須要注重學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)、提高自己。要學(xué)習(xí)好黨的理論知識(shí)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不斷提高政策理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治辨別力，不斷提高分析問題和解決實(shí)際問題的能力，始終保持清醒的政治頭腦。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀利益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高民生水平的一個(gè)重大舉措，要以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為動(dòng)力辦實(shí)事好事。

三是配合村兩委工作讓新農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。當(dāng)期我們大學(xué)生村官的工作使命光榮，任務(wù)艱巨，農(nóng)村工作千頭萬緒，面面俱到，移民安置工作處于攻堅(jiān)階段，矛盾糾紛，維穩(wěn)工作量相當(dāng)大。我們應(yīng)以十八大精神為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的正確指導(dǎo)下，與村兩委的同志一道，把我們大學(xué)生村官的工作再上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)力度。

十八大報(bào)告中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做了重要指示，相信十八大會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來更多的發(fā)展，我們的日子將越過越紅火。作為一名大學(xué)生，我將會(huì)努力為村民服好務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。鑒于此，我們決定對(duì)農(nóng)村的新農(nóng)村的建設(shè)情況做個(gè)調(diào)查以便于更好的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央在新時(shí)期作出的一項(xiàng)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完成的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。近些年來全國(guó)各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“村民富、村莊美、村風(fēng)好”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和黨的基層組織建設(shè)，全國(guó)各地相繼開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作,取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

根據(jù)我們小組這些天的調(diào)查和所見所聞農(nóng)村這幾年主要存在這些問題：

一、衛(wèi)生環(huán)境相對(duì)較差，村民的衛(wèi)生觀念存在一定的問題，對(duì)許多不衛(wèi)生的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，例如滿地亂放家禽，隨地焚燒垃圾等。村子的干部也沒有起到帶頭領(lǐng)到作用，并且沒有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理村里的衛(wèi)生。

二、生產(chǎn)力相對(duì)落后，生產(chǎn)條件也是相對(duì)落后的，長(zhǎng)期依靠牛耕手動(dòng)等落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方法，這樣的生產(chǎn)方法生產(chǎn)效率低，受天氣的影響大，直接影響村民的收成。

三、村名的思想相對(duì)落后。由于村里的年輕人長(zhǎng)期在外地打工，家里留下的都是老人或者婦女，這一部分人的思想覺悟不是特別的高，容易相信老一套，墨守成規(guī)，對(duì)新的事物新的知識(shí)接受能力不足，導(dǎo)致了村里的主流思想太老舊了，家長(zhǎng)包辦婚姻的事情常有發(fā)生。

四、村子里的民主不夠完善對(duì)于很多的領(lǐng)導(dǎo)意見和處理方法，村里的人都不太了解，很多人不知道村里定什么主意了，所以這不夠民主。

五、村里的養(yǎng)老這一塊做的不太好。由于年輕人長(zhǎng)期在外打工，家里的老人每人照顧，甚至有幾位是孤寡老人，這就更缺少照顧了，但是村子里也沒有具體的什么措施來安頓這些老人，領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日沒有慰問，這導(dǎo)致一些老人的生活過的有些清苦。

六、村民互幫互助的意識(shí)不夠強(qiáng)，好多的農(nóng)村里貧富差距太大，村里的領(lǐng)導(dǎo)都很有錢，卻不幫助村民把發(fā)展搞上去。

七、農(nóng)村的娛樂設(shè)施不完全，導(dǎo)致平時(shí)閑暇的村民只能打麻將等牌類來消磨時(shí)間，不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還有損身體健康。

二、應(yīng)對(duì)策略

村里的基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，村里的領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期不能從上面撥下錢來搞村子的基礎(chǔ)設(shè)施，村子長(zhǎng)期存在“臟、亂、臭”等現(xiàn)象，雞，鴨，牛等家畜長(zhǎng)期自由散養(yǎng)，使得村子道路到處是糞便，到處臭氣熏天。這現(xiàn)象煩擾了幾代領(lǐng)導(dǎo)班子，所以決定徹底改變這一現(xiàn)狀。首先要搞的就是衛(wèi)生狀況差的問題，依靠農(nóng)民自己的實(shí)力和熱情，加上現(xiàn)代化的機(jī)械挖掘機(jī)，村名齊動(dòng)手將村子的垃圾全部運(yùn)走，將村子的衛(wèi)生死角徹底清掃干凈，而且村里召開村名大會(huì)，全部村名必須參加，會(huì)上決定村名不能隨意放養(yǎng)在村里放養(yǎng)家禽，須圈養(yǎng)，而且村子會(huì)用水泥造幾個(gè)垃圾坑，以后垃圾一律倒到垃圾坑里，隨意亂到垃圾者罰款。垃圾負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)清理清運(yùn)。這基本解決了臟、亂、臭的問題。

村子里面的路都是泥濘路，一到下雨天就走不了人，大熱天風(fēng)沙漫天，而且小型的拖拉機(jī)也很難進(jìn)去到村子的里面，這就急需對(duì)村子的道路進(jìn)行修造，并在道路旁種樹來抵制風(fēng)沙。

農(nóng)村長(zhǎng)期有一句話叫做種地種十年，不如打工打一年。所以很多青少年都外出打工，留在村子的都是一些婦女，這些婦女平時(shí)沒事干老是打牌打麻將，嚴(yán)重影響了村風(fēng)，帶來不正之氣，這急需對(duì)婦女進(jìn)行思想上的改造，并且要想辦法拿出一些事情來安開導(dǎo)這些婦女。直到村子辦起棗廠，這些婦女有了事情做，鄰村也有人辦廠，也吸收了不少農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。

農(nóng)村的生產(chǎn)力到現(xiàn)在一直提升不上去，我們認(rèn)為最主要的原因就是國(guó)家的農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施不夠完善，有的地方能夠享受到國(guó)家的政策，而有的地方只能利用原始的方法。還有就是有的農(nóng)村由于道路不通，機(jī)械化的設(shè)備到不了家家戶戶。因此要想富，先修路。

鑒于好多地方學(xué)生集中到一起上學(xué)，大部分的小學(xué)都閑置了，政府相關(guān)部門可以撥些錢來把小學(xué)裝修一番，增加一些娛樂設(shè)施，比如大型的廣場(chǎng)、健身設(shè)備、小型圖書館等等。

三、解決方法

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程：首先要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其次農(nóng)村要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，然后堅(jiān)持對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；對(duì)外堅(jiān)持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己，還要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。具體措施如下：

一、從各個(gè)方面改革農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力

村委會(huì)在村民民主選舉的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在村黨總支全力支持下依法開展各項(xiàng)活動(dòng)，遵照上級(jí)黨委對(duì)村子提出的要求，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。建立民主評(píng)議決策等各類組織機(jī)構(gòu)，并制定居民自治章程，實(shí)行民主評(píng)議制度，區(qū)內(nèi)重大事情都由居民代表民主決策、民主評(píng)議。例如：村子亂占地的情況、村子池塘進(jìn)行修繕、村民日常急需的信報(bào)箱等重大事宜。村委會(huì)都實(shí)行居務(wù)公開、民主理財(cái)，讓村民進(jìn)行監(jiān)督，村務(wù)公開率為100％。并組建治保、調(diào)解、普法、幫教、護(hù)綠、保潔、維修等服務(wù)自治小組。各類規(guī)章制度上墻，進(jìn)行自我監(jiān)督、自我管理、自我教育，以此不斷增強(qiáng)村委會(huì)的自治能力，向市先進(jìn)村委會(huì)前進(jìn)。具體措施有以下這些：一是培養(yǎng)農(nóng)民主體意識(shí)。利用村活動(dòng)中心的閱報(bào)欄、宣傳窗、農(nóng)家書屋等陣地，宣傳黨的方針、政策與本村情況，讓村民參與到村大事的決策當(dāng)中來。二是以精神文明建設(shè)為載體，積極開展“兩帶兩爭(zhēng)”和“文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，在村民中開展 “五好家庭”、“和諧家庭” 和“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)。三是制定了村規(guī)民約、村民文明公約、村民衛(wèi)生公約等制度，增進(jìn)村莊的和諧。四是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。五是完善村民文化活動(dòng)陣地。投資近5萬元，建立農(nóng)家書屋，藏書近一萬冊(cè)，極大的豐富了農(nóng)民業(yè)余生活。

二、多方面努力改善本村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

村里修了水泥路之后，村子的交通頓時(shí)好了不少，拖拉機(jī)自由進(jìn)出村子，并且看上去也干凈很多。現(xiàn)在村子按照上級(jí)新農(nóng)村的要求給每家每戶發(fā)了門牌，現(xiàn)在每家每戶都有了自己的一個(gè)號(hào)碼，現(xiàn)在郵遞員來找人給報(bào)紙或者新方便了很多，以前沒有門牌的時(shí)候郵遞員都是到處問人，送一封信要問很久的人，現(xiàn)在好了。而且，為了村名能夠方便的接受信件或者牛奶，村子里給每家每戶的屋子外面都安了一個(gè)信箱，信箱都是紅色的，象征著希望，希望農(nóng)民的生活越過越紅火。去年，在村里代表的提議之下，村領(lǐng)導(dǎo)決定全村人都裝上自來水，停止打水跳水的生活，村名出一部分費(fèi)用加上村子承擔(dān)主要的費(fèi)用，因?yàn)槭巧絽^(qū)，水資源比較豐富，村里幾個(gè)村名去上邊挖了一個(gè)大的蓄水坑，然后用水泥進(jìn)行固形，上面搭了一個(gè)棚子，這樣水就可以更加的清爽干凈，村民用的自來水就從這里來。自從安裝上了自來水，村民反映特別好，都說很方便，日子越過越舒心。

三、學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行全名民主

借鑒現(xiàn)代化城市社區(qū)的先進(jìn)管理理念和服務(wù)理念，結(jié)合向陽村的基本情況，村委會(huì)以“以人為本、服務(wù)居民”為宗旨，借鑒先進(jìn)村的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行村民代表制，全村700多號(hào)人選出7位村名代表，負(fù)責(zé)深入村民中，聽取村民對(duì)于村的管理生活方面的意見，然后再由代表反饋給村委會(huì)，然后村委會(huì)開會(huì)討論，覺得可行的就實(shí)行。村里在老年協(xié)會(huì)前面設(shè)立了一個(gè)村務(wù)公開欄，里面公布著村里的每一個(gè)討論，每一個(gè)決議，而且村里的每一筆收支也都做到公布，真正做到全部公開，全部透明的村務(wù)。村里一旦有一些決議，也會(huì)召開村名大會(huì)，會(huì)上村名可以踴躍發(fā)表自己的意見，然后根據(jù)大家的意見進(jìn)行討論，有時(shí)候還進(jìn)行辯論會(huì)，由不同意見的村名組成隊(duì)伍進(jìn)行辯論，然后采取意見。村里也成立了調(diào)解委員會(huì)，針對(duì)農(nóng)民的各種爭(zhēng)端。有調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，盡量減少?zèng)_突等不和諧因素。村委會(huì)換屆選舉在以前存在很多的不文明舉動(dòng)，比如說參選人請(qǐng)村民吃飯拉票，或者發(fā)香煙拉票等情況，現(xiàn)在堅(jiān)決取締這些情況，現(xiàn)在選舉過程種一旦發(fā)現(xiàn)誰拉票，村里就取消他的參選資格，現(xiàn)在的選舉民主了很多，選出來的班子都是村民心中的領(lǐng)導(dǎo)。

四、多形式豐富村民的精神文化生活

村委會(huì)為了滿足村民的文化生活需要，成立了老年腰鼓隊(duì)、青少年藝術(shù)隊(duì)、書畫社、健身隊(duì)，并自編自演了一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。社區(qū)設(shè)有室外健身場(chǎng)地，健身器材共有12件，成為居民健身休閑的好去處。除此之外，還建立了圖書閱覽室、健身房、老年活動(dòng)室、多功能活動(dòng)室等，不斷提升動(dòng)遷農(nóng)民素質(zhì)，共同營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)尚。在老年活動(dòng)中心還設(shè)立了一個(gè)小型圖書館，里面有許多關(guān)于農(nóng)業(yè)方面還有科技的書，極大豐富了農(nóng)民的精神食糧。今年年初，還舉辦了迎春燈謎活動(dòng)，使居民家門口就能看到老百姓自己表演的節(jié)目，極大豐富動(dòng)遷村民業(yè)余文化生活。最近百名老奶奶歡聚一堂、共同進(jìn)行文藝演出，受到了很好的效果。通過開展各類健康、積極的群眾文化活動(dòng)，確保社區(qū)文化事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

四、成就與不足

近年來，在全村范圍內(nèi)開展“三清”（清垃圾、清亂堆亂放、清閑雜房屋）、“三改”（改水、改廁、改路）、“三化”（環(huán)境綠化、村莊靚化、家園美化）工程，完成舊房裝飾20000平方米，拆除舊房10000多平方米，新建垃圾衛(wèi)生池20個(gè)，安裝垃圾桶210個(gè)，安裝太陽能路燈50盞。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一風(fēng)格，新建房屋23棟，按照徽派風(fēng)格改造房屋70棟，粉刷房屋20000平方米。沿環(huán)形村道的民居風(fēng)光帶和沿河農(nóng)民休閑風(fēng)光帶初步形成，“道路硬化、村莊綠化、環(huán)境優(yōu)化、住宅美化”的新農(nóng)村藍(lán)圖逐漸顯現(xiàn)。

投入500余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投資40余萬元新建一棟村支“兩委”辦公大樓，將其建設(shè)成為集村支“兩委”活動(dòng)中心、村民文化娛樂場(chǎng)所、村醫(yī)療衛(wèi)生保健、農(nóng)技服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)大樓，并投資13萬余元對(duì)辦公樓余坪進(jìn)行硬化、美化和綠化；二是村級(jí)公路全部硬化，硬化村中心道1400米，硬化并綠化了環(huán)形村道6公里,完成清幽山莊道路硬化2000米；三是農(nóng)田水利建設(shè)日趨完善，修建了一條長(zhǎng)1400余米的主水渠和一條長(zhǎng)1100米的排洪渠，對(duì)防洪堤進(jìn)行了增高加固，目前正在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；三是完成了沿河段2000米環(huán)形村道路肩填補(bǔ)綠化，修筑清幽山莊橋梁等3座；修筑花卉苗木基地排洪道1100米

雖然農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成果，但是由于是農(nóng)村，有些村民的思想意識(shí)跟不上,雖然他們跟以前相比有了很多的提高,這個(gè)提高還需要經(jīng)過一個(gè)過程。因此村里面還經(jīng)常發(fā)生毀綠的現(xiàn)象，把路邊的青柏樹砍倒。還有個(gè)別村民把一些破舊的雜物和撿來的木柴堆放在房前屋后影響了村的整體環(huán)境，這與新農(nóng)村建設(shè)是背道而馳的。為此村里正在進(jìn)一步加大思想宣傳,做好村民的思想工作,讓廣大村民意識(shí)到毀壞綠化是違法行為。此外，村里正在加大落實(shí)的富民工作,很多以前就靠干農(nóng)活為生的人,對(duì)他們進(jìn)行一些養(yǎng)殖或者種植方面的培訓(xùn)，讓他們掌握一門專業(yè)技術(shù),然后村里承包土地給他們。針對(duì)沒有經(jīng)濟(jì)收入但還有勞動(dòng)能力的老年居民,在原有的一個(gè)圍巾發(fā)放站的前提下,繼續(xù)為他們聯(lián)系更多民營(yíng)企業(yè)的手工加工活,讓他們老有所為。給他們?cè)黾右稽c(diǎn)經(jīng)濟(jì)收入,那么他們也就不用為了省點(diǎn)泡水錢而去撿木柴燒土灶了,從而在源頭上杜絕亂堆放的木柴問題,為村營(yíng)造一個(gè)舒適、安逸的外部環(huán)境及真正富裕了農(nóng)民。以上，就是農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)的一些成果和不足。

五、展望未來 社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，可存在一些矛盾和問題仍不容忽視。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨繁重的長(zhǎng)期任務(wù)，也是我國(guó)發(fā)展史上一件具有偉大歷史意義的事情。如果要讓國(guó)家真正成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)，那么占絕大部分人數(shù)的農(nóng)民兄弟們要真正富裕強(qiáng)大起來，所以新農(nóng)村建設(shè)相當(dāng)重要，相信在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大家肯定會(huì)遇到很多的困難挫折，在這里就要發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的不怕苦、不怕累的精神，努力向前，不斷的探索前進(jìn)的道路，真正把全國(guó)的農(nóng)村都建成新型農(nóng)村。

六、實(shí)踐心得

王守宇：經(jīng)過個(gè)人的調(diào)查了解，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)有了顯著的發(fā)展。較以前單一的以個(gè)體農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的局面，如今的新農(nóng)村在各方面都有長(zhǎng)足的發(fā)展，以山陰縣為例，通過整改農(nóng)業(yè)體系如今已經(jīng)有所成績(jī)：發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，如玉米，蔬菜，馬鈴薯，小雜糧的種植；出現(xiàn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；發(fā)展農(nóng)村教育，醫(yī)療體系，尤其可喜的是農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建立讓農(nóng)民都可以放心看病。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是重視的，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是滿懷熱情的，相信在十八大精神的指引下，我們的農(nóng)村必將更加巨大的變化，農(nóng)民的生活將會(huì)更加舒適，幸福。

楊磊濤：2013年寒假我參與了一個(gè)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的實(shí)踐。通過這次實(shí)踐不僅增強(qiáng)了我參與團(tuán)隊(duì)的合作能力，同時(shí)還進(jìn)一步加強(qiáng)了我對(duì)一些東西的調(diào)查能力。

這次實(shí)踐我們深入農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)了在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的種種困難，這些困難除了來自于當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷胝J(rèn)識(shí)水平，還局限于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，這兩點(diǎn)應(yīng)該說是新農(nóng)村建設(shè)過程中最大障礙。

盡管新農(nóng)村建設(shè)過程中的困難很大，但新農(nóng)村的建設(shè)的成果還是蠻喜人的，通過近些年來的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的衛(wèi)生水平得到了很大的改進(jìn)，不能亂扔垃圾也逐漸深入村民的心中。當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)也是克服種種困難修建了農(nóng)村里的道路，這不僅大大改善了農(nóng)村里的交通水平，也改變了村容村貌，改變了以往每逢雨天道路泥濘不堪的畫面。通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查讓我認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的人在逐漸的向精神追求方向轉(zhuǎn)變。因此精神文化建設(shè)也必定成為以后新農(nóng)村建設(shè)部分不可或缺的一部分。

這次實(shí)踐雖然很快就結(jié)束了，但它對(duì)我的幫助將持續(xù)下去。同時(shí)也希望新農(nóng)村建設(shè)的局面也越來越美好。

丁立歡：一開始看到這個(gè)選題，我就跟組員們商量要不要弄這個(gè)選題，因?yàn)槲覀兌际窃谵r(nóng)村長(zhǎng)大的，對(duì)農(nóng)村有一種很特別的感情。然后我們一致決定就弄這個(gè)選題，我們大家對(duì)新農(nóng)村的心得也都是不同的，下面我說說自己對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的看法:我是92年出生在江蘇鎮(zhèn)江的一個(gè)小山村里，那時(shí)候已經(jīng)改革開放了好久，相比較之前來說，我們農(nóng)民的生活已經(jīng)改善了很多，但是和城里的人相比，那還是一個(gè)天一個(gè)地。我認(rèn)為最主要的原因還是當(dāng)?shù)卣疀]有先進(jìn)的思想，不能夠帶領(lǐng)我們一起走上致富的道路，不能夠像華西村的領(lǐng)導(dǎo)一樣，把村民的事情當(dāng)成自己的事情，如果每個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)都能以村子的繁榮為自己的繁榮，以村子的沒落為恥辱，我相信農(nóng)民的好日子就不遠(yuǎn)了。在我的村子，村民經(jīng)常不是一心，就拿最近的拆遷事件來說，我們肯定是想讓自己的利益最大化，可是我們的政府卻勸著我們?cè)琰c(diǎn)簽署協(xié)議，就那么點(diǎn)錢，我們不得不想中間有沒有貓膩。為什么農(nóng)村窮，我在家沒事的時(shí)候一直在想這個(gè)問題，以前農(nóng)村只能靠種田種地，所得的收入非常的少，現(xiàn)在大家都意識(shí)到了這個(gè)問題，大多數(shù)的青年勞動(dòng)力都出去種地了，即使最近國(guó)家出臺(tái)了對(duì)種田種地的補(bǔ)貼，但是田荒的還是越來越多，婦女在家都沒事干，不能創(chuàng)造出一點(diǎn)點(diǎn)的生產(chǎn)值，希望政府可以關(guān)注下這一點(diǎn)，讓每家每戶都能過上一個(gè)幸福美滿的生活。還有就是村里也出了不少有錢人，但是他們有了錢之后就忘記了這片生他養(yǎng)他的土地了，如果他們能夠花一點(diǎn)金錢，花一點(diǎn)精力來建設(shè)一下自己的老家，相信新農(nóng)村的建設(shè)肯定會(huì)越來越好。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調(diào)研組，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個(gè)村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復(fù)興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個(gè)村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設(shè)新農(nóng)村”這一課題進(jìn)行了深入仔細(xì)的調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、目前我縣農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出“四大特點(diǎn)”

特點(diǎn)之一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型,農(nóng)民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開發(fā)水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝，產(chǎn)量達(dá)550多萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值650萬元，僅此一項(xiàng)戶平增收2500元。以山羊?yàn)橹鞯男竽了a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。基本形成了以水銀鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只，23個(gè)養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達(dá)到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經(jīng)作業(yè)初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝，收購(gòu)3000多擔(dān)，創(chuàng)產(chǎn)值220萬元。全縣特色經(jīng)作業(yè)面積達(dá)到17.3萬畝，成為農(nóng)民增加收入的重要因素。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)市場(chǎng)更趨活躍，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個(gè)砂石場(chǎng)，常年聘請(qǐng)農(nóng)民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村各類私營(yíng)企業(yè)吸納了4600人農(nóng)民工，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力3.3%。三是生態(tài)能源建設(shè)初見成效。在我們所調(diào)查的9個(gè)村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現(xiàn)有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實(shí)施“三改”200口。中壩村自2001年以來，全村已經(jīng)實(shí)施退耕還林740畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已經(jīng)完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農(nóng)戶總數(shù)的21%。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和退耕還林工程的實(shí)施，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增多。調(diào)查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個(gè)村就有外出務(wù)工人員1475人，占總勞務(wù)力的50.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全縣外出務(wù)工人員達(dá)4.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.37億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的46.5%。

特點(diǎn)之二：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,農(nóng)民有了較好的生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村通路率逐年提高。我們所調(diào)查的9個(gè)村中，都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐。據(jù)了解，全縣195個(gè)村公路通村率達(dá)95.1%。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近以來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的加大，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)11.28萬畝。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫(kù)、牛欄沖水庫(kù)等水庫(kù)的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時(shí)，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農(nóng)業(yè)也初見成效。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)加快。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，9個(gè)村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經(jīng)進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，電價(jià)由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施，我縣農(nóng)村用電質(zhì)量大大提高，農(nóng)村電價(jià)逐步回落。四是通訊設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。我們所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動(dòng)電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動(dòng)電話，其他村也相應(yīng)開通了有線電話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已建成移動(dòng)基站42個(gè)，195個(gè)村均開通了有線或無線電話，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開通了互聯(lián)網(wǎng)，信息渠道進(jìn)一步拓寬。

特點(diǎn)之三：社會(huì)公共事業(yè)逐步完善,農(nóng)民有了初步的社會(huì)保障。一是社會(huì)保障體系建設(shè)有新進(jìn)展。調(diào)查的村中，78.1%農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，部分弱勢(shì)群體享受了社會(huì)救助和大病醫(yī)療救助，社會(huì)保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設(shè)步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)有新突破。我們所調(diào)查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實(shí)了農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”與“一費(fèi)制”政策，9個(gè)村均設(shè)立了相應(yīng)的小學(xué)，“普九”成果進(jìn)一步鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全縣發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金377萬元，救助農(nóng)村特困人員5044人次，救助義務(wù)教育階段貧困中小學(xué)生3.1萬人次。

特點(diǎn)之四：農(nóng)村基層組織逐步健全,農(nóng)民有了較強(qiáng)的**意識(shí)。一是組織建設(shè)不斷完善。9個(gè)行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會(huì)換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。復(fù)興鎮(zhèn)和平村原村委會(huì)班子軟弱，經(jīng)過四輪選舉，年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的楊啟富當(dāng)選為村主任，他帶領(lǐng)新當(dāng)選的村委會(huì)班子，在短時(shí)間內(nèi)就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取到了農(nóng)業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項(xiàng)目。二是**管理意識(shí)不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財(cái)小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級(jí)財(cái)務(wù)收支，定期公開村務(wù)。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會(huì)主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治意識(shí)和當(dāng)家作主的意識(shí)得到了增強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會(huì)組織正在興起。農(nóng)民自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營(yíng)，以增加收入和保護(hù)利益為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增多。調(diào)查的9個(gè)村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、大橋村的蔬菜協(xié)會(huì)、比耳村的柑桔協(xié)會(huì)等。比耳的“酉水椪柑協(xié)會(huì)”還積極為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和組織產(chǎn)后銷售，2005年，會(huì)員銷售椪柑較市場(chǎng)價(jià)格高出0.2元/公斤。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的“五大主要問題”

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就全縣而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長(zhǎng)效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農(nóng)民的組織化程度不高。我們所調(diào)查的9個(gè)村，雖然組建了一些協(xié)會(huì)，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民很少在協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。同時(shí)，各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織功能尚不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力弱，帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、稻谷種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。如拔茅村網(wǎng)箱養(yǎng)魚已經(jīng)發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。由于我縣地理位臵特殊，旱澇保收農(nóng)田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災(zāi)害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災(zāi)害幾乎每年都出現(xiàn)，容易遭受旱澇災(zāi)害襲擊，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力脆弱。去年大旱2個(gè)月，農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1.8億元。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進(jìn)行修復(fù)；58座中小型水庫(kù)和517口山塘中，病險(xiǎn)庫(kù)占87.3%。從調(diào)查的情況來看，只有和平村和比耳村農(nóng)田基本上能夠達(dá)到旱澇保收，其他幾個(gè)村都因農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)常面臨各種自然災(zāi)害的威脅。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的9個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運(yùn)椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個(gè)村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個(gè)月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟(jì)于事。村民田家宜對(duì)我們說：“龍溪坪這個(gè)干魚腦殼有水就好搞”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農(nóng)網(wǎng)改造不夠徹底。調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，但不徹底。據(jù)了解，全縣尚45%的村還沒有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電價(jià)仍在1.2元以上，農(nóng)民反映用電負(fù)擔(dān)重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價(jià)都達(dá)1.2元，每月還加收1~2度底度費(fèi)。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點(diǎn)燈月照明”。

問題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。馬蹄村田家組一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學(xué)，幾乎每個(gè)村有一所小學(xué)校，教育布局調(diào)整后全鄉(xiāng)有7所中小學(xué)，很多學(xué)生因?yàn)樯蠈W(xué)太遠(yuǎn)而怨學(xué)、輟學(xué)，家長(zhǎng)也因負(fù)擔(dān)重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元，其應(yīng)發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元，實(shí)際只發(fā)職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不完善，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒有完全建立。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)村至少有3個(gè)左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了敬老院，但由于“五保”對(duì)象太多，目前只有32人入住；全鎮(zhèn)符合“五保”條件的有238人，而實(shí)際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動(dòng)修建敬老院，“五保”人員沒有社會(huì)救助保障。

問題五：**管理意識(shí)不強(qiáng)，村民自治落不實(shí)。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實(shí)，更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農(nóng)村交通條件差，集中組織召開村民會(huì)議有一定困難，許多村只有在村委會(huì)換屆時(shí)，即3年才召開一次會(huì)議，平時(shí)村里重大事項(xiàng)、重大決策基本上都是由村支兩委主要負(fù)責(zé)人說了算，如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長(zhǎng)會(huì)議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民自治重視不夠，對(duì)屬于村民自治的事項(xiàng)，干預(yù)和包辦過多，甚至對(duì)村民委員會(huì)成員動(dòng)輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財(cái)小組外，所調(diào)查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位，“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會(huì)沒有真正貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，管理不**，“一事一議”的**科學(xué)決策制度沒有落到實(shí)處。有的村委會(huì)沒有很好地引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參事議事，平時(shí)沒有宣傳基層**法制建設(shè)和村民自治有關(guān)情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進(jìn)行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會(huì)難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現(xiàn)象。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)的“六大對(duì)策”

這次新農(nóng)村調(diào)查，所見所聞，感觸良多。通過調(diào)查，我們不僅了解到當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難，更多地看到了廣大農(nóng)民在中央作出新農(nóng)村建設(shè)決定鼓舞下的那種潛在的動(dòng)力和積極參與新農(nóng)村建設(shè)的巨大熱情。但新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，按照整村推進(jìn)的模式，實(shí)行分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地有計(jì)劃地分步驟實(shí)施。我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)從六個(gè)方面著力：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并設(shè)工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)全縣新農(nóng)村建設(shè)意見。辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，為有力地推動(dòng)新農(nóng)村的各項(xiàng)工作，要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)的制度，加大落實(shí)實(shí)施方案中的各項(xiàng)工作措施力度。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設(shè)工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要明確各部門的主要負(fù)責(zé)人為相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容的責(zé)任人，各部門也要把具體建設(shè)任務(wù)相應(yīng)地列入本部門的工作計(jì)劃，將任務(wù)分解到人。同時(shí)，要制定操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督和考核，并把考核結(jié)果作為考察干部的重要指標(biāo)之一。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃、組織措施、階段性工作的進(jìn)展情況等指標(biāo)進(jìn)行檢查與考核，并及時(shí)公布，以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲，以實(shí)績(jī)論英雄。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的選點(diǎn)原則，在全縣行政村范圍內(nèi)確定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。要在周密調(diào)查研究，充分征求村民意見的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、教育、建設(shè)、交通、民政、民族事務(wù)要根據(jù)建設(shè)內(nèi)容協(xié)助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民大會(huì)通過后由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成綜合實(shí)施方案，在布點(diǎn)原則、申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴(yán)把操作質(zhì)量關(guān)。要建立專門的工作機(jī)制，突出**管理的原則，充分進(jìn)行調(diào)查研究，明確詳細(xì)的考量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到科學(xué)指導(dǎo)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的目的。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、文藝科技宣傳隊(duì)等各種形式，把新農(nóng)村目標(biāo)和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民尊重科學(xué)、尊重知識(shí)，不斷開拓進(jìn)取。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大農(nóng)民不斷進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的束縛，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽接受新觀點(diǎn)、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發(fā)敢闖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。積極開展農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)。要有重點(diǎn)地進(jìn)行茶葉、花椒、椪柑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力和本領(lǐng)，提升農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取“股份式”、“個(gè)體式”、“協(xié)會(huì)式”等多種形式自辦科研機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民既做科學(xué)技術(shù)的實(shí)施者和傳播者，又成為新品種、新技術(shù)的研發(fā)者和推廣者。

3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。要通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、資金和技術(shù)支持，重點(diǎn)扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，并通過這部分人的帶頭示范作用，為廣大農(nóng)民群眾樹立學(xué)習(xí)的榜樣，讓他們看到發(fā)展的方向，從而有效地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，發(fā)揮主體作用，形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。要積極出臺(tái)旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵(lì)農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走好三條路子：一是引導(dǎo)農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。二是引導(dǎo)農(nóng)民走好產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。三是引導(dǎo)農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動(dòng)員和吸引有能力、有技術(shù)、有實(shí)力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，完善鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才和技術(shù)牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的智力支持。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

1、不斷壯大“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要在做強(qiáng)以椪柑為的主水果業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要搞好品改、低產(chǎn)園改造和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；要充分利用我縣豐富的草場(chǎng)、水面等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次；要繼續(xù)推進(jìn)中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，占足市場(chǎng)份額。同時(shí)，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)等。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。目前，喜陽集團(tuán)雖然存在著很大的現(xiàn)實(shí)困難，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，要切實(shí)做好服務(wù)，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)；對(duì)秦簡(jiǎn)公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要切實(shí)加大政策扶持的力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進(jìn)、示范和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)科技研發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)原材料基地建設(shè)的扶持力度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

3、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟(jì)三大目標(biāo)，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)四個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術(shù)服務(wù)的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn)，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民收入。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步建立和完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制等改革，逐步建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理約束機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，妥善安臵失地農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓土地向能人集中、向經(jīng)營(yíng)大戶集中，形成集約化生產(chǎn)；要規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件

1、圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要依托以“四水治理工程”為重點(diǎn)的水資源保護(hù)工程建設(shè)，切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流域治理，加大對(duì)“小農(nóng)水”建設(shè)的支持力度。同時(shí)，充分利用以治水改土為重點(diǎn)的國(guó)土整理項(xiàng)目和“灌區(qū)配套”項(xiàng)目，加快對(duì)荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產(chǎn)田改造和山塘水庫(kù)配套的溝渠整理修復(fù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難。

2、圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。要從興農(nóng)富農(nóng)的大局出發(fā)，采取積極有效措施，在爭(zhēng)取公路骨干線路建設(shè)的同時(shí)，加快縣鄉(xiāng)公路等級(jí)改造升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程，逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，省道的重點(diǎn)要加快遷陵至河西公路開工建設(shè)、遷陵至默戎公路的改造升級(jí)和毛溝大橋的搶修申報(bào)相關(guān)工作；縣道的重點(diǎn)要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復(fù)興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質(zhì)，提高通行能力；村道的重點(diǎn)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，全面推進(jìn)村級(jí)公路管養(yǎng)體制改革，落實(shí)好村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金和人員，使村級(jí)公路長(zhǎng)久發(fā)揮效益。同時(shí)，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產(chǎn)區(qū)的桔園路和機(jī)耕道路建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)作業(yè)成本。

3、圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，扎實(shí)搞好農(nóng)網(wǎng)改造和小水電建設(shè)。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū)，要及時(shí)掌握、研究國(guó)家關(guān)于電站對(duì)庫(kù)區(qū)反哺的各項(xiàng)政策，主要是移民后期生產(chǎn)開發(fā)扶持政策的爭(zhēng)取和落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，切實(shí)抓好第三輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，順利完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。同時(shí)，要充分利用我縣豐富的水能資源，結(jié)合小流域綜合治理，吸引社會(huì)力量投資農(nóng)村水電事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，不斷提高農(nóng)村供電能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。

4、圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進(jìn)退耕還林和封山育林管護(hù)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點(diǎn)的“一池三改”工程，提高農(nóng)村能源綜合利用率。同時(shí)，要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，采取政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、群眾投工投料、整村推進(jìn)的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色的新農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農(nóng)村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好風(fēng)俗，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

（五）發(fā)展公共社會(huì)事業(yè)，逐步構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)新體系

1、加快推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平。農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)，教育是基礎(chǔ)，要把農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域率先發(fā)展，要結(jié)合我縣教育工作的實(shí)際，加大基礎(chǔ)教育投入，改革教育行政管理體制，認(rèn)真落實(shí)貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的適學(xué)兒童就地入學(xué)，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，積極保護(hù)農(nóng)民身心健康。要不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，完善城鄉(xiāng)對(duì)口支援機(jī)制，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，切實(shí)解決好看病難，看病貴問題，使農(nóng)民人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預(yù)防體系，實(shí)施貧困家庭醫(yī)療救助制度，預(yù)防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“村為主”，降低農(nóng)村人口出生率，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育所規(guī)定的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)。

3、建立健全農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對(duì)農(nóng)村貧困弱勢(shì)群體的社會(huì)救助體系，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。要逐步發(fā)展以農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村福利事業(yè)，對(duì)農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要加大救濟(jì)救助力度，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力健全**管理新機(jī)制

1、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力。進(jìn)一步抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時(shí)地補(bǔ)充到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村黨員，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，對(duì)村干部工作要實(shí)行量化管理，對(duì)工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當(dāng)上村干部，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍逐步形成開明開放、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的好班子。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村**政治建設(shè)，努力健全村民自治組織，強(qiáng)化村民自我管理服務(wù)。要堅(jiān)持以法律法規(guī)制度為依據(jù)，處理好村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)村黨支部和村民委員會(huì)在重大問題上的互相溝通。要全面推進(jìn)村民自治組織建設(shè)，建立健全“三公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開）、“四**”機(jī)制（**選舉、**決策、**管理和**監(jiān)督），繼續(xù)推行“一事一議”會(huì)議制度，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)村干部最不滿意的就是村務(wù)透明度不高，因此，當(dāng)前重點(diǎn)要在村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和**決策、**監(jiān)督上下工夫，要力爭(zhēng)全縣195個(gè)村全部落實(shí)村務(wù)公開和財(cái)務(wù)分開，要在群眾基礎(chǔ)好的村推行**理財(cái)制度，由黨員、村民代表和群眾組成**理財(cái)小組，審定監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)開支。同時(shí)，要高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護(hù)好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)前要著重解決好碗米坡庫(kù)區(qū)移民，特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)防惡化。

3、不斷完善基層社團(tuán)組織建設(shè)，努力探索適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各種新型經(jīng)濟(jì)合作組織，以及紅白理事會(huì)等民間社團(tuán)組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)合，改善生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高生產(chǎn)效率，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民以村、鎮(zhèn)為單位，或以產(chǎn)品為紐帶，組織專業(yè)協(xié)會(huì)或經(jīng)濟(jì)合作社，通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社+農(nóng)民”的形式，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要重視民間組織的發(fā)展，努力提高民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，推進(jìn)**政治，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。