第一篇：在全省藥品集中采購(gòu)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

在全省藥品集中采購(gòu)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記

肖策群（2010年12月21日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就我省前段藥品集中招標(biāo)采購(gòu)情況以及下階段藥品集中采購(gòu)工作安排作個(gè)發(fā)言。等會(huì)，省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)政科同志還要對(duì)這項(xiàng)工作提出要求，開(kāi)朗副省長(zhǎng)還將作重要講話(huà)，希望衛(wèi)生部門(mén)的同志要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、對(duì)我省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的簡(jiǎn)要回顧

2009年1月，衛(wèi)生部等六部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部召開(kāi)了全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作會(huì)議，對(duì)實(shí)施政府主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府對(duì)此高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取藥品集中采購(gòu)工作情況匯報(bào)并作出重要指示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)構(gòu)和工作措施等重大問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同推動(dòng)全省藥品集中 1 采購(gòu)工作順利開(kāi)展。一年多來(lái)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是創(chuàng)立了新模式。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，確定了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、管采分設(shè)、免費(fèi)交易”網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)的新模式。成立了由開(kāi)朗副省長(zhǎng)任總召集人，衛(wèi)生、糾風(fēng)、物價(jià)、藥監(jiān)、工商、經(jīng)信、人社、發(fā)改、財(cái)政、編辦和中醫(yī)藥管理等11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的省藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議，在省衛(wèi)生廳設(shè)立了辦公室，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)保障；建立了政府擁有所有權(quán)和使用權(quán)的非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)交易平臺(tái)，由政府提供經(jīng)費(fèi)支持，保證了采購(gòu)平臺(tái)的公益性；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了各部門(mén)的職責(zé)，并將管理、采購(gòu)、監(jiān)督職權(quán)分解到不同的部門(mén)，加強(qiáng)了權(quán)力制約和監(jiān)督，形成了政府組織推動(dòng)、各部門(mén)齊抓共管、采購(gòu)平臺(tái)免費(fèi)交易的藥品集中采購(gòu)新機(jī)制。

二是制定了新政策。先后制定下發(fā)了《關(guān)于推行藥品集中采購(gòu)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》和《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等一系列文件，明確了我省藥品集中采購(gòu)目標(biāo)任務(wù)和具體措施，規(guī)范了集中采購(gòu)藥品目錄選取、價(jià)格控制、采購(gòu)程序和評(píng)價(jià)辦法等。在目錄選取上，將國(guó)家基本藥物目錄、省城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)藥品目錄、新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄全部納入招標(biāo)采購(gòu)目錄；在價(jià)格控制上，按 2 照“五個(gè)不高于”的原則設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)指導(dǎo)價(jià)（即不高于國(guó)家發(fā)改委和我省物價(jià)局發(fā)布的最高零售價(jià)格；不高于我省38家一類(lèi)價(jià)格醫(yī)院的平均購(gòu)進(jìn)價(jià)格；不高于周邊6省的中標(biāo)價(jià)格；不高于我省大型零售藥店的零售價(jià)格等）；在程序上，要求實(shí)行“五公開(kāi)”，即藥品采購(gòu)目錄公開(kāi)、投標(biāo)人報(bào)名公開(kāi)、投標(biāo)報(bào)價(jià)指導(dǎo)價(jià)公開(kāi)、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)、中標(biāo)藥品公開(kāi)。

三是探索了新方法。建立了全省3182家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、4721家藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、5萬(wàn)多條藥品價(jià)格信息和2828位省藥品評(píng)審專(zhuān)家等五大核心數(shù)據(jù)庫(kù)，為藥品集中采購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。探索了競(jìng)價(jià)與議價(jià)相結(jié)合評(píng)標(biāo)方法，從全省藥品集中采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，組成競(jìng)價(jià)專(zhuān)家組和議價(jià)專(zhuān)家組，競(jìng)價(jià)專(zhuān)家組的專(zhuān)家在封閉區(qū)域內(nèi)，按照“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，獨(dú)立對(duì)藥品的質(zhì)量、臨床療效、安全性、品牌知名度、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、信譽(yù)和服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；議價(jià)組在半封閉的議價(jià)區(qū)域與投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格談判，從程序上保證了結(jié)果的公正。建立了藥品集中采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、競(jìng)價(jià)、議價(jià)、藥品采購(gòu)交易等各個(gè)環(huán)節(jié)全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成；藥品目錄、指導(dǎo)價(jià)格、審核結(jié)果、企業(yè)報(bào)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果等藥品集中采購(gòu)工作信息全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)全過(guò)程的公開(kāi)透明和陽(yáng)光操作。

四是取得了新成效。我省自2009年7月啟動(dòng)以省為單位 3 藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)工作以來(lái)，先后開(kāi)展了基本藥物和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。2009年12月完成了基本藥物集中招標(biāo)，共有291個(gè)品種2602個(gè)品規(guī)中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格比我省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)原零售價(jià)格平均下降了47.12%，比國(guó)家發(fā)改委公布的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)平均下降了53.21%，據(jù)最近國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦對(duì)7種常用基本藥物招標(biāo)采購(gòu)的調(diào)查情況通報(bào)，我省是全部7種藥物均價(jià)都低于中位數(shù)的全國(guó)3個(gè)省份之一。今年9月，完成了縣及縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)工作，從24312個(gè)投標(biāo)品規(guī)中確定了14790個(gè)中標(biāo)藥品。據(jù)物價(jià)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)分析，中標(biāo)藥品價(jià)格與我省一類(lèi)價(jià)格醫(yī)院現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格相比，平均下降了30.3%。

我省藥品集中采購(gòu)工作得到國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部的充分肯定，先后在衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦相關(guān)工作會(huì)議和2010年全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作會(huì)議上作情況介紹。

一年多來(lái)，我省藥品集中采購(gòu)工作之所以能夠順利開(kāi)展，取得階段性成效，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持；得益于各部門(mén)密切配合，形成合力；得益于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)；得益于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極響應(yīng)，讓利于民；得益于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與，共同推進(jìn)。

二、下階段加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品采購(gòu)工作的意見(jiàn)

經(jīng)過(guò)前一階段的艱苦努力，我省網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)交易的條件全部具備，中標(biāo)藥品目錄已經(jīng)公布。下一階段，要重點(diǎn)做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)藥品集中采購(gòu)為民造福的目標(biāo)。

（一）扎實(shí)做好藥品集中采購(gòu)實(shí)施工作。從今年12月31日起，全省縣及縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）必須全部參加以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，原以市州為單位的藥品集中采購(gòu)應(yīng)立即停止。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要抓緊組織本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從省藥品集中采購(gòu)交易平臺(tái)已掛網(wǎng)的14790種藥品品規(guī)中，按照用藥需求進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。今后，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由和方式自行組織藥品采購(gòu)工作。要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥房進(jìn)行清庫(kù)，及時(shí)摸清庫(kù)存，掌握現(xiàn)有藥品使用情況，庫(kù)存中屬于本次中標(biāo)藥品的，一律按新的零售價(jià)銷(xiāo)售，不屬于本次中標(biāo)藥品的，按原零售價(jià)銷(xiāo)售，直到用完為止。前段，省藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)展了藥品網(wǎng)上采購(gòu)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了師資。各市州要盡快組織本地區(qū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)熟悉采購(gòu)流程，掌握操作技能。

（二）嚴(yán)格遵守藥品配送規(guī)定。按照國(guó)家和省里的規(guī)定，藥品集中采購(gòu)由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)，由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直 5 接配送，原則上只委托一次。如果被委托企業(yè)完成不了配送任務(wù)，經(jīng)藥品集中采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可委托其他企業(yè)配送，但不得提高中標(biāo)藥品的采購(gòu)價(jià)格。在配送過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方要充分協(xié)商，對(duì)配送服務(wù)不到位、不及時(shí)的流通企業(yè)，將嚴(yán)格按照《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)肅處理，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求。

（三）嚴(yán)格履行藥品購(gòu)銷(xiāo)合同。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與流通企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷(xiāo)合同，簽訂合同時(shí)要明確藥品品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履約方式、違約責(zé)任等，并嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要切實(shí)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂和履行購(gòu)銷(xiāo)合同，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和患者使用到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

（四）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是集中采購(gòu)工作的末端，也是老百姓感受藥品集中采購(gòu)工作成效的窗口。要按照《藥品管理法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)規(guī)定，推行用藥動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警和處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為的監(jiān)督和管理。堅(jiān)持因病施治，合理用藥，堅(jiān)決糾正和查處開(kāi)大處方、濫用貴重藥等損害群眾利益的不良行為。要積極推行“陽(yáng)光用藥”，借助科技和信息技術(shù)，對(duì)醫(yī)生用藥情況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)跟蹤監(jiān)控，努力把大處方等問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化用藥監(jiān)督檢查，積極做好 6 臨床合理用藥宣傳工作，切實(shí)保障患者用藥安全。

同志們，網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。各地、各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感、使命感，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)患者利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作進(jìn)一步做實(shí)、做好，取得更大成效，讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿(mǎn)意。

第二篇：在全省政府采購(gòu)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

在全省政府采購(gòu)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議很重要，開(kāi)得很及時(shí)。等一下，陳蕓副省長(zhǎng)還要作重要講話(huà)。希望各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記梁綺萍同志的指示和會(huì)議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扎實(shí)推進(jìn)我省政府采購(gòu)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府采購(gòu)工作中負(fù)有重要責(zé)任

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。幾年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購(gòu)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把推進(jìn)政府采購(gòu)制度的實(shí)施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來(lái)抓，積極配合財(cái)政等部門(mén)，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo)；采取多種形式，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理和有序運(yùn)作；納入“陽(yáng)光工程”的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第（一）款指出，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題”。《政府采購(gòu)法》第六十九條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)管理落實(shí)情況”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過(guò)卓有成效的工作，真正把政府采購(gòu)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化的軌道。

二、切實(shí)履行《政府采購(gòu)法》專(zhuān)項(xiàng)檢查牽頭主抓的職責(zé)

最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的意見(jiàn)》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度的實(shí)施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的工作，全面完成專(zhuān)項(xiàng)檢查的各項(xiàng)任務(wù)。

這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的要點(diǎn)是：從實(shí)施時(shí)間段上看，開(kāi)始于今年月，到月底告一段落，歷時(shí)三個(gè)月。從檢查對(duì)象上看，凡使用財(cái)政性資金從事政府采購(gòu)活動(dòng)的全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)；二是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購(gòu)行為；三是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)是否依法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；四是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級(jí)抽查、重點(diǎn)檢查三個(gè)步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級(jí)抽查階段，月中旬至月底為重點(diǎn)檢查階段。好范文版權(quán)所有

為了組織開(kāi)展好這次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見(jiàn)》的要求，切實(shí)負(fù)起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細(xì)化方案，及時(shí)抓好部署。各級(jí)各部門(mén)關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見(jiàn)》規(guī)定的時(shí)間段來(lái)實(shí)施。二是要突出重點(diǎn)問(wèn)題，精心組織檢查。這次檢查要以本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點(diǎn)單位，以采購(gòu)人、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)對(duì)象，精心安排，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止圖形式、“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)自查自糾、逐級(jí)抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問(wèn)題。要把整改作為專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購(gòu)工作的健康有序開(kāi)展

實(shí)施政府采購(gòu)制度，既是財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)具體措施。在推進(jìn)這項(xiàng)改革過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重把握好以下四個(gè)方面：一要準(zhǔn)確定位

。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門(mén)健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強(qiáng)化監(jiān)督。既要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員和采購(gòu)人的監(jiān)督，又要注重對(duì)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其行政活動(dòng)的再監(jiān)督。要逐步

完善日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的機(jī)制，重在事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺(tái)《關(guān)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進(jìn)政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。

第三篇：在全省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

省政府召開(kāi)這次電視電話(huà)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，部署全省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作。剛才，省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)×××同志宣讀了《省食品藥品委員會(huì)關(guān)于印發(fā)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案的通知》。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作的重要意義

藥品是人們防病治病、保護(hù)健康必不可少的特殊商品，藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。最近發(fā)生的齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件，給人民群眾的身體健康和生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，給政府形象造成嚴(yán)重?fù)p害，震驚全國(guó)，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。針對(duì)這一事件，溫家寶總理、吳儀副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示，要求下決心整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，解決好老百姓普遍關(guān)心的用藥安全問(wèn)題。

省委、省政府歷來(lái)高度重視藥品市場(chǎng)秩序整治和藥品監(jiān)管工作，明確把它作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重。在今年4月14日召開(kāi)的省政府第四次廉政工作會(huì)議上，梁保華省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，“要深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，確保群眾食品藥品消費(fèi)安全”。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力，近年來(lái)我省藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，藥品市場(chǎng)秩序也有了明顯好轉(zhuǎn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。但必須清醒看到，由于多種原因，當(dāng)前制售假劣藥品等違法犯罪現(xiàn)象還遠(yuǎn)未杜絕，藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為還亟待進(jìn)一步規(guī)范，藥品虛假宣傳、藥價(jià)虛高等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題也尚未得到很好解決。“齊二藥”假藥事件，更是給我們敲響了警鐘。事實(shí)再次告誡我們，藥品安全人命關(guān)天，藥品監(jiān)管絲毫不能放松，須臾不可懈怠。要站在講政治、講大局的高度，以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，集中力量把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

第一，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾切身利益的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)人民群眾的切身利益，首要的也是最基本的，就是維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前，醫(yī)藥領(lǐng)域的確存在一些影響群眾用藥安全、損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。如有的不法分子在藥品、保健食品、化妝品、消殺藥劑等產(chǎn)品中擅自添加違禁成分，以損害患者生命健康為代價(jià)顯示所謂“療效”；有的以“咨詢(xún)”、“義診”、“講課”等名義，專(zhuān)門(mén)面向中老年群體非法銷(xiāo)售藥品、醫(yī)療器械；有的通過(guò)一些媒體大肆發(fā)布虛假違法廣告，用卑鄙惡劣的手段誤導(dǎo)患者、圖財(cái)害命；有的通過(guò)擅自更改藥品名稱(chēng)或包裝幾倍、十幾倍地提高藥價(jià)甚至干脆偽造價(jià)格批文，等等。更讓人不能容忍的，還有少數(shù)醫(yī)藥企業(yè)置公眾利益和社會(huì)責(zé)任于不顧，在產(chǎn)品研制和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中偽造資料、偷工減料、摻雜使假，謀取非法利益。如果這些問(wèn)題得不到有效治理，如果藥品安全問(wèn)題讓老百姓整天擔(dān)驚受怕，那么“以人為本”就無(wú)從談起，科學(xué)發(fā)展觀更不能深入人心。

第二，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，是推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我省提出了“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)江蘇發(fā)展的定位和希望，也是省委、省政府和全省人民的共同愿望。按照預(yù)定目標(biāo)，“十一五”時(shí)期，全省總體上將全面建成小康社會(huì)。沒(méi)有健康，哪來(lái)小康？藥品市場(chǎng)秩序混亂，人民群眾的身體健康和生命安全就會(huì)受到損害、生活質(zhì)量就要下降，也就不可能有全省的全面小康社會(huì)。大家都知道，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全省人民的小康。當(dāng)前，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和用藥水平都比較低，在一些地區(qū)，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題還比較多。在這種情況下，如果讓假劣藥品在農(nóng)村恣意橫行、坑農(nóng)害農(nóng)，那無(wú)疑是給他們的生活雪上加霜，無(wú)疑將嚴(yán)重影響他們致富奔小康的進(jìn)程。此外，假劣藥品的流通和使用，直接威脅患者的生命安全，極易引發(fā)群眾大規(guī)模投訴甚至集體上訪(fǎng)事件，因而會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，從“兩個(gè)率先”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度著眼，我們必須下大力氣，做好整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作。

第三，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。我省是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)前列。省委、省政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼作出了實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃、建設(shè)泰州醫(yī)藥城等重大戰(zhàn)略決策。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等等，嚴(yán)重破壞正常的藥品市場(chǎng)秩序，給守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成巨大的沖擊和干擾。如果我們對(duì)此不嚴(yán)加整治，就意味著姑息養(yǎng)奸，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重挫傷守法守信企業(yè)的積極性。長(zhǎng)此以往，將沒(méi)有醫(yī)藥企業(yè)再去靠提高研發(fā)能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平占領(lǐng)市場(chǎng)，整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也將是暗淡的。各地、各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)整頓和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，整頓好、規(guī)范好藥品市場(chǎng)秩序，真正為當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

第四，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，是維護(hù)黨和政府形象的必然要求。讓老百姓用上安全、有效、價(jià)格合理的放心藥，這是我們共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，也是人民公仆應(yīng)盡的職責(zé)。藥品市場(chǎng)秩序好，病患者用藥安全有保障，就說(shuō)明我們的監(jiān)管是有力的、盡職盡責(zé)的，就會(huì)贏得老百姓的口碑，就會(huì)給黨和政府增光添彩。反之，如果我們的監(jiān)管工作乏力、措施不到位，藥品市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問(wèn)題，藥品市場(chǎng)秩序就會(huì)出現(xiàn)混亂，這毫無(wú)疑問(wèn)將影響老百姓對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的信任，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。特別是在目前“看病難、看病貴”問(wèn)題還很突出、老百姓對(duì)此反映強(qiáng)烈的情況下，藥品安全決不能再出大的問(wèn)題；否則，我們將無(wú)法向人民群眾交代。

二、嚴(yán)抓嚴(yán)管，強(qiáng)化責(zé)任，確保整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，目的就是要通過(guò)集中整治，解決當(dāng)前藥品市場(chǎng)秩序方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)防重大藥品質(zhì)量事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命安全及其他合法權(quán)益。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、措施、實(shí)施步驟和工作要求，省食品藥品安全委員會(huì)下發(fā)的《通知》已講得很明確，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，一定要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，切實(shí)做到強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)抓嚴(yán)管、務(wù)求實(shí)效。

一要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，不同于其他商品。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)的準(zhǔn)入條件，《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要依法嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)，不符合法定開(kāi)辦條件的，堅(jiān)決不發(fā)給許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已發(fā)證醫(yī)藥企業(yè)，要結(jié)合日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查中掌握的情況，有重點(diǎn)地進(jìn)行清理整頓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件嚴(yán)重不符合規(guī)定要求、產(chǎn)品質(zhì)量難以保障的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰出局。要強(qiáng)化對(duì)化工原輔料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，依法嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)原料藥和藥用輔料的行為。要加強(qiáng)證照和票據(jù)管理，嚴(yán)厲查處騙取、偽造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及為他人提供票據(jù)等違法犯罪行為。要針對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題，依法懲治弄虛作假行為，嚴(yán)格審評(píng)審批管理，從源頭上保證藥品、醫(yī)療器械的安全有效。要加強(qiáng)對(duì)涉藥單位的日常監(jiān)管，做到全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)。通過(guò)跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查等途徑，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GMp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）和GSp（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范），嚴(yán)防企業(yè)通過(guò)認(rèn)證后將有關(guān)規(guī)定和要求變成“一紙空文”。對(duì)于違反GMp、GSp的行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法收回認(rèn)證證書(shū)直至吊銷(xiāo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。要指導(dǎo)和督促各級(jí)、各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品質(zhì)量管理制度，規(guī)范藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管行為，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥安全；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制行為的監(jiān)管，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行Gpp（醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范）等有關(guān)規(guī)定。要進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打擊游醫(yī)藥販，規(guī)范農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道。要強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為藥品不良反應(yīng)報(bào)告主體的法定責(zé)任，建立健全不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)藥品不良反應(yīng)事件。

二要嚴(yán)查薄弱環(huán)節(jié)，整改安全隱患。藥品安全涉及從研制、生產(chǎn)到流通、使用的全過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致無(wú)法預(yù)料的災(zāi)難性后果。“齊二藥”假藥事件以及其他藥品質(zhì)量事故的發(fā)生說(shuō)明，一些藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位并沒(méi)有將公眾的生命安全放在首位，責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)淡漠，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備、管理制度等都當(dāng)成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)。這種狀況如不能得到徹底改變，那將是非常危險(xiǎn)的。因此，對(duì)藥品和醫(yī)療器械，監(jiān)管部門(mén)要從嚴(yán)監(jiān)管，涉藥單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、從嚴(yán)抓好內(nèi)部管理。在組織實(shí)施這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，要立足于從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)管理，充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)和涉藥單位兩方面積極性，嚴(yán)肅認(rèn)真、全面仔細(xì)地排查每一家涉藥單位在質(zhì)量管理制度、原輔材料把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要特別注意從責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，著力解決好質(zhì)量管理制度不嚴(yán)密、不落實(shí)的問(wèn)題。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，要按照輕重緩急逐一限期整改；發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，必須先停產(chǎn)再整改。排查整改工作關(guān)系到能否把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須認(rèn)真對(duì)待、抓細(xì)抓實(shí)，決不能流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

三要嚴(yán)管難點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化綜合治理。當(dāng)前藥品市場(chǎng)秩序的不規(guī)范、不健全，不僅表現(xiàn)在藥品質(zhì)量上，還表現(xiàn)在虛假違法廣告、虛高藥價(jià)以及商業(yè)賄賂等方面。這些問(wèn)題雖然與體制、機(jī)制有關(guān)，但監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管不力也是一個(gè)重要原因。各地、各部門(mén)要把治理虛假違法藥品廣告、加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，作為此次整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依托聯(lián)合整治的強(qiáng)大聲勢(shì)，進(jìn)一步完善整治和監(jiān)管措施，確保取得新進(jìn)展、新成效。對(duì)虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，老百姓一直深?lèi)和唇^。經(jīng)過(guò)去年的集中治理，違法廣告發(fā)布率曾一度大幅下降。但最近一段時(shí)間，違法發(fā)布現(xiàn)象又有所反彈。工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、新聞宣傳等部門(mén)要各司其職、密切配合，搞好銜接，進(jìn)一步加大治理力度，堅(jiān)決遏制虛假違法廣告反彈的趨勢(shì)。對(duì)違法發(fā)布廣告者，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰，該吊銷(xiāo)證照的要吊銷(xiāo)證照，該追究有關(guān)人員責(zé)任的要追究責(zé)任。同時(shí)，要依法取締以義診、免費(fèi)檢測(cè)、贈(zèng)藥等形式非法宣傳、推銷(xiāo)藥品的活動(dòng)，對(duì)在醫(yī)院周邊散發(fā)虛假藥品宣傳材料等現(xiàn)象進(jìn)行有效治理。加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管是抑制藥價(jià)虛高現(xiàn)象的重要措施。物價(jià)部門(mén)要在組織實(shí)施好已出臺(tái)各項(xiàng)降價(jià)措施的同時(shí)，嚴(yán)格藥品價(jià)格審批管理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處通過(guò)擅自更改包裝、說(shuō)明書(shū)變相抬高藥價(jià)的不法行為，進(jìn)一步抑制虛高藥價(jià)。要把開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面強(qiáng)化涉藥單位的法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)現(xiàn)和查處涉嫌商業(yè)賄賂大案要案；另一方面通過(guò)治理商業(yè)賄賂，鏟除假劣藥品滋生蔓延的土壤，降低虛高藥價(jià)，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)流通秩序。

四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成整治合力。整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作，是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是當(dāng)前維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要迅速部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)、周密地制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。政府負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)藥品市場(chǎng)秩序整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、監(jiān)察、新聞宣傳等部門(mén)要按照《通知》要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做好分工范圍內(nèi)的整治工作。各有關(guān)部門(mén)要勇于負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合，齊心協(xié)力地把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)抓好。要支持、配合地方各級(jí)政府深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力形成“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)督查指導(dǎo)、企業(yè)自查整改”的工作格局。要通過(guò)隨機(jī)抽查、明查暗訪(fǎng)等多種形式，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落到實(shí)處。省政府將在適當(dāng)時(shí)候組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各地整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)因整治工作不力導(dǎo)致藥品市場(chǎng)秩序混亂特別是發(fā)生重大藥品安全事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)地區(qū)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五要徹查大案要案，嚴(yán)懲造假行為。制售假劣藥品、醫(yī)療器械危害極大，是社會(huì)肌體上的毒瘤，必須嚴(yán)打、狠打、決不能有絲毫的手軟。要以假冒知名品牌藥品、假劣疫苗、假劣血液制品、擅自添加活性成分藥品、假劣原料藥、假劣一次性醫(yī)療器械、假劣植入類(lèi)醫(yī)療器械等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，暢通舉報(bào)投訴渠道，運(yùn)用多種打擊手段，摧毀一批生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣藥品、醫(yī)療器械的窩點(diǎn)及其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲一批制假售假違法犯罪分子。要依法嚴(yán)厲查處企業(yè)參與制假售假以及擅自在藥品、保健食品、化妝品、消殺藥劑等產(chǎn)品中添加藥品活性成分等違法行為，該停產(chǎn)、停業(yè)整頓的，堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓；該撤銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)文號(hào)的，堅(jiān)決撤銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)文號(hào)；該吊銷(xiāo)許可證的，堅(jiān)決吊銷(xiāo)許可證。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)合打假機(jī)制，切實(shí)抓好大案要案的查處，務(wù)必做到追根溯源，查清查透，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。對(duì)重大疑難案件，要掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，對(duì)于觸犯刑律的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代刑、降格處罰。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)法的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)法是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效的重要保證。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，就不可能懲治違法犯罪分子，就不可能警示和教育廣大涉藥單位，就不可能真正取信于民。各地、各部門(mén)一定要站在維護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度，切實(shí)做到執(zhí)法為民、依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于那些喪盡天良、圖財(cái)害命的制售假劣藥品違法犯罪分子，對(duì)于那些嚴(yán)重?cái)_亂藥品市場(chǎng)秩序的不法行為，堅(jiān)決依法從重從快懲處。對(duì)于制假售假者的后臺(tái)和保護(hù)傘，無(wú)論涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，決不留情。

三、建立健全整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制

整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治、著力治本，建立健全整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全、可靠、放心、滿(mǎn)意的用藥環(huán)境，為加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的健康保障。

一要加快形成全覆蓋、全方位的整治、監(jiān)管新格局。對(duì)藥品市場(chǎng)秩序的整治和監(jiān)管涉及產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程，涉及質(zhì)量、廣告、價(jià)格等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也一直是人民群眾和社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。藥品市場(chǎng)秩序方面存在的問(wèn)題，大多互相牽連、互為表里，單靠某一個(gè)部門(mén)的監(jiān)管、某一個(gè)方面的工作往往很難奏效，必須依靠方方面面的共同努力。要繼續(xù)把整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序作為落實(shí)富民優(yōu)先方針、構(gòu)建和諧江蘇的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府每年都將以適當(dāng)形式，對(duì)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作作出統(tǒng)一部署。地方各級(jí)政府要對(duì)藥品市場(chǎng)秩序整治和監(jiān)管負(fù)總責(zé)，把它列入重要議事日程和目標(biāo)考核體系，定期研究部署工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要堅(jiān)決克服和糾正地方保護(hù)主義傾向，旗幟鮮明地支持執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)。要充分發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室的作用，建立部門(mén)之間穩(wěn)定的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，打造監(jiān)管合力。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，該牽頭的大膽牽頭、當(dāng)好主角，該配合的密切配合、當(dāng)好配角，決不能敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。企業(yè)是藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員及其他從業(yè)人員的教育，使其自覺(jué)把公眾利益和社會(huì)責(zé)任放在首位，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)普法教育和輿論宣傳，營(yíng)造有利于整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作深入開(kāi)展的良好社會(huì)氛圍。總之，要依靠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，真正形成藥品市場(chǎng)秩序整治和監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)的好局面。

二要抓緊完善醫(yī)藥行業(yè)信用體系。建立以法律和道德為基礎(chǔ)的醫(yī)藥行業(yè)信用體系，是保證藥品質(zhì)量、規(guī)范交易行為的治本之策。要按照建設(shè)“誠(chéng)信江蘇”的總體要求，在總結(jié)近年來(lái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定出臺(tái)統(tǒng)一的醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集、評(píng)價(jià)和發(fā)布制度，完善信用信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信用信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，聯(lián)合開(kāi)展信用等級(jí)認(rèn)定工作，并及時(shí)向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，在全省醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展“守法規(guī)、重質(zhì)量、講誠(chéng)信”活動(dòng)，推出一批示范企業(yè)。要加大激勵(lì)和懲戒力度，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)、提高信用水平。對(duì)守信企業(yè)，要給予優(yōu)先辦理審批手續(xù)、減少或免除日常監(jiān)督檢查等褒獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，要通過(guò)新聞媒體予以曝光，使其信譽(yù)掃地、得不償失。

三要積極深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。當(dāng)前藥品市場(chǎng)秩序方面存在的不少問(wèn)題，與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高有很大關(guān)系。有關(guān)部門(mén)在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等方面的預(yù)警信息，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立健全現(xiàn)代醫(yī)藥市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)組織化程度，既降低流通成本，又有效防止假劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入市場(chǎng)。要完善醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，提高我省醫(yī)藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組的道路，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)、骨干企業(yè)集中。要加大扶持力度，全力搞好泰州醫(yī)藥城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力把我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

四要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的不斷深入，工作任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重，面臨的情況會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，這就對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法條件等提出了越來(lái)越高的要求。要高度重視執(zhí)法和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，抓教育，提高素質(zhì)；抓服務(wù)，樹(shù)立形象；抓整頓，規(guī)范執(zhí)法；抓檢查，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)；抓監(jiān)管，改進(jìn)工作；抓引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣；抓源頭，強(qiáng)化治本；抓組織，落實(shí)責(zé)任。要深入實(shí)際，深入基層，搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作中的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)、推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。要不斷充實(shí)一線(xiàn)執(zhí)法力量，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口的前移。整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，離不開(kāi)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。各地要適應(yīng)工作需要，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極改善執(zhí)法部門(mén)特別是基層單位的執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施條件，為他們開(kāi)展執(zhí)法和監(jiān)管工作提供保障。

同志們，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的幸福生活，是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，把整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序工作進(jìn)一步引向深入，為維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：藥品集中采購(gòu)情況匯報(bào)

藥品集中采購(gòu)情況匯報(bào)

根據(jù)**《**的通知》的要求，我**對(duì)**開(kāi)展了藥品集中采購(gòu)情況調(diào)查。經(jīng)檢查，目前**均在廣東省第三方電子交易平臺(tái)上進(jìn)行藥品集中采購(gòu)，平臺(tái)上藥品供應(yīng)基本滿(mǎn)足臨床需求。**%藥品都能網(wǎng)上采購(gòu)，網(wǎng)下藥品能夠及時(shí)備案。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、為解決基層慢性病患者能就近看病拿藥，部分基層醫(yī)院引進(jìn)了一批慢性病患者長(zhǎng)期在二、三級(jí)醫(yī)院開(kāi)具的藥品目錄，這些藥品基本上是競(jìng)價(jià)品種，報(bào)量時(shí)輸入化學(xué)名稱(chēng)，但在簽合同時(shí)出現(xiàn)的卻是不同商品名的藥品，導(dǎo)致病人還是要舍近求遠(yuǎn)找回原來(lái)的醫(yī)院開(kāi)藥。而醫(yī)院為履行合同義務(wù)而購(gòu)回的藥品就會(huì)滯銷(xiāo)、過(guò)期報(bào)損，給醫(yī)院帶來(lái)?yè)p失。

二、部分藥品簽訂合同之后，配送公司不能按照合同價(jià)格發(fā)藥，導(dǎo)致簽訂合同不能完成執(zhí)行，要到三個(gè)月后才能重新報(bào)量簽合同（如復(fù)方氯化鈉注射液500ML）；部分藥品簽了合同但配送商卻缺貨供應(yīng)（如磷酸奧司他韋、利巴韋林注射液等），還有部分藥品在網(wǎng)上報(bào)了量卻無(wú)單位中標(biāo)，如正骨水等。此類(lèi)問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致醫(yī)院臨床無(wú)藥可用。

三、部分藥品品種總是競(jìng)價(jià)、議價(jià)之間更換，直接增加藥品報(bào)量的難度，影響報(bào)量不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致藥品缺藥。

五、很多基本藥物社保不予報(bào)銷(xiāo)或限制報(bào)銷(xiāo)，但平臺(tái)標(biāo)注卻是社保用藥。導(dǎo)致采購(gòu)回來(lái)的藥品未能與社保結(jié)算造成醫(yī)院損失。

綜上所述，提出以下幾點(diǎn)建議：1.規(guī)范藥品供應(yīng)的各個(gè)流程，履行合同精神，嚴(yán)格執(zhí)行合同法，從源頭上抓好藥品供應(yīng)工作；繼續(xù)完善藥品交易平臺(tái)的功能，對(duì)過(guò)期或失效的合同有清除功能； 2.希望省平臺(tái)服務(wù)能提供24小時(shí)客服熱線(xiàn)。3.在藥品議價(jià)系統(tǒng)勾選采購(gòu)目錄或與其委托的配送企業(yè)對(duì)每個(gè)品規(guī)的藥品逐一進(jìn)行網(wǎng)上議定價(jià)格。4.建議增加網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、生成訂單、電子合同等服務(wù)功能。

第五篇：藥品集中采購(gòu)自查報(bào)告

藥品集中采購(gòu)自查報(bào)告

我院自今年以來(lái)，藥品采購(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，按醫(yī)院要求進(jìn)行合理采購(gòu)使用，根據(jù)《2017年全市衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》的通知要求，我院立即組織相關(guān)科室對(duì)藥品采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行自查整改，對(duì)查找出的問(wèn)題，做到了即知即改，為做好今后的工作奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)將工作情況自查匯報(bào)如下：

一、藥品采購(gòu)基本情況

嚴(yán)格執(zhí)行藥品“陽(yáng)光采購(gòu)”制度，我院除麻醉藥品和中藥飲片外所有藥品都經(jīng)山東省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，絕不私下采購(gòu)。在分管領(lǐng)導(dǎo)和藥事管理委員會(huì)的監(jiān)督管理下合理制定采購(gòu)計(jì)劃，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上采購(gòu)。

二、藥品采購(gòu)、配送、驗(yàn)收入庫(kù)及貨款支付款等情況

1.網(wǎng)上采購(gòu)情況。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)，無(wú)不執(zhí)行網(wǎng)上采購(gòu)的現(xiàn)象；絕對(duì)不存在弄虛作假、擅自用非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品的現(xiàn)象。

2.配備使用情況。按規(guī)定配備使用基本藥物；積極開(kāi)展《基本藥物臨床使用指南》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)做到安全合理的使用基本藥物。

3.供應(yīng)配送情況。藥品配送及時(shí)迅速，有部分藥品存在斷貨缺貨現(xiàn)象。

4.價(jià)格執(zhí)行情況。嚴(yán)格按照規(guī)定價(jià)格采購(gòu)藥品；堅(jiān)決執(zhí)行藥品零差率銷(xiāo)售，無(wú)加價(jià)銷(xiāo)售現(xiàn)象。

5.驗(yàn)收入庫(kù)及貨款結(jié)算情況。藥品采購(gòu)工作人員在接收到配送企業(yè)配送的藥品后，能做到及時(shí)驗(yàn)收并在平臺(tái)上簽收。在完成基本藥物采購(gòu)交易后，我院積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)，認(rèn)真核算基本藥物采購(gòu)數(shù)額并及時(shí)上繳貨款。上繳貨款后，網(wǎng)上手續(xù)做到及時(shí)完備。

三、存在的問(wèn)題

1、配送藥品不全，需要的少部分藥品不能及時(shí)配送。

2、網(wǎng)上采購(gòu)點(diǎn)擊藥品時(shí)供貨公司不能及時(shí)確認(rèn)，及時(shí)配送，導(dǎo)致缺藥的情況出現(xiàn)。

四、整改措施

加強(qiáng)與藥品供應(yīng)商的溝通，督促其及時(shí)確認(rèn)，及時(shí)配送，有部分藥品缺貨不能及時(shí)配送的，另選擇藥品齊全的供應(yīng)商進(jìn)行配送。

在此次自查行動(dòng)中，仍存在一些問(wèn)題和不足，我院將嚴(yán)格按照通知的要求，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及自查工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善網(wǎng)上采購(gòu)工作的各項(xiàng)細(xì)則，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量。

2017-5-3