第一篇：新農村建設調查報告

“三農”調查團社會主義新農村調研報告之

南方地區

調研者： 調研地區：

調研方式：實地考察 采訪村委干部 走訪村民 網站收索 調研時間：2009年8月14日—2009年8月20日 報告正文: 為及時了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，筆者（“三農”調查團之南方地區）近日深入臨桂縣基層就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況總結如下：

廣洞村位于桂林市臨桂縣六塘鎮西，距鎮六公里。全村基本是為農業人口。會南公路（會仙鎮—南邊山鄉）穿境而過，交通較為便利。全村分為5個村民小組，為廣洞，雷田，上莊，鐵嶺底，望山。一 新農村建設現狀 1.生產發展

近幾年來，該村村民對產業結構做出了調整。其中，種植業已不僅僅停留在傳統的水稻種植上，西瓜，柑橘，甘蔗等多種經濟作物被大量種植。資料顯示，06年該村水稻種植面積比例為72%，07年為68%，08年則下降到了64.3%。該村實行西瓜，柑橘套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強管理，提 西瓜，柑橘套種 高產量。該村的養殖業也蓬勃發展。不少村民都自建養殖場，飼養雞，鴨，鵝，魚等。不僅如此，由于該村的交通較為便利，不少外村村民也來到該村建立養殖場，使得該村養殖業初具規模。

2.精神文明建設

自2006年國家實施農村合作醫療以來，該村村民參合率每年都達到95%以上。每個村民小組都設有衛生所，村民看病難，看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農村

義務教育學生學雜費以來，該村的

村衛生所 九年義務教育普及率已達到98%以上。村中小學的辦學條件有了很大改善。學校的硬件設施逐步現代化，教師的學歷，綜合素質也有了很大提高。村委會還不定期對村民進行宣傳教育，包括食品衛生，用電安全，防火防災等。3.基礎設施建設

調查發現，該村村委及其重視基礎設施建設，該村基礎設施建設力度不斷加大。5個村民小組已全部通了進村道路。進村道路為水泥路和磚渣路。其中水泥路已占了將近80%。08年全村硬化村內道路1.2公里，村內道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達到20.3%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護了農村生態環境，也使得農村作物資源得到了充分合理的利用。08年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。

水泥進村道路 該村村民的收入主要來源余外出打工，種植業和養殖業。由于產業結構的調整以及機械化程度的相對提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，05年村民年人均收入為1120元，06年則升高到1568元，07年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機，電冰箱，洗衣機等現代化電器，1/4的村民家中都購買了摩托車或是三輪摩托。村民生活水平不斷提高。

5.組織建設

農村干部隊伍整體素質有了較大提高，干部平均年齡進一步年輕化，為新農村建設提供了強有力的保證。村務更為公開，并且不再是簡單的流于形式。村委會換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會和村民代表大會決定。

村民新居

二 存在的問題和困難 1.農業生產水平還較低

由于南方的地形，氣候條件限制，農村地區生產難以實現大規模化，機械化，集成化，生產方式總體還停留在傳統的粗放生產階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，村務公開欄 更多的是追求數量而忽略質量。同時，農產品加工大多停留在初級生產，加工上，科技含量較低，附加值也不高。2.農村的組織化程度較低

在堅持家庭聯產承包責任制的前提下，由于土地使用權流轉機制尚未健全，各種類型的合作經濟組織不盡規范，農民駕馭市場，防范市場風險的能力較低。

3.農村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學，但由于師資力量，學習環境，教師責任心等問題，富起了的農民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農村教育資源的極大浪費。資料顯示，75%以上的農村小學，68%以上的鄉鎮初級中學，生源狀況不容樂觀。4.農村土地日益減少

由于村民收入的提高以及產業結構的調整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養殖場，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設，也占用了大量的土地。因此，農村的土地資源日益減少。5.農村勞動力素質偏低

當前，大多數農民的素質不容樂觀，群眾宗族宗姓思想比較濃厚，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農村青壯勞力都外出務工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農村勞動力素質的整體偏低。

6.農村社會保障需要進一步完善

近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發展，農村社會保障問題有了很大進步。但僅靠現有的保障機制和救助制度還不能滿足人口龐大的農村人口日益增長的社會保障需求。

三 對策及建議

1.加大農村投入力度，強化政府服務功能

統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公共資源向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。積極調整政府財政支出結構，不斷加大對農村教育，衛生，基礎設施等公共產品的支持力度。2.抓好產業結構調整，促進農業發展

調整產業結構，堅持種水稻為主，其他經濟作物共同發展，同時大力發展養殖業。抓好糧食，果業，養殖業基地的集約化經營。以市場 養殖場

為導向，在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業，綠色農業和生態農業。

3.搞好農民技能培訓，引導返鄉創業 加大轉移培訓力度，突出抓好職業技能培訓，促進農民由體力型

向智力型，技能型轉變，由素質低，技能差的勞動力向高素質，高技能轉變。一方面擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量。另一方面，抓好就地就近轉移就業工作。鼓勵農村勞動力大力發展種植業，養殖業和手工加工業等，就地就近消化富余勞動力。積極引導和鼓勵

寬闊，平整的村內硬化道路 外出務工人員帶資金，帶技術，帶經驗返鄉創業，發展本地經濟。制定完善的優惠配套政策，為外出務工人員返鄉創業開辟“綠色通道”。

第二篇：關于新農村建設調查報告

關于XX村新農村建設的調查報告

一．引言

2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規劃，加快社會主義新農村建設，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作重中之重。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化、推進工業化和城鎮化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。本著調查家鄉新農村建設情況的初衷，我開展了這次的調查活動。

調查時間：2014.4.03-2014.4.07 調查地址：

調查對象：村內15~45歲的村民 調查方式：以問卷調查為主

社會調查內容：主要調查村民對新農村建設了解多少，以及新農村建設中所出臺的各種優惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內的新農村建設還有什么需要改進的地方。

二、調查結果分析

近年來，縣委、縣政府對“三農”問題日益重視，對農業投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農惠農政策，農村經濟穩步發展，農村生產生活條件逐步改善，為社會主義新農村建設奠定了良好的基礎。雖然新農村建設已經逐步走上軌道，但是這次的調查中還是發現了一些問題。

（一）當前存在的問題 1.農村人口多，農民素質偏低。

（1）農民是建設新農村的主體，大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經營的新型農民己成為推進社會主義機新農村建設的迫切要求。

（2）在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

（3）在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有愈演愈烈的趨勢。

2.農村社會事業建設滯后。

（1）農村科技、教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業基礎薄弱。（2）村鎮建設缺乏統一規劃，建設水平低，臟亂差的現象普遍。（3）農村科技底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產業結構優化調整，影響了農民增收。農村弱勢群體保障體系勢單力薄。

3.基層組織建設仍顯薄弱。

（1）農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。

（2）部分農村黨員干部在新農村建設中，先鋒模范作用發揮不夠。

（3）現在農村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。所以導致了基層組織建設不能更好地進行。

4、在新農村建設中，一些市級幫扶單位對新農村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

（二）存在問題的原因分析 1.農民素質偏低的原因。

（1）村民的思想還較為保守，傳統的小農意識根深蒂固。

（2）九年義務教育普及以來，農村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。

（3）文化程度的低下，導致了村民們對新事物和新技術不能很好地接受，所以只能進行粗放經營農田，出外打工也多是以體力勞動為主。

2.農村社會事業建設滯后的原因。

（1）農村教育負擔仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共衛生事業發展緩慢，鄉村醫院條件較差，設備水平也較低，農村合作醫療定點醫院需要到縣上的醫院才能享受到報銷。合作醫療制度最大的問題是，縣級和鄉級醫院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農民謀福利。當地一些農民甚至到了有病也不去合作醫療社的地步。

（3）社會保障事業剛起步，農村的社會救助體系還不是很完善。3.基層組織建設薄弱的原因。

（1）多數農村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發展。

（2）村民的法制意識還較為單薄，農村法制建設相對落后。農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史人物，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就XX村的實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可以理解為：努 力推進和實現農村的農業產業化，農民知識化、村鎮文明化、社會保障化和管理民主化。

（一）堅持政府引導，建立長效機制，助推新農村發展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。

1.加大農村投入力度，強化政府服務功能。2.加快城鄉統籌，促進和諧發展。3.成立領導小組，完善新農村建設新理念。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力

1、抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設。

2、繼承與發揚并重，促進村風文明建設。抓好農村精神文明建設，促進鄉風文明。

（三）加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。1.加大對鄉鎮財政轉移支付力度，確保基層組織運轉和農村社會事業發展的正常需要。

2.加大文化教育衛生事業的投入，發展基礎產業。堅持把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域，率先發展。

3.有效整合建設資金，千方百計協調解決新農村建設融資難的問題。

（四）加強農村人才的培養，人才是發展之根本。

1．提倡機關干部下鄉、大學生插隊入村官可以給農村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉村的積極變化。

2．加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。

3.加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

（五）加大農村基礎設施建設投入，夯實農村發展基礎。

1.調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。

2.在大力爭取中央和省農村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農田和水利，農村安全用水和農村能源建設，大力支持農業綜合開發和扶貧開發。

（六）加大對農村環境建設的改造。更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作。

1.因地制宜，合理規劃。建立科學、高效的村鎮規劃建設管理體系，要根據各鄉鎮，各村隊不痛發展條件編制不痛的規劃，規劃建設模式力求形式多樣。2.切實抓好試點村建設，要按照“突出重點，示范引導”的原則。

四，結語

新農村的建設不僅僅是經濟層面上的建設，而是經濟、政治、文化、科技等各個方面全面發展的建設；新農村發展的中心不僅僅是使農民增加收入，而是全面提升農民素質，讓農民更好地發展；新農村的建設不僅僅是讓農民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農民服務。

中國的建設是我們這一代人所要繼續背負的責任，作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農村建設獻計獻策，為最終實現祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

通過這次的實踐調查，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農村發展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農村建設以來農村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農村建設中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調查達到了初步的預期目標，對整個村的新農村建設有了基本的一些了解。

但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節的設計。而且由于進行調查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調查。

今后可以多和其他同學一起合作，進行問卷調查的制定，并且可以不止進行問卷調查，也可以進行電話、網絡一些通訊方式的調查，相信這樣得到的數據會更加貼近真實。附錄：

新農村建設調查問卷

您的年齡： 您的性別： 您的文化程度： 您家中有____口人

您家中的勞動力人口為_____人

一，政治方面

1.您對國家提出“新農村建設”這一政策有多少了解？ A.非常了解 B.了解一點 C.不了解 2.你了解這一政策的主要途徑是：

A.政府宣傳 B.新聞廣播 C.從其他人那里聽說 3.對于村里的村務收支公開情況，您覺得： A.公開，公正 B.基本上還行 C.不清楚

4.您認為村里的黨員能代表農民的利益、反應農民的意見嗎？ A.能 B.不能 C.不清楚

5.村里進行村委會民主選舉時，您有積極去參與嗎？ A.有 B.不一定 C.沒有 6.您覺得村里的選舉是否民主？ A.民主 B.還可以 C.沒有關注

7.您是否歡迎大學生到農技部門進行下鄉，或者來到本村當大學生村官？ A.歡迎 B.不歡迎 C.無所謂

二，經濟方面

1.您家中的收入來源主要是：

A.傳統農田 B.、外出務工 C.個體經營 D.家庭副業 E.其他______ 2.您對自己目前的收入滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意 3.您家中的支出主要有：

A.子女教育支出 B.維持基本生活支出 C.生產資料支出 D.醫療支出 4.您認為目前提高自己收入的主要困難在于：

A.文化水平低 B,缺乏途徑 C.需要投入的成本高 D.其他___ 5.您覺得供子女上學困難嗎？ A.沒有困難 B.有些困難 C.非常困難

三，文化方面

1.您希望您的子女（或者您）的受教育程度是：

A.讀完義務教育就好 B.本科或者本科以上學歷 C.能讀到什么程度就讀到什么程度

1.您覺得您的業余文化生活豐富嗎？ A.豐富 B.一般 C.不豐富 2.當地政府部門是否組織過集體性的文化活動？ A.經常組織 B.偶爾組織 C.沒有組織 3.您覺得村里不好的風氣是什么？

A.封建迷信的現象比較普遍 B.紅白喜事大操大辦 C.賭博的現象比較普遍 D.其他____ 4.你覺得村里搞迷信活動的人多嗎？

A,很多，大部分人都有 B.有一部分人有 C.很少，個別現象 5.目前您村中有哪些文化公共設施？

A.文化活動廣場 B.村廣播室 C.村級文化室 D.農家書屋 E.其他____ 四，社會方面

1.免征農業稅對您的生活有明顯改善嗎？

A.很明顯 B.有，但是效果不太明顯 C.還沒看出效果 2.您是否有加入新型農村醫療合作？ A.有 B.沒有

3.您對新型農村醫療合作住院報銷情況是否滿意？ A.非常滿意 B.基本滿意 C.不滿意 4.您在村中看病方便嗎？ A.方便 B.一般 C.不方便 5.您對村內道路狀況滿意嗎？ A.滿意 B.一般 C.不滿意

6.在新農村建設中，對原來的環境是否進行了保護與開發？ A.是 B.否

最后，您對現在村內的新農村建設還有什么建議和意見嗎？

感謝您的真誠回答！

第三篇：新農村建設調查報告

新農村建設調查報告

------陵川縣西河底村經濟發展調查

2005年10月中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》。提出要按照“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要基礎，社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧，農村社會的和諧經濟要先行。

西河底鎮位于陵川縣西南部,東與附城鎮相鄰，西面和南面與澤州縣交界，北面與高平市接壤，屬土石丘陵平川區。全鎮總面積82平方公里，轄27個行政村，43個自然村。耕地面積4.2萬畝，其中糧田面積3.3萬畝。

陵川縣西河底村農業生產在保持較快發展，但農民創收增收的長效機制仍未真正建立。城鄉貧富差距還在進一步加大。因此如何增加農民收入。加快農業發展，推進經濟發展是當前尤為迫切的任務。多年前，西河底村村民主要經濟來源為采礦業和農業，由于礦產屬于不可再生資源，近年來逐步發展成為商業、農業、外出打工，比重為2:5:3。可以說主要經濟來源為農業。農業種植糧食主要以玉米，谷子為主。經濟收入例：

XXX家三口人，父母主要務農，家有6畝地，2015年收

6000+。

XXX家三口人，經營家電商店，家有6畝地，2015年收入10000+。

XXX家四口人，一人外出打工，三人務農，家有6畝地,2015年收入為17000+（以上數據為初略統計）

雖然新農村經濟建設發展取得了一定的成效，村民收入比以前有所增加，但還是偏低。無法抵消生活消費成本增加帶來的壓力。村民儲蓄沒有明顯增加，新農村建設發展比較緩慢，跟不上村民日益增長的物質文化需求。

存在問題

一：隨著經濟的發展，年輕人大都走了出去，外出打工。回到村子以后能見到的年輕人寥寥無幾，老齡化逐漸嚴重。

二：生活水平質量較低，能省則省、錢都是一分一分省出來的思想觀念根深蒂固，忽視自身精神文化。

三：生活生產用水不足，經常性不定時停水。四：地處農村，對于創業沒有形成一定的意思，并且普遍缺乏途徑、技術，沒有資金的原始積累，經濟發展緩慢。

五：農業基礎設施落后，受自然條件影響的程度較大，農民靠天吃飯的局面沒有得到根本改善。

六：農業生產成本高居不下。

七：基層黨員干部難以發揮示范帶頭作用。八：政府引導不到位。

建議

一：政府對創業提供一定的資金、技術支持，讓他們能健康發展起來。

二：政府加大對農民的培養教育力度，科學生產是第一生產力，有文化懂技術的農民是解決這個問題的根本。

三：對農業生產成本、質量進行硬性規定，（化肥種子等）對于濫竽充數的廠家嚴厲打擊。

四：保障村民生產生活用水用電等。

五：根據我村的人文環境，地理位置實事求是確定經濟發展方向。

只有經濟發展了，農村才能留住人。

西河底村今年來經濟逐漸發展，修建了廣場，運動場等基礎設施。實行垃圾定點投放等措施，生活環境有了很大改善。新農合，養老保險的推進取得了很大成效。

綜上所述，以上這些是我回村以來，通過對村民的走訪，以及日常生活中了解的一些情況。希望我的家鄉西河底村早日成為“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村！

第四篇：新農村建設情況調查報告

河海大學寒假社會實踐

課題名稱： 新農村建設情況調查報告 課題負責人：

楊磊濤

小組成員：

丁立歡

王守宇

所在院系：

力學與材料學院

聯系電話：

***

實踐時間：

2013年1月20日—2月20日

前 言

黨的“十八大”報告中指出，我國的發展是站在新的歷史起點上，面臨的機遇與面對的挑戰都前所未有。抓住機遇，迎接挑戰，做好自己的本職工作，是每個廣大公民應盡的職責。

一是認真學習領會十八大會議精神。要把學習貫徹“十八大”精神作為當前和今后的一件大事，進一步提高認識，把思想和行動統一到“十八大”精神上來，始終不渝地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習落實科學發展觀，毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，更好地為全面建設小康社會服務。通過電視、報紙、網絡等途徑，深入持久地學習領會“十八大”報告中的新思想、新觀點、新論斷，從中感受到我們黨的光輝歷程，并從內心深處更加熱愛我們的祖國、我們的黨，在自己的崗位上更加地努力工作。

二是做好本職工作。學習貫徹“十八大”精神要體現在實際行動上，具體的工作上，而不是不切合實際空談，掛在嘴上，寫在紙上的形式主義。學習貫徹“十八大”精神，要堅持理論聯系實際、學以致用，以“十八大”精神指導實踐，落實到實際工作中去。同時在實踐中不斷加深對“十八大”精神的理解，爭創一流業績。結合我們的工作實際，我們要做好我們的本職工作，必須要注重學習，不斷地充實、提高自己。要學習好黨的理論知識，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，從政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，不斷提高政策理論水平，增強政治敏銳性和政治辨別力，不斷提高分析問題和解決實際問題的能力，始終保持清醒的政治頭腦。社會主義新農村建設是我們中國共產黨為人民謀利益，發展農村經濟，提高民生水平的一個重大舉措，要以學習貫徹十八大精神為動力辦實事好事。

三是配合村兩委工作讓新農村工作再上新臺階。當期我們大學生村官的工作使命光榮，任務艱巨，農村工作千頭萬緒，面面俱到，移民安置工作處于攻堅階段，矛盾糾紛，維穩工作量相當大。我們應以十八大精神為指導，在鎮黨委政府的正確指導下，與村兩委的同志一道，把我們大學生村官的工作再上一個新臺階，推動城鄉經濟一體化，加快新農村建設和扶貧攻堅力度。

十八大報告中對新農村建設做了重要指示，相信十八大會給農村經濟帶來更多的發展，我們的日子將越過越紅火。作為一名大學生，我將會努力為村民服好務，為社會主義新農村服好務。鑒于此，我們決定對農村的新農村的建設情況做個調查以便于更好的進行新農村建設。

建設社會主義新農村是以胡錦濤為總書記的黨中央在新時期作出的一項事關我國經濟社會發展全局的重大決策,是我國全面建設小康社會和實現現代化進程中必須完成的一項重大歷史任務。近些年來全國各地按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“村民富、村莊美、村風好”為目標，扎實推進社會主義新農村和黨的基層組織建設，全國各地相繼開展社會主義新農村建設的試點工作,取得長遠發展。

一、現狀分析

根據我們小組這些天的調查和所見所聞農村這幾年主要存在這些問題：

一、衛生環境相對較差，村民的衛生觀念存在一定的問題，對許多不衛生的現象睜一只眼閉一只眼，例如滿地亂放家禽，隨地焚燒垃圾等。村子的干部也沒有起到帶頭領到作用，并且沒有成立相應的機構管理村里的衛生。

二、生產力相對落后，生產條件也是相對落后的，長期依靠牛耕手動等落后的傳統生產方法，這樣的生產方法生產效率低，受天氣的影響大，直接影響村民的收成。

三、村名的思想相對落后。由于村里的年輕人長期在外地打工，家里留下的都是老人或者婦女，這一部分人的思想覺悟不是特別的高，容易相信老一套，墨守成規，對新的事物新的知識接受能力不足，導致了村里的主流思想太老舊了，家長包辦婚姻的事情常有發生。

四、村子里的民主不夠完善對于很多的領導意見和處理方法，村里的人都不太了解，很多人不知道村里定什么主意了，所以這不夠民主。

五、村里的養老這一塊做的不太好。由于年輕人長期在外打工，家里的老人每人照顧，甚至有幾位是孤寡老人，這就更缺少照顧了，但是村子里也沒有具體的什么措施來安頓這些老人，領導節假日沒有慰問，這導致一些老人的生活過的有些清苦。

六、村民互幫互助的意識不夠強，好多的農村里貧富差距太大，村里的領導都很有錢，卻不幫助村民把發展搞上去。

七、農村的娛樂設施不完全，導致平時閑暇的村民只能打麻將等牌類來消磨時間，不僅浪費了時間，還有損身體健康。

二、應對策略

村里的基礎設施極其落后，村里的領導班子長期不能從上面撥下錢來搞村子的基礎設施，村子長期存在“臟、亂、臭”等現象，雞，鴨，牛等家畜長期自由散養，使得村子道路到處是糞便，到處臭氣熏天。這現象煩擾了幾代領導班子，所以決定徹底改變這一現狀。首先要搞的就是衛生狀況差的問題，依靠農民自己的實力和熱情，加上現代化的機械挖掘機，村名齊動手將村子的垃圾全部運走，將村子的衛生死角徹底清掃干凈，而且村里召開村名大會，全部村名必須參加，會上決定村名不能隨意放養在村里放養家禽，須圈養，而且村子會用水泥造幾個垃圾坑，以后垃圾一律倒到垃圾坑里，隨意亂到垃圾者罰款。垃圾負責人負責清理清運。這基本解決了臟、亂、臭的問題。

村子里面的路都是泥濘路，一到下雨天就走不了人，大熱天風沙漫天，而且小型的拖拉機也很難進去到村子的里面，這就急需對村子的道路進行修造，并在道路旁種樹來抵制風沙。

農村長期有一句話叫做種地種十年，不如打工打一年。所以很多青少年都外出打工，留在村子的都是一些婦女，這些婦女平時沒事干老是打牌打麻將，嚴重影響了村風，帶來不正之氣，這急需對婦女進行思想上的改造，并且要想辦法拿出一些事情來安開導這些婦女。直到村子辦起棗廠，這些婦女有了事情做，鄰村也有人辦廠，也吸收了不少農村的剩余勞動力。

農村的生產力到現在一直提升不上去，我們認為最主要的原因就是國家的農業建設設施不夠完善，有的地方能夠享受到國家的政策，而有的地方只能利用原始的方法。還有就是有的農村由于道路不通，機械化的設備到不了家家戶戶。因此要想富，先修路。

鑒于好多地方學生集中到一起上學，大部分的小學都閑置了，政府相關部門可以撥些錢來把小學裝修一番，增加一些娛樂設施，比如大型的廣場、健身設備、小型圖書館等等。

三、解決方法

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程：首先要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，其次農村要從實際情況出發，采取符合自身發展的措施，充分發揮自身的優勢，然后堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發展自己，還要落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。具體措施如下：

一、從各個方面改革農村的領導機構和提高機構的領導能力

村委會在村民民主選舉的基礎上產生，在村黨總支全力支持下依法開展各項活動，遵照上級黨委對村子提出的要求，實行民主管理、民主決策、民主監督。建立民主評議決策等各類組織機構，并制定居民自治章程，實行民主評議制度，區內重大事情都由居民代表民主決策、民主評議。例如：村子亂占地的情況、村子池塘進行修繕、村民日常急需的信報箱等重大事宜。村委會都實行居務公開、民主理財，讓村民進行監督，村務公開率為100％。并組建治保、調解、普法、幫教、護綠、保潔、維修等服務自治小組。各類規章制度上墻，進行自我監督、自我管理、自我教育，以此不斷增強村委會的自治能力，向市先進村委會前進。具體措施有以下這些：一是培養農民主體意識。利用村活動中心的閱報欄、宣傳窗、農家書屋等陣地，宣傳黨的方針、政策與本村情況，讓村民參與到村大事的決策當中來。二是以精神文明建設為載體，積極開展“兩帶兩爭”和“文明創建進農家”活動，在村民中開展 “五好家庭”、“和諧家庭” 和“美德在農家”等創建活動。三是制定了村規民約、村民文明公約、村民衛生公約等制度，增進村莊的和諧。四是加大農民培訓力度，培養和造就了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。五是完善村民文化活動陣地。投資近5萬元，建立農家書屋，藏書近一萬冊，極大的豐富了農民業余生活。

二、多方面努力改善本村的各項基礎設施

村里修了水泥路之后，村子的交通頓時好了不少，拖拉機自由進出村子，并且看上去也干凈很多。現在村子按照上級新農村的要求給每家每戶發了門牌，現在每家每戶都有了自己的一個號碼，現在郵遞員來找人給報紙或者新方便了很多，以前沒有門牌的時候郵遞員都是到處問人，送一封信要問很久的人，現在好了。而且，為了村名能夠方便的接受信件或者牛奶，村子里給每家每戶的屋子外面都安了一個信箱，信箱都是紅色的，象征著希望，希望農民的生活越過越紅火。去年，在村里代表的提議之下，村領導決定全村人都裝上自來水，停止打水跳水的生活，村名出一部分費用加上村子承擔主要的費用，因為是山區，水資源比較豐富，村里幾個村名去上邊挖了一個大的蓄水坑，然后用水泥進行固形，上面搭了一個棚子，這樣水就可以更加的清爽干凈，村民用的自來水就從這里來。自從安裝上了自來水，村民反映特別好，都說很方便，日子越過越舒心。

三、學習借鑒經驗，實行全名民主

借鑒現代化城市社區的先進管理理念和服務理念，結合向陽村的基本情況，村委會以“以人為本、服務居民”為宗旨，借鑒先進村的管理經驗，實行村民代表制，全村700多號人選出7位村名代表，負責深入村民中，聽取村民對于村的管理生活方面的意見，然后再由代表反饋給村委會，然后村委會開會討論，覺得可行的就實行。村里在老年協會前面設立了一個村務公開欄，里面公布著村里的每一個討論，每一個決議，而且村里的每一筆收支也都做到公布，真正做到全部公開，全部透明的村務。村里一旦有一些決議，也會召開村名大會，會上村名可以踴躍發表自己的意見，然后根據大家的意見進行討論，有時候還進行辯論會，由不同意見的村名組成隊伍進行辯論，然后采取意見。村里也成立了調解委員會，針對農民的各種爭端。有調解委員會進行調節，盡量減少沖突等不和諧因素。村委會換屆選舉在以前存在很多的不文明舉動，比如說參選人請村民吃飯拉票，或者發香煙拉票等情況，現在堅決取締這些情況，現在選舉過程種一旦發現誰拉票，村里就取消他的參選資格，現在的選舉民主了很多，選出來的班子都是村民心中的領導。

四、多形式豐富村民的精神文化生活

村委會為了滿足村民的文化生活需要，成立了老年腰鼓隊、青少年藝術隊、書畫社、健身隊，并自編自演了一批群眾喜聞樂見的文藝節目。社區設有室外健身場地，健身器材共有12件，成為居民健身休閑的好去處。除此之外，還建立了圖書閱覽室、健身房、老年活動室、多功能活動室等，不斷提升動遷農民素質，共同營造新農村建設的新風尚。在老年活動中心還設立了一個小型圖書館，里面有許多關于農業方面還有科技的書，極大豐富了農民的精神食糧。今年年初，還舉辦了迎春燈謎活動，使居民家門口就能看到老百姓自己表演的節目，極大豐富動遷村民業余文化生活。最近百名老奶奶歡聚一堂、共同進行文藝演出，受到了很好的效果。通過開展各類健康、積極的群眾文化活動，確保社區文化事業的健康、和諧發展。

四、成就與不足

近年來，在全村范圍內開展“三清”（清垃圾、清亂堆亂放、清閑雜房屋）、“三改”（改水、改廁、改路）、“三化”（環境綠化、村莊靚化、家園美化）工程，完成舊房裝飾20000平方米，拆除舊房10000多平方米，新建垃圾衛生池20個，安裝垃圾桶210個，安裝太陽能路燈50盞。按照統一規劃、統一裝修、統一風格，新建房屋23棟，按照徽派風格改造房屋70棟，粉刷房屋20000平方米。沿環形村道的民居風光帶和沿河農民休閑風光帶初步形成，“道路硬化、村莊綠化、環境優化、住宅美化”的新農村藍圖逐漸顯現。

投入500余萬元用于基礎設施建設。一是投資40余萬元新建一棟村支“兩委”辦公大樓，將其建設成為集村支“兩委”活動中心、村民文化娛樂場所、村醫療衛生保健、農技服務等為一體的綜合服務大樓，并投資13萬余元對辦公樓余坪進行硬化、美化和綠化；二是村級公路全部硬化，硬化村中心道1400米，硬化并綠化了環形村道6公里,完成清幽山莊道路硬化2000米；三是農田水利建設日趨完善，修建了一條長1400余米的主水渠和一條長1100米的排洪渠，對防洪堤進行了增高加固，目前正在實施農業綜合開發項目；三是完成了沿河段2000米環形村道路肩填補綠化，修筑清幽山莊橋梁等3座；修筑花卉苗木基地排洪道1100米

雖然農村的新農村建設取得了一定的成果，但是由于是農村，有些村民的思想意識跟不上,雖然他們跟以前相比有了很多的提高,這個提高還需要經過一個過程。因此村里面還經常發生毀綠的現象，把路邊的青柏樹砍倒。還有個別村民把一些破舊的雜物和撿來的木柴堆放在房前屋后影響了村的整體環境，這與新農村建設是背道而馳的。為此村里正在進一步加大思想宣傳,做好村民的思想工作,讓廣大村民意識到毀壞綠化是違法行為。此外，村里正在加大落實的富民工作,很多以前就靠干農活為生的人,對他們進行一些養殖或者種植方面的培訓，讓他們掌握一門專業技術,然后村里承包土地給他們。針對沒有經濟收入但還有勞動能力的老年居民,在原有的一個圍巾發放站的前提下,繼續為他們聯系更多民營企業的手工加工活,讓他們老有所為。給他們增加一點經濟收入,那么他們也就不用為了省點泡水錢而去撿木柴燒土灶了,從而在源頭上杜絕亂堆放的木柴問題,為村營造一個舒適、安逸的外部環境及真正富裕了農民。以上，就是農村的新農村建設的一些成果和不足。

五、展望未來 社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，可存在一些矛盾和問題仍不容忽視。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。建設社會主義新農村是一項艱巨繁重的長期任務，也是我國發展史上一件具有偉大歷史意義的事情。如果要讓國家真正成為一個強國，那么占絕大部分人數的農民兄弟們要真正富裕強大起來，所以新農村建設相當重要，相信在建設新農村的過程中大家肯定會遇到很多的困難挫折，在這里就要發揚共產黨的不怕苦、不怕累的精神，努力向前，不斷的探索前進的道路，真正把全國的農村都建成新型農村。

六、實踐心得

王守宇：經過個人的調查了解，現在的農村已經有了顯著的發展。較以前單一的以個體農業為主要經濟的局面，如今的新農村在各方面都有長足的發展，以山陰縣為例，通過整改農業體系如今已經有所成績：發展當地優勢農業，如玉米，蔬菜，馬鈴薯，小雜糧的種植；出現以農業生產加工基地、生態農業區為特色的農業產業經營體系；發展農村教育，醫療體系，尤其可喜的是農村合作醫療體系的建立讓農民都可以放心看病。在黨中央的領導下，各級政府對新農村建設是重視的，農民群眾對新農村建設是滿懷熱情的，相信在十八大精神的指引下，我們的農村必將更加巨大的變化，農民的生活將會更加舒適，幸福。

楊磊濤：2013年寒假我參與了一個關于新農村建設情況的實踐。通過這次實踐不僅增強了我參與團隊的合作能力，同時還進一步加強了我對一些東西的調查能力。

這次實踐我們深入農村進行了調查，在調查中我發現了在新農村建設過程中存在的種種困難，這些困難除了來自于當地村民的思想認識水平，還局限于農村的經濟水平，這兩點應該說是新農村建設過程中最大障礙。

盡管新農村建設過程中的困難很大，但新農村的建設的成果還是蠻喜人的，通過近些年來的新農村建設，農村的衛生水平得到了很大的改進，不能亂扔垃圾也逐漸深入村民的心中。當地的領導也是克服種種困難修建了農村里的道路，這不僅大大改善了農村里的交通水平，也改變了村容村貌，改變了以往每逢雨天道路泥濘不堪的畫面。通過對新農村建設的調查讓我認識到，現在的人在逐漸的向精神追求方向轉變。因此精神文化建設也必定成為以后新農村建設部分不可或缺的一部分。

這次實踐雖然很快就結束了，但它對我的幫助將持續下去。同時也希望新農村建設的局面也越來越美好。

丁立歡：一開始看到這個選題，我就跟組員們商量要不要弄這個選題，因為我們都是在農村長大的，對農村有一種很特別的感情。然后我們一致決定就弄這個選題，我們大家對新農村的心得也都是不同的，下面我說說自己對新農村建設的看法:我是92年出生在江蘇鎮江的一個小山村里，那時候已經改革開放了好久，相比較之前來說，我們農民的生活已經改善了很多，但是和城里的人相比，那還是一個天一個地。我認為最主要的原因還是當地政府沒有先進的思想，不能夠帶領我們一起走上致富的道路，不能夠像華西村的領導一樣，把村民的事情當成自己的事情，如果每個村的領導都能以村子的繁榮為自己的繁榮，以村子的沒落為恥辱，我相信農民的好日子就不遠了。在我的村子，村民經常不是一心，就拿最近的拆遷事件來說，我們肯定是想讓自己的利益最大化，可是我們的政府卻勸著我們早點簽署協議，就那么點錢，我們不得不想中間有沒有貓膩。為什么農村窮，我在家沒事的時候一直在想這個問題，以前農村只能靠種田種地，所得的收入非常的少，現在大家都意識到了這個問題，大多數的青年勞動力都出去種地了，即使最近國家出臺了對種田種地的補貼，但是田荒的還是越來越多，婦女在家都沒事干，不能創造出一點點的生產值，希望政府可以關注下這一點，讓每家每戶都能過上一個幸福美滿的生活。還有就是村里也出了不少有錢人，但是他們有了錢之后就忘記了這片生他養他的土地了，如果他們能夠花一點金錢，花一點精力來建設一下自己的老家，相信新農村的建設肯定會越來越好。

第五篇：新農村建設調查報告

新農村建設調查報告

為貫徹落實黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調研組，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理**”的要求，按小康村、專業村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉鎮的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉鎮同志座談的方式，就“如何建設新農村”這一課題進行了深入仔細的調研。現就調查情況報告如下：

一、目前我縣農村發展呈現出“四大特點”

特點之一：農業產業結構調整逐步成型,農民有了較穩定的收入來源。一是支柱產業基本形成。以椪柑為主的水果業發展迅速。調查的8個鄉鎮，已開發水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝，其中椪柑16.5萬畝。僅比耳鎮就開發水果1.1萬畝，其中椪柑8000余畝，橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝，產量達550多萬公斤，創產值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產業發展迅速。基本形成了以水銀鄉、碗米坡鎮為主的畜牧水產業。水銀鄉養羊1萬多只，23個養殖大戶，其中劉明星養羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業為主的特色經作業初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝，收購3000多擔，創產值220萬元。全縣特色經作業面積達到17.3萬畝，成為農民增加收入的重要因素。二是非農產業蓬勃興起。隨著我縣小城鎮建設步伐加快，城鄉市場更趨活躍，農村二、三產業迅速發展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農民工13人。碗米坡鎮利用庫區優勢，積極發展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮、復興鎮利用城郊優勢，積極發展“農家樂”休閑業。據統計，目前我縣農村各類私營企業吸納了4600人農民工，占全縣農村勞動力3.3%。三是生態能源建設初見成效。在我們所調查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來，全村已經實施退耕還林740畝。據統計，目前全縣已經完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農戶總數的21%。四是勞務經濟成為農民增收的亮點。隨著農業結構不斷調整和退耕還林工程的實施，農民外出務工人數逐年增多。調查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務工人員1475人，占總勞務力的50.9%。據統計，2005年全縣外出務工人員達4.5萬人，實現勞務收入1.37億元，占農村經濟總收入的46.5%。

特點之二：農村基礎設施逐步改善,農民有了較好的生產生活條件。一是農村通路率逐年提高。我們所調查的9個村中，都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，有的村已經修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農村脫貧致富的步伐。據了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎設施明顯改善。近以來，隨著國家對農田水利設施投入的加大，我縣水利基礎設施建設步伐加快，全縣農田有效灌溉面積達11.28萬畝。調查的鄉鎮中，有塘口灣灌區、龍潭灌區、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉集雨節水農業也初見成效。三是農村電網改造升級加快。調查的鄉鎮都進行了農網改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經進行農網改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農網改造工程的實施，我縣農村用電質量大大提高，農村電價逐步回落。四是通訊設施建設發展較快。我們所調查鄉鎮都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應開通了有線電話。據統計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉鎮已經開通了互聯網，信息渠道進一步拓寬。

特點之三：社會公共事業逐步完善,農民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設有新進展。調查的村中，78.1%農戶參加了新型農村合作醫療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉鎮衛生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛生室建設步伐正在加快。二是科教文衛事業建設有新突破。我們所調查的8鄉鎮已全面落實了農村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設立了相應的小學，“普九”成果進一步鞏固。據統計，2005年，全縣發放“兩免一補”資金377萬元，救助農村特困人員5044人次，救助義務教育階段貧困中小學生3.1萬人次。

特點之四：農村基層組織逐步健全,農民有了較強的**意識。一是組織建設不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產生村主任9名，班子戰斗力明顯增強。復興鎮和平村原村委會班子軟弱，經過四輪選舉，年富力強、懂經營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領新當選的村委會班子，在短時間內就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關部門聯系，爭取到了農業立體綜合開發科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮大橋村村民自發組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監督和審議村級財務收支，定期公開村務。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調動了村民參政議政的積極性。三是各種協會組織正在興起。農民自愿聯合、自主經營，以增加收入和保護利益為目的的專業合作經濟組織不斷增多。調查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊養殖協會、大橋村的蔬菜協會、比耳村的柑桔協會等。比耳的“酉水椪柑協會”還積極為會員提供產前、產中的技術服務和組織產后銷售，2005年，會員銷售椪柑較市場價格高出0.2元/公斤。

二、當前新農村建設面臨的“五大主要問題”

問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，和平村、比耳村、大橋村產業結構也很單一。就全縣而言，產業布局也不盡合理，農業產業結構調整主要是比耳片區、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區較好，呂洞片區、陽朝片區和中高海撥地區長效支柱產業尚未形成，產業發展不平衡。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。2005年，比耳、清水坪等鎮的椪柑80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農民的組織化程度不高。我們所調查的9個村，雖然組建了一些協會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規范，協會與會員之間聯結松散，協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民很少在協會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業經濟合作組織功能尚不健全，對產業的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。如拔茅村網箱養魚已經發展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位臵特殊，旱澇保收農田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現，容易遭受旱澇災害襲擊，農業抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農民直接經濟損失就達1.8億元。

問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。據統計，全縣現有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調查的情況來看，只有和平村和比耳村農田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農田水利基礎設施建設不完善，經常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設施建設滯后。調查的9個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節,有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運椪柑的大貨翻車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據不完全統計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農網改造不夠徹底。調查的8個鄉鎮雖然都進行了農網改造，但不徹底。據了解，全縣尚45%的村還沒有進行農網改造，農村電價仍在1.2元以上，農民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。

問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調整后全鄉有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉醫院2005年總收入9萬元，其應發職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調查發現，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮鎮雖然已經建立了敬老院，但由于“五保”對象太多，目前只有32人入住；全鎮符合“五保”條件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮鎮還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。

問題五：**管理意識不強，村民自治落不實。一是**氛圍不夠濃。部分條件好的村雖然建立了村民會議制度、村民代表會議制度、村務公開制度、財務公開制度、村民議事制度等，做到了制度上墻，但大部分“寫在紙上，貼在墻上”，沒有真正落實，更沒有人管理和過問。二是**管理不夠到位。由于村民居住分散和農村交通條件差，集中組織召開村民會議有一定困難，許多村只有在村委會換屆時，即3年才召開一次會議，平時村里重大事項、重大決策基本上都是由村支兩委主要負責人說了算，如籌集資金搞公益事業、辦理公共事務、經濟項目發包等，有的只召開全村黨員、村民小組組長會議就決定了。有的鄉鎮對村民自治重視不夠，對屬于村民自治的事項，干預和包辦過多，甚至對村民委員會成員動輒任免、撤換。除大橋村成立了**理財小組外，所調查的其他村民監督幾乎都不到位，“村帳鄉代管”也只是一種形式。三是管理水平不夠高。有些村委會沒有真正貫徹落實《村民委員會組織法》，管理不**，“一事一議”的**科學決策制度沒有落到實處。有的村委會沒有很好地引導農民群眾積極參事議事，平時沒有宣傳基層**法制建設和村民自治有關情況，以至一些村民還不懂得什么是村民自治，怎樣進行村民自治。有些鄉村則存在著召集群眾開會難和為公共事業籌資籌勞難的現象。

三、加快新農村建設的“六大對策”

這次新農村調查，所見所聞，感觸良多。通過調查，我們不僅了解到當前新農村建設面臨的困難，更多地看到了廣大農民在中央作出新農村建設決定鼓舞下的那種潛在的動力和積極參與新農村建設的巨大熱情。但新農村建設不是一朝一夕、一蹴而就的事，要充分考慮各鄉鎮發展的實際情況，按照整村推進的模式，實行分類指導，有針對性地有計劃地分步驟實施。我們認為，建設社會主義新農村應從六個方面著力：

（一）強化組織領導，扎實推行農村建設新理念

1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。要成立新農村建設領導小組，由縣委、政府主要領導擔任組長，主管農業農村工作的領導任副組長，縣直各單位負責人為領導小組成員，并設工作辦公室。領導小組負責全縣新農村建設的協調工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設項目，及時出臺全縣新農村建設意見。辦公室負責日常事務工作。各鄉鎮也應成立相應的工作機構，加強對新農村建設工作的領導。同時，為有力地推動新農村的各項工作，要建立由縣委、人大、政府、政協及分管農業農村工作的政府領導聯系新農村建設的制度，加大落實實施方案中的各項工作措施力度。

2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。要把新農村建設工作納入重點工作目標管理，實行動態管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。要統一標準，定期或不定期地對各鄉鎮的工作計劃、組織措施、階段性工作的進展情況等指標進行檢查與考核，并及時公布，以實績定獎懲，以實績論英雄。

3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。按照“科學規劃，分類指導，先易后難，穩步推進”的選點原則，在全縣行政村范圍內確定新農村建設試點村。要在周密調查研究，充分征求村民意見的基礎上，確定建設內容，農口各單位和組織、宣傳、發改、財政、國土、教育、建設、交通、民政、民族事務要根據建設內容協助和指導各鄉鎮示范村作好建設規劃，經村民大會通過后由縣新農村建設領導小組辦公室形成綜合實施方案，在布點原則、申報、規劃、實施、監管、考核的具體工作環節上嚴把操作質量關。要建立專門的工作機制，突出**管理的原則，充分進行調查研究，明確詳細的考量標準，達到科學指導全縣社會主義新農村建設工作的目的。

（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力

1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。宣傳部門要充分利用廣播、電視、墻報、文藝科技宣傳隊等各種形式，把新農村目標和“八榮八恥”的榮辱觀編成淺顯易懂的讀本，加大宣傳力度，傳播健康、文明的先進文化，引導農民尊重科學、尊重知識，不斷開拓進取。同時，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制，增強廣大農民不斷進取、勇于創新的意識，破除“小富即安”思想和小農經濟意識的束縛，鼓勵農民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想，激發敢闖市場經濟大潮、迎接各種挑戰的豪情和勇氣。

2、加強科技培訓，推動農民自主創新。積極開展農民科學技能培訓。要有重點地進行茶葉、花椒、椪柑等主導產業技術培訓和推廣，增強農民自主創新能力和本領，提升農民參與市場的競爭力，實現農民增產增收。要大力倡導科技創業，積極支持農業科技研發示范基地建設，鼓勵農民采取“股份式”、“個體式”、“協會式”等多種形式自辦科研機構，使農民既做科學技術的實施者和傳播者，又成為新品種、新技術的研發者和推廣者。

3、推行典型示范，帶動農民自主創新。要通過政策引導、信息服務、資金和技術支持，重點扶持一批具有創業能力的大戶和能人，著力培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量，并通過這部分人的帶頭示范作用，為廣大農民群眾樹立學習的榜樣，讓他們看到發展的方向，從而有效地調動廣大農民的積極性，發揮主體作用，形成“效仿-追趕-發展”的良好格局。

4、落實優惠政策，引導農民自主創新。要積極出臺旨在提高農民自主創新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創業的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統農業向優勢產業轉移的路子。二是引導農民走好產業向二三產業轉移的路子。三是引導農民走好優秀人才返鄉回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉創業。同時，完善鼓勵大學生回鄉參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創新，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持。

（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑

1、不斷壯大“三大支柱產業”，大力發展新興產業。要在做強以椪柑為的主水果業基礎上，重點要搞好品改、低產園改造和產業提質升級；要充分利用我縣豐富的草場、水面等資源優勢，發展養殖小區和大水面養魚，依靠科技創新，改造提升傳統的養殖業，不斷提高畜牧水產業規模和檔次；要繼續推進中高海拔地區和低海拔地區的農業開發和生物資源開發創新，創立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發高、新、特、優農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業等。

2、大力推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。我縣農業產業化龍頭企業建設已經有了一定的基礎，要充分發揮他們的優勢，延長農業產業化鏈條，增加農業效益。目前，喜陽集團雖然存在著很大的現實困難，但也面臨著難得的發展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產；對秦簡公司、萬發公司、換金茶公司和武陵山花椒公司等縣級農業產業化龍頭企業，要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現超常規發展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發、質量標準和信息網絡體系。繼續推廣和完善“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，健全企業和農民的利益聯結機制。同時，要加大對企業原材料基地建設的扶持力度,實現工業反哺農業。

3、大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大縣域經濟三大目標，突出農產品加工業、勞動密集型產業、規模企業的配套產業和農村服務業四個重點，著力推進體制、機制和科技創新，全面提高企業整體素質和質量效益水平。要大力發展小城鎮經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發展農村小型加工業與發展小城鎮有機結合起來，以產業為支撐，以特色興產業、贏市場、增活力，把小城鎮建設成農產品加工和銷售、農業產業化的信息和技術服務的中心。特別是清水坪等已基本形成規模的小城鎮，要著力發展二、三產業，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。要大力發展勞務經濟，努力提高農民收入。

4、大力推進農村綜合改革，逐步建立和完善農民增收的長效機制。繼續推進農村稅費改革，著力完善撤并后的鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉公共財政體制等改革，逐步建立完善農民負擔監督管理約束機制，建立健全農業支持保護制度；堅持“依法、自愿、有償”的原則，逐步完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安臵失地農民，規范農村土地流轉秩序，逐步發展適度規模農業產業基地，讓土地向能人集中、向經營大戶集中，形成集約化生產；要規范發展適合農村特點的金融組織，逐步建立多元化的農村金融服務體系。

（四）加強基礎設施建設，努力創造農民生產生活新條件

1、圍繞提高農業綜合生產能力，大力加強農田水利基本建設。要依托以“四水治理工程”為重點的水資源保護工程建設，切實抓好病險水庫除險加固和中小河流域治理，加大對“小農水”建設的支持力度。同時，充分利用以治水改土為重點的國土整理項目和“灌區配套”項目，加快對荒山、荒坡和山、水、田、林、路的綜合治理，搞好中低產田改造和山塘水庫配套的溝渠整理修復，切實解決農業灌溉問題，增強農業抵御自然災害的能力。加強飲水安全，加大扶貧資金和水利資金投入，切實解決農村人畜飲水困難。

2、圍繞活躍農村經濟、加強城鄉交流，切實加快縣鄉公路建設。要從興農富農的大局出發，采取積極有效措施，在爭取公路骨干線路建設的同時，加快縣鄉公路等級改造升級，推進鄉村公路建設進程，逐步建成縣鄉村公路網絡。當前，省道的重點要加快遷陵至河西公路開工建設、遷陵至默戎公路的改造升級和毛溝大橋的搶修申報相關工作；縣道的重點要解決好拔茅至比耳、比耳至壩木、復興至大妥、小橋至普戎和吉首至夯沙公路的改造提質，提高通行能力；村道的重點要加強養護，全面推進村級公路管養體制改革，落實好村級公路養護資金和人員，使村級公路長久發揮效益。同時，要充分利用移民資金、扶貧資金，加快椪柑主產區的桔園路和機耕道路建設，減少農業作業成本。

3、圍繞提高農村供電安全和降低農村電價，扎實搞好農網改造和小水電建設。我縣是碗米坡、鳳灘兩大電站的淹沒區，要及時掌握、研究國家關于電站對庫區反哺的各項政策，主要是移民后期生產開發扶持政策的爭取和落實。要堅持統一規劃、統一建設、統一管理，切實抓好第三輪農網改造工程，順利完成農村電網改造的各項任務，實現城鄉用電同網同價。同時，要充分利用我縣豐富的水能資源，結合小流域綜合治理，吸引社會力量投資農村水電事業，大力發展農村小水電，不斷提高農村供電能力和經營管理水平，確保廣大農民生產生活用電需求。要按照“產權明晰化、投入多元化、經營市場化、服務社會化”的要求，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等多種形式，積極推行小水電產權制度改革，促進雙溶灘、獅子橋、卡棚等電站盡快完成改革改制。

4、圍繞農業可持續發展，加強以環境治理為重點的農村生態建設。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮綠化，積極推進退耕還林和封山育林管護體系建設。繼續抓好以推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”方式為重點的“一池三改”工程，提高農村能源綜合利用率。同時，要圍繞創建文明村鎮，采取政府引導、集體補助、群眾投工投料、整村推進的方式，開展以改路、改水、改廚、改廁、改欄為重點的村莊環境整治，逐步建成村內道路硬化、飲用水安全達標、環境衛生整潔、農宅經濟美觀、富有地方特色的新農村。繼續推進廣播電視“村村通”工程和電話“村通工程”，提高農村固定電話普及率和廣播電視綜合覆蓋率。推進鄉風民俗新風尚建設，繼承發揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好風俗，不斷提高農民群眾的綜合素質。

（五）發展公共社會事業，逐步構建社會化服務新體系

1、加快推進農村公共教育體系建設，努力提高農民文化水平。農村公共社會事業，教育是基礎，要把農村九年一貫制義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域率先發展，要結合我縣教育工作的實際，加大基礎教育投入，改革教育行政管理體制，認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策，讓更多的適學兒童就地入學，加大對農村中小學危房改造力度，改善農村義務教育辦學條件。

2、加強農村公共衛生和醫療服務事業建設，積極保護農民身心健康。要不斷深化農村醫療衛生服務體制改革，完善城鄉對口支援機制，改善農村醫療條件，大力推進新型農村合作醫療試點，建立和完善新型農村合作醫療制度和救助制度，重點加強農村衛生室建設，提高農民醫療保障水平，切實解決好看病難，看病貴問題，使農民人人享受初級衛生保健。要建立健全重大疾病預防體系，實施貧困家庭醫療救助制度，預防和控制主要傳染病和地方病，最大限度地減少因病致貧返貧人口。要全面實施農村計劃生育獎勵扶助政策，繼續實行計劃生育“村為主”，降低農村人口出生率，全面落實人口與計劃生育所規定的免費服務項目，切實解決農業人口獨生子女保健經費。

3、建立健全農村勞動保障和最低生活保障制度，改善貧困人口的生活條件。要不斷完善對農村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發展農村社會保障事業，完善農村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉社會保障水平的差距，最終建立起城鄉一體化的社會保障體系。要逐步發展以農村五保戶集中供養為基礎的農村福利事業，對農村喪失勞動能力的特困人口，要加大救濟救助力度，切實幫助他們解決生產生活困難。

（六）加強農村基層組織建設，著力健全**管理新機制

1、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，努力增強農村基層黨組織凝聚力。進一步抓好保持共產黨員先進性教育活動，鞏固成果，特別是去年村、支兩委剛換屆，要持續深入開展以創建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創”活動，堅持不懈地推行黨員“三卡”管理。積極圍繞提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，注意把那些有改革創新精神的優秀黨員及時地補充到基層黨組織領導班子中，采取有效方式加快培養和發展農村黨員，擴大黨的群眾基礎和階級基礎，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。同時，對村干部工作要實行量化管理，對工作沒有起色的村班子以及不合格黨員干部要及時進行調整和處理，讓那些敢闖、敢干、敢抓、敢管的人當上村干部，使農村基層干部隊伍逐步形成開明開放、求真務實、廉潔奉公的好班子。

2、大力推進農村**政治建設，努力健全村民自治組織，強化村民自我管理服務。要堅持以法律法規制度為依據，處理好村黨支部和村民委員會的關系，通過建立聯席會議制度，加強村黨支部和村民委員會在重大問題上的互相溝通。要全面推進村民自治組織建設，建立健全“三公開”（村務公開、財務公開、政務公開）、“四**”機制（**選舉、**決策、**管理和**監督），繼續推行“一事一議”會議制度，集思廣益搞好農村各項建設。調查顯示，現階段農民對村干部最不滿意的就是村務透明度不高，因此，當前重點要在村務公開、財務公開和**決策、**監督上下工夫，要力爭全縣195個村全部落實村務公開和財務分開，要在群眾基礎好的村推行**理財制度，由黨員、村民代表和群眾組成**理財小組，審定監督村級財務開支。同時，要高度重視和解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發的利益矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現實的利益。當前要著重解決好碗米坡庫區移民，特別是比耳鎮興隆、亞漁等村移民上訪問題，切實處理好人民內部矛盾，嚴防惡化。

3、不斷完善基層社團組織建設，努力探索適應新時期農村經濟發展路子。要積極探索和發展農村專業協會、專業合作社等各種新型經濟合作組織，以及紅白理事會等民間社團組織，努力提高農民的組織化程度，引導農民在家庭承包經營的基礎上，加強產前、產中、產后的聯合，改善生產營銷服務，延伸農業產業化鏈條，提高生產效率，抵御市場風險，增加經濟效益。同時，要引導農民以村、鎮為單位，或以產品為紐帶，組織專業協會或經濟合作社，通過“農業龍頭企業+專業協會、合作社+農民”的形式，提高組織化程度，實現產業化經營，促進農民增收。要重視民間組織的發展，努力提高民間組織在經濟社會發展中的地位，推進**政治，弘揚先進文化，構建和諧新農村。