第一篇：關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知[定稿]

《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》的全文公布發(fā)表時間：2009-4-13 12:52:00 閱讀次數(shù):1126所屬分類：刑民交叉案及執(zhí)行專題

【發(fā)布部門】最高人民法院【發(fā)文字號】法發(fā)[2009]15號

【發(fā)布日期】2009.03.19【實施日期】2009.03.19

【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】司法解釋

中央政法委、最高人民法院

關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知

（2009年3月19日 法發(fā)[2009]15號）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院兵團(tuán)分院，解放軍總政治部、軍事法院：

全國集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，各地人民法院已執(zhí)結(jié)了一大批積案，清積活動取得了階段性成果。但也存在一些問題：有的地方認(rèn)識不到位，清積力度不大，執(zhí)結(jié)率不高；有的地方理解慎用強制措施有誤區(qū)，不敢依法執(zhí)行，不敢碰硬，導(dǎo)致債權(quán)人權(quán)益無法實現(xiàn)；有的地方結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，存在不當(dāng)中止、不當(dāng)終結(jié)等問題；有的地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，存在瞞報、漏報甚至弄虛作假的現(xiàn)象；有的地方案件卷宗質(zhì)量不高，內(nèi)容缺損。為實現(xiàn)這次集中清理執(zhí)行積案活動的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范清理執(zhí)行積案的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、堅決依法執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，切實提高執(zhí)行到位率。

1、屬于被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)，除法律或司法解釋規(guī)定的被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生

活所必需的房屋、生活用品、生活費用或其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)外，均為可供執(zhí)行的財產(chǎn)。

2、執(zhí)行法院對已查明的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等相應(yīng)的執(zhí)行措施，并依法采取拍賣、變賣、以物抵債等執(zhí)行措施。

3、被執(zhí)行人下落不明但有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以直接對其財產(chǎn)采取執(zhí)行措施。執(zhí)行通知書的送達(dá)應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

4、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)在其他法院或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的控制之下，或該財產(chǎn)上存有權(quán)屬爭議或其他優(yōu)先權(quán)正在審理或?qū)彶橹械模瑧?yīng)按照法定程序提請上級法院或有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，不得作結(jié)案處理。

5、因協(xié)助執(zhí)行周期或財產(chǎn)變現(xiàn)周期較長、無法在清理積案活動期間執(zhí)行完畢的案件，執(zhí)行法院應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取盡快依法執(zhí)結(jié)；在執(zhí)結(jié)之前，不得作結(jié)案處理。

6、因涉及穩(wěn)定、信訪等因素在清理積案活動期間不宜強制執(zhí)行的案件，執(zhí)行法院應(yīng)報請當(dāng)?shù)厍謇矸e案領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；在執(zhí)結(jié)之前，不得作結(jié)案處理。

7、原統(tǒng)計為有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在清理積案期間經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，須報上一級法院審查確認(rèn)。

二、執(zhí)行法院應(yīng)依法窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，并將調(diào)查結(jié)果告知申請執(zhí)行人。只有在積極采取法律賦予的調(diào)查手段、窮盡對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的相關(guān)調(diào)查措施之后，才可以將有關(guān)案件認(rèn)定為無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。

1、申請執(zhí)行人不能提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)要求被執(zhí)行人進(jìn)行財產(chǎn)申報。

被執(zhí)行人進(jìn)行了財產(chǎn)申報，或者申請執(zhí)行人提供了被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院必須進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人。

如果根據(jù)有關(guān)線索認(rèn)定被執(zhí)行人有履行能力，但無法查到確切財產(chǎn)下落的，執(zhí)行法院可以根據(jù)案件具體情況，采取在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息等合法

措施。

2、被執(zhí)行人申報無財產(chǎn)或申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)按照下列情況處理：

（1）被執(zhí)行人是法人的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢銀行存款，向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記，向法人登記機(jī)關(guān)查詢股權(quán)，向有關(guān)車管部門查詢車輛等。

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人所在單位及居住地周邊群眾調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索，包括被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)收入來源、被執(zhí)行人到期債權(quán)等。如果根據(jù)財產(chǎn)線索判斷被執(zhí)行人有較高收入，應(yīng)當(dāng)按照對法人的調(diào)查途徑進(jìn)行調(diào)查。

3、作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)的，在申請執(zhí)行人提出清算或?qū)徲嬌暾埐㈩A(yù)交相關(guān)費用后，執(zhí)行法院可以責(zé)令股東進(jìn)行清算或者由執(zhí)行法院委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。

4、需要查找被執(zhí)行人的案件，執(zhí)行依據(jù)中記載被執(zhí)行人地址或者聯(lián)系方式的，必須根據(jù)該線索進(jìn)行查找或聯(lián)系。無其他適當(dāng)線索的，被執(zhí)行人是法人的，應(yīng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)的登記資料查找其負(fù)責(zé)人；被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)到其戶籍所在地、住所地（暫住地）向當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒕游瘯⒋逦瘯⒈粓?zhí)行人的親屬和鄰居進(jìn)行調(diào)查。

5、如果認(rèn)定被執(zhí)行人下落不明且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案卷中必須具備下列材料：

（1）被執(zhí)行人是法人的，其注冊登記情況、法律文書中注明的營業(yè)地址現(xiàn)場調(diào)查情況或者登記機(jī)關(guān)的書面證明材料。

（2）被執(zhí)行人是自然人的，其近親屬、鄰居、當(dāng)?shù)卮逦瘯⒕游瘯⒐才沙鏊恼{(diào)查筆錄或者證明材料。

6、認(rèn)定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，必須將所采取的各種財產(chǎn)調(diào)查措施的材料歸入案卷。包括工作記錄、調(diào)查（詢問）筆錄、談話筆錄、當(dāng)事人書面確認(rèn)材料、被查詢單位出具的書面查詢結(jié)果，以及其他能夠證明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況和執(zhí)行法院進(jìn)行相關(guān)調(diào)查工作情況的材料。

7、執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時將案件執(zhí)行情況向申請執(zhí)行人反饋，反饋情況記錄必須歸入案卷。

8、對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的重點案件，應(yīng)分別按照下列情況辦理：

（1）申請執(zhí)行人屬于特困群體，已經(jīng)設(shè)立救助資金的，應(yīng)當(dāng)啟動特困群體救助程序，給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助金；未設(shè)立救助資金的，應(yīng)報請當(dāng)?shù)厍謇矸e案領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予申請執(zhí)行人以適當(dāng)救助。

（2）申請執(zhí)行人不屬于特困群體但堅持要求執(zhí)行的，應(yīng)通過說明解釋工作，實現(xiàn)當(dāng)事人息訴息訪。

給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助資金后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院應(yīng)積極采取措施執(zhí)行。在申請執(zhí)行人實現(xiàn)債權(quán)后，應(yīng)將救助資金扣回納入救助資金循環(huán)使用。

三、對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)依法按規(guī)定結(jié)案；對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，可按下列條件和方式結(jié)案。

1、符合法律或司法解釋規(guī)定的終結(jié)執(zhí)行情形的，可依法結(jié)案。仲裁裁決、公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行的，可依法結(jié)案。

2、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，申請執(zhí)行人書面表示放棄剩余債權(quán)的，可依法結(jié)案。

3、案件執(zhí)行標(biāo)的款全部執(zhí)行到執(zhí)行款專戶，因申請執(zhí)行人下落不明無法領(lǐng)取或不愿領(lǐng)取，執(zhí)行法院已依法予以提存的，可以作結(jié)案處理。

4、委托執(zhí)行的案件，受托法院可以按照新收執(zhí)行案件辦理，委托法院不得作結(jié)案處理。待受托法院將案件依法結(jié)案后，委托法院的案件一并依法結(jié)案。

5、中止執(zhí)行的案件，不得作結(jié)案處理。

6、提級執(zhí)行或指定執(zhí)行的案件，提級執(zhí)行的法院或被指定執(zhí)行的法院應(yīng)當(dāng)按照新收執(zhí)行案件辦理，原執(zhí)行法院可作銷案處理，不得作結(jié)案處理。

7、因重復(fù)立案移送管轄的案件，原執(zhí)行法院應(yīng)作銷案處理，不得作結(jié)案處理。

8、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進(jìn)行，且有下列情形之一的，經(jīng)合議庭評議，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案：

（1）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的；

（2）因被執(zhí)行人無財產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（3）申請執(zhí)行人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并在人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施之后對人民法院認(rèn)定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認(rèn)可的；

（4）被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣、不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（5）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的；

（6）經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行，當(dāng)事人達(dá)成分期履行和解協(xié)議的；

（7）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人屬于特困群體，執(zhí)行法院已經(jīng)給予其適當(dāng)救助資金的。

9、裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）裁定書中應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)行標(biāo)的總額、已經(jīng)執(zhí)行的債權(quán)數(shù)額和剩余的債權(quán)數(shù)額，并寫明申請執(zhí)行人在具備執(zhí)行條件時，可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行剩余債權(quán)。

（2）執(zhí)行法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，在下達(dá)裁定前應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序有異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)另行派員組織當(dāng)事人就被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行進(jìn)行聽證；申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就其提供的線索重新調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

10、裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以再次提出執(zhí)行申請。申請執(zhí)行人再次提出執(zhí)行申請不受申請執(zhí)行期間的限制。申請執(zhí)行人申請或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新立案。

各地法院對清理積案活動以來已經(jīng)報結(jié)的執(zhí)行案件要重新進(jìn)行核查，對不符合本通

知要求的已結(jié)案件要抓緊整改。清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出檢查組進(jìn)行檢查驗收。發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、欺上瞞下等情況的，將堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知（推薦）

中央政法委、最高人民法院

關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知（2009年3月19日 法發(fā)[2009]15號）

（相關(guān)資料: 司法解釋1篇 地方法規(guī)規(guī)章1篇 案例與裁判文書15篇）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院兵團(tuán)分院，解放軍總政治部、軍事法院：

全國集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，各地人民法院已執(zhí)結(jié)了一大批積案，清積活動取得了階段性成果。但也存在一些問題：有的地方認(rèn)識不到位，清積力度不大，執(zhí)結(jié)率不高；有的地方理解慎用強制措施有誤區(qū)，不敢依法執(zhí)行，不敢碰硬，導(dǎo)致債權(quán)人權(quán)益無法實現(xiàn)；有的地方結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，存在不當(dāng)中止、不當(dāng)終結(jié)等問題；有的地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，存在瞞報、漏報甚至弄虛作假的現(xiàn)象；有的地方案件卷宗質(zhì)量不高，內(nèi)容缺損。為實現(xiàn)這次集中清理執(zhí)行積案活動的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范清理執(zhí)行積案的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、堅決依法執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，切實提高執(zhí)行到位率。

1、屬于被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)，除法律或司法解釋規(guī)定的被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的房屋、生活用品、生活費用或其他不得查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)外，均為可供執(zhí)行的財產(chǎn)。

2、執(zhí)行法院對已查明的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等相應(yīng)的執(zhí)行措施，并依法采取拍賣、變賣、以物抵債等執(zhí)行措施。

3、被執(zhí)行人下落不明但有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以直接對其財產(chǎn)采取執(zhí)行措施。執(zhí)行通知書的送達(dá)應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

4、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)在其他法院或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的控制之下，或該財產(chǎn)上存有權(quán)屬爭議或其他優(yōu)先權(quán)正在審理或?qū)彶橹械模瑧?yīng)按照法定程序提請上級法院或有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，不得作結(jié)案處理。

5、因協(xié)助執(zhí)行周期或財產(chǎn)變現(xiàn)周期較長、無法在清理積案活動期間執(zhí)行完畢的案件，執(zhí)行法院應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取盡快依法執(zhí)結(jié)；在執(zhí)結(jié)之前，不得作結(jié)案處理。

6、因涉及穩(wěn)定、信訪等因素在清理積案活動期間不宜強制執(zhí)行的案件，執(zhí)行法院應(yīng)報請當(dāng)?shù)厍謇矸e案領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；在執(zhí)結(jié)之前，不得作結(jié)案處理。

7、原統(tǒng)計為有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在清理積案期間經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，須報上一級法院審查確認(rèn)。

二、執(zhí)行法院應(yīng)依法窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，并將調(diào)查結(jié)果告知申請執(zhí)行人。只有在積極采取法律賦予的調(diào)查手段、窮盡對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的相關(guān)調(diào)查措施之后，才可以將有關(guān)案件認(rèn)定為無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。

1、申請執(zhí)行人不能提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)要求被執(zhí)行人進(jìn)行財產(chǎn)申報。

被執(zhí)行人進(jìn)行了財產(chǎn)申報，或者申請執(zhí)行人提供了被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院必須進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人。

如果根據(jù)有關(guān)線索認(rèn)定被執(zhí)行人有履行能力，但無法查到確切財產(chǎn)下落的，執(zhí)行法院可以根據(jù)案件具體情況，采取在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息等合法措施。

2、被執(zhí)行人申報無財產(chǎn)或申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)按照下列情況處理：

（1）被執(zhí)行人是法人的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢銀行存款，向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢房地產(chǎn)登記，向法人登記機(jī)關(guān)查詢股權(quán)，向有關(guān)車管部門查詢車輛等。

（2）被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人所在單位及居住地周邊群眾調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或財產(chǎn)線索，包括被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)收入來源、被執(zhí)行人到期債權(quán)等。如果根據(jù)財產(chǎn)線索判斷被執(zhí)行人有較高收入，應(yīng)當(dāng)按照對法人的調(diào)查途徑進(jìn)行調(diào)查。

3、作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)的，在申請執(zhí)行人提出清算或?qū)徲嬌暾埐㈩A(yù)交相關(guān)費用后，執(zhí)行法院可以責(zé)令股東進(jìn)行清算或者由執(zhí)行法院委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。

4、需要查找被執(zhí)行人的案件，執(zhí)行依據(jù)中記載被執(zhí)行人地址或者聯(lián)系方式的，必須根據(jù)該線索進(jìn)行查找或聯(lián)系。無其他適當(dāng)線索的，被執(zhí)行人是法人的，應(yīng)根據(jù)登記機(jī)關(guān)的登記資料查找其負(fù)責(zé)人；被執(zhí)行人是自然人的，應(yīng)到其戶籍所在地、住所地（暫住地）向當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒕游瘯⒋逦瘯⒈粓?zhí)行人的親屬和鄰居進(jìn)行調(diào)查。

5、如果認(rèn)定被執(zhí)行人下落不明且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，案卷中必須具備下列材料：

（1）被執(zhí)行人是法人的，其注冊登記情況、法律文書中注明的營業(yè)地址現(xiàn)場調(diào)查情況或者登記機(jī)關(guān)的書面證明材料。

（2）被執(zhí)行人是自然人的，其近親屬、鄰居、當(dāng)?shù)卮逦瘯⒕游瘯⒐才沙鏊恼{(diào)查筆錄或者證明材料。

6、認(rèn)定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，必須將所采取的各種財產(chǎn)調(diào)查措施的材料歸入案卷。包括工作記錄、調(diào)查（詢問）筆錄、談話筆錄、當(dāng)事人書面確認(rèn)材料、被查詢單位出具的書面查詢結(jié)果，以及其他能夠證明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況和執(zhí)行法院進(jìn)行相關(guān)調(diào)查工作情況的材料。

7、執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時將案件執(zhí)行情況向申請執(zhí)行人反饋，反饋情況記錄必須歸入案卷。

8、對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的重點案件，應(yīng)分別按照下列情況辦理：

（1）申請執(zhí)行人屬于特困群體，已經(jīng)設(shè)立救助資金的，應(yīng)當(dāng)啟動特困群體救助程序，給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助金；未設(shè)立救助資金的，應(yīng)報請當(dāng)?shù)厍謇矸e案領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予申請執(zhí)行人以適當(dāng)救助。

（2）申請執(zhí)行人不屬于特困群體但堅持要求執(zhí)行的，應(yīng)通過說明解釋工作，實現(xiàn)當(dāng)事人息訴息訪。

給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助資金后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院應(yīng)積極采取措施執(zhí)行。在申請執(zhí)行人實現(xiàn)債權(quán)后，應(yīng)將救助資金扣回納入救助資金循環(huán)使用。

三、對有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，應(yīng)依法按規(guī)定結(jié)案；對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，可按下列條件和方式結(jié)案。

1、符合法律或司法解釋規(guī)定的終結(jié)執(zhí)行情形的，可依法結(jié)案。仲裁裁決、公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行的，可依法結(jié)案。

2、被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行完畢后，申請執(zhí)行人書面表示放棄剩余債權(quán)的，可依法結(jié)案。

3、案件執(zhí)行標(biāo)的款全部執(zhí)行到執(zhí)行款專戶，因申請執(zhí)行人下落不明無法領(lǐng)取或不愿領(lǐng)取，執(zhí)行法院已依法予以提存的，可以作結(jié)案處理。

4、委托執(zhí)行的案件，受托法院可以按照新收執(zhí)行案件辦理，委托法院不得作結(jié)案處理。待受托法院將案件依法結(jié)案后，委托法院的案件一并依法結(jié)案。

5、中止執(zhí)行的案件，不得作結(jié)案處理。

6、提級執(zhí)行或指定執(zhí)行的案件，提級執(zhí)行的法院或被指定執(zhí)行的法院應(yīng)當(dāng)按照新收執(zhí)行案件辦理，原執(zhí)行法院可作銷案處理，不得作結(jié)案處理。

7、因重復(fù)立案移送管轄的案件，原執(zhí)行法院應(yīng)作銷案處理，不得作結(jié)案處理。

8、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，執(zhí)行程序在一定期間無法繼續(xù)進(jìn)行，且有下列情形之一的，經(jīng)合議庭評議，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案：

（1）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的；

（2）因被執(zhí)行人無財產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（3）申請執(zhí)行人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并在人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施之后對人民法院認(rèn)定被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認(rèn)可的；

（4）被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣變賣，或者動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣、不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的；

（5）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的；

（6）經(jīng)人民法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行，當(dāng)事人達(dá)成分期履行和解協(xié)議的；

（7）被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人屬于特困群體，執(zhí)行法院已經(jīng)給予其適當(dāng)救助資金的。

9、裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（1）裁定書中應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)行標(biāo)的總額、已經(jīng)執(zhí)行的債權(quán)數(shù)額和剩余的債權(quán)數(shù)額，并寫明申請執(zhí)行人在具備執(zhí)行條件時，可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行剩余債權(quán)。

（2）執(zhí)行法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，在下達(dá)裁定前應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人對終結(jié)本次執(zhí)行程序有異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)另行派員組織當(dāng)事人就被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)可供執(zhí)行進(jìn)行聽證；申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)就其提供的線索重新調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

10、裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以再次提出執(zhí)行申請。申請執(zhí)行人再次提出執(zhí)行申請不受申請執(zhí)行期間的限制。

申請執(zhí)行人申請或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新立案。

各地法院對清理積案活動以來已經(jīng)報結(jié)的執(zhí)行案件要重新進(jìn)行核查，對不符合本通知要求的已結(jié)案件要抓緊整改。清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將適時派出檢查組進(jìn)行檢查驗收。發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、欺上瞞下等情況的，將堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三篇：05簡報我院集中清理執(zhí)行積案捷報頻傳

第5期

文縣人民法院編2009年3月27日

我院集中清理執(zhí)行積案捷報頻傳

自學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我院在寧杰院長帶領(lǐng)下，把學(xué)習(xí)實踐活動與集中清理執(zhí)行積案活動相結(jié)合，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行積案行動迅速，重拳出擊，清理執(zhí)行積案捷報頻傳。3月中旬，我院三位副院長分別帶隊前往碧口，臨江，安昌河片開展扎實有效的清理執(zhí)行積案工作，兩周內(nèi)執(zhí)結(jié)34件，其中積案24件，新收案件10件，占總積案的38％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額20.67萬元，取得了可喜的成績。

此次集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、參與部門之多、執(zhí)行力度之大堪稱歷年之最，是我院有史以來規(guī)模最大的一次清理執(zhí)行積案活動。清積活動堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持從維護(hù)社會公平正義、維護(hù)法律尊嚴(yán)、促進(jìn)社 1

會穩(wěn)定和諧的高度出發(fā)，進(jìn)一步解決了“執(zhí)行難”及執(zhí)行積

案問題，扭轉(zhuǎn)了工作被動局面。

執(zhí)行活動中，包案領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多措并舉，強力攻堅，措施有力。這一周的執(zhí)行積案中，最具典型的案件如王素蘭、張明鑫申請執(zhí)行張志軍、王成吉交通肇事人身損害賠償一

案，該案審結(jié)已近十年，此次一舉執(zhí)結(jié)，受到當(dāng)事人及當(dāng)?shù)?/p>

群眾的好評，起到了人民群眾得實惠的社會效果。兩位申請

人因1999年搭乘由張志軍駕駛的小面包，在行駛過程中與

騎摩托的王成吉相撞，由于張志軍處理不當(dāng)，王成吉違章駕

駛，導(dǎo)致小面包翻入白水江中，造成王素蘭殘疾，張明鑫受

傷的事實。該案經(jīng)我院審理，依法判令被告張志軍、王成吉

分別對王素蘭和張明鑫賠償醫(yī)療費、誤工費等損害賠償費

用。但判決生效后，由于當(dāng)時被執(zhí)行人張志軍在發(fā)生車禍后，自身損失也過重，造成經(jīng)濟(jì)困難，無力給付，王成吉也以生

活困難為由拒不支付判決生效款項。近十年中，我院執(zhí)行庭

干警多次談話，但均無結(jié)果。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展

后，執(zhí)行庭干警分別對二被執(zhí)行人做細(xì)致工作，不厭其煩地

宣講政策、法律，甚至放棄雙休日，采取上門談話，動員鄉(xiāng)

干部、親朋好友做思想工作，對執(zhí)行情況進(jìn)行錄像等措施。

在執(zhí)行人員努力下，兩被執(zhí)行人終于于3月15日自動履行

了判決義務(wù)，使十年未結(jié)積案得以圓滿執(zhí)結(jié)。

這一階段學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有效開展，促使了

全院干警更加積極地投入到集中清理積案活動中來。為使學(xué)習(xí)實踐活動循序漸進(jìn)，扎實有效，我院將繼續(xù)加大執(zhí)行力度，在全縣范圍內(nèi)開展集中交叉執(zhí)行行動，對因各種非法干預(yù)有

財產(chǎn)可供執(zhí)行未能執(zhí)結(jié)的案件，采取爭取上級部門大力支持的措施，努力排除干擾，并對拒不履行生效裁判、阻撓執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行的情況，嚴(yán)格依照法律規(guī)定采取強制措施。我院在接下來的時間里，將集中人力、物力，全力以赴開展清

積活動，爭取在4月底前全面完成清積任務(wù)。

（編輯辦公室）

報：市中院、縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

送：縣政法委、劉永成書記、蔣維進(jìn)組長、張禮平副組長、本院黨組成員

發(fā)：各庭、室、科、隊

存檔

（二）共印25份

第四篇：法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，我市兩級法院的執(zhí)行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執(zhí)行工作得到了突飛猛進(jìn)。5月30日，執(zhí)結(jié)積案5343件，待執(zhí)結(jié)率為36.31，名次由全省倒數(shù)第一上升到全省第十三位，到6月10日，執(zhí)結(jié)積案6958件，執(zhí)結(jié)率為47.3，執(zhí)結(jié)比全省平均執(zhí)結(jié)率高出了4.2個百分點，名次躍到

全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執(zhí)結(jié)40的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視部署周密。切實解決法院執(zhí)行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀(jì)委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加了全省切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區(qū)基層法院院長、主管副院長、執(zhí)行局長參加的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執(zhí)行難問題專題會，建立了解決人民法院執(zhí)行難問題工作聯(lián)席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執(zhí)行積案工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執(zhí)行局等負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。按照要求，結(jié)合我院實際制定了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任具體的實施方案，中院要求各縣市區(qū)法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，黨組成員分片分案包縣市區(qū)，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細(xì)方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進(jìn)行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執(zhí)行積案工作進(jìn)行檢查、督促。解決疑難問題。強調(diào)要求縣法院也要建立院領(lǐng)導(dǎo)報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認(rèn)真摸底，澄清底數(shù)，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎(chǔ)上再次摸底排查，徹底澄清案件底數(shù)，強調(diào)如有漏報、瞞報將追究院長和執(zhí)行局長及相關(guān)人員的責(zé)任，統(tǒng)計表必須經(jīng)執(zhí)行局長、院長簽字確認(rèn)。各縣院擴(kuò)大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進(jìn)度。中院也按高院要求每10天上報一次進(jìn)度情況。

（五）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對工作任務(wù)、時間和追究責(zé)任進(jìn)行了量化。把責(zé)任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務(wù)，要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，追究一把手的責(zé)任。同時中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各縣市法院制定了相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。把任務(wù)分解到人，落實到人，責(zé)任到人，追究到人，使評有目標(biāo)，追有責(zé)任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責(zé)任制。

（六）成立督導(dǎo)組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執(zhí)行難問題工作進(jìn)行督促檢查，全市分五個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組負(fù)責(zé)兩個縣市區(qū)，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產(chǎn)局、國土局、市紀(jì)委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調(diào)一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執(zhí)行法官。

（七）加大對清理執(zhí)行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執(zhí)行局力量，中院為執(zhí)行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調(diào)精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發(fā)布組、調(diào)研組和保障組。經(jīng)費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現(xiàn)金用于集中清理執(zhí)行積案經(jīng)費，又為執(zhí)行局重新配備了電腦、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，配備了一名專職打字員，為集中清理執(zhí)行積案工作打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經(jīng)費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經(jīng)費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責(zé)，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執(zhí)行問題做到認(rèn)真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執(zhí)行宣傳聲勢，營造良好的執(zhí)行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執(zhí)行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執(zhí)行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現(xiàn)場受理反映執(zhí)行問題；發(fā)布了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執(zhí)行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統(tǒng)一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)傳單，宣傳執(zhí)行法律、法規(guī)。強大的宣傳聲勢，成功的執(zhí)行實例，嚴(yán)厲打擊拒不履行行為，為集中清理執(zhí)行積案奠定

了良好的基礎(chǔ)。

（十）理清工作思路，加大執(zhí)行力度。市委、市政府經(jīng)過精心研究，制定了《關(guān)于建立＊＊市切實解決人民法院執(zhí)行難縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動”工作機(jī)制的意見》，建立三級聯(lián)動長效機(jī)制，依法妥善處理政府機(jī)關(guān)、村委會作為被執(zhí)行人的案件。縣（市、區(qū)）政府要自覺履行，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會為被執(zhí)行人的案件實施督辦。不能執(zhí)結(jié)的，實行“政府買單”制，即對上述被執(zhí)行人所欠債務(wù)為10萬元以下的案件由縣（市、區(qū)）財政視情況對每案一次性付清；10萬元以上的案件由縣（市、區(qū)）財政視情況每案先付10萬，再促使上述被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人對剩余債務(wù)訂出還款計劃，達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，法院監(jiān)督履行，直至按期履行完畢，案結(jié)事了。市委、市政府又下發(fā)了《＊＊市為切實解決人民法院執(zhí)行難對特困申請執(zhí)行人實施救助的意見》，《意見》明確了救助的適用范圍、救助途徑、審批程序以及對司法救助的資金管理，即每年由政府撥付專款50萬元、民政部門撥付100萬元專項資金，設(shè)立特困救助金。

第五篇：法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，我市兩級法院的執(zhí)行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執(zhí)行工作得到了突飛猛進(jìn)。5月30日，執(zhí)結(jié)積案5343件，待執(zhí)結(jié)率為36.31%，名次由全省倒數(shù)第一上升到全省第十三位，到6月10日，執(zhí)結(jié)積案6958件，執(zhí)結(jié)率為47.3%，執(zhí)結(jié)比全省平均執(zhí)結(jié)率高出了4.2個百分點，名次躍到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執(zhí)結(jié)40%的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視部署周密。切實解決法院執(zhí)行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀(jì)委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加了全省切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區(qū)基層法院院長、主管副院長、執(zhí)行局長參加的會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執(zhí)行難問題專題會，建立了解決人民法院執(zhí)行難問題工作聯(lián)席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執(zhí)行積案工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執(zhí)行局等負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。按照要求，結(jié)合我院實際制定了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任具體的實施方案，中院要求各縣市區(qū)法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，黨組成員分片分案包縣市區(qū)，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細(xì)方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進(jìn)行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執(zhí)行積案工作進(jìn)行檢查、督促。解決疑難問題。強調(diào)要求縣法院也要建立院領(lǐng)導(dǎo)報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認(rèn)真摸底，澄清底數(shù)，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎(chǔ)上再次摸底排查，徹底澄清案件底數(shù)，強調(diào)如有漏報、瞞報將追究院長和執(zhí)行局長及相關(guān)人員的責(zé)任，統(tǒng)計表必須經(jīng)執(zhí)行局長、院長簽字確認(rèn)。各縣院擴(kuò)大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進(jìn)度。中院也按高院要求每10天上報一次進(jìn)度情況。

（五）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對工作任務(wù)、時間和追究責(zé)任進(jìn)行了量化。把責(zé)任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務(wù)，要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，追究一把手的責(zé)任。同時中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各縣市法院制定了相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。把任務(wù)分解到人，落實到人，責(zé)任到人，追究到人，使評有目標(biāo)，追有責(zé)任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責(zé)任制。

（六）成立督導(dǎo)組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執(zhí)行難問題工作進(jìn)行督促檢查，全市分五個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組負(fù)責(zé)兩個縣市區(qū)，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產(chǎn)局、國土局、市紀(jì)委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調(diào)一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執(zhí)行法官。

（七）加大對清理執(zhí)行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執(zhí)行局力量，中院為執(zhí)行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調(diào)精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發(fā)布組、調(diào)研組和保障組。經(jīng)費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現(xiàn)金用于集中清理執(zhí)行積案經(jīng)費，又為執(zhí)行局重新配備了電腦、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，配備了一名專職打字員，為集中清理執(zhí)行積案工作打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經(jīng)費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經(jīng)費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責(zé)，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執(zhí)行問題做到認(rèn)真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執(zhí)行宣傳聲勢，營造良好的執(zhí)行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執(zhí)行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執(zhí)行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現(xiàn)場受理反映執(zhí)行問題；發(fā)布了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執(zhí)行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統(tǒng)一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)傳單，宣傳執(zhí)行法律、法規(guī)。強大的宣傳聲勢，成功的執(zhí)行實例，嚴(yán)厲打擊拒不履行行為，為集中清理執(zhí)行積案奠定了