第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強固定資產投資統計工作的通知

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕72號 【發布日期】2006-10-23 【生效日期】2006-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強固定資產投資統計工作的通知

(皖政辦〔2006〕72號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面、準確掌握全省固定資產投資運行情況，進一步提高投資統計數據質量，提升我省投資統計工作整體水平，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高對固定資產投資統計工作重要性的認識

固定資產投資是拉動經濟增長的重要力量。隨著投融資體制改革的不斷深入，固定資產投資渠道日趨多元化，加強和改善宏觀調控對做好投資統計工作提出了新的更高要求，投資統計工作面臨的任務更加繁重。投資統計數據能否全面、客觀、準確地反映全省固定資產投資規模、結構以及變化趨勢，為宏觀決策和管理提供依據，事關全省經濟發展的大局。各級政府和有關部門要充分認識加強投資統計工作的重要性，狠抓投資統計基礎工作，進一步規范投資統計行為，把好數據的“進口”與“出口”質量關，確保投資統計數據的科學性、準確性。同時，要加強對統計部門尤其是基層統計部門必要的資金和設備支持，保障投資統計工作扎實有效開展。

二、加強分工協作，嚴格執行統計制度

各級統計部門要嚴格按照國家統計制度規定的口徑、范圍和計算方法開展固定資產投資統計工作，不得隨意改變統計起點和統計內容，不得隨意擴大統計范圍或通過打捆等方式變相擴大統計范圍。發展改革、經委等部門在投資項目立項批復前，應要求建設主體單位主動與當地統計部門建立固定資產投資統計報送關系。發展改革、經委、財政、扶貧、水利、交通等有關部門在向投資主體下達項目審批、核準或備案等文件以及資金計劃時，應將有關文件抄送同級統計部門。各級發展改革、經委、統計、建設、規劃、國土資源、房產管理等部門要加強溝通與聯系，建立起密切協作、統分結合的工作機制，進一步完善投資項目庫，全面、準確掌握本地區固定資產投資項目基本情況。

三、加強數據審核，切實提高數據質量

各級發展改革、經委要加強與統計部門的銜接，按照投資項目管理權限加強固定資產投資項目的清理和核實，特別要嚴把新開工項目審核關，審核無誤后由統計部門統一上報固定資產投資統計報表。

各級統計部門要按照“有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬”的要求，加強對項目單位統計基礎工作的指導和檢查，從源頭上做到數出有據。全省統一規定報統計部門的固定資產投資項目必須附有項目單位上報的原始基層報表；其他單位和部門代填的報表必須加蓋項目單位公章。統計部門要會同有關部門嚴格核實項目數據，對部分項目還要進行實地抽查或電話直接核查。凡沒有填報電話號碼或號碼錯誤的項目，必須重新補填或更正，否則視同虛報處理。統計部門要加強對基層報表的審核。重點核查項目實際進度與上報的基層表數據是否一致；項目單位上報的基層表與上報的數據庫數據是否一致；對沒有平衡關系的新增固定資產、應付款、規劃用地、實際購置土地及購地單價、生產能力等指標，要加大人工審核力度；加強對建設項目的行業類別、建設地址、注冊類型、建設階段、開竣工時間等屬性指標的審查；各地每月上報投資報表前，要嚴格核實本轄區內億元以上項目及國家重點調控行業項目各項指標。

各級政府和有關部門要支持和保障統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，堅決制止虛報、瞞報、拒報、遲報統計數據等違法行為；對虛報、瞞報固定資產投資項目數據的，堅決予以查處并依法追究責任。

四、建立完善投資動態監測、預警與評價體系

各級政府和有關部門要及時發布重點行業投資狀況和發展趨勢等信息，正確引導企業開展投資活動。省統計部門要會同省發展改革、經委等部門盡快研究建立全省固定資產投資項目動態監測、預警與評價體系，整合各部門信息資源，提高投資信息的采集、監測和新聞發布工作水平。從2007年起，省發展改革委和省統計局將聯合編寫安徽固定資產投資報告并召開年度固定資產投資報告專題新聞發布會。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十三日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省統計局關于進一步加強農村統計工作意

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕2號 【發布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省統計局關于進一步加強農村統計工作意見的通知

(皖政辦〔2006〕2號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省統計局《關于進一步加強農村統計工作的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十日

關于進一步加強農村統計工作的意見

省統計局

（二○○六年一月）

為做好新時期農村統計工作，不斷提高統計工作水平，更好地為各級政府提供準確、及時、可靠的決策信息，現就進一步加強農村統計工作提出如下意見：

一、提高認識，進一步增強做好新時期農村統計工作的責任感

農村統計工作是事關農業和農村經濟發展的一項重要基礎性工作。加強農村統計工作，對于貫徹落實黨的農村政策，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。我省實施農村統計改革以來，農村統計工作取得了一定成績。但近幾年來，由于部分地方思想認識不夠到位，機構不夠健全，隊伍不夠穩定，經費難以落實，農村基層統計工作弱化，已直接影響到農村統計工作的正常開展。各級政府和有關部門要進一步提高認識，切實增強做好新時期農村統計工作的緊迫感和責任感，從建立農村基層工作新機制的高度，將加強農村統計工作列入重要議事日程，抓住當前農村各項改革深入推進的機遇，采取有效措施，促進農村統計工作健康發展。

二、固本強基，切實加強農村基層統計隊伍建設

加強農村基層統計機構建設，建立一支穩定的高素質統計隊伍是做好農村統計工作的前提。各級政府、各有關部門務必高度重視農村基層統計隊伍建設，下大力氣扭轉目前基層統計力量薄弱的狀況。要根據《統計法》有關規定和鄉鎮統計工作的需要，配備專職或兼職統計員，挑選政治素質高、業務能力強、具有一定責任心和事業心的人員擔任；有調查戶的村要配備好輔助調查員。要努力改善鄉鎮統計員的工作條件，切實做到有固定的辦公場所。要加強統計業務培訓工作，有計劃、有步驟地對統計人員開展持證上崗、統計專業技能培訓，逐步建立起一支政治強、業務精、作風正的農村統計調查隊伍。要切實保障農村統計工作必需的經費。根據事權和財權相結合的原則，對農村輔助調查員、調查戶給予適當補助，原則上輔助調查員每人每月不低于50元，調查戶每戶每月不低于10元，具體補助標準由縣級財政部門確定。農村統計必需的經費按財政體制規定納入縣、鄉兩級財政預算統籌安排。

三、嚴格管理，不斷提高農村統計工作水平

健全農村統計工作制度，規范統計工作行為，是提高農村統計數據質量的保證。各地要嚴格按照《安徽省農村統計基礎工作規范章程》要求，加強農村基層統計管理，完善鄉鎮統計工作制度，建立健全各種原始記錄和統計臺賬。要開展形式多樣的數據質量檢查活動，加強對基層統計工作的督促和指導，做好調查網點的維護和管理，確保源頭數據準確可靠。要加快鄉鎮統計手段現代化建設，配備必要的信息化設備，逐步實現鄉鎮統計辦公室與縣統計局聯網。要研究制定農村統計工作考核評比辦法，通過科學、嚴格的考核機制，激勵先進，鞭策后進，努力營造創優爭先、求真務實的工作氛圍。

四、依法統計，維護統計工作的嚴肅性和權威性

各級政府要認真貫徹執行《統計法》及其《實施細則》和《安徽省統計管理監督條例》，支持統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督職權，確保統計數據的準確性、科學性。要加強統計人員的職業道德教育和法制教育，增強依法統計觀念，堅決反對和抵制各種統計違法行為。各級紀檢、監察、法制、司法等部門，要支持和配合統計部門做好統計法規宣傳和統計執法檢查，對拒不履行統計義務，遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改數據的單位和人員，依法追究責任。今后，對外發布和使用的農村統計數據一律以統計部門認定的數據為準。

五、加強領導，進一步優化農村統計工作發展環境

各級政府和有關部門要從經濟社會發展全局的高度，充分認識農村統計工作的重要性，切實加強對農村統計工作的領導，重視發揮統計的職能作用，科學運用統計數據信息指導當地經濟社會發展。要切實幫助解決基層統計機構和統計人員在工作中遇到的矛盾和困難，為提高統計工作整體水平創造良好的條件。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關于進一步貫徹落實

安徽省人民政府辦公廳關于進一步貫徹落實

黨和國家民族政策的意見

皖政辦?2008?40號

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》（國辦發?2008?33號）精神，切實保障少數民族合法權益，推進我省民族團結進步事業，促進少數民族和民族聚居地區經濟社會又好又快發展，進一步開創我省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面，經省政府同意，現提出以下意見：

一、充分認識貫徹落實黨和國家民族政策問題的極端重要性，切實履行維護民族團結的政治責任

1.我省屬少數民族散雜居省份，55個少數民族成份俱全，現有少數民族人口45萬余人，占全省人口近7‰，其中，回族人口約42萬人，在全國居第9位。我國憲法規定，各民族一律平等，國家保障少數民族的合法權益，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。各地、各部門要深刻認識民族政策的極端重要性，增強貫徹落實民族政策自覺性，堅定不移地落實好各項民族政策，推進少數民族和民族聚居地區經濟社會又好又快發展。嚴防不尊重少數民族風俗習慣的現象出現，杜絕侵害少數民族合法權益的事件發生，切實維護民族團結，增進民族和諧，為我省加快崛起、實現跨越式發展提供重要保障。

二、加大扶持力度,加快少數民族和民族聚居地區經濟社會

發展步伐

2.全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）精神，全面實施《安徽省“十一五”少數民族和民族聚居地區經濟社會發展規劃》，力爭到2010年全省絕大多數民族鄉村趕上或超過全省平均發展水平。

3.省及少數民族人口較多的市、縣（含市、區，下同）應設立扶持少數民族發展資金，并隨財力增長逐年增加。省、市、縣有關部門在安排基礎設施建設項目、發展項目、民生工程項目及安排財政轉移支付時，應對民族聚居地區優先安排；對需鄉、村配套的項目，各級財政應努力提高補助標準，減輕民族鄉、村資金配套壓力。少數民族聚居地區在享受各項經濟扶持政策的同時，其所在市、縣政府及其部門不得因此削減對少數民族聚居地區正常安排的資金及應當享受的其他政策性資金。

4.各級政府應當采取措施，創造條件，切實提高少數民族義務教育水平。認真執行我省在中考、高考中對少數民族考生的加分政策，鼓勵和幫助少數民族青年接受高中階段的教育和高等教育，根據少數民族特點積極發展學前教育、職業教育和成人教育。隨著財政收入的增長,逐步增加省少數民族教育專項資金，由省民委、省教育廳共同研究安排項目，主要用于民族學校改善辦學條件。少數民族人口較多的市也可設立少數民族教育專項資金，扶持少數民族教育事業發展。省教育行政部門應選擇1所省屬高校，積極向教育部申請設立民族預科班。各相關地區和部門應采取得力措施，幫助有關學校辦好西藏班，保障西藏班年生均

經費補助達到國家標準。教育行政部門應加強民族學校的師資隊伍建設，制定安徽省內地西藏班師資配備標準，優先解決西藏班師資配備問題。

5.各級人民政府及相關部門應加強少數民族文化、體育設施建設，扶持具有民族特點的公益性文化事業，保護和傳承少數民族優秀的傳統體育項目、傳統節慶、傳統文藝、傳統工藝以及文物古跡等文化遺產。加大資金投入，力爭“十一五”期間每個民族鄉建成1個設施齊全、功能完備的綜合文化館，每個民族村建成１個多功能的文化活動室。繼續辦好每四年一屆的全省少數民族傳統體育運動會和每五年一屆的全省少數民族文藝匯演。

6.加強民族鄉、民族村、民族社區衛生機構的建設和管理，在安排衛生項目建設時，要優先將民族鄉、村衛生項目納入規劃，優先安排實施，在資金投入上給予傾斜，使民族鄉、村衛生院和衛生室盡快達到國家標準，實現新型農村合作醫療制度在民族鄉、村的全覆蓋。努力改善少數民族群眾的飲水衛生條件，解決民族聚居地區人畜飲用水困難，2010年全部解決全省農村飲水安全工程規劃范圍內的民族村群眾安全飲水問題。

三、尊重少數民族風俗習慣，切實維護少數民族合法權益 7.各市、有清真飲食習慣的少數民族人口較多的縣及風景旅游區、學校、醫院、高速公路服務區等，要按規定設立清真飯店、清真食堂（清真窗口）。各級政府要對清真餐飲服務企業給予財稅政策優惠,省轄市及穆斯林群眾較多的縣、市要設立清真餐飲業扶助資金；省財政適當增加少數民族地區補助費，用于扶持清真餐飲服務業發展，以逐步滿足穆斯林群眾的特殊生活需要。

8.認真實施《安徽省2006—2010年培養選拔少數民族干部工作規劃》和《安徽省“十一五”少數民族人才發展規劃》，加強各類人才培養。繼續執行我省在公務員招考中對少數民族考生的有關政策，各級政府有關部門在招錄公務員時，根據職位需要，可以單獨列出職位，專門用于錄用少數民族報考者。

9.各級政府及其有關部門應采取切實措施，落實低保政策，解決好少數民族人員的最低生活保障問題；加強對生活有特殊困難的少數民族人員的救濟，在分配有關救濟物資、資金時予以照顧；扶持民族鄉村辦好養老院，解決好少數民族五保戶的生活問題。

10.各級人民政府及其有關部門應加強城市少數民族流動人口工作，堅持服務與管理并重，在勞動就業、子女入學、醫療救助、法律服務等方面為其提供便利和幫助，支持其興辦企業或其他經濟實體。

四、加強宣傳教育，努力營造民族團結進步的良好氛圍 11.各級政府應經常開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學校要依照有關規定開設民族常識和民族政策課程。廣播、電視、報刊等媒體應把開展民族政策、民族法律法規、民族風俗習慣等方面的宣傳作為政治任務，積極開設相關專欄，著力開展民族團結進步宣傳教育活動，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，實現全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

五、加強領導，強化責任，建立健全基層民族工作網絡 12.各級政府要切實加強對民族工作的領導，各市及少數民族人口較多的縣應實行民委委員制，并明確分工，各負其責，齊

抓共管?？h、鄉、村和城市區、街道、社區應建立健全民族工作三級網絡和三級責任制。要進一步落實民族宗教工作目標責任制，明確工作責任，定期督促檢查；加強民族信息工作，認真排查影響民族團結的隱患和問題，妥善處置涉及民族問題的突發性事件，切實維護民族團結，確保黨和國家的民族政策落到實處。

二○○八年七月三十一日

第四篇：如何做好固定資產投資統計工作

如何做好固定資產投資統計工作

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投資，一個令人關注的統計指標，作為拉動經濟發展的“三套馬車”之一，已成為近幾年經濟發展的主要動力。一方面由于發展經濟是各級政府的第一要務，而投資在三駕馬車拉動經濟增長中始終處于領頭羊的位置，使其更是成為受各級政府普遍關注的對象。另一方面在日趨強化的經濟全球化趨勢下，我國投資格局正發生著激烈的變化。新形勢、新變化，使投資統計的發展面臨著嚴峻的挑戰，固定資產投資在國民經濟中的地位決定了加強和改進投資統計的重要性。就目前投資統計過程中遇到的問題以及解決這些問題的對策做一探討。

一、當前投資統計面臨的主要困難

（一）基層基礎工作十分薄弱，難以確保原始統計數字的準確

1.一些單位領導不夠重視，不配備專職統計人員。在投資基層單位中大多由會計兼職統計工作，有的企業是領導臨時指派，對統計工作的認識和重視不足，上報報表多是應付了事，原始數據的準確性難以保障。

2.人員變動比較頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往是報表剛熟悉又被換走了，新來的人員又得從頭學起，造成統計數據的斷層。

3.原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難。

（二）專業人員培訓力度不夠，業務水平提高緩慢，影響投資統計工作質量

投資活動是復雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當遇到難以判斷的情況時，專業人員通常會習慣地對照報表制度和指標解釋，希望從中得到解答，然而報表制度和指標解釋往往不能滿足實際工作的需要。很多在實際工作中遇到的問題無法找到相關的指導資料，只能憑個人的理解去處理，造成個別指標的不統一。專業人員業務水平的高低也是直接影響數據準確的重要因素之一?？h級專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。而上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，純粹針對投資統計專業培訓的很少，每年一次的年報培訓會也不過一天時間，既要進行上年總結，又要布置來年報表、上機操作、縣市交流等事項，時間太倉促，根本達不到培訓的效果。

（三）縣級統計機構人手不夠，難以搞好統計分析

縣級統計機構由于人員少，一個人往往負責多個專業，各個專業同時進行，外加經常性的普查和抽樣調查。使投資統計人員疲于應付，沒有充分的時間搞好分析，統計的信息職能尚且能夠保證，咨詢和監督職能難以做好。

二、加強固定資產投資統計的對策

（一）強化規模以上項目的投資統計。用全面報表與抽樣調查相結合的辦法。繼續推行按項目進行統計，提高項目規模的起報點，規模以上采用全面報表進行統計，規模以下采用抽樣調查統計。由于5000萬元以上項目投資比重大，且易于掌握，便于統計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽樣調查統計。同時依據以往的經驗，規模越大的企業統計基礎工作越扎實，小規模企業因為人員配置等原因報表數據質量平均水平較低，而且從目前的實際情況看，絕大部分投資集中于大中型規模企業。為了保證全社會固定資產投資數據的準確性、全面性、連續性，建議總資產在5000萬元以上的單位投資實行全面調查，將投資情況直接上報統計局。總投資在5000萬元以下的調查項目，實行抽樣調查。

（二）建立投資項目的開工、竣工申報制度。對投資項目開工、竣工實行“申報制”。凡是由發改委、經信委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工、竣工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。固定資產投資統計主要是反映全國固定資產投資完成情況，為各級政府制定政策和進行宏觀管理提供依據，目前只靠統計一家難度肯定會很大，但如果各政府部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需“四處找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，仍很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計部門制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。

（三）進一步完善投資統計體系，明確指標口徑范圍，便于基層獲取數據。固定資產投資指標體系的設立相對較復雜，涉及面廣，指標分組繁雜，基層企業統計員首次填報時通常都會感覺邏輯關系復雜、基礎數據獲得渠道交錯，填表難度大。建議本著可操作性高、使用效率高、符合實際需要為出發點，進一步簡化投資指標。同時刪除一些不必要的、計劃色彩過濃的指標。注重產業投向，增加高新技術產業、現代制造業的產業分組。目前現行的制度當中大部分指標沒有明確收集數據渠道、計入統計報表的時間，建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環節涉及那些指標，應從企業的哪種資料取得數據，如何進行整理原始數據填寫相關統計指標，讓基層統計人員一目了然，嚴守數據源頭關。

（四）加強業務培訓。上級統計部門要搞好集中培訓，系統全面地就投資統計知識和投資程序進行講解，印發有關投資統計方面的學習資料，提高投資專業人員的業務水平。同時，縣級統計部門也要對各基層投資單位統計人員進行培訓，使各基層單位統計人員能準確掌握投資統計的各項基本技能。在數據處理方面，建議程序的設計多考慮基層程序使用者的計算機操作水平，注重實用性，降低基層數據處理的差錯率。

（五）加強統計執法力度。一方面加大統計法制宣傳力度，提高全民統計法律意識，引起相關企業領導的重視，增強基層統計人員的責任感；另一方面，對重點企業、重大項目進行相關信息搜集，對企業走訪，對其基本情況進行摸底核實，及時發現問題；第三，對拒報、虛報、瞞報等違法現象進行嚴肅處理。（執筆：趙耀東 審核：張建彬）

第五篇：談談如何做好固定資產投資統計工作

如何做好固定資產投資統計探索

投資，一個令人關注的統計指標，作為拉動經濟發展的“三套馬車”之一，已成為近幾年經濟發展的主要動力。一方面由于發展經濟是各級政府的第一要務，而投資在三駕馬車拉動經濟增長中始終處于領頭羊的位臵，使其更是成為受各級政府普遍關注的對象。另一方面在日趨強化的經濟全球化趨勢和積極的財政政策及穩健的貨幣政策作用下，我國投資格局正發生著激烈的變化。新形式、新變化，使投資統計的發展面臨著嚴峻的挑戰，固定資產投資在國民經濟中的地位決定了加強和改進投資統計的重要性。為進一步規范、完善投資統計工作，筆者對目前投資統計過程中遇到的問題以及解決這些問題的對策做一探討。

一、當前投資統計面臨的主要困難

（一）基層基礎工作十分薄弱，難以保障原始統計數字的準確

1、一些單位領導不夠重視，不配備專職統計人員。在投資基層單位中大多由會計兼職統計工作，有的單位是領導臨時指派，對統計工作的認識和重視不足，上報報表多是應付了事，原始數據的準確性難以保障。

2、基層統計人員素質低，缺乏基本的統計專業知識，統計法制觀念淡薄。由于投資統計報表對于項目單位來說是臨時性的報表，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識。

3、人員變動比較頻繁。有的單位年年更換，有的單位甚至一年換幾次，往往是報表剛熟悉又被換走了，新來的人員又得從頭學起，造成統計數據的斷層。

4、原始記錄，統計臺帳不齊全，難以實施規范化管理，搜集數字比較困難。有的單位連工程預算材料都沒有，只好按照工程概算和形象進度估計上報，統計數據準確性難以保障。

5、各有關部門多頭統計，口徑不一?？h發改委、統計局、住建局、經信委、招商局及其他一些單位都根據自己所需求的口徑范圍，對項目投資額完成等情況各自進行統計，但多數部門只負責全縣投資項目的一部分，有時又是幾個部門同時對一個項目進行統計，導致基層單位應接不暇，負擔重、報表亂、思想煩。由于資料的搜集口徑、填報要求、上報渠道不同及業務人員認識、理解不同，也造成統計上來的數據存在很大差異，存在互相矛盾的現象。

（二）專業人員培訓力度不夠，業務水平提高緩慢，影響投資統計工作質量

投資活動是復雜多樣的，各種新情況、新問題層出不窮。每當遇到難以判斷的情況時，專業人員通常會習慣地對照報表制度和指標解釋，希望從中得到解答，然而報表制度和指標解釋往往不能滿足實際工作的需要。很多在實際工作中遇到的問題無法找到相關的指導資料，只能憑個人的理解去處理，造成個別指標的不統一。專業人員業務水平的高低也是直接影響數據準確的重要

因素之一?？h級專業人員提高業務水平的途徑一是通過自學，二是通過上級業務主管部門培訓再教育。而上級業務部門除了每年一次的年報培訓外，純粹針對投資統計專業培訓的很少，每年一次的年報培訓會也不過一天時間，既要進行上年總結，又要布臵來年報表、上機操作、縣市交流等事項，時間太倉促，根本達不到培訓的效果。

（三）縣級統計機構人手不夠，難以搞好統計分析。縣級統計機構由于人員少，一個人往往負責多個專業，各個專業同時進行，外加經常性的普查和抽樣調查。使投資統計人員疲于應付，沒有充分的時間搞好分析，統計的信息職能尚且能夠保證，咨詢和監督職能難以做好。

二、加強固定資產投資統計的對策：

1、強化規模以上項目的投資統計

用全面報表與抽樣調查相結合的辦法。我們應采取“抓大放小，從輕就簡”的原則，開展投資統計。繼續推行按項目進行統計，提高項目規模的起報點，規模以上采用全面報表進行統計，規模以下采用抽樣調查統計。由于5000萬元以上項目投資比重大，且易于掌握，便于統計。對于5000萬元以下項目或零星投資雖然個數多，但投資額所占比重小，且不便掌握，宜實行抽采樣調查統計。同時依據以往的經驗，規模越大的企業統計基礎工作越扎實，小規模企業因為人員配臵等原因報表數據質量平均水平較低，而且從目前的實際情況看，絕大部分投資集中于大中規模企業。

為了保證全社會固定資產投資數據的準確性、全面性、連續性，建議總資產在5000萬元以上的單位投資實行全面調查，將投資情況直接上報縣統計局。總資產在5000萬元以下的單位，實行抽樣調查。

2、建立投資項目的開工、竣工申報制度

對投資項目開工、竣工實行“申報制”。凡是由發改委、經信委等有關部門審批的項目，均應到統計部門進行登記備案，以便我們及時掌握，區別情況進行統計。建立建設項目開工、竣工報告制度的目的，就在于增加政府各部門的協調，實現資源共享。如果說上面的主動性是對起報單位而言，則本條就是增加我們統計部門自身的主動性。固定資產投資統計主要是反映全國固定資產投資完成情況，為各級政府制定政策和進行宏觀管理提供依據，目前只靠統計一家難度肯定會很大，但如果各政府部門協調起來就不同了。在固定資產投資統計中，很多工程項目對于相關政府部門來說，都是了解的，甚至都掌握著從項目立項到工程進度的詳細資料，但由于缺少協調溝通和聯絡機制，統計人員卻還需“四處找”項目。雖然在很多場合，各級領導都談論過“協調”的重要性，可實際工作中，仍很難做到。所以要改變現有狀況，必須從體制上解決，即應由各級政府統計制定切實可行的操作方法，并以一定形式規定下來。

3、制定企業“一套表”，增強企業申報固定資產投資的意識 在企業一套表中增加固定資產簡表定期進行固定資產投資摸

底，規模已達到固定資產目前劃分標準，必須主動與統計部門聯系，申請報送統計固定資產報表。現行的統計法律、法規、制度中并沒有明確提出這個概念，只是強調了填報統計報表是起報單位的義務，但針對固定資產投資統計的特殊性，僅限于此的規定卻是不夠的。具體操作時，可以通過法律、法規或制度的形式進行規定，要求企業定期上報固定資產投資簡表，便于統計部門及時掌握固定資產投資情況。

4、進一步完善投資統計體系，實現“減負、可行” 固定資產投資指標體系的設立相對較復雜，涉及面廣，指標分組繁雜，基層企業統計員首次填報時通常都會感覺邏輯關系復雜、基礎數據獲得渠道交錯，填表難度大。有時就是由于報表中的數據不是取自于同一部門，造成企業內部各部門間相互推委，影響報表的正常報送。基于這個問題，建議本著可操作性高、使用效率高、符合實際需要為出發點，進一步簡化投資指標。同時刪除一些不必要的、計劃色彩過濃的指標。注重產業投向，增加高新技術產業、現代制造業的產業分組。

5、明確指標口徑范圍，便于基層獲取數據

目前現行的制度當中大部分指標沒有明確收集數據渠道、計入統計報表的時間，建議按照一個項目運作的全過程，明確哪個環節涉及那些指標，應從企業的哪種資料取得數據，如何進行整理原始數據填寫相關統計指標，讓基層統計人員一目了然，把住數據源頭關。

6、加強業務培訓。

上級統計部門要搞好集中培訓，系統全面地就投資統計知識和投資程序進行講解，印發有關投資統計方面的學習資料，提高投資專業人員的業務水平。同時，縣級統計部門也要對各基層投資單位統計人員進行培訓，使各基層單位統計人員能準確掌握投資統計的各項基本技能，對基層統計人員實行持證上崗制度，確?；鶎訂挝唤y計人員的穩定性。在數據處理方面，建議程序的設計多考慮基層程序使用者的計算機操作水平，注重實用性，降低基層數據處理的差錯率。

7、加強統計執法力度

一方面加大統計法制宣傳力度，提高全民統計法律意識，引起相關企業領導的重視，增強基層統計人員的責任感；另一方面，對重點企業、重大項目進行相關信息搜集，對企業走訪，對其基本情況進行摸底核實，及時發現問題；第三，對拒報、虛報、瞞報等違法現象進行嚴肅處理。