第一篇：重慶市人民政府關于進一步加強統計工作的通知(渝府發〔2002〕68號)

【發布單位】重慶市

【發布文號】渝府發〔2002〕68號 【發布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

重慶市人民政府關于進一步加強統計工作的通知

(渝府發〔2002〕68號)

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關單位：

近年來，為適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，全市各級統計部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學、可靠的統計信息服務，我市統計工作也獲得了長足發展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實施西部大開發戰略以來，各級政府的職能進行了較大調整，統計在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統計信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統計管理職能仍比較薄弱，統計基礎和統計基層工作落后，統計人員素質不能滿足統計工作的需要，一些單位負責人統計法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅動的影響，虛報、遲報、瞞報、拒報統計資料和拒絕接受統計調查、統計檢查的事件時有發生。為了認真貫徹執行《 中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）和《 重慶市統計管理條例》，按照整頓和規范市場經濟秩序的要求，營造良好的統計工作環境，充分發揮統計信息、咨詢、監督的整體功能，為我市國民經濟和社會發展提供準確、及時的決策依據，現就進一步加強統計工作的有關事項通知如下：

一、進一步提高認識，加強對統計工作的領導

統計是政府對社會經濟運行進行宏觀調控和管理的一項重要基礎工作，統計資料是政府進行科學決策的重要依據。在推進依法行政過程中，依法統計是依法行政的一項重要內容。部門、企事業單位統計是國民經濟統計的基礎，也是部門、企事業單位內部管理、內部核算的重要內容，是科學管理的前提和基礎。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步提高對統計工作重要性的認識，切實加強對統計工作的領導，抓好統計隊伍的思想建設、組織建設、業務建設；要大力支持統計部門、統計人員依法進行統計工作；要經常聽取統計部門意見，及時幫助他們解決工作、學習和生活中的實際困難，確保統計部門必需的工作和業務建設經費。

各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統計數據，開展評比或推行目標管理，實施評價考核，必須嚴格依照《統計法》和《重慶市統計管理條例》規定，以同級政府統計部門審核后的數據為依據。各級政府統計部門也要進一步增強責任感和使命感，認真加強統計信息的管理，切實轉變工作作風，努力加強對基層統計業務的指導，堅持實事求是的原則，開拓進取，與時俱進，為各級黨委、政府提供更多、更好的統計信息，當好領導的參謀和助手。

二、認真執行《統計法》和《重慶市統計管理條例》，加大統計行政執法力度

（一）認真搞好統計法規和統計知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認真做好“四五”普法中關于統計法規的宣傳教育工作，樹立依法統計意識，特別是各級領導干部要自覺履行《統計法》和《重慶市統計管理條例》。同時，要在領導干部中大力普及統計知識，各級黨校、行政學院（校）的主體班次要設置統計知識專題課。

（二）加大統計行政執法力度

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》中指出：“各級領導干部要清醒地認識到，在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為。”各級政府統計部門應加大對統計違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統計行政執法落到實處，各區縣（自治縣、市）政府統計部門須配專人從事統計行政執法檢查工作。同時，建立定期統計監督檢查制度，對下一級政府統計工作進行統計監督檢查。

三、切實加強統計基礎和基層單位的統計工作

（一）切實加強統計基礎工作

各級政府、各部門、各單位要加快統計信息數據庫建設步伐，重視統計信息資源的開發和利用工作；要在全市基本單位普查和統計登記的基礎上，逐步建立和完善全市統一的單位名錄庫，為政府宏觀經濟決策提供可靠依據；要認真抓好統計數字的源頭工作，所有統計調查對象都必須根據本行業、本單位的特點，在政府統計部門的指導下，建立健全統計的原始記錄和基礎臺賬，把統計核算、會計核算、業務核算三者有機結合起來，防止數出多門和隨意編造虛假統計數字的現象。

（二）切實加強基層單位的統計工作

基層的統計工作水平和數據質量直接影響到各級政府統計工作的水平和統計數據的準確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據任務需要，設置相應的統計機構或配備專（兼）職統計人員。所有專（兼）職統計人員必須參加專業知識及業務技能的學習和培訓，全面提高自身業務素質和職業道德，并實行持證上崗制度；所有統計調查對象必須按時參加政府統計部門的會議，并接受法定的統計調查任務，不得拒報、遲報、虛報和瞞報統計資料。各單位要按規定及時到所在地政府統計部門辦理統計登記手續，要規范統計報表的報送制度，認真審核統計資料，努力把統計數據的差錯消滅在基層。

同時，必須切實減輕基層統計負擔。各級政府統計部門要認真清理和規范對基層的統計調查，未經政府統計部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統計報表，基層單位有權拒絕填報非法統計報表。

四、切實加強統計調查網絡建設

隨著經濟社會不斷發展，社會組織結構日趨復雜，普通統計也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統計調查制度方法進行了重大改革，增加了許多專項調查和臨時性的調查任務。各級政府統計部門的現有力量已很不適應日益增加的統計調查任務的需要，為此，要加快建立健全區縣（自治縣、市）社會經濟調查隊，配備與任務相適應的統計調查人員，完善統計調查網絡，盡快開展全市的農村、城市、企業以及各項社會經濟調查業務。各鄉鎮、街道的統計工作只能加強，不能削弱，必須配備與任務相適應的專（兼）職綜合統計人員，承擔本轄區內的經濟社會統計工作。

各級編制、人事、財政、計劃等部門要大力支持統計調查網絡建設，在機構編制、人員配備、經費保障方面等給予支持，確保統計調查業務的正常開展。

五、加快統計信息自動化建設步伐

為了適應統計工作發展的需要，必須加快我市統計信息自動化建設步伐，建立和完善統計核算和數據信息傳輸網絡。各級計劃、財政部門要大力支持政府統計部門的信息自動化建設。按照國家有關規定，地方統計信息工程建設資金由地方各級安排解決。各基層統計調查單位也要盡快配備相應數量的計算機設備，逐步與政府統計部門聯網，盡早實現在全市范圍內通過網絡進行數據處理與傳輸，以快捷、準確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統計信息的需求。

各級政府、各部門、各單位要認真貫徹本通知精神，并把它作為改進政府工作方式和加強經濟管理的一項重要的基礎工作來抓，列入議事日程，定期進行檢查，要結合本地區、本部門和本單位實際，查找在統計工作中存在的問題，并認真加以研究解決，確保我市統計工作再上新臺階。

二○○年二年八月十六日

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第二篇：渝府發[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見

渝府發[2010]66號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發揮微型企業在轉變經濟發展方式、優化產業結構、促進就業再就業等方面的積極作用，現就促進我市微型企業發展提出如下意見：

一、大力發展微型企業的重要性和緊迫性

微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單

一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。

發展微型企業是擴大就業、改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定的重要舉措。大力發展微型企業不僅可以培育壯大經濟社會發展新動力，培養大批有所作為的企業家，也可以營造“重商”氛圍，激發全民創業，在加快統籌城鄉發展中產生巨大的推動作用。結合我市大城市帶大農村的特殊市情、城鄉二元結構突出的特點以及三峽庫區產業空虛和企業改革帶來的下崗失業問題，大力扶持發展微型企業十分迫切、意義深遠。

全市各級人民政府和市政府有關部門、有關單位必須充分認識鼓勵創業、促進微型企業發展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創業的良好氛圍，堅持不懈地探索適應微型企業發展的體制機制和扶持微型企業發展的政策措施，精心安排、穩步實施，確保微型企業創業投資促進計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發展微型企業的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為統領，按照“以創業促就業”的方針，通過激發創業熱情，促進各種生產要素優化組合，使更多的失業人員和貧困人口有機會就業和參與發展，著力緩解社會就業壓力，增加市場主體總量，優化產業結構，推進城鄉統籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業發展堅持“政府主導、部門聯動，統一規劃、分步實施，就業為先、定向扶持，加強監管、防范風險”的原則。

——政府主導、部門聯動。全市各級人民政府在促進微型企業發展中要發揮主導作用，切實擔負起規劃制定、政策統籌、資金籌措、服務協調、監督管理等方面的職責；工商、財政、稅務、人力社保、金融、經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監察、殘聯等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協作，形成統籌安排、各 負其責、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關的職能優勢、體制優勢、信息優勢和監管網絡體系優勢，穩步推進發展微型企業的各項工作。

——統一規劃、分步實施。立足我市市情以及創業就業扶持政策執行的現狀，統一制定微型企業發展規劃，確定各階段的目標任務，明確扶持微型企業發展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業發展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。

——就業為先、定向扶持。促進微型企業發展的首要目標是“以創業促就業”。通過“創業申請、資格審查、基地培訓、結業考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務，大力促進就業。

——加強監管、防范風險。扶持資金必須用于有創業意愿、具備一定生產經營條件和經營能力的特定人群創業，必須做到專款專用、定人定項，必須經過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發揮最大效能。工商、財政、稅務、金融、監察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為，保障資金安全。

（三）總體目標。

2010年，在主城區和部分區縣（自治縣）先行試點。取得經驗后，自2011年起在全市范圍內推行。預計每年新增微型企業2萬戶，新增就業10萬人以上；計劃五年扶持微 型企業10萬戶，吸納就業50萬人以上。同時，孵化一批具有穩定成長前景的中小企業乃至大型企業，培育一批具有創業經驗和較強經營能力的企業家隊伍。

三、大力發展微型企業的扶持范圍

（一）微型企業的規模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創業者投資金額10萬元以下的企業為微型企業。組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等多種形式。創業者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業創業扶持對象應同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等；

2.具有創業能力，即應當具備年齡、行為能力條件，并經創業培訓，具備一定的經營管理能力；

3.與他人創辦合伙企業或有限責任公司，且在合伙企業或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創業，應向戶籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當地工 商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創業能力以及是否有在辦企業進行審查，對具備條件的人員納入創業培訓計劃；申請人參加創業培訓且結業后，向工商部門遞交創業投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業注冊后，創業者方可享受扶持政策。

（三）扶持產業。

在微型企業創業扶持中，重點扶持第三產業的創業投資項目，尤其要大力發展服務型、文化創意、軟件開發及外包服務。各區縣（自治縣）可根據本地實際情況，向適合微型企業特點、需要大力發展的產業適度傾斜。

四、大力發展微型企業的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發，借鑒國內外的成功經驗，發展微型企業采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，促進微型企業蓬勃發展。

（二）財政扶持政策。

根據我市經濟發展增長狀況，結合扶持對象創業需求，市財政每年要編列微型企業扶持資金預算，用于創辦微型企業資本金補助、設立擔保基金和扶持對象的創業培訓及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業創業扶持力度。資本金補助資金的發放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監管的原則。所謂同步配套，即投資者應先行或與扶持資金同步投入企業，以反映其真實的創業意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應控制在注冊資本金額的50%以內。所謂全程監管，即工商部門與相關部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業狀況、關閉注銷、雇工情況等實行全過程監管，嚴厲查處套取、抽逃、轉移資金和資產的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業除享受國家和我市對中小企業及特定行業、區域、環節的稅收優惠政策外，企業所得稅享受西部大開發優惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔保扶持政策。

微型企業以投資人自有財產、親友財產或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的，按小額擔保貸款的相關規定享受財政貼息。同時，對發展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產業導向的微型企業提供免費擔保。要在全市范圍內選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機構，將擔保基金分別存入其中，承貸金融機構按照擔保基金與貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業發放小額擔保貸款，并與財政資金同步發放到企業。

（五）行政規費減免政策。

微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，3年內免收行政性收費。

五、加強對微型企業發展扶持工作的監督管理

（一）嚴格審核發放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發放規則，組建扶持資金發放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業發展工作領導小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創業者、企業的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業創業投資扶持計劃推進報告。

（三）嚴肅查處違規違紀行為。

微型企業創業扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。要嚴格執行回避制度，工商、財政、金融部門相關人員及評審委員應自行回避。要保持高壓態勢，堅決查處 投資者套取、抽逃、轉移扶持資金以及工作人員以權謀私等違規違紀行為。

六、加強對微型企業發展的組織領導

（一）加強統籌協調。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關副秘書長及市工商、財政、稅務、人力社保、金融、經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監察、殘聯等部門和單位負責人為成員的市微型企業發展工作領導小組，負責協調微型企業發展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業扶持工作的規則、制度，監督全市各地各部門落實市政府發展微型企業的各項政策措施。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。領導小組辦公室設在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構統籌協調此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業創業扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經濟信息、科技、商業等部門編制微型企業發展規劃及創業投資促進計劃，指導全市微型企業創業扶持工作，開展創業培訓及微型企業孵化工作，監督微型企業創業扶持資金的使用，對微型企業發展進行全過程 監管。市工商局要以工商干校為依托開展好創業培訓工作，依托基層工商網絡開展微型企業扶持工作，提高微型企業“出生率”及“存活率”；財政部門負責專項資金的籌措、撥付、監管；人力社保部門要與工商部門協同進行小額擔保貸款申請的審查；稅務部門負責稅費的征收和優惠政策的執行；金融管理部門負責指導、監督信貸資金的落實；監察部門負責對扶持工作進行全面監督；經濟信息、農業、商業、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯等部門和單位主動協調工商部門做好促進微型企業發展的相關工作。

（二）強化宣傳引導。

要堅持正確的輿論導向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業發展相關政策的宣傳力度，激發和引導扶持對象的創業熱情，為推動微型企業發展營造良好輿論氛圍。

（三）優化創業服務。

有關職能部門要及時向微型企業及其投資者提供法律、法規、政策等各類信息咨詢服務，建立完善技術、信用、融資、市場等各類信息的服務平臺。在辦理有關手續時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業的經營自主權，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業的正常生產經營活動，不得攤派或強令企業回饋和捐贈，不得違反規定加重企業負擔。

全市各級人民政府和有關部門、單位要切實抓好本意見 的貫徹落實，市政府有關部門要根據各自職責，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業發展工作領導小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

第三篇：重慶市人民政府渝府發[2005]111號

重慶市人民政府

關于統一社會保險繳費基數和社會保險登記繳費申報程序的通知

渝府發[2005]111號

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為提高社會保險管理服務水平，減輕用人單位事務負擔，適應社會保障信息管理的需要，根據國家和我市有關社會保險的法規、規章和政策規定，現就統一各項社會保險繳費基數和社會保險登記、繳費申報程序有關事項通知如下：

一、統一社會保險繳費基數

（一）用人單位繳納基本養老保險費、失業保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費，以本單位繳費總基數乘以各險種繳費比例計繳。用人單位繳費總基數為本單位屬于參保繳費范圍的人員繳費基數（以下簡稱職工繳費基數）之和。應由職工個人繳納的社會保險費以本人繳費基數乘以相應險種個人繳費比例計繳。

（二）職工繳費基數按照本人上月平均工資核定；新設立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區縣（自治縣、市）人民政府對基本醫療保險最低繳費基數另有規定的，從其規定。

職工月平均工資和核定的繳費基數計算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費暫按上執行的繳費基數計繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據用人單位申報的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費數額，并對核定后形成的差額辦理結算。

（四）職工因調動工作、解除勞動關系等原因，需要及時辦理社會保

險關系轉移手續的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費基數，結清費用。

（五）個人參加基本養老保險，由本人根據其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費基數；個人參加基本醫療保險，以上全市職工月平均工資作為繳費基數。各區縣（自治縣、市）人民政府對基本醫療保險最低繳費基數另有規定的，從其規定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統計局關于工資總額組成的規定》（國家統計局令第1號）規定的項目計算。其中，國家機關公務員、參照和依照公務員管理的人員，以及《公務員法》實施以后法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務員法》規定的公務員工資確定。工資總額統計時間為每年1月1日至12月31日，按職工應發工資統計。

二、統一社會保險登記和繳費申報程序

（一）用人單位參加各項社會保險，統一到一個社會保險經辦機構辦理社會保險登記和繳費申報。

各區縣（自治縣、市）勞動保障局應指定一個社會保險經辦機構負責受理社會保險登記和繳費申報，作為統一的社會保險登記和繳費申報窗口。各項社會保險不在同一個區縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區縣（自治縣、市）負責統一受理的社會保險經辦機構辦理社會保險登記和繳費申報。區縣（自治縣、市）之間發生社會保險管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養老保險原行業統籌的用人單位，統一到市社會保險局辦理社會保險登記和繳費申報。參加工傷保險市級直管而未參加基本養老保險原行業統籌的用人單位，統一到市工傷保險管理中心辦理社會保險登記和繳費申報。其中有區縣（自治縣、市）分支機構的單位，辦理社會保險登記和繳費申報要落實到其區縣（自治縣、市）分支機構。

有條件的區縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險登記和繳費申報工作委托社區社會保障工作機構辦理。

（二）本通知執行前已經參加社會保險的單位，應按本通知的規定完善社會保險登記手續；本通知執行后新設立的單位，應當自領取營業執照或批準成立之日起30日內辦理社會保險登記。辦理社會保險登記應填報《重慶市社會保險登記表》并提交以下資料： 1．營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件； 2．國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書； 3．地方稅務登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構對用人單位的登記資料審核無誤的，發給《社會保險登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險登記證的單位，按前款辦法，到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構重新換證。

（四）參保單位的登記事項發生變化的，應當自變化發生之日起30日內到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構辦理社會保險變更登記。辦理社會保險變更登記應填報《重慶市社會保險變更登記表》，并提交有關證明文件、資料和《社會保險登記證》。

（五）參保單位的職工發生增減變化的，應在發生變化之日起15日內向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構填報《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項發生變化，以及參保單位增加職工時，應同時填報《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發生解散、破產、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務時，應當按規定結清欠費，及時到負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構辦理注銷社會保險登記。辦理注銷社會保險登記應當提交注銷社會保險登記申請、法律文書和其他有關資料。

（七）參保單位應于每年3月底前向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構申報上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設立的單位及有新進職工的單位，應在辦理社會保險登記及填報《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費申報。

辦理繳費申報應提交經本單位工會負責人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應對申報的職工工資的真實性負責，并承擔相應的法律責任。

（八）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構收到參保單位申報的工資總額后，應對照地稅機關許可的單位進入成本和費用的工資總額進行審查。發現申報不實的，應在審查后3個工作日內書面通知參保單位重新申報。

（九）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構應將參保單位的登記信息和審核認定的參保單位及其職工繳費申報信息，在審核后3個工作日內轉送其他相關社會保險經辦機構。

（十）各社會保險經辦機構按規定核定參保單位和職工的社會保險費繳費額，制訂社會保險費征繳計劃，分別提交征收機關負責征收。

（十一）參保單位應按時足額繳納社會保險費。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計劃一次核定，全年執行。參保單位的職工發生增減變化的，各社會保險經辦機構相應調整征繳計劃，提交征收機關負責征收。

（十二）負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構審核認定的參保單位登記信息和繳費申報信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險經辦機構、社會保險費征收機關認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構書面提出復查建議。參保單位和職工認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構書面提出復查申請。負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構收到復查建議或復查申請后，應認真組織復查，并將復查結果在復查結束后3個工作日內通知其他社會保險經辦機構。對參保單位和職工的復查申請的答復，按社會保險行政爭議處理的規定辦理。

勞動保障監察機構、社會保險基金監督機構等在執法過程中發現參保單位的登記信息和繳費申報信息確有錯誤的，應依法進行處理。負責統一受理社會保險登記業務的社會保險經辦機構根據生效法律文書修改相關信息。

（十三）市勞動保障局可以根據本通知規定制定社會保險登記和繳費申報的具體辦法。《社會保險登記證》和社會保險登記、繳費申報表冊由市勞動保障局統一印制。

（十四）本通知未及事項，按社會保險有關法律、法規、規章及市政府其他有關規定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執行。本市過去有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○五年十一月十五日

第四篇：重慶市人民政府關于進一步規范國有企業改制工作的通知 渝府發 2005 54

渝府發〔2005〕54號

重慶市人民政府關于

進一步規范國有企業改制工作的通知

各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為加快推進國有企業改革，促進國有經濟布局和結構調整，根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作的意見》（國辦發〔2003〕96號）精神，結合我市實際，現就進一步規范我市國有企業改制工作的有關問題通知如下：

一、改制企業形式

國有企業改制是指國有企業按照《中華人民共和國公司法》進行股份制改造，包括轉讓國有控股企業國有股權或通過增資擴股提高非國有股比例等。國有企業改制可采取重組、聯合、兼并、合資、轉讓國有產權和股份制等形式進行。

二、改制企業立項

（一）市屬國有重點企業及其所屬重要企業改制，由市屬國有重點企業統一向市國資委申請立項；市屬國有重點企業所屬其他企業改制，向市屬國有重點企業申請立項。改制為非國有性質企業的，向市國資委申請立項。

（二）市屬主管部門歸口管理的企業改制，向市屬主管部門申請立項。其中改制為非國有性質企業的，按國有產權管理歸屬，分別向市國資委或市財政局申請立項。

（三）上市公司國有股權重組及國有控股上市公司資產重組，由該國有股權持有人逐級向市國資委申請立項。

（四）國有企業改制立項，應向受理部門提交企業改制申請報告、企業基本情況和企業改制可行性報告。

三、改制企業清產核資和資產評估

（一）企業改制立項申請批準后，應聘請具有資質的中介機構進行清產核資和資產評估，并對企業負責人進行經濟責任審計。改制為非國有性質的企業和向本企業經營管理者轉讓產權（股權）的企業，由企業產權（股權）持有單位聘請中介機構進行資產評估。

（二）按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸資金形成的凈資產界定為國有產權。企業改制中涉及資產損失認定與處理的，按有關規定履行批準程序。

（三）企業的專利權、非專利技術、商標權、商業信譽等無形資產納入評估范圍，其資產評估結果按有關規定備案或核準。涉及國有土地使用權的評估結果，應向市國土房管部門申請備案。

（四）不得聘請改制前兩年已對企業進行財務審計的中介機構對改制企業資產進行評估。財務審計與資產評估不得聘請同一中介機構。

（五）改制企業在清產核資、資產評估報告有效期內未能完成企業改制或企業資產價值發生重大變化的，應重新進行清產核資、資產評估。

（六）改制企業必須按有關規定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件。任何人不得授意、指使、強令改制企業會計機構、會計人員提供虛假資料和文件或違法辦理會計事項。因企業提供虛假情況和資料，或與中介機構串通作弊，致使資產評估結果不實的，其資產評估結果無效，造成國有資產流失的，追究有關人員的責任。

四、改制企業方案制訂

（一）改制企業應制訂改制方案。企業改制方案應包括以下內容：改制企業基本情況；企業改制必要性；企業改制原則、目標；企業改制主要方式及內容；改制企業資產和債務處置情況（含資產損失的處理）；改制企業職工安置方案；改制企業執行勞動和社會保障法律、法規、政策的情況；改制企業社會職能移交方案等。

（二）改制方案可由企業產權持有單位制訂，也可由其委托中介機構或改制企業自行制訂。但向本企業經營管理者轉讓產權（股權）的企業和改制為非國有性質的企業，不得自行制訂方案。制訂改制方案，應征求政府有關部門和主要債權人等的意見，并可由方案制訂單位組織政府有關部門和有關單位對方案可行性進行論證。

（三）按照有關規定在企業內部應對企業改制方案履行審定程序，提交本企業廠長（經理）辦公會或股東會、董事會審議，并召開職代會或職工大會充分征求意見。職工安置方案應提交本企業職代會或職工大會審議通過。

（四）向本企業經營管理者轉讓產權（股權）的企業和改制為非國有性質的企業，應由企業法律顧問或律師事務所對改制方案出具法律意見。

五、改制企業方案報批程序

（一）市屬國有重點企業及其所屬重要企業改制，由市屬國有重點企業統一向市國資委報批；市屬國有重點企業所屬其他企業改制，由市屬國有重點企業審批，報市國資委備案。改制為非國有性質企業的，應向市國資委報批，其中市屬國有重點企業及其所屬重要企業改制為非國有性質企業的，由市國資委審核后報市政府批準或由市政府授權市國資委批復。

（二）市屬主管部門歸口管理企業改制，由市屬主管部門審批。改制為非國有性質企業的，按國有產權管理歸屬，分別向市國資委或市財政局報批。其中市屬主管部門歸口管理的重要企業，改制為非國有性質企業的，按國有產權管理歸屬，分別由市國資委或市財政局審核后報市政府批準，或由市政府授權市國資委或市財政局批復。

（三）市屬國有重點企業及所屬企業、市屬主管部門歸口管理企業主輔分離輔業改制，由市國資委、市勞動保障局和市財政局聯合審批。報批程序和報批材料比照企業改制要求辦理。涉及分流安置富余人員的，應按有關規定報勞動保障行政主管部門審核備案；涉及“三類資產”認定和資產處置的，按國有產權管理歸屬，分別送市國資委或市財政局辦理。

（四）市屬國有重點企業及其所屬企業為主發起人發起設立股份有限公司，在股份有限公司按有關規定報批設立前，其方案由該企業逐級報市國資委審核；上市公司國有股權重組方案和國有控股上市公司資產重組方案，由該國有股權持有人逐級報送市國資委，市國資委出具審核意見后報市政府和國務院國有資產監督管理部門批準。

（五）國有企業產權持有單位和企業改制方案審批單位可征求政府有關部門和有關單位意見，或組織政府有關部門和有關單位對改制方案可行性進行論證。涉及政府社會公共管理審批事項的，送政府有關部門審批。

（六）企業改制方案經批準后，依法報政府有關部門辦理有關手續。

六、改制企業申報材料

國有企業改制時要報送下列申報材料：企業改制請示；企業改制方案；改制企業公司章程；清產核資結果；國有資產評估備案表或核準書；經濟責任審計報告；改制重組意向協議或協議；股東會、董事會或職代會（職工大會）決議；企業職工安置方案；股權（產權）置換、轉讓、出售等辦法；政府有關部門或有關單位審核意見；金融債權保全證明；法律意見書；企業穩定預案等。

七、改制企業職工經濟補償金

（一）國有企業改制為非國有性質的企業，且新企業能夠提供相應工作崗位，職工原勞動合同轉移到新企業繼續履行（原勞動合同未履行期限不足3年的，應延長至3年），原企業不支付經濟補償金，職工在原企業的工作年限連續計算為新企業的工作年限。新企業與職工解除勞動合同時，連同該職工在原企業和新企業的工作年限一并按解除勞動合同的有關規定給予經濟補償金。經濟補償金由原企業或其出資人與新企業按該職工在原企業和新企業的工作年限分段支付。原企業或其出資人可與新投資方約定該經濟補償金全部由新企業支付。原企業或其出資人與新投資方、新企業應協商簽訂協議，明確約定支付經濟補償金的有關事項。

（二）國有企業改制時，如新企業不能為原企業職工提供相應工作崗位，或原企業職工不愿參加改制而自謀職業的，應由原企業與職工解除勞動合同并依法支付經濟補償金。

（三）對已改制的公司制企業，因國有股權變動，導致企業性質由國有變為非國有的，如企業不能為職工繼續提供相應的工作崗位，應由企業與職工解除勞動合同，并依法支付經濟補償金；如企業繼續為職工提供相應的工作崗位，應由企業與職工雙方繼續履行勞動合同。

（四）企業改制經濟補償金標準。按職工在本企業的工作年限，每滿1年發給相當于本人1個月工資（指解除勞動關系前12個月的月平均工資）的經濟補償金。職工個人月平均工資低于本企業月平均工資的，按本企業月平均工資標準支付。職工個人月平均工資超過本企業月平均工資3倍以上的，按不高于本企業月平均工資3倍的標準支付。

八、改制企業其他問題

（一）企業改制中涉及國有產權（股權）轉讓、出售的，應按《重慶市經營性國有產權轉讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第167號）的規定進行。其他涉及定價管理、轉讓價款管理以及向管理層轉讓國有產權等問題，按國辦發〔2003〕96號文件執行。企業改制中涉及國有土地使用權轉讓、劃撥轉出讓或改為經營性用途的，應按有關規定辦理。

（二）國有大中型企業實施主輔分離輔業改制、分流安置富余人員，除報批程序執行本通知的規定外，其他政策按渝辦發〔2003〕30號文件及有關配套文件執行。

（三）實施破產的國有及國有控股企業，由非國有投資主體收購其資產的，按有關法律法規執行，不執行本通知的規定。

（四）國有產權持有單位與非國有投資主體簽訂的各項合同、協議需改制后履行的，國有產權持有單位要負責跟蹤、落實，確保合同、協議各項條款執行到位，防止國有資產流失，維護職工合法權益。

（五）加強國有企業改制的依法監督及責任追究。對國有資產監督管理機構工作人員和企業負責人利用改制之機，轉移、侵占、侵吞國有資產，隱匿資產、提供虛假會計資料，營私舞弊、與買方串通低價轉讓國有產權，嚴重失職、違規操作、損害國家和職工利益等，要認真調查處理。因上述行為造成國有資產損失的，追究有關責任人的賠償責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等行為要予以查處，國有資產監督管理部門和國有企業不得再聘請該中介機構及相應的責任人從事涉及國有企業的中介活動。

（六）各區縣（自治縣、市）國有企業改制及主輔分離輔業改制的有關規定，由同級政府制定。各區縣（自治縣、市）對其所屬國有企業的改制，接受上級政府有關部門的指導，確保規范運作，防止國有資產流失。

（七）市屬國有改制企業資產處置辦法由市國資委和市財政局另行規定。

九、本通知自印發之日起執行，此前有關文件與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○五年五月二十六日

第五篇：重慶市人民政府貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的通知(渝府發[2010]105)

渝府發?2010?105號

重慶市人民政府

貫徹落實《國務院關于進一步

促進中小企業發展的若干意見》的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位： 中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，關系國計民生和社會穩定。促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎。國務院出臺《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發?2009?36號，以下簡稱《意見》），以科學發展觀促進中小企業又好又快發展，具有重要的現實指導作用和戰略意義。現將我市貫徹落實《意見》的有關事宜通知如下：

一、加強組織領導和統籌協調。建立由市經濟信息委（市中小企業局）牽頭，市政府有關部門參與的重慶市促進中小企業發展聯席會議制度，負責研究制定中小企業發展政策，協調處理中小企業發展中的有關問題，整合全社會力量，共同促進中小企業發展。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門可根據工作需要建立相應的組織機構或工作機制。

二、切實減輕中小企業負擔。清理各類行政事業性收費項目，取消除國家和市政府規定以外的收費項目。清理整頓涉及中小企業的各種經營服務性收費、社會中介機構收費，堅決取締各種亂收費。充分發揮市政府民營企業維權投訴中心、新聞輿論和社會監督的作用，維護中小企業的合法權益。

三、增加資金投入。逐步增加市級中小企業發展專項資金，重點用于中小企業發展激勵機制、服務體系、技術創新、信息化、信用擔保、創業培訓、小企業創業基地、中小企業特色產業基地和都市工業園（樓宇）建設等方面。整合我市各類支持企業發展專項資金資源，市級扶持企業發展的各項專項資金應對中小企業的項目給予適當傾斜，使用總額不低于資金總規模的50%。

四、加大政府采購傾斜力度。在技術、服務等指標滿足采購要求，報價相當的情況下，應優先考慮中小企業；在采購普通貨物、工程和服務時，嚴禁采購單位人為提高采購準入條件，限制中小企業參與競爭。利用政府采購信用為中標中小企業提供金融支持，積極培育中小企業成為政府采購定點供應商。

五、落實補貼政策。對在新增安置就業崗位招用符合相關規定人員的中小企業，按照每人每年2000元的標準給予崗位補貼。對符合重慶市就業重點企業貼息辦法規定的中小企業，給予一年最高不超過60萬元的貸款貼息。失業人員再就業培訓、農民工崗前培訓符合有關規定的，按每年人均不超過600元的標準給予補貼。符合條件的中小企業經當地人力社保部門批準，可實行綜合計算工時和不定時工作制。

六、加快中小企業技術創新。鼓勵中小企業增加科技投入，研發適銷對路的新產品，提高技術創新能力，對牽頭制定（修訂）國家行業標準的企業給予適當獎勵。支持中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢與轉讓、信息服務、現代物流等生產性服務業領域和軟件開發、服務外包、網絡動漫、廣告創意、電子商務等新興領域拓展。

市政府將對各區縣（自治縣）和市政府有關部門的貫徹落實情況進行檢查，并由市政府督查室和重慶市促進中小企業發展聯席會議辦公室組織實施。

二○一○年十月十八日 【重慶市政府網】

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