第一篇：新農村建設調查報告

本人特對chinawenwang村的新農村建設進行調研，在下著眼于YJ村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業(yè)科技文化，城鎮(zhèn)化建設，農村醫(yī)療衛(wèi)生等內容。

一、自然狀況與經濟發(fā)展現狀

YJ村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來。現有人口2000人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，YJ村堅持以生產發(fā)展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為突破點，以村屯整治的四清四改為切入點，以培養(yǎng)新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。

村子的主導產業(yè)是農業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米、，在養(yǎng)殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農民娛樂的文化廣場已成雛型。

二、基本情況和民主建設現狀

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，YJ村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農業(yè)生產情況

YJ村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業(yè)為主，產業(yè)發(fā)展比較滯后。2004年末農民人均純收入約為3100元。產業(yè)結構情況：YJ村一、二組以蘋果、糧食種植為主;

三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

(二)、有關農村政策的落實情況

各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數1424人，參合率90%。

(三)農村基層組織建設情況

村兩委班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

三.社會主義新農村的目的及意義

(一)新農村建設目的長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩(wěn)，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。因此，YJ村要想發(fā)展就必須進行新農村建設。

(二)新農村建設意義

1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決三農問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

2.建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現農村社會由溫飽到小康.四、建設新農村存在的問題

(一)經濟建設發(fā)展緩慢，物質基礎較為薄弱

簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農業(yè)生產上一直沒有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經營模式的要求至今未在本村實現。

(二)農村基礎教育不夠全面

農村的教育現狀是適齡兒童入學率低、失學率高、教育狀況落后，甚至有些地區(qū)人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村名腦中墨水還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的錢袋子。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

(三)對農民的思想教育薄弱

黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。

(四)對新農村建設欠缺理解

部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，等、靠、要的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業(yè)產業(yè)化建設起點較低，農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，各類專業(yè)協(xié)會工作運轉困難。

五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲

調研主要采用實地考察，理論聯(lián)系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

(一)發(fā)展農特產品，擴大農特產品的生產規(guī)模，進行農特產品的深加工

村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農特產品的生產，只是因為生產規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農特產品的出售困難。村民們說：種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來收，還往下壓價。村中領導干部應號召發(fā)展農特產品的種植、生產，形成生產規(guī)模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。

(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道

像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著先富帶動后富的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了九月九農貿會元宵大型農貿會，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發(fā)展。像這種發(fā)展農村經濟的模式很值得借鑒，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。

第二篇：關于新農村建設調查報告

關于XX村新農村建設的調查報告

一．引言

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會主義新農村建設，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作重中之重。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。本著調查家鄉(xiāng)新農村建設情況的初衷，我開展了這次的調查活動。

調查時間：2014.4.03-2014.4.07 調查地址：

調查對象：村內15~45歲的村民 調查方式：以問卷調查為主

社會調查內容：主要調查村民對新農村建設了解多少，以及新農村建設中所出臺的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內的新農村建設還有什么需要改進的地方。

二、調查結果分析

近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村生產生活條件逐步改善，為社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。雖然新農村建設已經逐步走上軌道，但是這次的調查中還是發(fā)現了一些問題。

（一）當前存在的問題 1.農村人口多，農民素質偏低。

（1）農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義機新農村建設的迫切要求。

（2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

（3）在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有愈演愈烈的趨勢。

2.農村社會事業(yè)建設滯后。

（1）農村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)基礎薄弱。（2）村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設水平低，臟亂差的現象普遍。（3）農村科技底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產業(yè)結構優(yōu)化調整，影響了農民增收。農村弱勢群體保障體系勢單力薄。

3.基層組織建設仍顯薄弱。

（1）農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求。

（2）部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

（3）現在農村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。所以導致了基層組織建設不能更好地進行。

4、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

（二）存在問題的原因分析 1.農民素質偏低的原因。

（1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固。

（2）九年義務教育普及以來，農村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。

（3）文化程度的低下，導致了村民們對新事物和新技術不能很好地接受，所以只能進行粗放經營農田，出外打工也多是以體力勞動為主。

2.農村社會事業(yè)建設滯后的原因。

（1）農村教育負擔仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設備水平也較低，農村合作醫(yī)療定點醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農民謀福利。當地一些農民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。

（3）社會保障事業(yè)剛起步，農村的社會救助體系還不是很完善。3.基層組織建設薄弱的原因。

（1）多數農村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發(fā)展。

（2）村民的法制意識還較為單薄，農村法制建設相對落后。農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史人物，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就XX村的實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可以理解為：努 力推進和實現農村的農業(yè)產業(yè)化，農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、社會保障化和管理民主化。

（一）堅持政府引導，建立長效機制，助推新農村發(fā)展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。

1.加大農村投入力度，強化政府服務功能。2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。3.成立領導小組，完善新農村建設新理念。

（二）提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力

1、抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。

2、繼承與發(fā)揚并重，促進村風文明建設。抓好農村精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。

（三）加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業(yè)發(fā)展的正常需要。

2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎產業(yè)。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。

3.有效整合建設資金，千方百計協(xié)調解決新農村建設融資難的問題。

（四）加強農村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。

1．提倡機關干部下鄉(xiāng)、大學生插隊入村官可以給農村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉(xiāng)村的積極變化。

2．加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

（五）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發(fā)展基礎。

1.調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業(yè)綜合生產、農村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。

2.在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。

（六）加大對農村環(huán)境建設的改造。更多地支持農村基礎設施、農業(yè)綜合生產、農村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作。

1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設模式力求形式多樣。2.切實抓好試點村建設，要按照“突出重點，示范引導”的原則。

四，結語

新農村的建設不僅僅是經濟層面上的建設，而是經濟、政治、文化、科技等各個方面全面發(fā)展的建設；新農村發(fā)展的中心不僅僅是使農民增加收入，而是全面提升農民素質，讓農民更好地發(fā)展；新農村的建設不僅僅是讓農民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農民服務。

中國的建設是我們這一代人所要繼續(xù)背負的責任，作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農村建設獻計獻策，為最終實現祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

通過這次的實踐調查，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農村發(fā)展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農村建設以來農村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農村建設中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調查達到了初步的預期目標，對整個村的新農村建設有了基本的一些了解。

但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節(jié)的設計。而且由于進行調查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調查。

今后可以多和其他同學一起合作，進行問卷調查的制定，并且可以不止進行問卷調查，也可以進行電話、網絡一些通訊方式的調查，相信這樣得到的數據會更加貼近真實。附錄：

新農村建設調查問卷

您的年齡： 您的性別： 您的文化程度： 您家中有____口人

您家中的勞動力人口為_____人

一，政治方面

1.您對國家提出“新農村建設”這一政策有多少了解？ A.非常了解 B.了解一點 C.不了解 2.你了解這一政策的主要途徑是：

A.政府宣傳 B.新聞廣播 C.從其他人那里聽說 3.對于村里的村務收支公開情況，您覺得： A.公開，公正 B.基本上還行 C.不清楚

4.您認為村里的黨員能代表農民的利益、反應農民的意見嗎？ A.能 B.不能 C.不清楚

5.村里進行村委會民主選舉時，您有積極去參與嗎？ A.有 B.不一定 C.沒有 6.您覺得村里的選舉是否民主？ A.民主 B.還可以 C.沒有關注

7.您是否歡迎大學生到農技部門進行下鄉(xiāng)，或者來到本村當大學生村官？ A.歡迎 B.不歡迎 C.無所謂

二，經濟方面

1.您家中的收入來源主要是：

A.傳統(tǒng)農田 B.、外出務工 C.個體經營 D.家庭副業(yè) E.其他______ 2.您對自己目前的收入滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意 3.您家中的支出主要有：

A.子女教育支出 B.維持基本生活支出 C.生產資料支出 D.醫(yī)療支出 4.您認為目前提高自己收入的主要困難在于：

A.文化水平低 B,缺乏途徑 C.需要投入的成本高 D.其他___ 5.您覺得供子女上學困難嗎？ A.沒有困難 B.有些困難 C.非常困難

三，文化方面

1.您希望您的子女（或者您）的受教育程度是：

A.讀完義務教育就好 B.本科或者本科以上學歷 C.能讀到什么程度就讀到什么程度

1.您覺得您的業(yè)余文化生活豐富嗎？ A.豐富 B.一般 C.不豐富 2.當地政府部門是否組織過集體性的文化活動？ A.經常組織 B.偶爾組織 C.沒有組織 3.您覺得村里不好的風氣是什么？

A.封建迷信的現象比較普遍 B.紅白喜事大操大辦 C.賭博的現象比較普遍 D.其他____ 4.你覺得村里搞迷信活動的人多嗎？

A,很多，大部分人都有 B.有一部分人有 C.很少，個別現象 5.目前您村中有哪些文化公共設施？

A.文化活動廣場 B.村廣播室 C.村級文化室 D.農家書屋 E.其他____ 四，社會方面

1.免征農業(yè)稅對您的生活有明顯改善嗎？

A.很明顯 B.有，但是效果不太明顯 C.還沒看出效果 2.您是否有加入新型農村醫(yī)療合作？ A.有 B.沒有

3.您對新型農村醫(yī)療合作住院報銷情況是否滿意？ A.非常滿意 B.基本滿意 C.不滿意 4.您在村中看病方便嗎？ A.方便 B.一般 C.不方便 5.您對村內道路狀況滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意

6.在新農村建設中，對原來的環(huán)境是否進行了保護與開發(fā)？ A.是 B.否

最后，您對現在村內的新農村建設還有什么建議和意見嗎？

感謝您的真誠回答！

第三篇：新農村建設調查報告

新農村建設調查報告

------陵川縣西河底村經濟發(fā)展調查

2005年10月中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》。提出要按照“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎，社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧，農村社會的和諧經濟要先行。

西河底鎮(zhèn)位于陵川縣西南部,東與附城鎮(zhèn)相鄰，西面和南面與澤州縣交界，北面與高平市接壤，屬土石丘陵平川區(qū)。全鎮(zhèn)總面積82平方公里，轄27個行政村，43個自然村。耕地面積4.2萬畝，其中糧田面積3.3萬畝。

陵川縣西河底村農業(yè)生產在保持較快發(fā)展，但農民創(chuàng)收增收的長效機制仍未真正建立。城鄉(xiāng)貧富差距還在進一步加大。因此如何增加農民收入。加快農業(yè)發(fā)展，推進經濟發(fā)展是當前尤為迫切的任務。多年前，西河底村村民主要經濟來源為采礦業(yè)和農業(yè)，由于礦產屬于不可再生資源，近年來逐步發(fā)展成為商業(yè)、農業(yè)、外出打工，比重為2:5:3。可以說主要經濟來源為農業(yè)。農業(yè)種植糧食主要以玉米，谷子為主。經濟收入例：

XXX家三口人，父母主要務農，家有6畝地，2015年收

6000+。

XXX家三口人，經營家電商店，家有6畝地，2015年收入10000+。

XXX家四口人，一人外出打工，三人務農，家有6畝地,2015年收入為17000+（以上數據為初略統(tǒng)計）

雖然新農村經濟建設發(fā)展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但還是偏低。無法抵消生活消費成本增加帶來的壓力。村民儲蓄沒有明顯增加，新農村建設發(fā)展比較緩慢，跟不上村民日益增長的物質文化需求。

存在問題

一：隨著經濟的發(fā)展，年輕人大都走了出去，外出打工。回到村子以后能見到的年輕人寥寥無幾，老齡化逐漸嚴重。

二：生活水平質量較低，能省則省、錢都是一分一分省出來的思想觀念根深蒂固，忽視自身精神文化。

三：生活生產用水不足，經常性不定時停水。四：地處農村，對于創(chuàng)業(yè)沒有形成一定的意思，并且普遍缺乏途徑、技術，沒有資金的原始積累，經濟發(fā)展緩慢。

五：農業(yè)基礎設施落后，受自然條件影響的程度較大，農民靠天吃飯的局面沒有得到根本改善。

六：農業(yè)生產成本高居不下。

七：基層黨員干部難以發(fā)揮示范帶頭作用。八：政府引導不到位。

建議

一：政府對創(chuàng)業(yè)提供一定的資金、技術支持，讓他們能健康發(fā)展起來。

二：政府加大對農民的培養(yǎng)教育力度，科學生產是第一生產力，有文化懂技術的農民是解決這個問題的根本。

三：對農業(yè)生產成本、質量進行硬性規(guī)定，（化肥種子等）對于濫竽充數的廠家嚴厲打擊。

四：保障村民生產生活用水用電等。

五：根據我村的人文環(huán)境，地理位置實事求是確定經濟發(fā)展方向。

只有經濟發(fā)展了，農村才能留住人。

西河底村今年來經濟逐漸發(fā)展，修建了廣場，運動場等基礎設施。實行垃圾定點投放等措施，生活環(huán)境有了很大改善。新農合，養(yǎng)老保險的推進取得了很大成效。

綜上所述，以上這些是我回村以來，通過對村民的走訪，以及日常生活中了解的一些情況。希望我的家鄉(xiāng)西河底村早日成為“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村！

第四篇：新農村建設情況調查報告

河海大學寒假社會實踐

課題名稱： 新農村建設情況調查報告 課題負責人：

楊磊濤

小組成員：

丁立歡

王守宇

所在院系：

力學與材料學院

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實踐時間：

2013年1月20日—2月20日

前 言

黨的“十八大”報告中指出，我國的發(fā)展是站在新的歷史起點上，面臨的機遇與面對的挑戰(zhàn)都前所未有。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好自己的本職工作，是每個廣大公民應盡的職責。

一是認真學習領會十八大會議精神。要把學習貫徹“十八大”精神作為當前和今后的一件大事，進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到“十八大”精神上來，始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更好地為全面建設小康社會服務。通過電視、報紙、網絡等途徑，深入持久地學習領會“十八大”報告中的新思想、新觀點、新論斷，從中感受到我們黨的光輝歷程，并從內心深處更加熱愛我們的祖國、我們的黨，在自己的崗位上更加地努力工作。

二是做好本職工作。學習貫徹“十八大”精神要體現在實際行動上，具體的工作上，而不是不切合實際空談，掛在嘴上，寫在紙上的形式主義。學習貫徹“十八大”精神，要堅持理論聯(lián)系實際、學以致用，以“十八大”精神指導實踐，落實到實際工作中去。同時在實踐中不斷加深對“十八大”精神的理解，爭創(chuàng)一流業(yè)績。結合我們的工作實際，我們要做好我們的本職工作，必須要注重學習，不斷地充實、提高自己。要學習好黨的理論知識，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，不斷提高政策理論水平，增強政治敏銳性和政治辨別力，不斷提高分析問題和解決實際問題的能力，始終保持清醒的政治頭腦。社會主義新農村建設是我們中國共產黨為人民謀利益，發(fā)展農村經濟，提高民生水平的一個重大舉措，要以學習貫徹十八大精神為動力辦實事好事。

三是配合村兩委工作讓新農村工作再上新臺階。當期我們大學生村官的工作使命光榮，任務艱巨，農村工作千頭萬緒，面面俱到，移民安置工作處于攻堅階段，矛盾糾紛，維穩(wěn)工作量相當大。我們應以十八大精神為指導，在鎮(zhèn)黨委政府的正確指導下，與村兩委的同志一道，把我們大學生村官的工作再上一個新臺階，推動城鄉(xiāng)經濟一體化，加快新農村建設和扶貧攻堅力度。

十八大報告中對新農村建設做了重要指示，相信十八大會給農村經濟帶來更多的發(fā)展，我們的日子將越過越紅火。作為一名大學生，我將會努力為村民服好務，為社會主義新農村服好務。鑒于此，我們決定對農村的新農村的建設情況做個調查以便于更好的進行新農村建設。

建設社會主義新農村是以胡錦濤為總書記的黨中央在新時期作出的一項事關我國經濟社會發(fā)展全局的重大決策,是我國全面建設小康社會和實現現代化進程中必須完成的一項重大歷史任務。近些年來全國各地按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“村民富、村莊美、村風好”為目標，扎實推進社會主義新農村和黨的基層組織建設，全國各地相繼開展社會主義新農村建設的試點工作,取得長遠發(fā)展。

一、現狀分析

根據我們小組這些天的調查和所見所聞農村這幾年主要存在這些問題：

一、衛(wèi)生環(huán)境相對較差，村民的衛(wèi)生觀念存在一定的問題，對許多不衛(wèi)生的現象睜一只眼閉一只眼，例如滿地亂放家禽，隨地焚燒垃圾等。村子的干部也沒有起到帶頭領到作用，并且沒有成立相應的機構管理村里的衛(wèi)生。

二、生產力相對落后，生產條件也是相對落后的，長期依靠牛耕手動等落后的傳統(tǒng)生產方法，這樣的生產方法生產效率低，受天氣的影響大，直接影響村民的收成。

三、村名的思想相對落后。由于村里的年輕人長期在外地打工，家里留下的都是老人或者婦女，這一部分人的思想覺悟不是特別的高，容易相信老一套，墨守成規(guī)，對新的事物新的知識接受能力不足，導致了村里的主流思想太老舊了，家長包辦婚姻的事情常有發(fā)生。

四、村子里的民主不夠完善對于很多的領導意見和處理方法，村里的人都不太了解，很多人不知道村里定什么主意了，所以這不夠民主。

五、村里的養(yǎng)老這一塊做的不太好。由于年輕人長期在外打工，家里的老人每人照顧，甚至有幾位是孤寡老人，這就更缺少照顧了，但是村子里也沒有具體的什么措施來安頓這些老人，領導節(jié)假日沒有慰問，這導致一些老人的生活過的有些清苦。

六、村民互幫互助的意識不夠強，好多的農村里貧富差距太大，村里的領導都很有錢，卻不幫助村民把發(fā)展搞上去。

七、農村的娛樂設施不完全，導致平時閑暇的村民只能打麻將等牌類來消磨時間，不僅浪費了時間，還有損身體健康。

二、應對策略

村里的基礎設施極其落后，村里的領導班子長期不能從上面撥下錢來搞村子的基礎設施，村子長期存在“臟、亂、臭”等現象，雞，鴨，牛等家畜長期自由散養(yǎng)，使得村子道路到處是糞便，到處臭氣熏天。這現象煩擾了幾代領導班子，所以決定徹底改變這一現狀。首先要搞的就是衛(wèi)生狀況差的問題，依靠農民自己的實力和熱情，加上現代化的機械挖掘機，村名齊動手將村子的垃圾全部運走，將村子的衛(wèi)生死角徹底清掃干凈，而且村里召開村名大會，全部村名必須參加，會上決定村名不能隨意放養(yǎng)在村里放養(yǎng)家禽，須圈養(yǎng)，而且村子會用水泥造幾個垃圾坑，以后垃圾一律倒到垃圾坑里，隨意亂到垃圾者罰款。垃圾負責人負責清理清運。這基本解決了臟、亂、臭的問題。

村子里面的路都是泥濘路，一到下雨天就走不了人，大熱天風沙漫天，而且小型的拖拉機也很難進去到村子的里面，這就急需對村子的道路進行修造，并在道路旁種樹來抵制風沙。

農村長期有一句話叫做種地種十年，不如打工打一年。所以很多青少年都外出打工，留在村子的都是一些婦女，這些婦女平時沒事干老是打牌打麻將，嚴重影響了村風，帶來不正之氣，這急需對婦女進行思想上的改造，并且要想辦法拿出一些事情來安開導這些婦女。直到村子辦起棗廠，這些婦女有了事情做，鄰村也有人辦廠，也吸收了不少農村的剩余勞動力。

農村的生產力到現在一直提升不上去，我們認為最主要的原因就是國家的農業(yè)建設設施不夠完善，有的地方能夠享受到國家的政策，而有的地方只能利用原始的方法。還有就是有的農村由于道路不通，機械化的設備到不了家家戶戶。因此要想富，先修路。

鑒于好多地方學生集中到一起上學，大部分的小學都閑置了，政府相關部門可以撥些錢來把小學裝修一番，增加一些娛樂設施，比如大型的廣場、健身設備、小型圖書館等等。

三、解決方法

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程：首先要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發(fā)展生產力，其次農村要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，然后堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展自己，還要落實科學發(fā)展觀，正確處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。具體措施如下：

一、從各個方面改革農村的領導機構和提高機構的領導能力

村委會在村民民主選舉的基礎上產生，在村黨總支全力支持下依法開展各項活動，遵照上級黨委對村子提出的要求，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。建立民主評議決策等各類組織機構，并制定居民自治章程，實行民主評議制度，區(qū)內重大事情都由居民代表民主決策、民主評議。例如：村子亂占地的情況、村子池塘進行修繕、村民日常急需的信報箱等重大事宜。村委會都實行居務公開、民主理財，讓村民進行監(jiān)督，村務公開率為100％。并組建治保、調解、普法、幫教、護綠、保潔、維修等服務自治小組。各類規(guī)章制度上墻，進行自我監(jiān)督、自我管理、自我教育，以此不斷增強村委會的自治能力，向市先進村委會前進。具體措施有以下這些：一是培養(yǎng)農民主體意識。利用村活動中心的閱報欄、宣傳窗、農家書屋等陣地，宣傳黨的方針、政策與本村情況，讓村民參與到村大事的決策當中來。二是以精神文明建設為載體，積極開展“兩帶兩爭”和“文明創(chuàng)建進農家”活動，在村民中開展 “五好家庭”、“和諧家庭” 和“美德在農家”等創(chuàng)建活動。三是制定了村規(guī)民約、村民文明公約、村民衛(wèi)生公約等制度，增進村莊的和諧。四是加大農民培訓力度，培養(yǎng)和造就了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。五是完善村民文化活動陣地。投資近5萬元，建立農家書屋，藏書近一萬冊，極大的豐富了農民業(yè)余生活。

二、多方面努力改善本村的各項基礎設施

村里修了水泥路之后，村子的交通頓時好了不少，拖拉機自由進出村子，并且看上去也干凈很多。現在村子按照上級新農村的要求給每家每戶發(fā)了門牌，現在每家每戶都有了自己的一個號碼，現在郵遞員來找人給報紙或者新方便了很多，以前沒有門牌的時候郵遞員都是到處問人，送一封信要問很久的人，現在好了。而且，為了村名能夠方便的接受信件或者牛奶，村子里給每家每戶的屋子外面都安了一個信箱，信箱都是紅色的，象征著希望，希望農民的生活越過越紅火。去年，在村里代表的提議之下，村領導決定全村人都裝上自來水，停止打水跳水的生活，村名出一部分費用加上村子承擔主要的費用，因為是山區(qū)，水資源比較豐富，村里幾個村名去上邊挖了一個大的蓄水坑，然后用水泥進行固形，上面搭了一個棚子，這樣水就可以更加的清爽干凈，村民用的自來水就從這里來。自從安裝上了自來水，村民反映特別好，都說很方便，日子越過越舒心。

三、學習借鑒經驗，實行全名民主

借鑒現代化城市社區(qū)的先進管理理念和服務理念，結合向陽村的基本情況，村委會以“以人為本、服務居民”為宗旨，借鑒先進村的管理經驗，實行村民代表制，全村700多號人選出7位村名代表，負責深入村民中，聽取村民對于村的管理生活方面的意見，然后再由代表反饋給村委會，然后村委會開會討論，覺得可行的就實行。村里在老年協(xié)會前面設立了一個村務公開欄，里面公布著村里的每一個討論，每一個決議，而且村里的每一筆收支也都做到公布，真正做到全部公開，全部透明的村務。村里一旦有一些決議，也會召開村名大會，會上村名可以踴躍發(fā)表自己的意見，然后根據大家的意見進行討論，有時候還進行辯論會，由不同意見的村名組成隊伍進行辯論，然后采取意見。村里也成立了調解委員會，針對農民的各種爭端。有調解委員會進行調節(jié)，盡量減少沖突等不和諧因素。村委會換屆選舉在以前存在很多的不文明舉動，比如說參選人請村民吃飯拉票，或者發(fā)香煙拉票等情況，現在堅決取締這些情況，現在選舉過程種一旦發(fā)現誰拉票，村里就取消他的參選資格，現在的選舉民主了很多，選出來的班子都是村民心中的領導。

四、多形式豐富村民的精神文化生活

村委會為了滿足村民的文化生活需要，成立了老年腰鼓隊、青少年藝術隊、書畫社、健身隊，并自編自演了一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。社區(qū)設有室外健身場地，健身器材共有12件，成為居民健身休閑的好去處。除此之外，還建立了圖書閱覽室、健身房、老年活動室、多功能活動室等，不斷提升動遷農民素質，共同營造新農村建設的新風尚。在老年活動中心還設立了一個小型圖書館，里面有許多關于農業(yè)方面還有科技的書，極大豐富了農民的精神食糧。今年年初，還舉辦了迎春燈謎活動，使居民家門口就能看到老百姓自己表演的節(jié)目，極大豐富動遷村民業(yè)余文化生活。最近百名老奶奶歡聚一堂、共同進行文藝演出，受到了很好的效果。通過開展各類健康、積極的群眾文化活動，確保社區(qū)文化事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

四、成就與不足

近年來，在全村范圍內開展“三清”（清垃圾、清亂堆亂放、清閑雜房屋）、“三改”（改水、改廁、改路）、“三化”（環(huán)境綠化、村莊靚化、家園美化）工程，完成舊房裝飾20000平方米，拆除舊房10000多平方米，新建垃圾衛(wèi)生池20個，安裝垃圾桶210個，安裝太陽能路燈50盞。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一風格，新建房屋23棟，按照徽派風格改造房屋70棟，粉刷房屋20000平方米。沿環(huán)形村道的民居風光帶和沿河農民休閑風光帶初步形成，“道路硬化、村莊綠化、環(huán)境優(yōu)化、住宅美化”的新農村藍圖逐漸顯現。

投入500余萬元用于基礎設施建設。一是投資40余萬元新建一棟村支“兩委”辦公大樓，將其建設成為集村支“兩委”活動中心、村民文化娛樂場所、村醫(yī)療衛(wèi)生保健、農技服務等為一體的綜合服務大樓，并投資13萬余元對辦公樓余坪進行硬化、美化和綠化；二是村級公路全部硬化，硬化村中心道1400米，硬化并綠化了環(huán)形村道6公里,完成清幽山莊道路硬化2000米；三是農田水利建設日趨完善，修建了一條長1400余米的主水渠和一條長1100米的排洪渠，對防洪堤進行了增高加固，目前正在實施農業(yè)綜合開發(fā)項目；三是完成了沿河段2000米環(huán)形村道路肩填補綠化，修筑清幽山莊橋梁等3座；修筑花卉苗木基地排洪道1100米

雖然農村的新農村建設取得了一定的成果，但是由于是農村，有些村民的思想意識跟不上,雖然他們跟以前相比有了很多的提高,這個提高還需要經過一個過程。因此村里面還經常發(fā)生毀綠的現象，把路邊的青柏樹砍倒。還有個別村民把一些破舊的雜物和撿來的木柴堆放在房前屋后影響了村的整體環(huán)境，這與新農村建設是背道而馳的。為此村里正在進一步加大思想宣傳,做好村民的思想工作,讓廣大村民意識到毀壞綠化是違法行為。此外，村里正在加大落實的富民工作,很多以前就靠干農活為生的人,對他們進行一些養(yǎng)殖或者種植方面的培訓，讓他們掌握一門專業(yè)技術,然后村里承包土地給他們。針對沒有經濟收入但還有勞動能力的老年居民,在原有的一個圍巾發(fā)放站的前提下,繼續(xù)為他們聯(lián)系更多民營企業(yè)的手工加工活,讓他們老有所為。給他們增加一點經濟收入,那么他們也就不用為了省點泡水錢而去撿木柴燒土灶了,從而在源頭上杜絕亂堆放的木柴問題,為村營造一個舒適、安逸的外部環(huán)境及真正富裕了農民。以上，就是農村的新農村建設的一些成果和不足。

五、展望未來 社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，可存在一些矛盾和問題仍不容忽視。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發(fā)展史上一件具有偉大歷史意義的事情。如果要讓國家真正成為一個強國，那么占絕大部分人數的農民兄弟們要真正富裕強大起來，所以新農村建設相當重要，相信在建設新農村的過程中大家肯定會遇到很多的困難挫折，在這里就要發(fā)揚共產黨的不怕苦、不怕累的精神，努力向前，不斷的探索前進的道路，真正把全國的農村都建成新型農村。

六、實踐心得

王守宇：經過個人的調查了解，現在的農村已經有了顯著的發(fā)展。較以前單一的以個體農業(yè)為主要經濟的局面，如今的新農村在各方面都有長足的發(fā)展，以山陰縣為例，通過整改農業(yè)體系如今已經有所成績：發(fā)展當地優(yōu)勢農業(yè)，如玉米，蔬菜，馬鈴薯，小雜糧的種植；出現以農業(yè)生產加工基地、生態(tài)農業(yè)區(qū)為特色的農業(yè)產業(yè)經營體系；發(fā)展農村教育，醫(yī)療體系，尤其可喜的是農村合作醫(yī)療體系的建立讓農民都可以放心看病。在黨中央的領導下，各級政府對新農村建設是重視的，農民群眾對新農村建設是滿懷熱情的，相信在十八大精神的指引下，我們的農村必將更加巨大的變化，農民的生活將會更加舒適，幸福。

楊磊濤：2013年寒假我參與了一個關于新農村建設情況的實踐。通過這次實踐不僅增強了我參與團隊的合作能力，同時還進一步加強了我對一些東西的調查能力。

這次實踐我們深入農村進行了調查，在調查中我發(fā)現了在新農村建設過程中存在的種種困難，這些困難除了來自于當地村民的思想認識水平，還局限于農村的經濟水平，這兩點應該說是新農村建設過程中最大障礙。

盡管新農村建設過程中的困難很大，但新農村的建設的成果還是蠻喜人的，通過近些年來的新農村建設，農村的衛(wèi)生水平得到了很大的改進，不能亂扔垃圾也逐漸深入村民的心中。當地的領導也是克服種種困難修建了農村里的道路，這不僅大大改善了農村里的交通水平，也改變了村容村貌，改變了以往每逢雨天道路泥濘不堪的畫面。通過對新農村建設的調查讓我認識到，現在的人在逐漸的向精神追求方向轉變。因此精神文化建設也必定成為以后新農村建設部分不可或缺的一部分。

這次實踐雖然很快就結束了，但它對我的幫助將持續(xù)下去。同時也希望新農村建設的局面也越來越美好。

丁立歡：一開始看到這個選題，我就跟組員們商量要不要弄這個選題，因為我們都是在農村長大的，對農村有一種很特別的感情。然后我們一致決定就弄這個選題，我們大家對新農村的心得也都是不同的，下面我說說自己對新農村建設的看法:我是92年出生在江蘇鎮(zhèn)江的一個小山村里，那時候已經改革開放了好久，相比較之前來說，我們農民的生活已經改善了很多，但是和城里的人相比，那還是一個天一個地。我認為最主要的原因還是當地政府沒有先進的思想，不能夠帶領我們一起走上致富的道路，不能夠像華西村的領導一樣，把村民的事情當成自己的事情，如果每個村的領導都能以村子的繁榮為自己的繁榮，以村子的沒落為恥辱，我相信農民的好日子就不遠了。在我的村子，村民經常不是一心，就拿最近的拆遷事件來說，我們肯定是想讓自己的利益最大化，可是我們的政府卻勸著我們早點簽署協(xié)議，就那么點錢，我們不得不想中間有沒有貓膩。為什么農村窮，我在家沒事的時候一直在想這個問題，以前農村只能靠種田種地，所得的收入非常的少，現在大家都意識到了這個問題，大多數的青年勞動力都出去種地了，即使最近國家出臺了對種田種地的補貼，但是田荒的還是越來越多，婦女在家都沒事干，不能創(chuàng)造出一點點的生產值，希望政府可以關注下這一點，讓每家每戶都能過上一個幸福美滿的生活。還有就是村里也出了不少有錢人，但是他們有了錢之后就忘記了這片生他養(yǎng)他的土地了，如果他們能夠花一點金錢，花一點精力來建設一下自己的老家，相信新農村的建設肯定會越來越好。

第五篇：新農村建設調查報告

新農村建設調查報告

為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下：

一、目前我縣農村發(fā)展呈現出“四大特點”

特點之一：農業(yè)產業(yè)結構調整逐步成型,農民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產業(yè)基本形成。以椪柑為主的水果業(yè)發(fā)展迅速。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開發(fā)水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創(chuàng)產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業(yè)發(fā)展迅速。基本形成了以水銀鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只，23個養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經作業(yè)初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝，收購3000多擔，創(chuàng)產值220萬元。全縣特色經作業(yè)面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)市場更趨活躍，農村二、三產業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展“農家樂”休閑業(yè)。據統(tǒng)計，目前我縣農村各類私營企業(yè)吸納了4600人農民工，占全縣農村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統(tǒng)計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業(yè)結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，占總勞務力的50.9%。據統(tǒng)計，2005年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，占農村經濟總收入的46.5%。

特點之二：農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農業(yè)也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發(fā)展較快。我們所調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統(tǒng)計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開通了互聯(lián)網，信息渠道進一步拓寬。

特點之三：社會公共事業(yè)逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫(yī)療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設有新突破。我們所調查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。據統(tǒng)計，2005年，全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。

特點之四：農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯(lián)系，爭取到了農業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會組織正在興起。農民自愿聯(lián)合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養(yǎng)殖協(xié)會、大橋村的蔬菜協(xié)會、比耳村的柑桔協(xié)會等。比耳的“酉水椪柑協(xié)會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，2005年，會員銷售椪柑較市場價格高出0.2元/公斤。

二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”

問題一：產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產業(yè)結構也很單一。就全縣而言，產業(yè)布局也不盡合理，農業(yè)產業(yè)結構調整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產業(yè)尚未形成，產業(yè)發(fā)展不平衡。二是產業(yè)鏈條不完整。農業(yè)產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農產品精深加工企業(yè)，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產品全部都是鮮銷。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。2005年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結松散，協(xié)會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經濟合作組織功能尚不健全，對產業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養(yǎng)魚已經發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位臵特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統(tǒng)計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統(tǒng)計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農網改造，但不徹底。據了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉(xiāng)有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元，其應發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發(fā)職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發(fā)現，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經建立了敬老院，但由于“五保”對象太多，目前只有32人入住；全鎮(zhèn)符合“五保”條件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。

問題五：**管理意識不強，村民自治落不實。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算，如籌集資金搞公益事業(yè)、辦理公共事務、經濟項目發(fā)包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財小組外，所調查的其他村民監(jiān)督幾乎都不到位，“村帳鄉(xiāng)代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不**，“一事一議”的**科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層**法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進行村民自治。有些鄉(xiāng)村則存在著召集群眾開會難和為公共事業(yè)籌資籌勞難的現象。

三、加快新農村建設的“六大對策”

這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。通過調查，我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難，更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為，建設社會主義新農村應從六個方面著力：

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業(yè)農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協(xié)調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目，及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應成立相應的工作機構，加強對新農村建設工作的領導。同時，為有力地推動新農村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協(xié)及分管農業(yè)農村工作的政府領導聯(lián)系新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。

2、明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。要把新農村建設工作納入重點工作目標管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統(tǒng)一標準，定期或不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核，并及時公布，以實績定獎懲，以實績論英雄。

3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規(guī)劃，分類指導，先易后難，穩(wěn)步推進”的選點原則，在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究，充分征求村民意見的基礎上，確定建設內容，農口各單位和組織、宣傳、發(fā)改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協(xié)助和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村作好建設規(guī)劃，經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規(guī)劃、實施、監(jiān)管、考核的具體工作環(huán)節(jié)上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制，突出**管理的原則，充分進行調查研究，明確詳細的考量標準，達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。

（二）提高農民自主創(chuàng)新能力，切實注入農村建設新動力

1、轉變思想觀念，促進農民自主創(chuàng)新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農村目標和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，引導農民尊重科學、尊重知識，不斷開拓進取。同時，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，增強廣大農民不斷進取、勇于創(chuàng)新的意識，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發(fā)敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。

2、加強科技培訓，推動農民自主創(chuàng)新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業(yè)技術培訓和推廣，增強農民自主創(chuàng)新能力和本領，提升農民參與市場的競爭力，實現農民增產增收。要大力倡導科技創(chuàng)業(yè)，積極支持農業(yè)科技研發(fā)示范基地建設，鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協(xié)會式”等多種形式自辦科研機構，使農民既做科學技術的實施者和傳播者，又成為新品種、新技術的研發(fā)者和推廣者。

3、推行典型示范，帶動農民自主創(chuàng)新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持，重點扶持一批具有創(chuàng)業(yè)能力的大戶和能人，著力培養(yǎng)農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量，并通過這部分人的帶頭示范作用，為廣大農民群眾樹立學習的榜樣，讓他們看到發(fā)展的方向，從而有效地調動廣大農民的積極性，發(fā)揮主體作用，形成“效仿-追趕-發(fā)展”的良好格局。

4、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉移的路子。二是引導農民走好產業(yè)向二三產業(yè)轉移的路子。三是引導農民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。

（三）加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷拓展農民增收新途徑

1、不斷壯大“三大支柱產業(yè)”，大力發(fā)展新興產業(yè)。要在做強以椪柑為的主水果業(yè)基礎上，重點要搞好品改、低產園改造和產業(yè)提質升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大水面養(yǎng)魚，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧水產業(yè)規(guī)模和檔次；要繼續(xù)推進中高海拔地區(qū)和低海拔地區(qū)的農業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業(yè)等。

2、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)。我縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經有了一定的基礎，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農業(yè)產業(yè)化鏈條，增加農業(yè)效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發(fā)公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質量標準和信息網絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，健全企業(yè)和農民的利益聯(lián)結機制。同時，要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現工業(yè)反哺農業(yè)。

3、大力發(fā)展農村二三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產業(yè)和農村服務業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來，以產業(yè)為支撐，以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設成農產品加工和銷售、農業(yè)產業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規(guī)模的小城鎮(zhèn)，要著力發(fā)展二、三產業(yè)，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。要大力發(fā)展勞務經濟，努力提高農民收入。

4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續(xù)推進農村稅費改革，著力完善撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監(jiān)督管理約束機制，建立健全農業(yè)支持保護制度；堅持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安臵失地農民，規(guī)范農村土地流轉秩序，逐步發(fā)展適度規(guī)模農業(yè)產業(yè)基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。

（四）加強基礎設施建設，努力創(chuàng)造農民生產生活新條件

1、圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支持力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區(qū)配套”項目，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業(yè)灌溉問題，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。

2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉(xiāng)交流，切實加快縣鄉(xiāng)公路建設。要從興農富農的大局出發(fā)，采取積極有效措施，在爭取公路骨干線路建設的同時，加快縣鄉(xiāng)公路等級改造升級，推進鄉(xiāng)村公路建設進程，逐步建成縣鄉(xiāng)村公路網絡。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養(yǎng)護，全面推進村級公路管養(yǎng)體制改革，落實好村級公路養(yǎng)護資金和人員，使村級公路長久發(fā)揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區(qū)的桔園路和機耕道路建設，減少農業(yè)作業(yè)成本。

3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區(qū)，要及時掌握、研究國家關于電站對庫區(qū)反哺的各項政策，主要是移民后期生產開發(fā)扶持政策的爭取和落實。要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，切實抓好第三輪農網改造工程，順利完成農村電網改造的各項任務，實現城鄉(xiāng)用電同網同價。同時，要充分利用我縣豐富的水能資源，結合小流域綜合治理，吸引社會力量投資農村水電事業(yè)，大力發(fā)展農村小水電，不斷提高農村供電能力和經營管理水平，確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產權制度改革，促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。

4、圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強以環(huán)境治理為重點的農村生態(tài)建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續(xù)抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程，提高農村能源綜合利用率。同時，要圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉(xiāng)風民俗新風尚建設，繼承發(fā)揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。

（五）發(fā)展公共社會事業(yè)，逐步構建社會化服務新體系

1、加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平。農村公共社會事業(yè)，教育是基礎，要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域率先發(fā)展，要結合我縣教育工作的實際，加大基礎教育投入，改革教育行政管理體制，認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策，讓更多的適學兒童就地入學，加大對農村中小學危房改造力度，改善農村義務教育辦學條件。

2、加強農村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務事業(yè)建設，積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，完善城鄉(xiāng)對口支援機制，改善農村醫(yī)療條件，大力推進新型農村合作醫(yī)療試點，建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度和救助制度，重點加強農村衛(wèi)生室建設，提高農民醫(yī)療保障水平，切實解決好看病難，看病貴問題，使農民人人享受初級衛(wèi)生保健。要建立健全重大疾病預防體系，實施貧困家庭醫(yī)療救助制度，預防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策，繼續(xù)實行計劃生育“村為主”，降低農村人口出生率，全面落實人口與計劃生育所規(guī)定的免費服務項目，切實解決農業(yè)人口獨生子女保健經費。

3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農村社會保障事業(yè)，完善農村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要逐步發(fā)展以農村五保戶集中供養(yǎng)為基礎的農村福利事業(yè)，對農村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟救助力度，切實幫助他們解決生產生活困難。

（六）加強農村基層組織建設，著力健全**管理新機制

1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，注意把那些有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中，采取有效方式加快培養(yǎng)和發(fā)展農村黨員，擴大黨的群眾基礎和階級基礎，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。同時，對村干部工作要實行量化管理，對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部，使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。

2、大力推進農村**政治建設，努力健全村民自治組織，強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規(guī)制度為依據，處理好村黨支部和村民委員會的關系，通過建立聯(lián)席會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設，建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四**”機制（**選舉、**決策、**管理和**監(jiān)督），繼續(xù)推行“一事一議”會議制度，集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示，現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高，因此，當前重點要在村務公開、財務公開和**決策、**監(jiān)督上下工夫，要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開，要在群眾基礎好的村推行**理財制度，由黨員、村民代表和群眾組成**理財小組，審定監(jiān)督村級財務開支。同時，要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區(qū)移民，特別是比耳鎮(zhèn)興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實處理好人民內部矛盾，嚴防惡化。

3、不斷完善基層社團組織建設，努力探索適應新時期農村經濟發(fā)展路子。要積極探索和發(fā)展農村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各種新型經濟合作組織，以及紅白理事會等民間社團組織，努力提高農民的組織化程度，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯(lián)合，改善生產營銷服務，延伸農業(yè)產業(yè)化鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。同時，要引導農民以村、鎮(zhèn)為單位，或以產品為紐帶，組織專業(yè)協(xié)會或經濟合作社，通過“農業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會、合作社+農民”的形式，提高組織化程度，實現產業(yè)化經營，促進農民增收。要重視民間組織的發(fā)展，努力提高民間組織在經濟社會發(fā)展中的地位，推進**政治，弘揚先進文化，構建和諧新農村。