第一篇：渝府發〔2010〕89號

渝府發〔2010〕89號

重慶市人民政府

關于加快推進全市農民新村建設和

農村危舊房改造的意見

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為認真貫徹落實市委三屆七次全委會精神，充分發揮農房建設改造工作在改善民生、擴大內需、拉動消費、促進城鄉統籌等方面的積極作用，在2012年年底前實現我市農村面貌大改觀、特色風貌大彰顯、人居質量大提升，現就加快推進農民新村建設和農村危舊房改造工程提出如下意見：

一、工作目標

按照“政府引導、群眾自愿，整合資源、統籌安排，統一規劃、分類推進，政策扶持、示范帶動”的原則，到2012年，建成農民新村1500個，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農村新型社區；建設巴渝新居15萬戶，保障農房質量安全，彰顯地域建筑風格；改造農村危舊房30萬戶，消除全市60%的農村危舊房，推動農民安居、康居和宜居目標的實現。

二、主要工作

（一）完成1500個農民新村建設。

在村規劃的指導下，以區縣（自治縣）城城邊村、小城鎮駐地村、農業產業化項目基地村、撤鄉并鎮后的原鄉鎮舊址為重點，結合農村危舊房改造、扶貧移民、地災避讓搬遷、土地整治、災民倒房重建等項目，實施農民新村建設。主城郊區的農民新村建設規模應達200戶左右，遠郊區縣（自治縣）城邊的農民新村建設規模應達100戶左右。

以推進城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋為抓手，使農民新村實現“六通”、“六有”，即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信，有1個小廣場（村民活動和健身場地）、1個便民商業網點、1個醫務室、1個垃圾收運站（點）、1個農家書屋、1個幼兒園。有條件的農民新村，可結合村級公共服務中心進行建設，實現部分配套設施共建共享，并推行物業管理。

（二）完成15萬戶巴渝新居建設。

加大巴渝新居通用圖集的推廣使用力度，結合農民新村建設，鼓勵、引導農民建設結構安全、質量可靠、功能合理、經濟適用、美觀大方、風貌突出的巴渝新居，實現農民集中居住、土地集約利用，有效改變農房自建散建的局面。農房建設應大力傳承巴渝傳統民居風格，彰顯屋脊瓦頭、穿斗廊柱、青磚勾縫、雕花窗等地方建筑符號，與當地環境和田園風光相協調。

（三）完成30萬戶農村危舊房改造。

積極爭取中央擴大農村危房改造試點專項補助資金，重點改造農村五保戶、低保戶和貧困農戶危舊房。對現有分散的農村危舊房戶，主要采取“主體排危、風貌改造、環境整治”的模式，在解決房屋安全的同時，注重農房巴渝民居風貌改善，做到“改危”與“改觀”并舉。對現有農村聚居點（集中連片的農村院落或自然村），通過改造農房風貌、整治村莊環境（“六通”、“六有”和“一池六改”，即建設沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院），改造成煥然一新的農民新村。

三、配套政策

（一）資金扶持。

1．“地票”收益返還。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，為農民新村建設籌集資金。農戶拆除舊房，騰出的宅基地及其房前屋后院壩等附屬設施用地以“地票”形式獲取的純收益，80%補償給農戶，引導其到農民新村建（購）新房或到城鎮購房，20%給村集體，主要用于農民新村基礎設施及公共服務設施建設等。農村閑置的工礦企業、學校和廢棄道路等屬于集體建設用地部分以“地票”形式獲取的純收益，至少80%用于農民新村基礎設施和公共服務設施建設等。

2．財政專項補助。用好中央擴大農村危房改造試點專項補助資金。市財政設立專項資金，對巴渝新居建設和農村危舊房改造給予每戶3000元直補，對每個農民新村基礎設施和公共服務設施建設給予30萬元補助，區縣（自治縣）財政按不低于1∶1的比例配套。

3．涉農資金整合。市政府有關部門、各區縣（自治縣）人民政府按照管理主體、資金來源及用途不變的原則，整合各類涉農專項資金，建設農民新村、巴渝新居和改造農村危舊房。

（二）用地支持。

1．用地保障。土地行政主管部門、各區縣（自治縣）人民政府負責統籌安排好農民新村及巴渝新居基礎設施、公共服務設施建設用地。農民新村綠化用地可不改變集體土地性質。

2．供地方式。農民新村建設涉及跨村（社）調劑建設用地的，由區縣（自治縣）人民政府統籌協調解決。在城鎮規劃區內和撤鄉并鎮后的原鄉鎮舊址建設集中居住區的，采取市場方式運作的，實行招拍掛出讓建設用地，由政府統一組織建設的，可劃撥供應建設用地。

（三）信貸支持。

1．簡化信貸審批流程。對參與農房建設與改造、資信優良的房地產開發、建筑施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。

2．提供農民建房購房貸款。對符合條件的農戶，建房的提供小額貸款，購房的提供按揭貸款，利息不超過基準利率。

3．企業投融資支持。各區縣（自治縣）人民政府可利用現有投融資機構，也可組建國有獨資或股份制開發建設公司作為農房建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，開展拆遷安置、土地整理和項目建設等工作，并為農戶提供貸款擔保。

（四）其他支持。

1．行政審批。對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農房建設改造項目，各級各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化辦事流程，提高行政效率。

2．技術支持。引導和鼓勵有關技術支撐單位免費提供規劃、設計、施工、監理等技術服務，幫助和支持農民新村建設及農村危舊房改造。

四、保障措施

（一）組織領導。

成立重慶市村鎮建設工作領導小組，負責全市小城鎮、農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造的統籌指揮和重大決策。由市委常委、市政府常務副市長馬正其任組長，市政府副市長凌月明任副組長，市政府有關部門、有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建委，辦公室主任由市城鄉建委主要負責人兼任，副主任由市城鄉建委、市財政局、市國土房管局分管負責人兼任。各區縣（自治縣）人民政府也要建立相應的工作機構切實抓好這項工作。

（二）分工負責。

領導小組辦公室要發揮好牽頭協調作用，會同市政府有關部門編制農民新村、巴渝新居建設及農村危舊房改造的規劃和實施方案，每年年初要分解年度目標任務并以市政府辦公廳名義印發。市發展改革、城鄉建設、交通、水利、市政、商業、農業、教育、文化廣播、新聞出版、衛生、體育、電力、電信等部門要切實加大對農村基礎設施和公共服務設施的投入，并為實施農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造提供指導和幫助。

各區縣（自治縣）人民政府要切實加強對農民新村、巴渝新居建設及農村危舊房改造工作的組織領導，統籌規劃、精心安排，認真貫徹落實國家和我市有關政策，結合本地實際制定有效措施，加快推進農民新村建設、巴渝新居及農村危舊房改造工作。

（三）加強監管。

建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對資金實行專賬專戶、專款專用。建立完善公示制度，充分尊重和保證群眾的知情權、參與權和監督權。完善群眾意見征集制度，滿足群眾的合理要求。建立檔案信息管理系統，及時掌握建設和改造工程進展情況。加強質量安全監管，強化施工隊伍管理和村鎮建筑工匠培訓，提升質量安全保障能力。

（四）宣傳引導。

市內各主要媒體和領導小組辦公室要大力宣傳農民新村、巴渝新居建設及農村危舊房改造工作的政策措施，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，捐資捐物、投工投勞，為改善農村人居條件營造良好氛圍。

（五）嚴格考核。

各區縣（自治縣）人民政府要切實抓好本意見的貫徹落實，市政府有關部門要根據各自職責，盡快制定配套的實施辦法。市人民政府將對各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位貫徹落實本意見情況以及目標任務完成情況進行督查，由市村鎮建設領導小組辦公室、市政府督查室具體組織實施，督查結果納入區縣黨政領導班子及黨政主要領導年度考核內容。

附件：1．全市農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造

任務分解表（2010―2012年）

2．全市農民新村建設、巴渝新居建設和農村危舊房

改造總計劃表（2010―2012年）

二○一○年九月一日

附件1：

全市農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造

任務分解表（2010―2012年）

序號目 標 任 務牽頭單位協助單位

1（1）下達年度計劃；市政府辦公廳

（市政府督查室）市城鄉建委

（2）督查考核各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位目標任務完成情況。2（3）爭取中央預算內資金用于農民新村建設和農村危舊房改造。市發展改革委市財政局3（4）編制年度計劃；市城鄉建委市發展改革委、市財政局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市扶貧辦、市林業局、市民政局

（5）完成農民新村布點工作；

（6）完成農民新村垃圾站、公共廁所、活動場地建設；

（7）組織專家審查農民新村建設與農村危舊房改造風貌設計；

（8）組織農房建設圖集修編和發放工作；

（9）開展建筑工匠培訓工作；

（10）爭取中央擴大農村危房改造試點專項補助資金7億元用于農村危舊房改造；

（11）統籌安排5億元用于農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造。

4（12）安排財政資金4.5億元用于農民新村和巴渝新居建設及農村危舊房改造。市財政局5（13）將宅基地“地票”純收益的80%補償給農戶，并引導其建（購）房；將宅基地“地票”純收益的20%和閑置地“地票”純收益的80%給村集體主要用于農民新村基礎設施及公共服務設施建設；市國土房管局市財政局、市農委、市城鄉建委

（14）保障農民新村建設用地；

（15）負責跨村（社）集體建設用地調劑及其土地房屋確權登記工作；

（16）結合地質災害搬遷避讓、土地整治等實施農民新村（3萬戶巴渝新居）建設；

（17）牽頭在農民新村推行物業管理。

6（18）完成農民新村所在地的村規劃編制。市規劃局市城鄉建委

7（19）完成農民新村或所在行政村1個便民商業網點建設。市商委

8（20）完成農民新村或所在行政村1個幼兒園建設。市教委

9（21）引導倒房重建性質的災民到農民新村建房或購房。市民政局市城鄉建委

10（22）完成農民新村內外道路建設。市交委

11（23）組織農民新村所在行政村農用地流轉，促進其農業產業化進程；市農委市國土房管局

（24）完成農民新村沼氣池建設。

12（25）結合生態和扶貧移民實施農民新村（4萬戶巴渝新居）建設。市扶貧辦市發展改革委、市財政局、市林業局、市城鄉建委

13（26）完成農民新村供水設施建設。市水利局

14（27）完成農民新村或所在行政村1個醫務室建設。市衛生局

15（28）組織農民新村垃圾收集、轉運工作。市市政委

16（29）完成農民新村或所在行政村1個農家書屋建設。市新聞出版局

（30）完成農民新村廣播電視網絡及設施建設。市文化廣電局

17（31）完成農民新村或所在行政村1個警務室建設。市公安局

18（32）結合涉農林業項目完成農民新村綠化建設。市林業局

19（33）完成農民新村健身器材（1副籃球架、2張乒乓球臺或其他健身設施）配置。市體育局

20（34）開展農民建房、購房貸款業務。市金融辦市級各金融機構

21（35）完成農民新村通信網絡及設施建設。市通信管理局市級各電信運營機構

22（36）完成農民新村所在地電網改造及電力設施建設。市電力公司市發展改革委

注：1．本表中的農民新村包括巴渝新居，集中建設的巴渝新居視為農民新村；

2．（13）項純收益指扣除宅基地復墾工程費用外的收益。

附件2：

全市農民新村建設、巴渝新居建設和農村危舊房改造

總計劃表（2010―2012年）

序號區縣（自治縣）農民新村

（個）巴渝新居

（戶）農村危舊房

（戶）

1萬州區***0

2黔江區3025006000

3涪陵區5060008000

4江北區101000500

5沙坪壩區510001000

6九龍坡區3550004000

7南岸區1030002500

8北碚區1515003500

9萬盛區2530003500

10渝北區1510001000

11巴南區3040007000

12長壽區50350011500

13江津區1201300013000

14合川區3030005500

15永川區5050007500

16南川區25250010500

17綦江縣4040008000

18潼南縣4045002500

19銅梁縣3015004000

20大足縣4060003000

21榮昌縣60750015000

22璧山縣4035008000

23梁平縣5050007000

24城口縣25250011000

25豐都縣35400010000

26墊江縣2525005000

27武隆縣45450010000

28忠縣30300014000

29開縣75750014000

30云陽縣25250012000

31奉節縣5555008000

32巫山縣35350012000

33巫溪縣80800011000

34石柱縣2525008000

35秀山縣45450014000

36酉陽縣35350011000

37彭水縣40450011500

合計***02000

說明：除2010年外，各區縣可以將余下部分自行分解年度計劃，報市村鎮辦編制全市年度計劃。

主題詞：城鄉建設農村房屋意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區。

重慶市人民政府辦公廳2010年9月1日印發

【重慶市政府網】

引用或轉載本網站內容請明確標注“來源：重慶市政府網”。

第二篇：渝府發[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見

渝府發[2010]66號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發揮微型企業在轉變經濟發展方式、優化產業結構、促進就業再就業等方面的積極作用，現就促進我市微型企業發展提出如下意見：

一、大力發展微型企業的重要性和緊迫性

微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。

發展微型企業是擴大就業、改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定的重要舉措。大力發展微型企業不僅可以培育壯大經濟社會發展新動力，培養大批有所作為的企業家，也可以營造“重商”氛圍，激發全民創業，在加快統籌城鄉發展中產生巨大的推動作用。結合我市大城市帶大農村的特殊市情、城鄉二元結構突出的特點以及三峽庫區產業空虛和企業改革帶來的下崗失業問題，大力扶持發展微型企業十分迫切、意義深遠。

全市各級人民政府和市政府有關部門、有關單位必須充分認識鼓勵創業、促進微型企業發展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創業的良好氛圍，堅持不懈地探索適應微型企業發展的體制機制和扶持微型企業發展的政策措施，精心安排、穩步實施，確保微型企業創業投資促進計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發展微型企業的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為統領，按照“以創業促就業”的方針，通過激發創業熱情，促進各種生產要素優化組合，使更多的失業人員和貧困人口有機會就業和參與發展，著力緩解社會就業壓力，增加市場主體總量，優化產業結構，推進城鄉統籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業發展堅持“政府主導、部門聯動，統一規劃、分步實施，就業為先、定向扶持，加強監管、防范風險”的原則。

——政府主導、部門聯動。全市各級人民政府在促進微型企業發展中要發揮主導作用，切實擔負起規劃制定、政策統籌、資金籌措、服務協調、監督管理等方面的職責；工商、財政、稅務、人力社保、金融、經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監察、殘聯等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協作，形成統籌安排、各 負其責、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關的職能優勢、體制優勢、信息優勢和監管網絡體系優勢，穩步推進發展微型企業的各項工作。

——統一規劃、分步實施。立足我市市情以及創業就業扶持政策執行的現狀，統一制定微型企業發展規劃，確定各階段的目標任務，明確扶持微型企業發展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業發展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。

——就業為先、定向扶持。促進微型企業發展的首要目標是“以創業促就業”。通過“創業申請、資格審查、基地培訓、結業考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務，大力促進就業。

——加強監管、防范風險。扶持資金必須用于有創業意愿、具備一定生產經營條件和經營能力的特定人群創業，必須做到專款專用、定人定項，必須經過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發揮最大效能。工商、財政、稅務、金融、監察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為，保障資金安全。

（三）總體目標。

2010年，在主城區和部分區縣（自治縣）先行試點。取得經驗后，自2011年起在全市范圍內推行。預計每年新增微型企業2萬戶，新增就業10萬人以上；計劃五年扶持微 型企業10萬戶，吸納就業50萬人以上。同時，孵化一批具有穩定成長前景的中小企業乃至大型企業，培育一批具有創業經驗和較強經營能力的企業家隊伍。

三、大力發展微型企業的扶持范圍

（一）微型企業的規模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元以下的企業為微型企業。組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等多種形式。創業者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業創業扶持對象應同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等；

2.具有創業能力，即應當具備年齡、行為能力條件，并經創業培訓，具備一定的經營管理能力；

3.與他人創辦合伙企業或有限責任公司，且在合伙企業或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創業，應向戶籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當地工 商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創業能力以及是否有在辦企業進行審查，對具備條件的人員納入創業培訓計劃；申請人參加創業培訓且結業后，向工商部門遞交創業投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業注冊后，創業者方可享受扶持政策。

（三）扶持產業。

在微型企業創業扶持中，重點扶持第三產業的創業投資項目，尤其要大力發展服務型、文化創意、軟件開發及外包服務。各區縣（自治縣）可根據本地實際情況，向適合微型企業特點、需要大力發展的產業適度傾斜。

四、大力發展微型企業的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發，借鑒國內外的成功經驗，發展微型企業采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，促進微型企業蓬勃發展。

（二）財政扶持政策。

根據我市經濟發展增長狀況，結合扶持對象創業需求，市財政每年要編列微型企業扶持資金預算，用于創辦微型企業資本金補助、設立擔保基金和扶持對象的創業培訓及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業創業扶持力度。資本金補助資金的發放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監管的原則。所謂同步配套，即投資者應先行或與扶持資金同步投入企業，以反映其真實的創業意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應控制在注冊資本金額的50%以內。所謂全程監管，即工商部門與相關部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業除享受國家和我市對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，企業所得稅享受西部大開發優惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔保扶持政策。

微型企業以投資人自有財產、親友財產或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的，按小額擔保貸款的相關規定享受財政貼息。同時，對發展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產業導向的微型企業提供免費擔保。要在全市范圍內選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機構，將擔保基金分別存入其中，承貸金融機構按照擔保基金與貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業發放小額擔保貸款，并與財政資金同步發放到企業。

（五）行政規費減免政策。

微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，3年內免收行政性收費。

五、加強對微型企業發展扶持工作的監督管理

（一）嚴格審核發放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發放規則，組建扶持資金發放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業發展工作領導小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創業者、企業的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業創業投資扶持計劃推進報告。

（三）嚴肅查處違規違紀行為。

微型企業創業扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。要嚴格執行回避制度，工商、財政、金融部門相關人員及評審委員應自行回避。要保持高壓態勢，堅決查處 投資者套取、抽逃、轉移扶持資金以及工作人員以權謀私等違規違紀行為。

六、加強對微型企業發展的組織領導

（一）加強統籌協調。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關副秘書長及市工商、財政、稅務、人力社保、金融、經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監察、殘聯等部門和單位負責人為成員的市微型企業發展工作領導小組，負責協調微型企業發展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業扶持工作的規則、制度，監督全市各地各部門落實市政府發展微型企業的各項政策措施。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。領導小組辦公室設在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構統籌協調此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業創業扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經濟信息、科技、商業等部門編制微型企業發展規劃及創業投資促進計劃，指導全市微型企業創業扶持工作，開展創業培訓及微型企業孵化工作，監督微型企業創業扶持資金的使用，對微型企業發展進行全過程 監管。市工商局要以工商干校為依托開展好創業培訓工作，依托基層工商網絡開展微型企業扶持工作，提高微型企業“出生率”及“存活率”；財政部門負責專項資金的籌措、撥付、監管；人力社保部門要與工商部門協同進行小額擔保貸款申請的審查；稅務部門負責稅費的征收和優惠政策的執行；金融管理部門負責指導、監督信貸資金的落實；監察部門負責對扶持工作進行全面監督；經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯等部門和單位主動協調工商部門做好促進微型企業發展的相關工作。

（二）強化宣傳引導。

要堅持正確的輿論導向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業發展相關政策的宣傳力度，激發和引導扶持對象的創業熱情，為推動微型企業發展營造良好輿論氛圍。

（三）優化創業服務。

有關職能部門要及時向微型企業及其投資者提供法律、法規、政策等各類信息咨詢服務，建立完善技術、信用、融資、市場等各類信息的服務平臺。在辦理有關手續時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業的經營自主權，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業的正常生產經營活動，不得攤派或強令企業回饋和捐贈，不得違反規定加重企業負擔。

全市各級人民政府和有關部門、單位要切實抓好本意見 的貫徹落實，市政府有關部門要根據各自職責，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業發展工作領導小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府渝府發[2005]111號

重慶市人民政府

關于統一社會保險繳費基數和社會保險登記繳費申報程序的通知

渝府發[2005]111號

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為提高社會保險管理服務水平，減輕用人單位事務負擔，適應社會保障信息管理的需要，根據國家和我市有關社會保險的法規、規章和政策規定，現就統一各項社會保險繳費基數和社會保險登記、繳費申報程序有關事項通知如下：

一、統一社會保險繳費基數

（一）用人單位繳納基本養老保險費、失業保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費，以本單位繳費總基數乘以各險種繳費比例計繳。用人單位繳費總基數為本單位屬于參保繳費范圍的人員繳費基數（以下簡稱職工繳費基數）之和。應由職工個人繳納的社會保險費以本人繳費基數乘以相應險種個人繳費比例計繳。

（二）職工繳費基數按照本人上月平均工資核定；新設立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區縣（自治縣、市）人民政府對基本醫療保險最低繳費基數另有規定的，從其規定。

職工月平均工資和核定的繳費基數計算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費暫按上執行的繳費基數計繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據用人單位申報的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費數額，并對核定后形成的差額辦理結算。

（四）職工因調動工作、解除勞動關系等原因，需要及時辦理社會保

險關系轉移手續的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費基數，結清費用。

（五）個人參加基本養老保險，由本人根據其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費基數；個人參加基本醫療保險，以上全市職工月平均工資作為繳費基數。各區縣（自治縣、市）人民政府對基本醫療保險最低繳費基數另有規定的，從其規定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統計局關于工資總額組成的規定》（國家統計局令第1號）規定的項目計算。其中，國家機關公務員、參照和依照公務員管理的人員，以及《公務員法》實施以后法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務員法》規定的公務員工資確定。工資總額統計時間為每年1月1日至12月31日，按職工應發工資統計。

二、統一社會保險登記和繳費申報程序

（一）用人單位參加各項社會保險，統一到一個社會保險經辦機構辦理社會保險登記和繳費申報。

各區縣（自治縣、市）勞動保障局應指定一個社會保險經辦機構負責受理社會保險登記和繳費申報，作為統一的社會保險登記和繳費申報窗口。各項社會保險不在同一個區縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區縣（自治縣、市）負責統一受理的社會保險經辦機構辦理社會保險登記和繳費申報。區縣（自治縣、市）之間發生社會保險管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養老保險原行業統籌的用人單位，統一到市社會保險局辦理社會保險登記和繳費申報。參加工傷保險市級直管而未參加基本養老保險原行業統籌的用人單位，統一到市工傷保險管理中心辦理社會保險登記和繳費申報。其中有區縣（自治縣、市）分支機構的單位，辦理社會保險登記和繳費申報要落實到其區縣（自治縣、市）分支機構。

有條件的區縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險登記和繳費申報工作委托社區社會保障工作機構辦理。

（二）本通知執行前已經參加社會保險的單位，應按本通知的規定完善社會保險登記手續；本通知執行后新設立的單位，應當自領取營業執照或批準成立之日起30日內辦理社會保險登記。辦理社會保險登記應填報《重慶市社會保險登記表》并提交以下資料： 1．營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件； 2．國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書； 3．地方稅務登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構對用人單位的登記資料審核無誤的，發給《社會保險登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險登記證的單位，按前款辦法，到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構重新換證。

（四）參保單位的登記事項發生變化的，應當自變化發生之日起30日內到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構辦理社會保險變更登記。辦理社會保險變更登記應填報《重慶市社會保險變更登記表》，并提交有關證明文件、資料和《社會保險登記證》。

（五）參保單位的職工發生增減變化的，應在發生變化之日起15日內向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構填報《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項發生變化，以及參保單位增加職工時，應同時填報《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發生解散、破產、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務時，應當按規定結清欠費，及時到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構辦理注銷社會保險登記。辦理注銷社會保險登記應當提交注銷社會保險登記申請、法律文書和其他有關資料。

（七）參保單位應于每年3月底前向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構申報上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設立的單位及有新進職工的單位，應在辦理社會保險登記及填報《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費申報。

辦理繳費申報應提交經本單位工會負責人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應對申報的職工工資的真實性負責，并承擔相應的法律責任。

（八）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構收到參保單位申報的工資總額后，應對照地稅機關許可的單位進入成本和費用的工資總額進行審查。發現申報不實的，應在審查后3個工作日內書面通知參保單位重新申報。

（九）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構應將參保單位的登記信息和審核認定的參保單位及其職工繳費申報信息，在審核后3個工作日內轉送其他相關社會保險經辦機構。

（十）各社會保險經辦機構按規定核定參保單位和職工的社會保險費繳費額，制訂社會保險費征繳計劃，分別提交征收機關負責征收。

（十一）參保單位應按時足額繳納社會保險費。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計劃一次核定，全年執行。參保單位的職工發生增減變化的，各社會保險經辦機構相應調整征繳計劃，提交征收機關負責征收。

（十二）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構審核認定的參保單位登記信息和繳費申報信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險經辦機構、社會保險費征收機關認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構書面提出復查建議。參保單位和職工認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構書面提出復查申請。負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構收到復查建議或復查申請后，應認真組織復查，并將復查結果在復查結束后3個工作日內通知其他社會保險經辦機構。對參保單位和職工的復查申請的答復，按社會保險行政爭議處理的規定辦理。

勞動保障監察機構、社會保險基金監督機構等在執法過程中發現參保單位的登記信息和繳費申報信息確有錯誤的，應依法進行處理。負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構根據生效法律文書修改相關信息。

（十三）市勞動保障局可以根據本通知規定制定社會保險登記和繳費申報的具體辦法。《社會保險登記證》和社會保險登記、繳費申報表冊由市勞動保障局統一印制。

（十四）本通知未及事項，按社會保險有關法律、法規、規章及市政府其他有關規定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執行。本市過去有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○五年十一月十五日

第四篇：渝委辦[2010](32)號文件（本站推薦）

附件1：

校園安全檢查交叉復檢填表說明

一、校園：指全市所有中小學、幼兒園（含村小及分散辦學點），同一校區有多所學校的，按學歷高的學校進行檢查統計，“學校類型”按就高原則在對應欄填寫“1”。

以辦學點為單位填報。

二、學校名稱：學校名稱應按規范填寫全稱。

1、因村小和辦學點無獨立法人資質，填寫時學校名稱填到**鎮（鄉）**村小（辦學點）。

2、企事業單位內部學校按教委審批的全稱填寫，若該校無資質，應按**單位**學校（幼兒園）填寫。

三、所屬區域：

1、城區指在區縣城城區內（棠香、龍崗）辦學的校園。

2、場鎮指在各區縣場鎮辦學的校園。

3、鄉村指在鄉村辦學的村小或辦學點。填寫時在對應項目內填寫“1”。

鎮政府所在地的校園為場鎮，其余校園均為鄉村。

四、法人資格：法人應當具備下列條件：

1、依法成立；

2、有必要的財產或者經費；

3、有自己的名稱、組織機構和場所；

4、能夠獨立承擔民事責任。持表檢查時在對應欄填寫“1”。

五、學校規模：指開學后在校學生數量，檢查時學校未開學的，按上學期學生數量統計；學校已關、停、并、轉的，不再檢查，不納入統計，在對應學生規模欄目填寫“1”；是寄宿制學校的對應填“1”。

六、圍墻狀況：在對應欄目填寫“1”。校園及周邊隱患、安防設施器材按照檢查時實有數量填寫。

七、勤務模式：

1、一校一警指一所學校配備一名校警。

2、一校多警指一所學校配備二名以上校警。

3、多校一警指一名民警在二所以上學校履行校警職責。

4、同一校區多個學校配備一名校警的，屬一校一警。

5、一校一警校警填 “1”，一校二警校警填“2”，一校多警依次類推；若是多校一警的，校警按照1/X填寫（X指對應學校數），制作電子表格上報時，為便于統計，換算成小數填寫。

八、校警類型：在職民警是指在職在編（含市局下派）專門從事校園安保工作的民警；返聘民警是指退休后返聘，專門從事校園安全保衛工作的民警；責任民警是指在派出所或其他單位有其他工作兼職從事校園安保工作，履行校園民警職責的在職在編民警。如學校有二個在職校警的，在職欄填寫“2”，一個在職一個返聘的，對應欄分別填“1”，以次類推，是多校一警情況填寫1/X，電子表格換算成小數。

九、校警補貼：根據渝公發[2010]189號文要求，退休返聘民警每人每月發放補貼1000至1500元，在職民警每人每月發放500—1000元的加班補貼，并享受校園職工同等福利待遇。達到最低標準的為足額落實；發放一部分但未達最低標準的為部分落實；未發放的為未落實。對責任校警補貼按照足額落實填寫，是多校一警情況填寫對應欄目時用1/X，電子表格換算成小數上報。

多校一警情況比較特殊，填寫時要對應好各自欄目填寫，否則將導致后期統計錯誤。

十、辦公設施：

（一）根據渝教辦[2010]64號文件要求，全市中小學、幼兒園應當按照“一校一室”的原則，設立校園民警辦公室，并作為校園保安、護校隊辦公場所。其中：

1.3000人以上的學校，校園民警辦公室面積不小于20平方米；

2.1000人以上的學校、幼兒園，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

3.按“一校一警”派駐校園民警的學校，校園民警辦公室面積不少于15平方米；

4.按“多校一警”派駐校園民警的，在主要辦公學校安排8平米辦公室，其余學校提供必要辦公條件，在門口懸掛“校園民警辦公室”銘牌；

（二）本次復檢中校警辦公室是否達標按上述標準進行檢查。

十一、保衛機構： 1、500人以上的學校，應設臵專門保衛機構，配備專職保衛人員。

2、保衛機構是否設臵采取查閱文件、會議紀要進行檢查。

3、保衛機構力量配備以查閱文件、會議紀要或保衛人員花名冊進行檢查。持表檢查時，在保衛機構對應欄填寫“1”；力量配備對應欄填“1”，人數欄填寫實際人數。

十二、護校隊：所有學校均要求成立護校隊，是指教職員工、家長志愿者、社會志愿者建立兼職護校隊伍，在重點時段、重點部位、重點路線開展治安防范工作，原則上不能讓中小學生擔任護校隊員。在對應欄填寫“1”，人數欄填寫實際人數。

十三、保安配備情況

（一）應配備專職保安數：按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全保衛工作的意見》（渝委辦[2010]32號）文件要求，填寫對應的應配人數。校園保安配備標準如下：

辦學規模在5000人以上的校園應配備15名以上的專職保安； 辦學規模在3001—5000人的校園應配備10名以上的專職保安；

辦學規模在1001—3000人的校園應配備8名以上的專職保安；

辦學規模在501—1000人的校園配備5名以上的專職保安； 辦學規模在100—500人的校園配備2名以上的專職保安”。

（二）實際配備專職保安數：直接填寫該校園實有的專職保安人數（專職保安員是指經過培訓后，專職從事保安服務活動的人員，該類人員既可以是從保安公司聘請的保安員，也可以是學校自聘或由教職工專任的保安員）；

（三）如果實際配備專職保安員數小于應配備數，則在“未達標欄”填“1”，100人以下校園以及實際配備專職保安員數≥應配備數的，在“達標欄”填“1”，100人以下未配備保安，但 4 是簽訂三方責任書的，為達標。

十四、保安培訓情況

該校園的保安員是否已進行崗前培訓，如果已培訓則在“是”欄填“1”；否則在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填“未經過培訓的人數”。

十五、工資到位情況

凡是有保安員工資由保安公司墊付的（無論公司墊付的比例為多少），在“未到位”欄填“1”，同時在“人數”欄填寫由保安公司墊付工資的具體人數；否則在“全部到位”欄填“1”。

十六、保安工資足額支付情況

該校園保安員工資全部足額發放的，在“足額”欄填“1”；否則在“未足額”欄填“1”，并在“人數”欄填未足額得到工資的保安員具體人數。

十七、保安未購買社會保險人數

保安員自行購買、工作單位或其他代購買保險的均認定為已購買社會保險。如全部購買，此項為空；否則，此項填未購買社會保險的人數。

十八、保安規范著裝情況

校園保安上崗執勤時必須按照市局要求著統一樣式的校園保安服裝并佩帶相關標志。檢查時全部在崗保安均按要求著裝，則在“是”欄填“1”；否則，在“否”欄填“1”，并在“人數”欄填寫未按要求著裝的具體人數。

十九、視頻監控和報警系統檢查驗收

（一）建設標準

1、安裝要求

納入統籌規劃的全市中小學及幼兒園必須安裝視頻監控鏡頭的重點部位是：校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地，學生食堂出入口等。

在公辦校園大門及主要進出校園通道，操場或運動場、主要活動場地等重點部位應安裝功能齊全的球形監控鏡頭，在公辦校園其他重點部位以及民辦校園的重點部位應安裝符合要求的監控鏡頭。

2、接入要求：

A類：主城11個區的校園以及已接入公安視頻專網的其他區縣的校園，其接入公安機關的視頻監控鏡頭可在市局指揮中心、區縣指揮室和屬地派出所調看。

B類：主城11區以外區縣學生人數在100以上（含100人)的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在各區縣局指揮室和屬地派出所調看。

C類：主城11區以外區縣學生人數在100人以下的校園，其接入公安機關的視頻鏡頭可在屬地派出所調看。

D類：暫不具備通信條件的邊遠山區、辦學規模小的校園，建有本地視頻監控資源儲存系統。

所有校園必須安裝報警系統并接入公安機關。

（二）檢查方法

1、鏡頭

按照上述建設標準，逐一檢查每所納入統籌規劃校園的重點部位，查看鏡頭的類型，安裝的位臵和覆蓋范圍是否符合要求。

鏡頭的類型：主要是從外型上來鑒別球機和槍機。安裝的位臵和覆蓋范圍：主要是從監控顯示器上查看監控圖象是否完整、清楚，是否達到針對特定部位監控的目的。

2、接入

首先按照校園分類原則，確定被檢校園的接入類別，再按照以下方法查看接入是否符合要求。

A類：在區縣公安機關指揮室，進入公安視頻專網，通過視頻圖象顯示大屏，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

B類：在區縣公安機關指揮室，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

C類：在被檢校園屬地派出所，查看被檢校園的視頻監控鏡頭信息。

D類：未納入統籌規劃的校園。

報警系統檢查驗收方法：實地檢查報警系統的安裝和接入情況，檢查校園發生報警時，公安機關能否及時響應。

（三）填表說明

按照上述標準和方法檢查驗收時，在《校園安全檢查表（視頻監控及報警系統）》對應欄目，逐一填寫。

（一）根據視頻監控和報警系統的安裝和接入情況，在是否安裝和接入欄目填“1”，同一項目下的“是”或“否”只能單選。

（二）逐一檢查校園視頻監控鏡頭安裝和接入情況后，分別將重點部位和其他部位鏡頭的安裝、接入的數量填入對應欄目。

（二）如該校園未建視頻監控系統，視其具體原因，請在“未建設視頻監控系統原因”相應欄目下填“1”，一般應為單選;如屬其他原因的，請用文字注明。

第五篇：老府發[2013] 號規范辦學行為方案[模版]

老府發?2013? 號

老凹壩鄉人民政府

關于深入實施素質教育，規范

辦學行為，減輕學生課業負擔實施方案

為更進一步貫徹落實黔教基[2011]85號關于深入實施素質教育規范辦學行為減輕學生課業負擔意見的通知精神，結合我鄉中、小學教育工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以提高國民素質為宗旨，以辦好人民滿意教育為目標，以義務教育階段標準化學校建設為基礎，以加強和改進中、小學德育教育工作為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，進一步加強學校管理，規范辦學行為，推動素質教育深入實施，全面提高中、小學生綜合素質，全面提高教育教學質量。

二、工作目標

（一）嚴格規范招生行為，不異地招生；

（二）嚴格規范學校教學行為，嚴格實施國家課程計劃，開齊、開足全部課程，科學安排教學時間和作息時間，控制作業量，無亂辦班、亂補課行為；

（三）嚴格規范教師從教行為。嚴禁體罰、變相體罰、挖苦歧視學生，尊重學生人格；

（四）嚴格規范學校收費行為。禁止擅立項目收費，禁止亂定教輔資料，杜絕一切代收費行為；

（五）嚴格規范教育評價行為。杜絕考試給學生排名次，無計劃組織

各種競賽，以考試分數高低評價教師、學生。

三、主要措施要求

（一）認真學習提高認識

中學和各小學要組織召開校長會、教師會，認真傳達省、市、縣、鄉文件精神和領導的重要講話，使廣大教師明確規范辦學行為是全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育的重大舉措，是切實減輕中、小學過重課業負擔，促進學生健康成長的保障，是依法治教辦好人民滿意的教育的迫切要求。通過提高思想認識尋事投入到規范辦學行為工作中來。

（二）健全組織，明確責任

鄉人民政府成立了規范辦學行為領導小組，教育管理中心也要成立深入實施素質教育規范辦學行為工作領導小組，主任任組長，副主任任副組長，成員有各辦公室人員、各學校長；各校也要成立校長任組長、副校長或教務主任任副組長，教研組長、工會、少先隊等人為成員的領導小組。中學校長及各小學校長作為規范辦學行為的第一責任人，要切實負起責任，加強規范辦學行為工作的檢查監督力度。各校開展自查自糾并寫出自查報告上報教育管理中心，對自查過程中的問題采取措施立即整改。

鄉人民政府成立了規范辦學行為領導小組： 組 長：楊熙玲

副組長：周發軍、鄭明貴、史良訓、朱明

組 員：唐家品、劉黠、李啟華、李景、宋安鈞、劉榮、宋艷、彭雪、張忠誠、涂興榮、伍忠明、郭榮達、史良榮、侯基權、楊晨、彭德文、張成云、何奎遠、李啟龍、鄭鑫

（三）規范中小學辦學行為，減輕學生過重負擔，嚴格執行下列“八個嚴控”，“四個嚴禁”，實現“兩個統一”。

八個嚴控：

1、嚴控在校時間。小學生每天在校學習時間(包括自習)不得超過6小時，初中生不超過7小時。中小學一律取消統一的早自習，義務教育階段學校上課時間不得早于8：00，寄宿制學校早上統一起床時間小學和初中不得早于7：00，晚自習時間不得超過2課時，就寢熄燈時間小學和初中不得晚于22：00。保證小學和初中學生每天睡眠時間不少于9小時。

2、嚴控課程課時。全面實施國家課程計劃，按照《貴州省義務教育課程計劃》開齊課程，開足課時，不得隨意增減課程和課時，不得設置應付檢查的雙課表，不得擠占音、體、美課時，不得隨意提高教學難度，不得隨意提前結束課程和搞突擊教學，要以制度和措施切實保障學生在校集體體育鍛煉時間每天不少于1小時(含體育課、早操、課間操和學生集體體育活動時間)，保障開展團隊活動和社會實踐等活動時間。

3、嚴控家庭作業。小學一、二年級不得留書面家庭作業，其他年級書面家庭作業每天控制在1小時以內。初中學生書面家庭作業每天不得超過1.5小時。學校要加強對各科作業布置的協調管理，嚴格控制每天各學科家庭作業的總量，教師可根據學生水平差異布置不同的作業。堅 2

決杜絕給學生布置機械性、重復性、高難度的作業，雙休日及節假日不得加大作業量，不準用增加作業量的方式懲罰學生。

4、嚴控集體補課。嚴格按照省教育廳下發的校歷開展教學工作，不得利用寒暑假、周末、節日及課余時間組織中小學生進行補課。嚴禁拖延上課時間和利用午休時間組織學生學習。課程安排的學生自習時間不得分配到學科，任何老師不得利用自習時間上課或補課。學校不得利用晚自習時間上課或補課。義務教育階段學校不得組織走讀學生參加在校晚自習。在職教師不能在中介機構、補習場所等進行有償補課，也不能進行有償家教，一經查實，取消評職、評優、評特資格。

5、嚴控教輔資料。必須在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書，嚴禁使用省定教學用書目錄以外的教學用書和音像制品。嚴禁教師采取布置作業、集體講解等形式變相統一征訂各種資料。征訂中小學推薦用書目錄中的配套教輔資料，小學每個學科不得超過一冊，初中不得超過兩冊，除此之外的教輔資料一律不得進入學校。

6、嚴控考試次數。小學只在每學期期末進行一次學科檢測，低年級可以作業方式代替檢測；初中每學期實行期中、期末兩次學科檢測。課業成績評定實行百分制與等級制相結合的辦法。不完全實行百分制。學校不得組織學生參加未經市(州、地)及以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或者其他競賽、考級等活動，不得以升學率給學校排隊，不得以考試成績對班級、教師和學生進行排名和獎懲，不得以任何形式公布學生成績，不得向家長和社會發布喜報、紅榜等變相排名的信息。教育行政部門不得以中考升學率對學校進行獎懲。未經教育行政部門批準學校不得隨意停課，不準組織學生參加任何商業性慶典活動。

7、嚴控招生秩序。義務教育階段嚴格執行就近入學的規定，由教育行政部門劃定入學片區，任何學校不得舉行或變相舉行任何形式的入學考試。不得將各種競賽成績、獎勵和各種考級證書作為入學或分班的條件和依據。

8、嚴控擇校擇班。義務教育階段學校不得劃分重點學校和非重點學校，不得分重點班和非重點班。嚴格控制學生擇校擇班。義務教育階段學校一律不準收取任何形式的擇校費，新生入學實行電腦隨機分班，之后不得在教育過程中按照考試成績升降再進行滾動式分班。未經省教育廳批準，中小學一律不得舉辦實驗班、特長班等。

四個嚴禁：

1、嚴禁亂辦班亂補課。不準任意延長學生上課時間，不準占用學生節假日、雙休日開展活動，辦各種特長班、興趣班。

2、嚴禁亂訂教輔材料。教師不準要求學生統一征訂或購買教輔材料，否則視為嚴重違紀行為。

3、嚴禁根據學生考試成績對學生排名次向家長、學生公布。

4、嚴禁教師排擠差生，嚴禁教師體罰、變相體罰、辱罵學生和排擠學生。

兩個統一：

1、規范教育思想，把思想統一到以人為本和科學發展觀的要求上來，要把促進學校發展作為根本任務。積極引導教師尊重、理解、關心、愛

護學生，促進學生全面協調和諧發展。

2、規范教育行為，把行為統一到依法辦學，遵循教育規律，促進學校健康成長的軌道上來。努力在學生興趣培養上下功夫。主動接受社會和家長對學校教育教學整體質量和水平的監督。

四、保障措施

1、建立“減負”責任制。要把“減負”工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要方面納入工作日程，明確分工，落實責任。校長為“減負”工作第一責任人，建立并形成校長負總責、教學副校長協調、班主任為骨干、全體教職工共同參與、具體責任落實到人的“減負”工作管理機制。

2、建立“減負”考評機制。將把“減負”工作納入學校工作目標責任的重要內容；“減負”責任與校長、教師的聘任、職稱評定、物質待遇等掛鉤；評先創優、教師晉級等都要把“減負”工作作為重要依據。凡違反規定、情節嚴重、整改不力的，實行一票否決。

3、建立檢查通報制度。學校要加強對“減負”工作的監督檢查，把學期初和學期末作重點檢查時段，并及時通報檢查情況，堅決查處有禁不止、頂風違規人員，嚴肅追究當事人責任。

4、建立社會監督舉報制度。本《實施方案》規定的內容要及時向廣大師生傳達，接受社會監督（監督舉報電話：鄉政府辦：0857-3527650，教育管理中心：0857-3645008。建立專項舉報登記制度，每學期匯總一次舉報追查情況，并作為各級專項檢查的重要依據。

五、處罰

學校違反規定的：

取消學校及主要責任人三年內評先選優資格，學校不得評為縣鄉先進學校。同一所學校，一年內被書面警告兩次或辦學行為造成嚴重后果的，免除學校校長職務。

教師違反規定的：

當事人三年內職務聘任和評先選優實行“一票否決”。

2013年9月27日

主題詞：教育工作 規范 行為 減輕 負擔 實施方案

抄送：縣教育局，鄉領導班子成員

老凹壩鄉黨政辦公室

2013年9月28日印發

共印65份

主送：鄉教育管理中心 鄉中學 各小學及校點