第一篇：在全國集中清理執行積案活動電視電話會議上的講話

在全國集中清理執行積案活動電視電話會議上的講話

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（2008年11月19日）

同志們：

這次電視電話會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記的一系列重要指示，結合全黨深入學習實踐科學發展觀活動，對集中清理執行積案活動進行動員部署。下面，我講四點意見。

一、組織開展集中清理執行積案活動是深入學習實踐科學發展觀的重大舉措

胡錦濤總書記強調指出，深入開展學習實踐科學發展觀活動，要堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新的突破，什么問題突出就著力解決什么問題。“執行難”問題不僅是長期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，而且也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關注的熱點問題。中央對解決“執行難”問題高度重視，多次提出要求，作出部署。近年來，在各級黨委的領導和有關部門的支持配合下，各級人民法院認真貫徹落實中央精神，加大了執行工作力度，依法執結了一大批重大、復雜、疑難案件，使“執行難”問題得到了一定的緩解，為保障當事人的勝訴權益，樹立社會主義法制權威，維護社會和諧穩定，促進經濟社會發展做出了積極貢獻。但是，由于我國整體上還處于社會主義初級階段，市場經濟體制還不完善，個別社會成員法治意識比較淡薄、社會誠信體系尚不健全，部分當事人抗拒執行、逃避執行、無財產可執行等原因，生效裁判的執行率總體上還不高，各級人民法院累積了一批執行積案。針對這種情況，在全國范圍內集中時間、集中力量，組織開展集中清理執行積案活動，對于進一步解決“執行難”問題具有極為重要的現實意義，是深入學習實踐科學發展觀的重大舉措。組織開展集中清理執行積案活動，是維護人民群眾合法權益的迫切需要。科學發展觀要求我們必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。執行工作作為審判工作的最后一道程序，是保障當事人合法權益、實現司法公正的關鍵環節。執行積案不解決，就會嚴重損害當事人的合法權益，特別是職工拿不到被拖欠的工資，征地搬遷的群眾得不到經濟補償，交通肇事、人身傷害等案件的受害人得不到損害賠償，將使他們的生產、生活陷入困境等等。執行積案不解決，嚴重傷害當事人的感情，嚴重損害司法機關的威信，嚴重損害黨和政府的形象。因此，組織開展集中清理執行積案活動，是一次堅持以人為本、踐行執法為民、維護群眾合法權益的實際行動，是一項順民意、解民憂、得民心的“民心工程”。

組織開展集中清理執行積案活動，是維護社會主義法制權威的迫切需要。社會主義法制權威是通過每一項具體執法活動來樹立的。人民法院的生效裁判是嚴肅的法律文書，是國家意志的體現。自覺履行法院裁判是訴訟當事人的法定義務，是社會主義法制原則的基本要求。生效裁判得不到執行，法律規定就會成為一紙空文，當事人合法權益將無法得到保障。特別是大批執行積案長期得不到解決，將嚴重損害司法權威和社會公平正義，嚴重動搖人民群眾對依法治國、建設社會主義法治國家的信心。

因此，組織開展集中清理執行積案活動，是增強人民群眾法制觀念、創造良好法制環境的重要舉措，是維護社會主義法制權威的迫切需要。

組織開展集中清理執行積案活動，是維護社會和諧穩定的迫切需要。社會和諧穩定是實現科學發展的重要基礎，沒有穩定的社會環境，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。當前，我國正處于社會矛盾易發多發期，大量的社會矛盾以訴訟的形式進入司法領域。執行積案的大量存在，不僅使司法機關定分止爭、案結事了的功能受到削弱，而且極易引發新的社會矛盾，影響社會和諧穩定。因此，組織開展集中清理執行積案活動，是確保問題不堆積、矛盾不激化的重要舉措，是維護社會和諧穩定的迫切需要。組織開展集中清理執行積案活動，是維護社會主義市場經濟秩序的迫切需要。社會主義市場經濟是法治經濟，司法機關是市場經濟秩序的維護者和保障者。法院生效裁判得不到執行，必然造成一些市場經濟主體之間的債權債務得不到及時清償，導致經濟社會關系鏈條斷裂，形成眾多的“三角債”和“多角債”，成為企業發展的沉重包袱，嚴重影響一些企業的生產經營活動，有的企業甚至因此被拖垮倒閉。同時，由于生效裁判得不到執行，導致社會信用水平下降，商品交易安全難以實現，經營交易成本上升，嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，阻礙經濟社會又好又快發展。因此，組織開展集中清理執行積案活動，是促進經

濟社會又好又快發展的重要舉措，是維護社會主義市場經濟秩序的迫切需要。

各地、各有關部門特別是各級人民法院一定要從深入學習實踐科學發展觀的高度，從保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的高度，從改善民生、促進經濟社會又好又快發展的高度，深刻認識清理執行積案的重要性和緊迫性，努力通過清理一批執行積案，使人民群眾的合法權益切實得到保障，使社會主義法制的權威切實得到維護，使社會主義市場經濟的運行更加健康，使社會和諧穩定的基礎更加牢固。

二、嚴格依照法律按照政策辦事，確保取得最好的法律效果、社會效果和政治效果

解決執行積案是一項司法活動，必須依法進行。各地、各有關部門特別是各級人民法院一定要充分運用現有法律規定尤其是修改后的民事訴訟法，積極推動執行積案的解決。

著力加強對執行積案的甄別，確保判決裁定的合法公正。法院裁判的合法公正是順利執行的前提。各級人民法院要切實加強審判工作，切實保證裁判質量，確保每一個案件事實清楚、證據確實充分、定性準確、量處適當、程序合法、公正公平。在清理執行積案活動中，各地首先要對執行積案逐一進行認真核查，為順利解決執行積案奠定堅實的裁判基礎。

著力加大依法執行的力度，努力提高有效執行率。對于逃避執行、抗拒執行的案件，要充分運用法律手段，采取必要的法律措施，促使被執行人履行義務。對于受到地方和部門保護主義干擾的案件，可通過提級執行等措施，加大對違法違紀行為的查處力度，確保案件執行到位。在司法實踐中，一些地方采取媒體曝光、發布公告、懸賞舉報等手段，公開對被執行人施加壓力；通過降低企業資質、凍結銀行賬戶、限制投資融資、限制置產經營、限制高消費、限制出境、在征信系統中記錄等辦法，迫使被執行人履行義務。這些都是行之有效的好做法。對于那些有能力履行但惡意逃避執行、暴力抗拒執行的，要堅決采取法律措施，該拘留的拘留，該追究刑事責任的依法追究刑事責任。要選擇一批典型案件通過媒體曝光，以震懾違法，教育群眾。對于申請執行人屬于困難群體的案件，特別是拖欠農民工工資、交通肇事賠償、人身傷害賠償、征地搬遷補償、追索贍養費撫育費扶養費的，要采取堅決措施切實予以解決。

著力解決因人民法院自身原因引發的執行積案，以實際行動取信于民。在集中清理執行積案活動中，當事人對執行行為依法提出異議、復議的，各級人民法院一定要嚴肅認真對待、依法妥善處理，切實維護當事人享有的異議權、復議權等救濟權利。對于當事人反映的執行不公、執行不力等問題，要采取有效措施，切實加大對執行工作的監督制約力度，嚴格落實執行工作責任制和責任追究制。

著力把握法律政策界限，合法合情合理地解決執行積案。在解決執行積案的過程中，各地、各有關部門要把嚴格執行與公正執行、規范執行、文明執行有機結合起來，努力實現法律效果與社會效果、政治效果的統一。既要加大對被執行人財產的清查執行力度，最大限度地讓債權人實現勝訴權益，又不能隨意擴大執行范圍，侵犯被執行人及其相關人的合法權益；既要充分考慮債權人的利益，又要統籌兼顧各方利益，努力尋找各方利益的平衡點；既要依法采取各種執行措施和強制措施，又要充分考慮執行的時機、地點、對象、條件，講究政策策略，注意方式方法，確保執行的每一起案件都做到實體公正、程序合法、方法得當，防止因執行不當引發新的矛盾和問題。特別要耐心細致地做好法律政策解釋、思想疏導、說服教育工作，盡可能地使被執行人與執行人之間、債務人與債權人之間少一些抵觸、反感，多一些理解、包容，促進社會和諧，維護社會穩定。

三、健全和完善執行工作長效機制，從根本上預防、減少執行積案的產生

解決“執行難”問題，是一項長期的任務，不可能畢其功于一役。在集中清理執行積案活動中，既要立足當前，下大力氣解決歷史積案，又要著眼長遠，深入分析產生執行積案的深層次原因，健全和完善執行工作長效機制，努力防止產生新的積案，堅決扭轉“案件大量累積─組織集中清理─案件再累積─再集中清理”的被動局面。

進一步健全完善相關部門之間的協作配合機制。解決“執行難”問題是一項復雜的系統工程，必須在黨委的統一領導下，實行社會聯動、綜合治理。要建立健全執行工作聯動威懾機制，形成黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、人民法院主辦、社會各界配合的執行工作格局。要充分發揮現代信息技術在執行工作中的作用，盡快實現全國法院執行案件信息管理系統與有關部門、單位的信息系統的鏈接，建立健全相關信息通報、反饋機制和快速高效的協作配合機制，使拒不履行義務的被執行人無處藏身、無法逃避。要把執行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，完善基層協助執行工作網絡，真正使基層協助執行工作落到實處。要建立健全多渠道的矛盾糾紛解決機制，特別要完善人民調解、行政調解、司法調解的協調機制，加強訴訟調解工作，提高生效法律文書的當場履行率，推進執行和解工作，從源頭上預防、減少執行積案的產生。

進一步健全完善人民法院內部的執行管理體制。各級人民法院要緊密結合司法體制和工作機制改革，健全統一管理、統一協調的執行管理體制，解決好執行隊伍的人員編制、經費保障、裝備配備等問題，努力提高執行工作效率。要建立執行裁決權與執行實施權分權制約體制，使生效法律文書在執行環節衍生的法律問題得以公正、及時解決，確保債權人的合法權益盡早得以實現。要進一步完善結案標準和執行工作考評辦法，以有利于提高執行率，維護當事人的合法權益。

進一步加強各級人民法院執行隊伍建設。各級人民法院要以提高執行公信力為重點，大力加強執行隊伍建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔的執行隊伍。要切實加強社會主義法治理念教育，切實加強以公平正義為核心的職業道德教育，切實加強紀律作風教育特別是警示教育，使廣大執行人員始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺抵御權力、關系、人情、金錢等各種因素對執行工作的影響和干擾。要大力加強反腐倡廉建設，建立健全監督制約機制，遏制執行環節的腐敗行為。要及時嚴肅查處執行過程中的違法違紀和腐敗問題，堅決清除害群之馬，決不護短，決不姑息。要抓住反面典型，開展警示教育，做到警鐘長鳴。要建立健全執行工作制度，嚴格規范執行行為，杜絕執行工作的隨意性。要建立健全執行公開制度，保障人民群眾對執行工作的知情權、參與權、表達權、監督權，真正把執行工作置于廣大人民群眾的監督之下，以公開促公正，以公正贏得公信。要大力加強對執行人員的教育培訓，切實提高執行隊伍的整體素質和執法水平。

四、切實加強組織領導，努力形成集中清理執行積案活動的整體合力

組織開展集中清理執行積案活動，必須充分發揮社會主義制度的優勢，堅持黨委領導，政府支持，法院主辦，各方協同，形成整體合力。

各級黨委、政府要切實加強組織領導。各級黨委要充分發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實加強對集中清理執行積案活動的組織領導，支持人民法院依法獨立公正行使審判權、執行權，幫助人民法院排除阻力、干擾，協調解決人民法院在經費、裝備等方面存在的實際困難，為集中清理執行積案活動創造良好條件、提供有力保障。各級政府既要帶頭依法辦事，又要協調相關職能部門支持人民法院建立健全執行工作聯動威懾機制，設立困難群體執行救助專項基金，幫助解決國家機關作為被執行人的執行積案，加大對集中清理執行積案活動的支持力度，推動集中清理執行積案活動的深入開展。

各級人民法院要切實承擔執行責任。各級人民法院院長是集中清理執行積案活動的第一責任人，必須親自組織指揮、親自督促指導、親自包案解決問題，確保集中清理執行積案活動的順利進行。要建立落實集中清理執行積案活動的領導責任制、執行部門責任制、執行人員責任制，對排查出來的執行積案，要定承辦人、定督辦人、定執行措施、定執行期限、定執行目標，依法采取各種措施，切實加大執行工作力度，限期解決執行積案。要建立落實信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度。對執行力度大、效率高、效果好的地方、單位和個人，要及時表彰獎勵；對執行不力、進展緩慢、工作落后的地區和單位，上級法院要派出督導組進行強有力的督導；對嚴重不負責任，致使執行積案久拖不決的，要采取必要的組織措施，直至追究黨紀政紀責任。

各有關部門要切實加強協作配合。各有關部門要增強大局觀念、法治意識，帶頭履行生效法律文書確定的義務，切實解決好涉及自身及其工作人員的執行積案，同時充分發揮自身優勢，積極配合人民法院的有關工作，為切實解決執行積案提供有力支持。

同志們，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，深入學習貫徹科學發展觀，認真組織開展集中清理執行積案活動，維護社會主義法制權威，維護社會公平正義，為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市清理執行積案工作會議上的講話

文章標題：在全市清理執行積案工作會議上的講話

(2006年8月24日）

同志們：

全市這次清理執行積案工作會議是經市委、政府主要領導同志同意而召開的一次非常重要的會議，這次會議既是總結交流前一階段全市法院清理執行積案工作情況的會議，也是對清理執行積案工作進行再動員、再部署。市委對這次會議非常重視，會

前專門聽取了匯報和研究。市委政法委和市法院作了認真的準備。剛才，**院長傳達了省委政法委8月14日全省清理執行積案工作會議精神，并總結和分析了全市清理積案工作的情況，對下一步工作進行了安排；**書記宣讀了全市清理執行積案情況通報和實行重點督辦的決定；***等法院作了經驗介紹；**區法院、**法院作了表態發言；公安、工商、國土等市解決執行難問題聯席會議成員單位作了發言；**市長宣讀了省政府電傳。希望全市兩級法院要認真抓好貫徹落實豫政辦明電［2006］147號文《關于認真解決政府機關為被執行人案件執行難問題的通知》。下面，根據全省清理積案會議精神和市委、市政府研究的要求，我講以下幾點意見：

一、肯定取得的成績，正視存在的問題。

全市集中清理執行積案活動開展以來，在省委政法委的正確領導和市委的直接領導下，在市人大、市政府、市政協和有關部門的大力支持下，全市法院系統采取有力措施，積極、認真開展清理積案工作，取得了明顯的成績。從6月9日全市解決人民法院執行難文章版權歸xiexiebang.com作者所有!問題動員會議以來，市委、政府出臺了五項措施，各縣（市、區）黨委、政府根據市委、政府的要求，高度重視，大力支持，采取各種措施有力推進了集中清理執行積案工作的深入開展。

作為清理執行積案主力軍的全市兩級法院黨組和法院干警負重加壓，頑強拼搏，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態、破釜沉舟的勇氣、百折不撓的毅力、不達目的決不罷休的決心，以高度的責任感和使命感，克服困難，努力拼搏，積極工作，在短時間內一舉扭轉了全市清理執行積案工作的被動局面，實現了全市法院清理執行積案工作的質的飛躍。在8月14日召開的全省清理執行積案工作會議上，**市被評為全省清理執行積案工作先進省轄市（全省共4個省轄市受獎，我市名列第三），**院長代表**市身披綬帶上臺領獎。**縣、**縣分別被評為全省清理執行積案工作先進縣（全省共20個縣受獎），其中**縣法院院長楊磊因工作成績突出還在會上作了典型發言；同時，市委政法委副書記***同志、市中級法院副院長**同志以及基層法院的4名同志還分別被評為全省清理執行積案工作先進個人（全省共105名同志受獎）。

通過前一階段的工作，全市清理執行積案工作雖然取得了一些成效，但是，我們還應當清醒地認識到全市清積工作面臨的形勢還很嚴峻，還有一些急待解決的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是認識還有差距。切實解決人民法院執行難，是中央、省委和市委作出的重大工作部署，是依法治國、維護司法權威、構建和諧社會的重要組成部分。在前一段清理執行積案工作中，由于社會各界對切實解決人民法院執行難問題的認識還不到位，或者雖然認識有了，一旦涉及本單位、本部門的利益時，便不能認真落實市委規定的有關執行措施，甚至抵觸。個別黨政部門負責人、少數黨員干部對執行難的問題認識還不夠，認為案件能不能執行是法院自己的事，涉及的只是少數當事人，與自己無關，參與、支持、配合清理積案的熱情和力度還不夠，而沒有充分認識到案件不能執行，群眾利益得不到保護，不僅損害了法院和法律的權威，還極大地損害了黨和政府的形象，最終從根本上動搖著人民群眾對黨和政府的信任，動搖著人民群眾對依法治國的信念。

二是措施有待進一步強化。為切實解決人民法院執行難問題，市委、市委政法委研究出臺了一系列措施和制度，有效地促進了全市清理執行積案工作的順利健康開展，但由于方方面面的原因，有些制度落實得不夠好，沒有發揮應有的作用。比如領導包案制度，個別縣市區領導雖然掛了名，包了案，但既不抓督促，又不抓落實，聽之任之，等閑視之，所承包的案件至今尚未執結1件，使包案制度流于了形式。

三是任務仍然很繁重。截止8月20日，共執結9634件，執結率為65.47％，仍有5082件尚未執結，未執結數位居全省第5位，是省委政法委關注的六個重點市之一，進行重點督辦。市委政法委**書記、市中級法院**院長被省委政法委文件明確為第一責任人，要求每月3日都要向省委政法委匯報清理積案進展情況。

四是未結案件執行難度大。據分析，目前全市法院尚未執結的5082件積案，大都屬于執行難度大、積壓多年的難案、骨頭案。被執行主體涉及國家機關、鄉鎮以上政府及工青婦等社會團體，村（居）委會，學校、醫院等公益事業單位，國有企業，金融機構等，僅僅依靠法院自身力量難以執

行。這些案件雖然僅有1424件，約占未結案件的28％，但影響大，涉及面廣，直接制約著清理執行積案工作的開展，直接影響著人民群眾對黨委、政府的信任度。

五是少數執行干警有畏難厭戰情緒。隨著清理工作的深入，被執行人難找、被執行財產難尋的問題日益突出。涉府、涉困案件得不到執行成為制約法院執行工作的瓶頸。執行難度的加大，矛盾的增多，導致少數執行干警的畏難情緒有所增加，工作積極性有所下降，使下一步的清理執行積案工作的深入開展受阻。

六是辦案經費保障不夠依然存在。集中清理執行積案工作開展以來，在市委、市政府和各縣（市、區）黨委、政府的關心支持下，市、縣兩級財政為法院撥付了一些執行專項資金，一定程度上改善了兩級法院的執行工作條件，但兩級法院執行辦案經費依然十分困難，執行裝備依然十分落后，不能適應清理積案工作的需要，急需改善。

這些問題的存在直接影響了清理執行積案工作的正常開展，必須引起各縣市區黨委、政府和全市兩級法院的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步提高對做好清理執行積案工作重要性的認識

做任何工作都有個認識問題。認識上去了，責任心自然就會增強，工作的辦法就多，措施就有力；反之，認識上不去，就不會主動地、創造性地開展工作。法院執行工作也是這樣，所以，如何認識法院的執行工作，直接影響著這項工作的開展。執行難問題損害了當事人的合法權益，損害了司法權威，影響了黨和國家在人民群眾中的威信，影響著加快和諧社會的建立，動搖了人民群眾對依法治國、建設社會主義法治國家的信念。執行難問題必須得到解決。切實解決執行難這一問題，不是法院一個方面的任務，而是全黨全社會的任務，需要社會各方面的共同努力。

做好清理執行積案工作，不僅是維護群眾合法權益，實現執法為民的具體體現，又是維護司法權威，實施依法治國基本方略的重要內容，是服務經濟建設，實現**崛起的現實需要，還是維護社會穩定，構建和諧**的必然要求。大量的執行積案長期得不到執結，是對國家法治的挑戰，是對司法權威的藐視，不僅嚴重損害了當事人的合法權益，阻礙了市場經濟的健康有序發展，破壞了投資環境，破壞了正常的社會秩序，甚至引發了一些嚴重的社會問題。我們黨的性質決定了我們要全心全意為人民服務，執法為民是我們黨的性質決定的，清理執行積案，解決執行難問題，維護群眾的合法權益，是執法為民、社會公平正義的內在要求，是情為民所系、權為民所用、利為民所謀在法院工作中的具體體現，是我們的份內之責，我們沒有完不成的理由。

各縣（市、區）黨委和有關部門，特別是縣（市、區）兩級法院一定要從踐行“三個代表”重要思想，實現和維護廣大人民群眾切身利益的高度，從全面落實科學的發展觀，堅持以人為本，促進經濟社會持續、快速、健康發展的高度，從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度，來認真對待并全力推進清理執行積案工作，切實解決好人民法院執行難問題。

三、各級法院要進一步加大工作力度

要進一步突出四個工作重點。一是執結率低于全市平均水平的法院。這些法院要采取措施，確保年底完成執結90的目標。二是未結積案數較多的法院，也就是未結積案數在400件以上的法院。除**因執行積案數超1000件以上被列為省委政法委的重點督辦單位外，還有***。這些單位要加大力度，加快進程，決不能拖全市的后腿。三是7類案件，即拖欠農民工工資和建設領域工程款、申請執行人為特困群眾、涉及特困企業、政府為被執行人等類案件。兩級法院要把這些案件作為執行的重點，進一步認真梳理，因案施策，確保年底前基本執結。四是市中院執行的案件。中院要在加強對下級法院清理執行積案工作督促指導的同時，對本單位的工作進一步加強組織領導，細化目標任務，切實提高自身案件的執結率。市委政法委、各縣（市、區）委政法委要緊緊盯住這些重點地方、重點單位和重點案件，盡快扭轉這些地方和單位的被動局面。

要嚴格執結標準，確保執結質量。前一段，省督導組對個別重點問題進行了了解，對以發放債權憑證方式結案的比例超過10的縣（市、區）法院，市中院要組織人員進行全面復查；低于10的縣市區法院要進行自查自糾。復查糾正的情況，市中院要于9月底之前專題向市委政法委匯報，并通報全市。這次會議后，到10月底，全市法院不得再發放債權憑證，這要作為一項硬指標。這也是省委政法委明確規定的一項內容。符合法律和上級規定需要發放的，必須報中院審查批準后方能發放，且發放時間從11月份開始。

要嚴格落實工作責任。要在法律許可的范圍內，采取各種執行措施，用足各種手段，確保案件得到有效執結。沒有完成目標任務的法院要認真落實《關于切實解決人民法院執行難問題工作的實施意見》（豫政法[2006]16號）、《全省法院集中清理執行活動目標責任制》（豫政法[2006]14號），任務已經分解，堅持十天一通報，為此，各位政法委書記和法院院長們要切實擔負起第一責任人的責任，對執行工作要親自部署、親自安排，重要活動要親自參加。主管副院長和執行局長必須全力以赴，切實擔負起直接責任人的責任。對在執行中弄虛作假，或者重視不夠、措施不力，對不能按期完成任務的，要按豫政法[2006]55號文中共河南省委政法委關于對清理執行積案工作實行重點督辦的決定、關于責任追究的決定分別追究有關領導和責任人的紀律責任。

四、黨委政法委要進一步強化組織協調和督促檢查

要加大組織協調力度。各級黨委政法委要及時聽取清理執行積案情況匯報，全面掌握工作進度，準確把握工作中存在的問題，及時研究制定工作措施。政法委書記作為第一責任人，要定期聽取匯報，親自組織研究重要事項。分管副書記要切實擔負起直接責任人的責任，經常過問，及時協調解決工作中遇到的問題和困難。兩級政法委還要繼續堅持定期通報制度，完善通報內容，增強通報效果。要加大對重點單位的督導力度。被列入重點督辦的單位，要進一步制定更為具體的工作方案，量化任務指標，詳細列出年底前的工作進度表，明確工作責任。被列為重點督辦單位的縣（市、區）黨委政法委書記，要每半個月召開一次會議，專題聽取匯報，親自研究協調工作，解決突出問題。要加大督促檢查力度。兩級黨委政法委要根據清理執行積案工作進展情況，適時組織開展督促檢查。要通過聽取匯報、抽查案件、走訪群眾等方式，及時發現問題，增強指導工作的針對性，提高督查質量。9月份，市委政法委將抽調人員，組成檢查組，重點檢查執結率低的地方和單位。年底，要組織全面檢查。對先進單位要大張旗鼓地予以表彰，對沒有完成任務的單位和個人，要按照清理執行積案工作責任制的規定，堅決進行責任追究。要堅決打擊暴力抗法者，堅決保護法官人身安全。暴力抗法，抗拒執行，是對法律的挑戰，是對黨和政府的挑戰，這是絕對不能容忍的。黨委政法委要及時研究部署，對這些違法犯罪行為堅決依法從重從快予以嚴厲打擊。對拒不執行法院判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結財產罪的觸犯者，要堅決予以打擊，要有這個意識。對已經發生但尚未得到依法查處的暴力抗拒執行案件，要逐案聽取匯報，盡快做出處理。在這個問題上，兩級政法委和公安、檢察機關要大膽負責地開展工作，大力支持兩級法院依法行使執行權，保護干警的人身安全。

五、各級黨委要進一步加強領導

要切實把清理執行積案工作擺上議事日程。解決執行難的問題是一個情況很復雜、難度很大的工作，有的是多年來積累下來的陳年老案，有的涉及地方、部門經濟利益問題，務必引起縣市兩級黨委和政法委的高度重視，要切實擺上議事日程。

要認真落實領導包案責任制。按照省委政法委的要求，進一步落實四大班子領導包案責任制。包案領導要切實負起責任，親自抓落實，親自抓督促，真正形成黨委領導親自參與，人大、政府鼎力支持，社會各界共同努力，人民法院全力以赴的大執行格局，并實行定期通報制度，把責任制落實到位。

要建立特困群體救助機制。特困申請執行人救助金是政府撥付的和人民法院會同民政部門在社會上公開募集的用于救助特困申請人的專門資金。對于申請執行人為特困群體、破產企業的案件，市、縣兩級政府、民政部門采取撥付專款、向社會募集資金等方式，設立執行案件特困群體救助資金，對特困群體確需救助的，按照一定的比例予以適當救助，以保障申請執行人的正常生活，緩解社會壓力。

要建立基層執行網絡。基層執行網絡是指在基層黨委、政府的領導參與下，以人民法庭為依托，派出所、司法所、民調組織、村委會等基層組織參加的執行網絡，共同協助法院執行。其效能主要有兩個：（1）能充分發揮基層組織貼近群眾的優點，有效解決被執行人難找的問題。我市是農業大市，大多數被執行人為農民，而這些人大多在外打工，人難找，財產難尋，僅僅依靠法院自身力量難以執行。建立執行網絡，能充分發揮這些基層組織貼近群眾的優點，及時發現執行線索，協助法院執行。（2）能充分發揮基層組織善于做群眾思想工作的優點，防止激化矛盾，避免產生新的不穩定因素。在執行案件時，通過基層組織做被執行人的思想工作，宣講政策和法律，被執行人容易接受，一般不易產生抵觸情緒，能有效減少和避免產生暴力抗法行為，有利于維護社會穩定，構建和諧社會，建立社會主義新農村。

要及時撥付清理積案專項資金。市委、市政府在市財政比較困難的情況下，想方設法，為市中院籌集專項資金和執行裝備款。目前，已撥付專項資金60萬元。各縣（市、區）黨委也要加大對法院工作的支持，政府要及時撥付專項資金，進一步解決法院執行工作中存在的辦案經費緊張、執行裝備不足、車輛老化等問題，積極推動清理積案工作向縱深發展。

同志們，進一步做好清理執行積案工作、切實解決人民法院執行難問題，不僅是一項重要的法律責任，還是一項重大的政治責任。責任重大，意義深遠。我們一定要再提高認識，再堅定信心，頑強拼搏，扎實工作，確保按期完成目標，實現執行工作的良性循環，為維護社會公平正義，構建和諧**作出我們積極的貢獻！

謝謝大家！

《在全市清理執行積案工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市清理執行積案工作會議上的講話。

第三篇：法院關于集中清理執行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執行積案活動開展以來，我市兩級法院的執行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執行工作得到了突飛猛進。5月30日，執結積案5343件，待執結率為36.31，名次由全省倒數第一上升到全省第十三位，到6月10日，執結積案6958件，執結率為47.3，執結比全省平均執結率高出了4.2個百分點，名次躍到

全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執結40的目標任務。現把有關情況匯報如下：

（一）領導重視部署周密。切實解決法院執行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關的領導參加了全省切實解決人民法院執行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區基層法院院長、主管副院長、執行局長參加的會議，認真學習、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執行難問題專題會，建立了解決人民法院執行難問題工作聯席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執行積案工作打下了良好的基礎。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執行積案工作領導小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執行局等負責同志擔任。按照要求，結合我院實際制定了目標明確、任務具體、責任具體的實施方案，中院要求各縣市區法院也要相應成立領導小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領導分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領導直接負責，黨組成員分片分案包縣市區，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調要求縣法院也要建立院領導報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎上再次摸底排查，徹底澄清案件底數，強調如有漏報、瞞報將追究院長和執行局長及相關人員的責任，統計表必須經執行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責任書，實行目標責任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責任書，對工作任務、時間和追究責任進行了量化。把責任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務，要嚴格按照目標責任書的要求，追究一把手的責任。同時中院執行機構和各縣市法院制定了相應的目標責任制。把任務分解到人，落實到人，責任到人，追究到人，使評有目標，追有責任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責任制。

（六）成立督導組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導組，每個督導組負責兩個縣市區，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執行法官。

（七）加大對清理執行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執行局力量，中院為執行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發布組、調研組和保障組。經費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現金用于集中清理執行積案經費，又為執行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執行積案工作打下了堅實的物質基礎。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執行宣傳聲勢，營造良好的執行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現場受理反映執行問題；發布了《關于敦促被執行人自覺履行法律規定的義務的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執行干警走上街頭，散發傳單，宣傳執行法律、法規。強大的宣傳聲勢，成功的執行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執行積案奠定

了良好的基礎。

（十）理清工作思路，加大執行力度。市委、市政府經過精心研究，制定了《關于建立＊＊市切實解決人民法院執行難縣、鄉“三級聯動”工作機制的意見》，建立三級聯動長效機制，依法妥善處理政府機關、村委會作為被執行人的案件。縣（市、區）政府要自覺履行，并對鄉（鎮）政府、村委會為被執行人的案件實施督辦。不能執結的，實行“政府買單”制，即對上述被執行人所欠債務為10萬元以下的案件由縣（市、區）財政視情況對每案一次性付清；10萬元以上的案件由縣（市、區）財政視情況每案先付10萬，再促使上述被執行人與申請執行人對剩余債務訂出還款計劃，達成執行和解協議，法院監督履行，直至按期履行完畢，案結事了。市委、市政府又下發了《＊＊市為切實解決人民法院執行難對特困申請執行人實施救助的意見》，《意見》明確了救助的適用范圍、救助途徑、審批程序以及對司法救助的資金管理，即每年由政府撥付專款50萬元、民政部門撥付100萬元專項資金，設立特困救助金。

第四篇：法院關于集中清理執行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執行積案活動開展以來，我市兩級法院的執行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執行工作得到了突飛猛進。5月30日，執結積案5343件，待執結率為36.31%，名次由全省倒數第一上升到全省第十三位，到6月10日，執結積案6958件，執結率為47.3%，執結比全省平均執結率高出了4.2個百分點，名次躍到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執結40%的目標任務。現把有關情況匯報如下：

（一）領導重視部署周密。切實解決法院執行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關的領導參加了全省切實解決人民法院執行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區基層法院院長、主管副院長、執行局長參加的會議，認真學習、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執行難問題專題會，建立了解決人民法院執行難問題工作聯席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執行積案工作打下了良好的基礎。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執行積案工作領導小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執行局等負責同志擔任。按照要求，結合我院實際制定了目標明確、任務具體、責任具體的實施方案，中院要求各縣市區法院也要相應成立領導小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領導分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領導直接負責，黨組成員分片分案包縣市區，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調要求縣法院也要建立院領導報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎上再次摸底排查，徹底澄清案件底數，強調如有漏報、瞞報將追究院長和執行局長及相關人員的責任，統計表必須經執行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責任書，實行目標責任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責任書，對工作任務、時間和追究責任進行了量化。把責任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務，要嚴格按照目標責任書的要求，追究一把手的責任。同時中院執行機構和各縣市法院制定了相應的目標責任制。把任務分解到人，落實到人，責任到人，追究到人，使評有目標，追有責任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責任制。

（六）成立督導組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導組，每個督導組負責兩個縣市區，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執行法官。

（七）加大對清理執行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執行局力量，中院為執行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發布組、調研組和保障組。經費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現金用于集中清理執行積案經費，又為執行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執行積案工作打下了堅實的物質基礎。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執行宣傳聲勢，營造良好的執行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現場受理反映執行問題；發布了《關于敦促被執行人自覺履行法律規定的義務的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執行干警走上街頭，散發傳單，宣傳執行法律、法規。強大的宣傳聲勢，成功的執行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執行積案奠定了

第五篇：法院集中清理執行積案活動的工作匯報

一、搶抓機遇，工作中突出一個早字

中政委52號《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》下發后，我院黨組高度重視，結合上級法院關于開展“集中清理執行積案活動”的要求，召開專題會議，認真傳達學習并專題研究了執行工作意見，及時向黨委、人大作了匯報，取得了黨委、人大的重視和支持。在縣域內形成了黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、紀檢、監察、公安、檢察等機關等社會各界配合的大執行格局。

工作中我們根據里制定的《臨朐法院清理執行積案活動實施方案》，通過執行干警自查、立案庭微機檢索、執行三庭排查等方式，摸清了“五類”案件的底數，列出案件明細，一一登記造冊，并逐案注明已執行情況和未執結原因，為下步執行工作打好基礎。

二、落實措施，扎實開展集中清理執行積案工作

臨朐法院黨組對執行工作采取傾斜政策，專門調配了人力、物力。通過向申請執行人發出恢復執行意見函、走訪當事人等方式，基本了解了未執行案件被執行人的財產狀況和潛在的履行能力。對被執行人仍無執行能力的案件，向申請人講明原因，暫時未予恢復;對有一定執行能力的案件，立即恢復執行并單獨登記造冊。實行執行工作統一調度管理，逐案控制進程。采取局長“一本賬”管理，統一分配、統一調度、統一研究案件執行方案。落實局長、執行長包案負責制，院、局領導每周一次聽取各執行長有關積案執行情況匯報。實行案件執結完畢“銷號”制度，案件全部執結的，由執行長報局長在“一本賬”上銷號。

具體工作中，我們一是自覺地接受黨委、人大對執行工作的領導與監督，改善了執行工作的外部環境，保證執行積案清理工作的健康發展。對有重大影響的執行活動，及時向黨委和人大作出匯報，緊緊依靠黨委的領導和人大的監督，確保執行工作的法律效果與社會效果、政治效果的統一。二是積極爭取黨委、人大的支持，建立起了執行工作綜合治理的社會機制。以落實中央政法委員會(XX)52號文件為契機，積極爭取黨委、人大的支持，動員社會力量，建立了執行聯動機制，加強了與公安、工商、稅務、銀行等部門的聯合、聯動，形成執行威懾機制。爭取了黨委支持，將自動履行、協助法院執行納入了社會治安綜合治理目標責任制考核，建立起基層組織協助執行的社會網絡。為執行工作的有序開開展展奠定了堅實的基礎。三是加大了對對執行積案的監督與管理力度，實施“陽光執行工程”，采取提級執行、交叉執行、換人執行等執行措施，加大了克服“執行難”問題的工作力度。四是加強了執行隊伍自身建設。解決好為誰執法的問題，牢固樹立了宗旨意識，改進執行工作作風。強化了執行人員嚴格依法執行、文明執行意識。五是加大了宣傳工作力度，營造良好的清理執行積案的氛圍。我們結合自身實際，加強了對廣大群眾及社會各界的宣傳工作，提高了人民群眾履行法院生效判決、裁定的自覺性。

三、注重效果，清理積案工作取得了實效

至今我院清理出的未執行積案已全部執行完畢。其中XX年8月31日前立案的未執行案件606件，案件標的全部執行完畢452件，標的額1250萬元，部分執行后因被執行人確無能力中止執行49件、發放債權憑證105件，合計標的額325萬元。XX年9月1日至XX年2月底立案未執行的案件140件，全部執行完畢87件，標的306萬元，因客觀原因未全部執行到位的53件，標的額30萬元。通過這次集中清理，使一批長年未能得到執行的案件得以執行結案，一些積壓多年的執行難案件徹底得到解決，收到了較好的法律效果、政治效果和社會效果。我院的執行工作也得到了黨委、人大的充分肯定，得到了人民群眾的認同。如我院執行的濰坊市臨朐焦化熱力有限公司與山西晉陽耐火材料有限公司等執行案件中，案件本已因被執行人無能力執行而中止，在這次執行積案清理中，執行人員本著對當事人負責，對法律負責的精神，通過全面細致的調查，對法律文書確認的被執行主體無能力或根本已無財產的，依法追加或變更了義務主體2件，擴大了法律文書確認的義務主體財產擔保范圍，增強了可執行能力，收到了較好的效果。僅今年四月就一次性為臨朐焦化熱力有限公司從被追加的被執行人山西省煤運公司呂梁公司交口公司執行回款項30多萬元，作為人大代表的公司法定代表人專門到法院致謝。

至今我院清理出的未執行積案已全部執行完畢。其中XX年8月31日前立案的未執行案件606件，案件標的全部執行完畢452件，標的額1250萬元，部分執行后因被執行人確無能力中止執行49件、發放債權憑證105件，合計標的額325萬元。XX年9月1日至XX年2月底立案未執行的案件140件，全部執行完畢87件，標的306萬元，因客觀原因未全部執行到位的53件，標的額30萬元。通過這次集中清理，使一批長年未能得到執行的案件得以執行結案，一些積壓多年的執行難案件徹底得到解決，收到了較好的法律效果、政治效果和社會效果。我院的執行工作也得到了黨委、人大的充分肯定，得到了人民群眾的認同。如我院執行的濰坊市臨朐焦化熱力有限公司與山西晉陽耐火材料有限公司等執行案件中，案件本已因被執行人無能力執行而中止，在這次執行積案清理中，執行人員本著對當事人負責，對法律負責的精神，通過全面細致的調查，對法律文書確認的被執行主體無能力或根本已無財產的，依法追加或變更了義務主體2件，擴大了法律文書確認的義務主體財產擔保范圍，增強了可執行能力，收到了較好的效果。僅今年四月就一次性為臨朐焦化熱力有限公司從被追加的被執行人山西省煤運公司呂梁公司交口公司執行回款項30多萬元，作為人大代表的公司法定代表人專門到法院致謝。

在今年上半年的清理未執行積案活動中，我院雖取得了一定成績，但與上級法院要求仍有一定差距，在今后的工作中，我們會再接再厲，爭取執行工作上一個新臺階，實現執行工作的穩步發展。