第一篇：關于規范集中清理執行積案結案標準的通知（推薦）

中央政法委、最高人民法院

關于規范集中清理執行積案結案標準的通知（2009年3月19日 法發[2009]15號）

（相關資料: 司法解釋1篇 地方法規規章1篇 案例與裁判文書15篇）

各省、自治區、直轄市黨委政法委、新疆生產建設兵團黨委政法委，各省、自治區、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院兵團分院，解放軍總政治部、軍事法院：

全國集中清理執行積案活動開展以來，各地人民法院已執結了一大批積案，清積活動取得了階段性成果。但也存在一些問題：有的地方認識不到位，清積力度不大，執結率不高；有的地方理解慎用強制措施有誤區，不敢依法執行，不敢碰硬，導致債權人權益無法實現；有的地方結案標準存在偏差，存在不當中止、不當終結等問題；有的地方基礎數據不準確，存在瞞報、漏報甚至弄虛作假的現象；有的地方案件卷宗質量不高，內容缺損。為實現這次集中清理執行積案活動的總體目標，現就進一步規范清理執行積案的結案標準通知如下：

一、堅決依法執結有財產可供執行的案件，切實提高執行到位率。

1、屬于被執行人所有的財產，除法律或司法解釋規定的被執行人及其所撫養家屬生活所必需的房屋、生活用品、生活費用或其他不得查封、扣押、凍結的財產外，均為可供執行的財產。

2、執行法院對已查明的被執行人可供執行的財產，應當依法及時采取查封、扣押、凍結等相應的執行措施，并依法采取拍賣、變賣、以物抵債等執行措施。

3、被執行人下落不明但有財產可供執行的，可以直接對其財產采取執行措施。執行通知書的送達應依照有關法律規定辦理。

4、被執行人可供執行的財產在其他法院或者其他執法機關的控制之下，或該財產上存有權屬爭議或其他優先權正在審理或審查之中的，應按照法定程序提請上級法院或有關部門協調處理，不得作結案處理。

5、因協助執行周期或財產變現周期較長、無法在清理積案活動期間執行完畢的案件，執行法院應積極協調有關部門，爭取盡快依法執結；在執結之前，不得作結案處理。

6、因涉及穩定、信訪等因素在清理積案活動期間不宜強制執行的案件，執行法院應報請當地清理積案領導小組協調解決；在執結之前，不得作結案處理。

7、原統計為有財產可供執行的案件，在清理積案期間經進一步調查屬于無財產可供執行的案件，須報上一級法院審查確認。

二、執行法院應依法窮盡財產調查措施，并將調查結果告知申請執行人。只有在積極采取法律賦予的調查手段、窮盡對被執行人財產狀況的相關調查措施之后，才可以將有關案件認定為無財產可供執行的案件。

1、申請執行人不能提供被執行人的財產或財產線索的，執行法院應當要求被執行人進行財產申報。

被執行人進行了財產申報，或者申請執行人提供了被執行人的財產或財產線索的，執行法院必須進行調查核實。調查結果應當告知申請執行人。

如果根據有關線索認定被執行人有履行能力，但無法查到確切財產下落的，執行法院可以根據案件具體情況，采取在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息等合法措施。

2、被執行人申報無財產或申請執行人無法提供被執行人財產或財產線索的，執行法院應按照下列情況處理：

（1）被執行人是法人的，應當向有關金融機構查詢銀行存款，向有關房地產管理部門查詢房地產登記，向法人登記機關查詢股權，向有關車管部門查詢車輛等。

（2）被執行人是自然人的，應當向被執行人所在單位及居住地周邊群眾調查了解被執行人的財產狀況或財產線索，包括被執行人的經濟收入來源、被執行人到期債權等。如果根據財產線索判斷被執行人有較高收入，應當按照對法人的調查途徑進行調查。

3、作為被執行人的企業法人被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者歇業的，在申請執行人提出清算或審計申請并預交相關費用后，執行法院可以責令股東進行清算或者由執行法院委托中介機構進行審計。

4、需要查找被執行人的案件，執行依據中記載被執行人地址或者聯系方式的，必須根據該線索進行查找或聯系。無其他適當線索的，被執行人是法人的，應根據登記機關的登記資料查找其負責人；被執行人是自然人的，應到其戶籍所在地、住所地（暫住地）向當地公安派出所、居委會、村委會、被執行人的親屬和鄰居進行調查。

5、如果認定被執行人下落不明且無財產可供執行，案卷中必須具備下列材料：

（1）被執行人是法人的，其注冊登記情況、法律文書中注明的營業地址現場調查情況或者登記機關的書面證明材料。

（2）被執行人是自然人的，其近親屬、鄰居、當地村委會、居委會、公安派出所的調查筆錄或者證明材料。

6、認定被執行人無財產可供執行的，必須將所采取的各種財產調查措施的材料歸入案卷。包括工作記錄、調查（詢問）筆錄、談話筆錄、當事人書面確認材料、被查詢單位出具的書面查詢結果，以及其他能夠證明被執行人財產狀況和執行法院進行相關調查工作情況的材料。

7、執行法院應當及時將案件執行情況向申請執行人反饋，反饋情況記錄必須歸入案卷。

8、對無財產可供執行的重點案件，應分別按照下列情況辦理：

（1）申請執行人屬于特困群體，已經設立救助資金的，應當啟動特困群體救助程序，給予申請執行人適當救助金；未設立救助資金的，應報請當地清理積案領導小組，協調有關部門給予申請執行人以適當救助。

（2）申請執行人不屬于特困群體但堅持要求執行的，應通過說明解釋工作，實現當事人息訴息訪。

給予申請執行人適當救助資金后，如發現被執行人有可供執行的財產，執行法院應積極采取措施執行。在申請執行人實現債權后，應將救助資金扣回納入救助資金循環使用。

三、對有財產可供執行的案件，應依法按規定結案；對無財產可供執行的案件，可按下列條件和方式結案。

1、符合法律或司法解釋規定的終結執行情形的，可依法結案。仲裁裁決、公證債權文書被裁定不予執行的，可依法結案。

2、被執行人可供執行的財產執行完畢后，申請執行人書面表示放棄剩余債權的，可依法結案。

3、案件執行標的款全部執行到執行款專戶，因申請執行人下落不明無法領取或不愿領取，執行法院已依法予以提存的，可以作結案處理。

4、委托執行的案件，受托法院可以按照新收執行案件辦理，委托法院不得作結案處理。待受托法院將案件依法結案后，委托法院的案件一并依法結案。

5、中止執行的案件，不得作結案處理。

6、提級執行或指定執行的案件，提級執行的法院或被指定執行的法院應當按照新收執行案件辦理，原執行法院可作銷案處理，不得作結案處理。

7、因重復立案移送管轄的案件，原執行法院應作銷案處理，不得作結案處理。

8、無財產可供執行的案件，執行程序在一定期間無法繼續進行，且有下列情形之一的，經合議庭評議，可裁定終結本次執行程序后結案：

（1）被執行人確無財產可供執行，申請執行人書面同意人民法院終結本次執行程序的；

（2）因被執行人無財產而中止執行滿兩年，經查證被執行人確無財產可供執行的；

（3）申請執行人明確表示提供不出被執行人的財產或財產線索，并在人民法院窮盡財產調查措施之后對人民法院認定被執行人無財產可供執行書面表示認可的；

（4）被執行人的財產無法拍賣變賣，或者動產經兩次拍賣、不動產或其他財產權經三次拍賣仍然流拍，申請執行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經人民法院窮盡財產調查措施，被執行人確無其他財產可供執行的；

（5）作為被執行人的企業法人被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者歇業后既無財產可供執行，又無義務承受人，也沒有能夠依法追加變更執行主體的；

（6）經人民法院窮盡財產調查措施，被執行人確無財產可供執行或雖有財產但不宜強制執行，當事人達成分期履行和解協議的；

（7）被執行人確無財產可供執行，申請執行人屬于特困群體，執行法院已經給予其適當救助資金的。

9、裁定終結本次執行程序的，應當符合下列要求：

（1）裁定書中應當載明執行標的總額、已經執行的債權數額和剩余的債權數額，并寫明申請執行人在具備執行條件時，可以向有管轄權的人民法院申請執行剩余債權。

（2）執行法院終結本次執行程序，在下達裁定前應當告知申請執行人。申請執行人對終結本次執行程序有異議的，執行法院應當另行派員組織當事人就被執行人是否有財產可供執行進行聽證；申請執行人提供被執行人財產線索的，執行法院應當就其提供的線索重新調查核實，發現被執行人有財產可供執行的，應當繼續執行。

10、裁定終結本次執行程序后，如發現被執行人有財產可供執行的，申請執行人可以再次提出執行申請。申請執行人再次提出執行申請不受申請執行期間的限制。

申請執行人申請或者人民法院依職權恢復執行的，應當重新立案。

各地法院對清理積案活動以來已經報結的執行案件要重新進行核查，對不符合本通知要求的已結案件要抓緊整改。清理積案領導小組將適時派出檢查組進行檢查驗收。發現故意弄虛作假、欺上瞞下等情況的，將堅決依照有關規定嚴肅處理。

第二篇：關于規范集中清理執行積案結案標準的通知[定稿]

《關于規范集中清理執行積案結案標準的通知》的全文公布發表時間：2009-4-13 12:52:00 閱讀次數:1126所屬分類：刑民交叉案及執行專題

【發布部門】最高人民法院【發文字號】法發[2009]15號

【發布日期】2009.03.19【實施日期】2009.03.19

【時效性】現行有效【效力級別】司法解釋

中央政法委、最高人民法院

關于規范集中清理執行積案結案標準的通知

（2009年3月19日 法發[2009]15號）

各省、自治區、直轄市黨委政法委、新疆生產建設兵團黨委政法委，各省、自治區、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院兵團分院，解放軍總政治部、軍事法院：

全國集中清理執行積案活動開展以來，各地人民法院已執結了一大批積案，清積活動取得了階段性成果。但也存在一些問題：有的地方認識不到位，清積力度不大，執結率不高；有的地方理解慎用強制措施有誤區，不敢依法執行，不敢碰硬，導致債權人權益無法實現；有的地方結案標準存在偏差，存在不當中止、不當終結等問題；有的地方基礎數據不準確，存在瞞報、漏報甚至弄虛作假的現象；有的地方案件卷宗質量不高，內容缺損。為實現這次集中清理執行積案活動的總體目標，現就進一步規范清理執行積案的結案標準通知如下：

一、堅決依法執結有財產可供執行的案件，切實提高執行到位率。

1、屬于被執行人所有的財產，除法律或司法解釋規定的被執行人及其所撫養家屬生

活所必需的房屋、生活用品、生活費用或其他不得查封、扣押、凍結的財產外，均為可供執行的財產。

2、執行法院對已查明的被執行人可供執行的財產，應當依法及時采取查封、扣押、凍結等相應的執行措施，并依法采取拍賣、變賣、以物抵債等執行措施。

3、被執行人下落不明但有財產可供執行的，可以直接對其財產采取執行措施。執行通知書的送達應依照有關法律規定辦理。

4、被執行人可供執行的財產在其他法院或者其他執法機關的控制之下，或該財產上存有權屬爭議或其他優先權正在審理或審查之中的，應按照法定程序提請上級法院或有關部門協調處理，不得作結案處理。

5、因協助執行周期或財產變現周期較長、無法在清理積案活動期間執行完畢的案件，執行法院應積極協調有關部門，爭取盡快依法執結；在執結之前，不得作結案處理。

6、因涉及穩定、信訪等因素在清理積案活動期間不宜強制執行的案件，執行法院應報請當地清理積案領導小組協調解決；在執結之前，不得作結案處理。

7、原統計為有財產可供執行的案件，在清理積案期間經進一步調查屬于無財產可供執行的案件，須報上一級法院審查確認。

二、執行法院應依法窮盡財產調查措施，并將調查結果告知申請執行人。只有在積極采取法律賦予的調查手段、窮盡對被執行人財產狀況的相關調查措施之后，才可以將有關案件認定為無財產可供執行的案件。

1、申請執行人不能提供被執行人的財產或財產線索的，執行法院應當要求被執行人進行財產申報。

被執行人進行了財產申報，或者申請執行人提供了被執行人的財產或財產線索的，執行法院必須進行調查核實。調查結果應當告知申請執行人。

如果根據有關線索認定被執行人有履行能力，但無法查到確切財產下落的，執行法院可以根據案件具體情況，采取在征信系統記錄、通過媒體公布不履行義務信息等合法

措施。

2、被執行人申報無財產或申請執行人無法提供被執行人財產或財產線索的，執行法院應按照下列情況處理：

（1）被執行人是法人的，應當向有關金融機構查詢銀行存款，向有關房地產管理部門查詢房地產登記，向法人登記機關查詢股權，向有關車管部門查詢車輛等。

（2）被執行人是自然人的，應當向被執行人所在單位及居住地周邊群眾調查了解被執行人的財產狀況或財產線索，包括被執行人的經濟收入來源、被執行人到期債權等。如果根據財產線索判斷被執行人有較高收入，應當按照對法人的調查途徑進行調查。

3、作為被執行人的企業法人被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者歇業的，在申請執行人提出清算或審計申請并預交相關費用后，執行法院可以責令股東進行清算或者由執行法院委托中介機構進行審計。

4、需要查找被執行人的案件，執行依據中記載被執行人地址或者聯系方式的，必須根據該線索進行查找或聯系。無其他適當線索的，被執行人是法人的，應根據登記機關的登記資料查找其負責人；被執行人是自然人的，應到其戶籍所在地、住所地（暫住地）向當地公安派出所、居委會、村委會、被執行人的親屬和鄰居進行調查。

5、如果認定被執行人下落不明且無財產可供執行，案卷中必須具備下列材料：

（1）被執行人是法人的，其注冊登記情況、法律文書中注明的營業地址現場調查情況或者登記機關的書面證明材料。

（2）被執行人是自然人的，其近親屬、鄰居、當地村委會、居委會、公安派出所的調查筆錄或者證明材料。

6、認定被執行人無財產可供執行的，必須將所采取的各種財產調查措施的材料歸入案卷。包括工作記錄、調查（詢問）筆錄、談話筆錄、當事人書面確認材料、被查詢單位出具的書面查詢結果，以及其他能夠證明被執行人財產狀況和執行法院進行相關調查工作情況的材料。

7、執行法院應當及時將案件執行情況向申請執行人反饋，反饋情況記錄必須歸入案卷。

8、對無財產可供執行的重點案件，應分別按照下列情況辦理：

（1）申請執行人屬于特困群體，已經設立救助資金的，應當啟動特困群體救助程序，給予申請執行人適當救助金；未設立救助資金的，應報請當地清理積案領導小組，協調有關部門給予申請執行人以適當救助。

（2）申請執行人不屬于特困群體但堅持要求執行的，應通過說明解釋工作，實現當事人息訴息訪。

給予申請執行人適當救助資金后，如發現被執行人有可供執行的財產，執行法院應積極采取措施執行。在申請執行人實現債權后，應將救助資金扣回納入救助資金循環使用。

三、對有財產可供執行的案件，應依法按規定結案；對無財產可供執行的案件，可按下列條件和方式結案。

1、符合法律或司法解釋規定的終結執行情形的，可依法結案。仲裁裁決、公證債權文書被裁定不予執行的，可依法結案。

2、被執行人可供執行的財產執行完畢后，申請執行人書面表示放棄剩余債權的，可依法結案。

3、案件執行標的款全部執行到執行款專戶，因申請執行人下落不明無法領取或不愿領取，執行法院已依法予以提存的，可以作結案處理。

4、委托執行的案件，受托法院可以按照新收執行案件辦理，委托法院不得作結案處理。待受托法院將案件依法結案后，委托法院的案件一并依法結案。

5、中止執行的案件，不得作結案處理。

6、提級執行或指定執行的案件，提級執行的法院或被指定執行的法院應當按照新收執行案件辦理，原執行法院可作銷案處理，不得作結案處理。

7、因重復立案移送管轄的案件，原執行法院應作銷案處理，不得作結案處理。

8、無財產可供執行的案件，執行程序在一定期間無法繼續進行，且有下列情形之一的，經合議庭評議，可裁定終結本次執行程序后結案：

（1）被執行人確無財產可供執行，申請執行人書面同意人民法院終結本次執行程序的；

（2）因被執行人無財產而中止執行滿兩年，經查證被執行人確無財產可供執行的；

（3）申請執行人明確表示提供不出被執行人的財產或財產線索，并在人民法院窮盡財產調查措施之后對人民法院認定被執行人無財產可供執行書面表示認可的；

（4）被執行人的財產無法拍賣變賣，或者動產經兩次拍賣、不動產或其他財產權經三次拍賣仍然流拍，申請執行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經人民法院窮盡財產調查措施，被執行人確無其他財產可供執行的；

（5）作為被執行人的企業法人被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者歇業后既無財產可供執行，又無義務承受人，也沒有能夠依法追加變更執行主體的；

（6）經人民法院窮盡財產調查措施，被執行人確無財產可供執行或雖有財產但不宜強制執行，當事人達成分期履行和解協議的；

（7）被執行人確無財產可供執行，申請執行人屬于特困群體，執行法院已經給予其適當救助資金的。

9、裁定終結本次執行程序的，應當符合下列要求：

（1）裁定書中應當載明執行標的總額、已經執行的債權數額和剩余的債權數額，并寫明申請執行人在具備執行條件時，可以向有管轄權的人民法院申請執行剩余債權。

（2）執行法院終結本次執行程序，在下達裁定前應當告知申請執行人。申請執行人對終結本次執行程序有異議的，執行法院應當另行派員組織當事人就被執行人是否有財產可供執行進行聽證；申請執行人提供被執行人財產線索的，執行法院應當就其提供的線索重新調查核實，發現被執行人有財產可供執行的，應當繼續執行。

10、裁定終結本次執行程序后，如發現被執行人有財產可供執行的，申請執行人可以再次提出執行申請。申請執行人再次提出執行申請不受申請執行期間的限制。申請執行人申請或者人民法院依職權恢復執行的，應當重新立案。

各地法院對清理積案活動以來已經報結的執行案件要重新進行核查，對不符合本通

知要求的已結案件要抓緊整改。清理積案領導小組將適時派出檢查組進行檢查驗收。發現故意弄虛作假、欺上瞞下等情況的，將堅決依照有關規定嚴肅處理。

第三篇：法院關于集中清理執行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執行積案活動開展以來，我市兩級法院的執行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執行工作得到了突飛猛進。5月30日，執結積案5343件，待執結率為36.31，名次由全省倒數第一上升到全省第十三位，到6月10日，執結積案6958件，執結率為47.3，執結比全省平均執結率高出了4.2個百分點，名次躍到

全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執結40的目標任務。現把有關情況匯報如下：

（一）領導重視部署周密。切實解決法院執行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關的領導參加了全省切實解決人民法院執行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區基層法院院長、主管副院長、執行局長參加的會議，認真學習、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執行難問題專題會，建立了解決人民法院執行難問題工作聯席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執行積案工作打下了良好的基礎。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執行積案工作領導小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執行局等負責同志擔任。按照要求，結合我院實際制定了目標明確、任務具體、責任具體的實施方案，中院要求各縣市區法院也要相應成立領導小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領導分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領導直接負責，黨組成員分片分案包縣市區，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調要求縣法院也要建立院領導報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎上再次摸底排查，徹底澄清案件底數，強調如有漏報、瞞報將追究院長和執行局長及相關人員的責任，統計表必須經執行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責任書，實行目標責任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責任書，對工作任務、時間和追究責任進行了量化。把責任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務，要嚴格按照目標責任書的要求，追究一把手的責任。同時中院執行機構和各縣市法院制定了相應的目標責任制。把任務分解到人，落實到人，責任到人，追究到人，使評有目標，追有責任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責任制。

（六）成立督導組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導組，每個督導組負責兩個縣市區，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執行法官。

（七）加大對清理執行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執行局力量，中院為執行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發布組、調研組和保障組。經費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現金用于集中清理執行積案經費，又為執行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執行積案工作打下了堅實的物質基礎。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執行宣傳聲勢，營造良好的執行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現場受理反映執行問題；發布了《關于敦促被執行人自覺履行法律規定的義務的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執行干警走上街頭，散發傳單，宣傳執行法律、法規。強大的宣傳聲勢，成功的執行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執行積案奠定

了良好的基礎。

（十）理清工作思路，加大執行力度。市委、市政府經過精心研究，制定了《關于建立＊＊市切實解決人民法院執行難縣、鄉“三級聯動”工作機制的意見》，建立三級聯動長效機制，依法妥善處理政府機關、村委會作為被執行人的案件。縣（市、區）政府要自覺履行，并對鄉（鎮）政府、村委會為被執行人的案件實施督辦。不能執結的，實行“政府買單”制，即對上述被執行人所欠債務為10萬元以下的案件由縣（市、區）財政視情況對每案一次性付清；10萬元以上的案件由縣（市、區）財政視情況每案先付10萬，再促使上述被執行人與申請執行人對剩余債務訂出還款計劃，達成執行和解協議，法院監督履行，直至按期履行完畢，案結事了。市委、市政府又下發了《＊＊市為切實解決人民法院執行難對特困申請執行人實施救助的意見》，《意見》明確了救助的適用范圍、救助途徑、審批程序以及對司法救助的資金管理，即每年由政府撥付專款50萬元、民政部門撥付100萬元專項資金，設立特困救助金。

第四篇：法院關于集中清理執行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執行積案活動開展以來，我市兩級法院的執行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執行工作得到了突飛猛進。5月30日，執結積案5343件，待執結率為36.31%，名次由全省倒數第一上升到全省第十三位，到6月10日，執結積案6958件，執結率為47.3%，執結比全省平均執結率高出了4.2個百分點，名次躍到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執結40%的目標任務。現把有關情況匯報如下：

（一）領導重視部署周密。切實解決法院執行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關的領導參加了全省切實解決人民法院執行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區基層法院院長、主管副院長、執行局長參加的會議，認真學習、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執行難問題專題會，建立了解決人民法院執行難問題工作聯席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執行積案工作打下了良好的基礎。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執行積案工作領導小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執行局等負責同志擔任。按照要求，結合我院實際制定了目標明確、任務具體、責任具體的實施方案，中院要求各縣市區法院也要相應成立領導小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領導分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領導直接負責，黨組成員分片分案包縣市區，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調要求縣法院也要建立院領導報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎上再次摸底排查，徹底澄清案件底數，強調如有漏報、瞞報將追究院長和執行局長及相關人員的責任，統計表必須經執行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責任書，實行目標責任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責任書，對工作任務、時間和追究責任進行了量化。把責任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務，要嚴格按照目標責任書的要求，追究一把手的責任。同時中院執行機構和各縣市法院制定了相應的目標責任制。把任務分解到人，落實到人，責任到人，追究到人，使評有目標，追有責任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責任制。

（六）成立督導組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導組，每個督導組負責兩個縣市區，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執行法官。

（七）加大對清理執行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執行局力量，中院為執行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發布組、調研組和保障組。經費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現金用于集中清理執行積案經費，又為執行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執行積案工作打下了堅實的物質基礎。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執行宣傳聲勢，營造良好的執行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現場受理反映執行問題；發布了《關于敦促被執行人自覺履行法律規定的義務的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執行干警走上街頭，散發傳單，宣傳執行法律、法規。強大的宣傳聲勢，成功的執行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執行積案奠定了

第五篇：全省清理執行積案先進集體

為貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧穩定，確實解決長期以來困擾人民法院的執行難問題，探索建立執行工作長效機制。2010年，我委根據中央、省和長治市委政法委關于開展集中清理執行積案活動的要求，認真貫徹落實中辦發［2009］22號文件精神，以“事要解決、人要回去、案結事了”為目標，集中開展了清理執行積案專項行動。對134件執行積案采取定承辦人員、定督辦領導、定執行措施、定執行期限、定目標責任、重點案件領導包案的“五定一包”清案工作責任機制，執結率為100％。1-11月份，全市共化解涉法涉訴信訪案件14起，其中，化解5年以上積案2起，3年以上積案4起，2年以下案件8起。特別是，中央、省、長治市交辦的周玉蘭、鄭遠宏、付建錄、鄧鳳山4起涉法涉訴信訪案件全部息訴罷訪。

我委在各成員單位的積極配合下，以超常的工作姿態，以超常的工作干勁，全力攻堅，經過一年多的不懈努力，圓滿完成了集中清理執行積案的預期目標，取得了良好的社會效果，并被省委政法委、省高院命名為“全省清理執行積案先進集體”。