第一篇：劉延?xùn)|在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上講話

劉延?xùn)|在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上講話

中新網(wǎng)12月1日電 國(guó)務(wù)院今日召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問(wèn)題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了學(xué)前教育工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，我們召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書(shū)記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門(mén)部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來(lái)，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無(wú)限的愛(ài)心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國(guó)的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向大家，并通過(guò)大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國(guó)共有幼兒園13.8萬(wàn)所，在園兒童2658萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問(wèn)題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對(duì)于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和合作能力具有不可替代的作用，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開(kāi)端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國(guó)民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國(guó)有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長(zhǎng)對(duì)教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬(wàn)戶利益的重大民生問(wèn)題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來(lái)留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對(duì)學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國(guó)教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，無(wú)論美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)，都把普及學(xué)前教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，作為國(guó)家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的新趨勢(shì)，成為世界各國(guó)的共同行動(dòng)。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來(lái)綜合國(guó)力的大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問(wèn)題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長(zhǎng)提供多樣化選擇。對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對(duì)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過(guò)觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。

第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。二是核定編制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。

三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問(wèn)題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國(guó)幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來(lái)的，要積極探索、不斷完善。園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來(lái)的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。

公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來(lái)，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門(mén)特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問(wèn)題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見(jiàn)》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。

對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問(wèn)題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國(guó)務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問(wèn)題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問(wèn)題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問(wèn)題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國(guó)家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開(kāi)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開(kāi)始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬(wàn)名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長(zhǎng)配備工作，園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過(guò)觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。

第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。二是核定編制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。

三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問(wèn)題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國(guó)幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來(lái)的，要積極探索、不斷完善。園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來(lái)的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。

公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來(lái)，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門(mén)特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問(wèn)題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見(jiàn)》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。

對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問(wèn)題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國(guó)務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。

三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問(wèn)題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問(wèn)題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問(wèn)題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國(guó)家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開(kāi)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開(kāi)始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬(wàn)名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長(zhǎng)配備工作，園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第二篇：劉延?xùn)|在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話

在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話

劉延?xùn)|

（2010年12月1日）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問(wèn)題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了學(xué)前教育工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，我們召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書(shū)記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門(mén)部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來(lái)，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱 情，以無(wú)限的愛(ài)心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國(guó)的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向大家，并通過(guò)大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國(guó)共有幼兒園13.8萬(wàn)所，在園兒童2658萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問(wèn)題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠 基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對(duì)于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和合作能力具有不可替代的作用，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開(kāi)端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國(guó)民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國(guó)有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長(zhǎng)對(duì)教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬(wàn)戶利益的重大民生問(wèn)題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來(lái)留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對(duì)學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重 基礎(chǔ)。我國(guó)教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，無(wú)論美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)，都把普及學(xué)前教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，作為國(guó)家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的新趨勢(shì)，成為世界各國(guó)的共同行動(dòng)。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來(lái)綜合國(guó)力的大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問(wèn)題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長(zhǎng)提供多樣化選擇。對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒 園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對(duì)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過(guò)觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。二要強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。

第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。二是核定編制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問(wèn)題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國(guó)幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來(lái)的，要積極探索、不斷完善。園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來(lái)的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場(chǎng) 機(jī)制來(lái)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。

公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來(lái)，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門(mén)特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問(wèn)題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前 教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見(jiàn)》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。

對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問(wèn)題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七 屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國(guó)務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問(wèn)題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng) 計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問(wèn)題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問(wèn)題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國(guó)家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開(kāi)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開(kāi)始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬(wàn)名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安 全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長(zhǎng)配備工作，園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

第三篇：全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議

全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議

2010年12月1日

教育部部長(zhǎng) 會(huì)議主持人 袁貴仁]同志們：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。黨和政府高度重視學(xué)前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究了學(xué)前教育工作。11月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會(huì)議，并將作重要講話。[2010-12-01 10:05:49]

[袁貴仁]今天在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，教育部黨組成員，有關(guān)部委司局的負(fù)責(zé)同志。[2010-12-01 10:08:16]

[袁貴仁]在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，幼兒園園長(zhǎng)和教師代表。今天的會(huì)議主要有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志和北京市第一幼兒園園長(zhǎng)，匯報(bào)近期加快學(xué)前教育發(fā)展、解決入園難、提高學(xué)前教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是請(qǐng)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員作重要講話。[2010-12-01 10:09:45]

[袁貴仁]下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程。首先，請(qǐng)河北省副省長(zhǎng)龍莊偉同志發(fā)言。

[2010-12-01 10:09:44]

[河北省副省長(zhǎng) 龍莊偉]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn),加快推進(jìn)普及學(xué)前教育步伐。近年來(lái)，我省把普及學(xué)前三年教育、解決“入園難”作為改善民生的大事來(lái)抓，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷加大投入力度，構(gòu)建政府和集體投入為主、公辦教師為主、政府和集體辦園為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育的快速發(fā)展。[2010-12-01 10:10:51]

[龍莊偉]

一、堅(jiān)持公益性原則，努力滿足人民群眾子女入園需求。我省轄11個(gè)設(shè)區(qū)市、172個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?000萬(wàn)人，其中3-6歲幼兒230萬(wàn)人。大力發(fā)展學(xué)前教育，成為廣大人民群眾的迫切需求。2005年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》，把普及學(xué)前三年教育作為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和完善國(guó)民教育體系的重要舉措來(lái)抓，明確提出到2020年，全面普及學(xué)前三年教育。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我省堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，由重點(diǎn)抓學(xué)前一年教育向普及學(xué)前三年教育轉(zhuǎn)變，由舉辦學(xué)前班向舉辦規(guī)范化幼兒園轉(zhuǎn)變，幼兒入園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率逐年提升。2004年至2009年，全省幼兒園由3368所增加到6434所，有7714所小學(xué)附設(shè)了幼兒班、學(xué)前班，在園幼兒由108.53萬(wàn)人增加到151.29萬(wàn)人，基本解決了農(nóng)村幼兒“入園難”的問(wèn)題。[2010-12-01 10:12:19]

[龍莊偉]

二、合理配置教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育。我省是農(nóng)業(yè)大省，普及學(xué)前三年教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，我省把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育作為工作的重點(diǎn)。普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，基礎(chǔ)在辦學(xué)條件，關(guān)鍵在校舍和師資。2001年以來(lái)，隨著學(xué)齡人口的下降，我省開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。2005年，全省小學(xué)在校生由2000年的813萬(wàn)人減少到509萬(wàn)人，小學(xué)由2000年的36465所減少到22953所，造成大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師總體超編。我省抓住這一契機(jī)，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即把閑置校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師崗位。采取縣級(jí)政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的辦法，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定幼兒園的數(shù)量、位置和規(guī)模，建設(shè)規(guī)范化幼兒園。到2009年，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占全省農(nóng)村幼兒園總數(shù)的80%以上。[2010-12-01 10:12:08]

[龍莊偉]為加快普及學(xué)前三年教育，我省實(shí)施了“基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）工程”，省、市、縣逐級(jí)簽訂“普及學(xué)前三年教育”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，以縣為單位，推進(jìn)學(xué)前三年教育普及化進(jìn)程，全省2/3以上的農(nóng)村地區(qū)基本普及了學(xué)前三年教育。[2010-12-01 10:12:48]

[龍莊偉]

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行“三為主”學(xué)前教育發(fā)展模式。我省堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。一是堅(jiān)持以政府和集體投入為主。各級(jí)政府加大投入，改善辦園條件，建設(shè)食堂、午休室、盥洗室等生活保障設(shè)施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦園。2009年，全省學(xué)前教育投入7.2億元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)5.5億元，占學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入的76.40%。二是堅(jiān)持以公辦教師為主。實(shí)行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村學(xué)前教育的基本辦園形式，將幼兒教師列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立一支穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，有力地保障了學(xué)前教育質(zhì)量。三是堅(jiān)持以政府和集體辦園為主。農(nóng)村閑置小學(xué)校舍改建的幼兒園仍為國(guó)家和集體所有，同時(shí)新建一批幼兒園。目前，全省政府和集體舉辦的幼兒園數(shù)量及在園幼兒數(shù)所占比例均超過(guò)85%。[2010-12-01 10:13:57]

[龍莊偉]經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，到2009年，我省萬(wàn)人均在園幼兒人數(shù)達(dá)到216.5人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65.78%。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。以實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家教育體制改革學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)完善“三為主”發(fā)展模式。啟動(dòng)幼兒園建設(shè)工程，到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園。[2010-12-01 10:14:40]

[袁貴仁]下面，請(qǐng)遼寧省大連市副市長(zhǎng)朱程清同志發(fā)言。[2010-12-01 10:15:32] [遼寧省大連市副市長(zhǎng) 朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，著力破解城市“入園難”。近年來(lái)，學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問(wèn)題比較突出。為了破解這一難題，大連市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視學(xué)前教育，以加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理為突破口，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。我們的主要做法： [2010-12-01 10:16:02]

[朱程清]一是出臺(tái)政策，將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年，大連市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見(jiàn)》，明確規(guī)定：新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)等。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體，具體建設(shè)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)確認(rèn)。幼兒園建成后，無(wú)償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，舉辦公辦幼兒園，優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求。[2010-12-01 10:16:28]

[朱程清]二是抓好落實(shí)，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機(jī)制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設(shè)更加規(guī)范，結(jié)合大連實(shí)際，我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標(biāo)以及園舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確規(guī)定。教育行政部門(mén)依據(jù)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審核小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)方案。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《大連市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，規(guī)定建設(shè)單位在工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)，完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后，編制部門(mén)核定人員編制，重點(diǎn)解決園長(zhǎng)和骨干教師編制，其它人員采取聘用合同制，經(jīng)費(fèi)通過(guò)合理收費(fèi)解決，實(shí)行政府限價(jià)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。[2010-12-01 10:17:42] [朱程清]三是逐步推廣，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，有效緩解“入園難”。在實(shí)踐中，我市選擇了部分地區(qū)先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策。市政府在試點(diǎn)地區(qū)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園政策真正落實(shí)。目前，我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開(kāi)工建設(shè)，并陸續(xù)交付使用。同時(shí)，我市還鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)資源整合、擴(kuò)建等途徑，增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位，并納入政府教育督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。積極扶持具有公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證人員工資，促進(jìn)公辦性質(zhì)幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學(xué)前教育，“入園難、入園貴”問(wèn)題得到有效緩解。[2010-12-01 10:18:24] [朱程清]下一步，我市將堅(jiān)持公益性和普惠性原則，從以下三方面高水平普及學(xué)前教育。一是加大政府投入。將學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育給予資助，實(shí)行學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”資助政策，免除托保費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)。[2010-12-01 10:19:03]

[朱程清]二是完善體制機(jī)制。繼續(xù)推行公辦性質(zhì)幼兒園扶持政策，全面落實(shí)小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問(wèn)題，保證編制內(nèi)人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。[2010-12-01 10:19:19]

[朱程清] 三是提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施素質(zhì)啟蒙教育。規(guī)范幼兒園課程設(shè)置和教學(xué)行為，堅(jiān)決制止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬幼兒教師來(lái)源渠道，建立幼兒教師培訓(xùn)基地，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。[2010-12-01 10:19:38] [朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、遼寧省和大連市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力把大連學(xué)前教育發(fā)展提升到一個(gè)更高的水平。[2010-12-01 10:20:10]

[袁貴仁]下面，請(qǐng)浙江省寧波市鄞州區(qū)區(qū)長(zhǎng)薛維海同志發(fā)言。[2010-12-01 10:20:38]

[浙江省寧波市鄞州區(qū)區(qū)長(zhǎng) 薛維海]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：堅(jiān)持公辦民辦并舉，大力發(fā)展學(xué)前教育。近年來(lái)，我區(qū)按照國(guó)務(wù)院和省市政府要求，高度重視學(xué)前教育工作，切實(shí)把其作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，作為教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)學(xué)前教育又好又快發(fā)展。[2010-12-01 10:22:05]

[薛維海]目前，全區(qū)共有幼兒園186所，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到99.9%；學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育投入比重達(dá)到8.5%，財(cái)政性投入占生均培養(yǎng)成本比重達(dá)到55%，“入園難、入園貴”問(wèn)題得到基本解決。在工作層面，我們主要抓了三個(gè)方面： [2010-12-01 10:22:21]

[薛維海]

一、切實(shí)履行政府發(fā)展學(xué)前教育主導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化學(xué)前教育公益性，連續(xù)兩年把發(fā)展學(xué)前教育納入政府實(shí)事工程項(xiàng)目，著力提升學(xué)前教育整體辦學(xué)水平。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，制定學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，兩年來(lái)新建改建幼兒園38所，新增班級(jí)340班。二是加大投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主、家庭合理分擔(dān)的投入保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金、建設(shè)資金各2000萬(wàn)元，兩年累計(jì)投入學(xué)前教育發(fā)展資金2億多元。落實(shí)幫扶措施，兩年減免貧困兒童入園費(fèi)用37萬(wàn)元，接納外來(lái)務(wù)工子女26000名。三是加快建設(shè)。大力推進(jìn)公辦中心園建設(shè)，兩年新建擴(kuò)建中心及中心級(jí)幼兒園16所，到2015年基本實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)好1-2所公辦中心幼兒園”目標(biāo)。結(jié)合城市建設(shè)，加快推進(jìn)公辦小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，兩年新建小區(qū)配套幼兒園16所。四是優(yōu)化管理。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議和學(xué)前教育鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核制度，開(kāi)展學(xué)前教育示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“強(qiáng)弱聯(lián)盟、對(duì)口幫扶”鎮(zhèn)村一體化辦園模式，學(xué)前教育管理體制不斷完善。[2010-12-01 10:23:49] [薛維海]

二、積極引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。按照扶持與監(jiān)管并重原則，鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)力量舉辦面向大眾、收費(fèi)較低、管理規(guī)范的民辦幼兒園，確保人民群眾享受高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)，兩年來(lái)，區(qū)財(cái)政落實(shí)民辦幼兒園扶持資金2000萬(wàn)元。[2010-12-01 10:25:35]

[薛維海]一是對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化民辦幼兒園，實(shí)行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，一次性投資在300萬(wàn)元以上的給予財(cái)政補(bǔ)助。二是對(duì)民辦幼兒園辦園質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，兩年落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)320萬(wàn)元。三是對(duì)辦園規(guī)范、收費(fèi)較低、有一定質(zhì)量保證的民辦幼兒園的教師實(shí)行工資補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。四是向民辦幼兒園派駐公辦教師，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一教研“四統(tǒng)一”管理模式，加快提升民辦幼兒園普惠性服務(wù)質(zhì)量。[2010-12-01 10:25:24]

[薛維海]

三、著力促進(jìn)保教人員整體素質(zhì)提升。一是“開(kāi)通道”。嚴(yán)格實(shí)行教師資格證書(shū)制度，每年公開(kāi)招考事業(yè)編制教師充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍，兩年來(lái)事業(yè)編制教師從45名增加到250名，力爭(zhēng)到2015年事業(yè)編制教師比重達(dá)到40%。二是“提待遇”。重點(diǎn)做到“三個(gè)確保”，即確保幼兒教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享受中小學(xué)教師同等待遇，確保非事業(yè)編制幼兒教師人均收入達(dá)到社會(huì)平均工資1.5倍，確保幼兒教師依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，目前非事業(yè)編制教師人均年收入達(dá)到3.6萬(wàn)元。三是“強(qiáng)培訓(xùn)”。把幼兒教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)體系，每年投入80萬(wàn)元，分層分類免費(fèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2015年專業(yè)職稱教師比重達(dá)到60%。[2010-12-01 10:26:37]

[薛維海]辦好學(xué)前教育是地方政府的重要責(zé)任。我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)精神，加快發(fā)展學(xué)前教育，從明年起，區(qū)財(cái)政將每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元、建設(shè)資金8000萬(wàn)元。“十二五”期間，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)將投入7.6億元新建擴(kuò)建16所中心幼兒園、41所村級(jí)幼兒園，力爭(zhēng)公辦幼兒園達(dá)到100所，財(cái)政性投入占生均培養(yǎng)成本比重達(dá)到70%，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育現(xiàn)代化。[2010-12-01 10:27:18]

[袁貴仁]下面，請(qǐng)陜西省洛南縣縣長(zhǎng)雷二虎同志發(fā)言。

[2010-12-01 10:28:14] [陜西省洛南縣縣長(zhǎng) 雷二虎]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：落實(shí)政府責(zé)任,努力探索貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展之路。陜西省洛南縣地處華山之南，面積2830平方公里，人口46萬(wàn)，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年地方財(cái)政收入1.5億元，農(nóng)民人均純收入3041元，屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，我們把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)力推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，基本破解了“入園難”問(wèn)題。全縣現(xiàn)有幼兒園75所，在園幼兒7928名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81.4%。我們的主要做法是： [2010-12-01 10:29:07] [雷二虎]

一、堅(jiān)持公辦民辦一齊上，著力破解“投資無(wú)保障”難題。興辦農(nóng)村幼兒園，投資沒(méi)有穩(wěn)定保障是最大困難。對(duì)此，我們出臺(tái)了《洛南縣學(xué)前教育五年規(guī)劃》，建立了“政府主導(dǎo)、教育管理、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)”學(xué)前教育工作機(jī)制，確立了政府投入為主體、民間投資為補(bǔ)充的原則。縣政府堅(jiān)決做到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算教育投資“三個(gè)增長(zhǎng)”一分不欠，并堅(jiān)持每年切出不低于15%的學(xué)前教育專款用于建設(shè)幼兒園。同時(shí)，采取規(guī)劃黃金地段、提供低成本土地、減免縣級(jí)職權(quán)范圍規(guī)費(fèi)等辦法，吸聚愛(ài)心人士投資興辦幼兒園。3年來(lái)，全縣學(xué)前教育累計(jì)投入7300萬(wàn)元，其中財(cái)政投入4300萬(wàn)元，民間投入3000余萬(wàn)元。

[2010-12-01 10:31:07]

[雷二虎]

二、堅(jiān)持改建新建雙管齊下，著力破解“園舍無(wú)地方”難題。一是著力推進(jìn)城區(qū)幼兒園建設(shè)。我縣城區(qū)原來(lái)只有一所公辦幼兒園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。我們?cè)诳h城選擇中心地段，投資2500萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)了3所幼兒園，在2000人以上的小區(qū)配套規(guī)劃了一批幼兒園，著重解決城區(qū)幼兒入園難問(wèn)題。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。我們充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍，改建、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，目前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建起了中心幼兒園。三是著力推進(jìn)村級(jí)幼兒園建設(shè)。本著大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦、就近方便的原則，把一批調(diào)整出來(lái)的校點(diǎn)，改造、擴(kuò)建為村幼兒園，著重解決農(nóng)村幼兒“無(wú)園上”問(wèn)題。每建成一所村級(jí)幼兒園，縣政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬(wàn)元。目前，已建成村級(jí)幼兒園34所。[2010-12-01 10:32:06]

[雷二虎]

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗聘任兩手并舉，著力破解“師資無(wú)來(lái)源”難題。教育大計(jì)，教師為本。我們?cè)趫?jiān)持嚴(yán)把入口的前提下，通過(guò)對(duì)在崗小學(xué)教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、從老教師中返聘和面向社會(huì)公開(kāi)招聘三種途徑，不斷充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。近3年來(lái)，共公開(kāi)招聘了149名學(xué)前教育或師范類專業(yè)大中專畢業(yè)生。同時(shí)，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)，將幼兒教師培訓(xùn)納入全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，每年組織園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選派一批骨干教師赴上海、南京、西安等地考察學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展名師引領(lǐng)、城鄉(xiāng)交流、送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高教師的整體素質(zhì)。[2010-12-01 10:32:54]

[雷二虎]

四、堅(jiān)持辦園管園兩不誤，著力破解“管理無(wú)經(jīng)驗(yàn)”難題。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建好園，辦好園，還要管好園。我們結(jié)合工作實(shí)際，制定了《洛南縣幼兒園管理規(guī)程》，進(jìn)一步明確了政府、教育部門(mén)、社會(huì)和家長(zhǎng)的責(zé)任，對(duì)辦園理念、園舍建設(shè)、人員配備、保教內(nèi)容、財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生管理等方面，都提出了規(guī)范要求。成立了學(xué)前教育評(píng)估考核小組，堅(jiān)持每年對(duì)所有幼兒園進(jìn)行年檢和復(fù)查評(píng)估，不斷推進(jìn)幼兒園管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

[2010-12-01 10:34:32]

[雷二虎]我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，今后重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源。我們計(jì)劃再用兩年時(shí)間，改建70所村級(jí)幼兒園，使農(nóng)村幼兒毛入園率達(dá)到85%以上。二是繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和規(guī)范管理，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和保教質(zhì)量。力爭(zhēng)到“十二五”末，基本普及學(xué)前教育，使全縣幼兒都能接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！

[2010-12-01 10:35:36] [袁貴仁]下面，請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)羅文祥同志發(fā)言。[2010-12-01 10:35:47]

[廣西壯族自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 羅文祥]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是：多種形式提供鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)。隆林各族自治縣德峨鄉(xiāng)集老少邊山窮于一身，全鄉(xiāng)居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個(gè)民族，共有32867人，其中少數(shù)民族31698人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.44%。全鄉(xiāng)現(xiàn)設(shè)有1所中心幼兒園，26個(gè)學(xué)前教學(xué)點(diǎn)，35個(gè)教學(xué)班，在園在班幼兒1593人，幼兒入園率由2003年的53%提高到目前的81.7%，基本實(shí)現(xiàn)了“低成本、高效益”的辦園目標(biāo)，基本滿足了人民群眾對(duì)接受學(xué)前教育的需求。我們的主要做法是： [2010-12-01 10:36:27] [羅文祥]

一、建立健全學(xué)前教育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展學(xué)前教育是民族地區(qū)的民生工程、民心工程、未來(lái)工程。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)中心校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、衛(wèi)生院、婦聯(lián)、民政等部門(mén)為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成了以政府和教育部門(mén)為主的兩條教育管理網(wǎng)絡(luò)：一是鄉(xiāng)政府--村公所教育管理網(wǎng)絡(luò)；二是鄉(xiāng)中心校--幼兒園、學(xué)前班教育管理網(wǎng)絡(luò)。并設(shè)一名幼教專干，建立了1個(gè)早期教育資源中心。同時(shí)，制定和完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育管理。[2010-12-01 10:38:10]

[羅文祥]

二、籌措經(jīng)費(fèi)支持學(xué)前教育發(fā)展。隆林各族自治縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在財(cái)政十分困難的情況下，2000年投入22萬(wàn)元建設(shè)我鄉(xiāng)中心幼兒園教學(xué)樓，并承擔(dān)了幼兒教師百分之百的工資及辦公經(jīng)費(fèi)，僅對(duì)我鄉(xiāng)平均每年就投入幼兒教師工資及辦公經(jīng)費(fèi)106萬(wàn)元。在縣級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)積極自籌辦園經(jīng)費(fèi)。2000年，我鄉(xiāng)想方設(shè)法自籌資金4.3萬(wàn)元投入附屬設(shè)施建設(shè)。近3年來(lái)，我鄉(xiāng)自籌資金6.7萬(wàn)元，用于學(xué)前教育軟件建設(shè)。

[2010-12-01 10:39:03] [羅文祥]

三、因地制宜統(tǒng)籌各項(xiàng)資源。一是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，以中心幼兒園為龍頭和示范，帶動(dòng)全鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展。二是充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學(xué)前教育。2005年以來(lái)，我鄉(xiāng)利用中小學(xué)布局調(diào)整后剩余的校舍舉辦了6所村級(jí)幼兒園，解決了500多名適齡幼兒接受學(xué)前教育的需要。[2010-12-01 10:38:53]

[羅文祥]三是在交通不便、群眾居住分散的村寨大力興辦非正規(guī)早期教育點(diǎn)。我們通過(guò)政府出資租用民房、選派鄉(xiāng)中心幼兒園教師定期走教的形式，興辦非正規(guī)早期教育點(diǎn)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)適齡幼兒入學(xué)需要。2003以來(lái)，我們通過(guò)創(chuàng)辦張家寨、阿搞、田壩等非正規(guī)早期教育點(diǎn)，轉(zhuǎn)變了家長(zhǎng)陳舊的養(yǎng)育觀念，增加了家長(zhǎng)的科學(xué)育兒知識(shí)，推進(jìn)學(xué)前教育工作進(jìn)入千家萬(wàn)戶。四是組織開(kāi)展“育兒沙龍”活動(dòng)。我們通過(guò)鄉(xiāng)中心幼兒園的教師，協(xié)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院的婦幼保健人員、婦聯(lián)等志愿者組成學(xué)前保教巡回工作隊(duì)，為6周歲以下嬰幼兒和家長(zhǎng)提供交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這些年來(lái)，這樣的活動(dòng)從不間斷。[2010-12-01 10:40:19]

[羅文祥]下一步，我們要以全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理工作，將幼兒園都辦成“愛(ài)生幼兒園”，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)前巡回指導(dǎo)隊(duì)的人力、物力建設(shè)，為孩子們提供更多更好的學(xué)前教育服務(wù)。我的發(fā)言完了，謝謝大家！[2010-12-01 10:40:40]

[袁貴仁]下面，請(qǐng)北京市第一幼兒園園長(zhǎng)馮惠燕同志發(fā)言。[2010-12-01 10:41:11] [北京市第一幼兒園園長(zhǎng) 馮惠燕]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我發(fā)言的題目是:為孩子的快樂(lè)人生奠基。學(xué)前教育承載著國(guó)家的未來(lái)、家庭的期盼、孩子的夢(mèng)想。在多年的發(fā)展歷程中，我園堅(jiān)持把“為孩子的快樂(lè)人生奠基”作為辦園理念，把“培養(yǎng)孩子自信自主的人生態(tài)度、探究創(chuàng)新的思維方式、審美愉悅的性格品質(zhì)”作為教育目標(biāo)，將環(huán)境教育、藝術(shù)教育、親子教育融為一體，努力促進(jìn)幼兒身心健康、和諧發(fā)展。[2010-12-01 10:41:46]

[馮惠燕]

一、創(chuàng)設(shè)適宜發(fā)展的教育環(huán)境，營(yíng)造孩子成長(zhǎng)樂(lè)園。一幼的環(huán)境富有教育性、藝術(shù)性、民族性，每一個(gè)角落都蘊(yùn)含著教育價(jià)值，一草一木都是對(duì)孩子心靈的啟迪。我們注重環(huán)境的多元性，既通過(guò)民族化的空間布置讓幼兒感受傳統(tǒng)文化；又利用現(xiàn)代化的設(shè)施為幼兒提供適宜的學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。古典垂花大門(mén)、抄手游廊環(huán)抱的小花園、樓道里懸掛的美術(shù)作品、墻壁上的“民族藝術(shù)小天地”等，都在無(wú)聲地豐富著幼兒對(duì)美的感受。[2010-12-01 10:43:16]

[馮惠燕]我們還注重在環(huán)境中滲透無(wú)聲的教育，樓梯上貼著有利于孩子們認(rèn)知的圖片，班級(jí)環(huán)境里處處都有提示幼兒遵守行為規(guī)范的小標(biāo)志、步驟圖等，潛移默化地塑造了幼兒的良好行為。我們最注重的環(huán)境是精神氛圍，教師用發(fā)現(xiàn)美的眼光捕捉幼兒的閃光點(diǎn)：孩子的每一句話都接納；每一幅作品都欣賞；每一點(diǎn)進(jìn)步都認(rèn)可，和諧的師幼關(guān)系給孩子們帶來(lái)了快樂(lè)和幸福。[2010-12-01 10:43:45] [馮惠燕]

二、實(shí)施綜合藝術(shù)教育，啟迪幼兒的美好心靈。我們?cè)诙嗄甑挠變核囆g(shù)教育研究中變傳統(tǒng)的“四重”（重知識(shí)、重技能、重標(biāo)準(zhǔn)、重權(quán)威）為“四強(qiáng)”（強(qiáng)調(diào)在一日生活中的滲透、強(qiáng)調(diào)幼兒獨(dú)特的體驗(yàn)感受、強(qiáng)調(diào)課程建設(shè)中的融通整合、強(qiáng)調(diào)教育過(guò)程中的師生互動(dòng)），在新舊觀念的碰撞中迸發(fā)出了新的教育火花。1.藝術(shù)活動(dòng)多起點(diǎn)。針對(duì)每個(gè)幼兒在藝術(shù)活動(dòng)中的不同起點(diǎn)與愛(ài)好，實(shí)施多方位、多層次、多角度的教育引導(dǎo)。[2010-12-01 10:43:45]

[馮惠燕]2.藝術(shù)表現(xiàn)無(wú)對(duì)錯(cuò)，還給幼兒自由、自主的藝術(shù)空間，如，幼兒畫(huà)出黑色的太陽(yáng)，是因?yàn)閹еR看太陽(yáng)；幼兒畫(huà)出粉色的燕子，是因?yàn)榉凵谒{(lán)色的天空里顯得很漂亮；幼兒欣賞《百鳥(niǎo)朝鳳》音樂(lè)時(shí)，可以學(xué)小鳥(niǎo)起床、伸腰、理毛；也可以學(xué)小鳥(niǎo)捕捉蟲(chóng)子、展翅飛翔。孩子們?cè)谶@種綜合藝術(shù)教育的氛圍中，充分地感受著，自由地表現(xiàn)著，發(fā)展了一種探究創(chuàng)新的思維方式，塑造了審美愉悅的性格品質(zhì)。[2010-12-01 10:44:11] [馮惠燕]

三、開(kāi)展家園合作教育，讓家長(zhǎng)成為教育的伙伴。沒(méi)有家長(zhǎng)參與的教育是不完美的教育。在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，我園采用了形式多樣的家園溝通方式，開(kāi)辟了多元參與的親子互動(dòng)平臺(tái)，使家長(zhǎng)成為教育的參與者、合作者、支持者。例如，我們采用“走進(jìn)來(lái)”的形式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)成立了爸爸媽媽劇團(tuán)，一起排練兒童劇，通過(guò)看爸爸媽媽精彩的演出，孩子們對(duì)表演產(chǎn)生了濃厚的興趣，也愿意在藝術(shù)活動(dòng)中躍躍欲試。[2010-12-01 10:45:34]

[馮惠燕]又如，我們采用“雙向參與”的方式，舉辦了詩(shī)歌節(jié)、故事節(jié)、閱讀節(jié)等多種家園親子教育節(jié)活動(dòng)，讓家長(zhǎng)深度參與到教育過(guò)程中。再如，在“親子閱讀節(jié)”活動(dòng)中，我們向家長(zhǎng)倡導(dǎo)睡前半小時(shí)的親子閱讀活動(dòng)，通過(guò)家園聯(lián)系欄的好書(shū)推薦，讓每一個(gè)家庭都能分享優(yōu)秀的圖書(shū)繪本，培養(yǎng)了幼兒良好的閱讀習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣。[2010-12-01 10:45:55]

[馮惠燕]在辦好幼兒園的同時(shí)，我們還充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，多次承擔(dān)市、區(qū)的幫帶任務(wù)，協(xié)助培訓(xùn)了一大批農(nóng)村園、民辦園的園長(zhǎng)和教師，帶動(dòng)了周邊幼兒園教育質(zhì)量整體提高。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家頒布的各項(xiàng)學(xué)前教育改革措施，堅(jiān)持以教科研為先導(dǎo)、以保教隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)、以科學(xué)管理為保障，持續(xù)提升幼兒園的辦園質(zhì)量，為孩子的快樂(lè)人生奠基。在此，我們也請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾放心，作為幼教工作者，我們將繼續(xù)為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，辦人民滿意的幼兒園！[2010-12-01 10:46:21]

[袁貴仁]現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志作重要講話，大家歡迎。[2010-12-01 10:47:09]

[中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員 劉延?xùn)|]同志們：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問(wèn)題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。[2010-12-01 10:47:43] [劉延?xùn)|]前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了學(xué)前教育工作，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，我們召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書(shū)記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門(mén)部署。[2010-12-01 10:49:01] [劉延?xùn)|]剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來(lái)，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無(wú)限的愛(ài)心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國(guó)的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向大家，并通過(guò)大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！[2010-12-01 10:48:53]

[劉延?xùn)|]下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。[2010-12-01 10:50:52]

[劉延?xùn)|]改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國(guó)共有幼兒園13.8萬(wàn)所，在園兒童2658萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問(wèn)題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。[2010-12-01 10:50:38]

[劉延?xùn)|]一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

[2010-12-01 10:52:14]

[劉延?xùn)|]第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對(duì)于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和合作能力具有不可替代的作用，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開(kāi)端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。[2010-12-01 10:52:27]

[劉延?xùn)|]第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國(guó)民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國(guó)有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長(zhǎng)對(duì)教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬(wàn)戶利益的重大民生問(wèn)題； [2010-12-01 10:55:38]

[劉延?xùn)|]隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來(lái)留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。[2010-12-01 10:56:10]

[劉延?xùn)|]第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對(duì)學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國(guó)教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國(guó)之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

[2010-12-01 10:58:14]

[劉延?xùn)|]自上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，無(wú)論美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó)，都把普及學(xué)前教育作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，作為國(guó)家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國(guó)際教育發(fā)展的新趨勢(shì)，成為世界各國(guó)的共同行動(dòng)。[2010-12-01 10:58:10]

[劉延?xùn)|]當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國(guó)民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來(lái)綜合國(guó)力的大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。[2010-12-01 10:59:35]

[劉延?xùn)|]

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。[2010-12-01 11:01:04]

[劉延?xùn)|]要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問(wèn)題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂(lè)成長(zhǎng)為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。[2010-12-01 11:01:10] [劉延?xùn)|]當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問(wèn)題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。[2010-12-01 11:02:36]

[劉延?xùn)|]二要積極扶持民辦幼兒園，為家長(zhǎng)提供多樣化選擇。對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。[2010-12-01 11:05:02] [劉延?xùn)|]各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對(duì)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。[2010-12-01 11:05:06]

[劉延?xùn)|]四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。

[2010-12-01 11:06:39]

[劉延?xùn)|]第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過(guò)觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂(lè)童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。[2010-12-01 11:07:15]

[劉延?xùn)|]二要強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。[2010-12-01 11:09:12] [劉延?xùn)|]第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)： [2010-12-01 11:10:29] [劉延?xùn)|] 一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛(ài)這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來(lái)。二是核定編制，根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。[2010-12-01 11:11:00]

[劉延?xùn)|]三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問(wèn)題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。[2010-12-01 11:13:50]

[劉延?xùn)|]這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國(guó)幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來(lái)的，要積極探索、不斷完善。園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。[2010-12-01 11:13:35]

[劉延?xùn)|]第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來(lái)的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見(jiàn)》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。[2010-12-01 11:16:01]

[劉延?xùn)|]公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來(lái)，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。[2010-12-01 11:16:30]

[劉延?xùn)|]第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門(mén)特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問(wèn)題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。[2010-12-01 11:18:23]

[劉延?xùn)|]

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見(jiàn)》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

[2010-12-01 11:19:11]

[劉延?xùn)|]第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位置。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。

[2010-12-01 11:20:57]

[劉延?xùn)|]對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問(wèn)題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。[2010-12-01 11:22:42]

[劉延?xùn)|]第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國(guó)務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。[2010-12-01 11:23:23]

[劉延?xùn)|]這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問(wèn)題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。[2010-12-01 11:26:32]

[劉延?xùn)|] 三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問(wèn)題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。[2010-12-01 11:26:53]

[劉延?xùn)|]第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。[2010-12-01 11:28:50]

[劉延?xùn)|]比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問(wèn)題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問(wèn)題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。[2010-12-01 11:28:32] [劉延?xùn)|]第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國(guó)家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開(kāi)。農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開(kāi)始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬(wàn)名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。[2010-12-01 11:30:40]

[劉延?xùn)|]一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長(zhǎng)配備工作，園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。[2010-12-01 11:31:44]

[劉延?xùn)|]同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

[2010-12-01 11:32:57]

[袁貴仁]同志們，剛才，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的重要講話，就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》做出了重要部署，對(duì)啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了具體安排，對(duì)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，切實(shí)將會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。今天會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。[2010-12-01 11:32:42]

第四篇：劉延?xùn)|在第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上講話

劉延?xùn)|在第二次全國(guó)教育信息化工作

電視電話會(huì)議上講話

同志們：

在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)的精神，統(tǒng)籌謀劃十三五工作之際，我們這次召開(kāi)第二次的全國(guó)教育信息化的工作會(huì)議，主要任務(wù)就是全面地貫徹落實(shí)五中全會(huì)、十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)的精神，總結(jié)第一次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)部署十三五期間的教育信息化工作。進(jìn)一步地鞏固成果、開(kāi)拓創(chuàng)新，以教育信息化來(lái)帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化，加快我們的國(guó)家從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。剛才有關(guān)省市和學(xué)校代表做了很好的發(fā)言，聽(tīng)了大家的介紹，確實(shí)感到很受鼓舞，也很受啟發(fā)，從上一次會(huì)到今天，我們才過(guò)去3年時(shí)間，但是確實(shí)我們教育信息化的工作取得了很大的成績(jī)。

下面，我想結(jié)合這個(gè)會(huì)議的主題，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一是教育信息化工作成效顯著，極大地推動(dòng)了教育事業(yè)的改革發(fā)展。

2010年制定的《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施之后，特別是2012年我們召開(kāi)第一次全國(guó)信息化工作會(huì)議以來(lái)，教育信息化的核心理念、推進(jìn)策略和工作機(jī)制都發(fā)生了很大的變化，工作的步伐明顯加快，工作的力度也是空前地加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進(jìn)、社會(huì)力量廣泛參與，各級(jí)黨委政府全都堅(jiān)決地支持，這樣一個(gè)很好的局面。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐我們現(xiàn)在已經(jīng)初步探索了一條信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，具有中國(guó)特色的教育信息化的發(fā)展路子。

第一，就是教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視教育信息化的工作，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面這樣一個(gè)有效機(jī)制，逐步地縮小區(qū)域，城鄉(xiāng)校際這3個(gè)差距。

五中全會(huì)，進(jìn)一步提出要推進(jìn)教育信息化的要求。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教育信息化，通過(guò)教育信息化，大力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。李克強(qiáng)總理也要求要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子們，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。那么國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門(mén)也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。各地將教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手，剛才很多地方都介紹了，建立了領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺(tái)工行部署，狠抓工作落實(shí)。所以教育信息化應(yīng)該說(shuō)得到了社會(huì)各界高度的認(rèn)可，而且在國(guó)際上引起了廣泛的關(guān)注。今年的5月，聯(lián)合國(guó)教科文在中國(guó)舉辦首次教育信息化大會(huì)。國(guó)際社會(huì)對(duì)我們國(guó)家的教育信息化的進(jìn)展和成就給予了高度的評(píng)價(jià)。這是第一點(diǎn)成績(jī)，戰(zhàn)略地位正式確立起來(lái)了。

第二點(diǎn)就是三通兩平臺(tái)，取得了突破性進(jìn)展。三通兩平臺(tái)是第一次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議所確定的十二五的核心任務(wù)。3年來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

總體上超過(guò)了我們的預(yù)期目標(biāo)。第一是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，取得重大進(jìn)展。全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全國(guó)已經(jīng)有77%的中小學(xué)，擁有了多媒體教室，這也是了不得的，了不起的成績(jī)。43%的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體教室的全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了百分之百的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，并且擁有多媒體教室。學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境得到了大幅的改善，信息化應(yīng)用基礎(chǔ)條件也進(jìn)一步的夯實(shí)。像內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國(guó)聯(lián)通合作，學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)的接入率。從2013年底的59%上升到目前達(dá)到了96.2%，擁有多媒體的教室的學(xué)校已經(jīng)占到了99.4%。確實(shí)我們一些大企業(yè)發(fā)揮了很好的作用。二是優(yōu)質(zhì)資源班班通，取得了顯著的成效。教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目的實(shí)施，使得全國(guó)六萬(wàn)四千多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了，設(shè)備配備、資源配送和教學(xué)應(yīng)用的三到位。全國(guó)的教學(xué)點(diǎn)，音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)，這樣一些國(guó)家規(guī)定課程的開(kāi)課率也大幅的提升。有效破解了教學(xué)點(diǎn)缺師少教的這樣一個(gè)難題，滿足了400多萬(wàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子們就近接受良好教育的愿望。當(dāng)然這項(xiàng)工作呢，我們下一步還要做，在這個(gè)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，加大建設(shè)寄宿制學(xué)校。

教學(xué)點(diǎn)一個(gè)老師教好幾個(gè)年級(jí)的學(xué)生，這個(gè)教學(xué)質(zhì)量是沒(méi)法提高的，所以下一步教育部還要好好的來(lái)研究，在這個(gè)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中，怎么來(lái)解決教學(xué)點(diǎn)的問(wèn)題，既要方便群眾，又要確保教學(xué)的質(zhì)量。像安徽省采取了剛才講到了在線課堂的模式，幫助59個(gè)縣區(qū)的1986個(gè)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)出了以往因缺少師資，而無(wú)法開(kāi)出的國(guó)家規(guī)定課程，受益學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)多人。另外還啟動(dòng)實(shí)施了“一師一優(yōu)課，一課一名師”的活動(dòng)，全國(guó)有500多萬(wàn)名的教師參與，曬課300多萬(wàn)堂。初步形成了課堂用、經(jīng)常用、普遍用的信息化的教學(xué)新常態(tài)。各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源日益豐富，覆蓋面不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量也不斷提高。剛才這幾個(gè)發(fā)言，他們介紹的情況，確實(shí)是非常有說(shuō)服力。說(shuō)明教育信息化給我們的教育的公平和教育質(zhì)量提高帶來(lái)的作用是非常大的。三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)30%的學(xué)校，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，數(shù)量從2012年的60萬(wàn)，增長(zhǎng)到4200多萬(wàn)個(gè)，應(yīng)用范圍從職業(yè)教育擴(kuò)展到各級(jí)各類教育，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的深度應(yīng)用，有力地推動(dòng)了教學(xué)資源的共建共享和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)方式更加積極主動(dòng)，學(xué)校的教學(xué)管理也更加開(kāi)放透明，家校互動(dòng)更加迅捷暢通。以信息技術(shù)為支撐的教學(xué)與管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的職教新干線，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)有了教育機(jī)構(gòu)平臺(tái)309個(gè)，師生的空間110多萬(wàn)個(gè)，空間發(fā)布的教學(xué)視頻336萬(wàn)個(gè)，瀏覽次數(shù)近4500萬(wàn)次，師生的交流互動(dòng)接近了1.7億人次，所以這個(gè)信息化作用真是其他技術(shù)不可替代的。四是教育資源和教育管理兩大平臺(tái)全面應(yīng)用。國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)2012年底上線運(yùn)行，已經(jīng)和26個(gè)地方的平臺(tái)互聯(lián)互通并且共享資源。去年平臺(tái)的頁(yè)面訪問(wèn)近十億人次，資源下載也達(dá)3000多萬(wàn)次。大約有2/3的省份，建成了省級(jí)的資源平臺(tái)。國(guó)家教育資源云的服務(wù)體系初步形成。再一個(gè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用，這個(gè)格局也基本形成。全國(guó)的學(xué)生、教職工、教育機(jī)構(gòu)等管理信息系統(tǒng)，和國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)中心基本建成。現(xiàn)在全國(guó)的學(xué)校是一校一碼、學(xué)生是一人一號(hào)，這個(gè)學(xué)號(hào)，終身就是一個(gè)學(xué)號(hào)，普及的還是很好的，基本實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在全國(guó)中小學(xué)生的學(xué)籍管理的這個(gè)信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)率先應(yīng)用了。目前已經(jīng)有1.71億學(xué)生的信息入庫(kù)了，所以現(xiàn)在要跨省轉(zhuǎn)學(xué)，最快9小時(shí)就可以辦理完成，提高了效率，減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。這是第二個(gè)方面，就是三通兩平臺(tái)。第三個(gè)方面成就是廣大教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力全面提高。2013年啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)中小學(xué)教師的信息技術(shù)運(yùn)用能力的提升工程，有600多萬(wàn)名中小學(xué)教師、5萬(wàn)多名中小學(xué)校長(zhǎng)、20多萬(wàn)名職業(yè)院校教師，參加培訓(xùn)，從而全面提升了信息技術(shù)的應(yīng)用能力。教育部利用兩年時(shí)間，完成了全國(guó)縣區(qū)以上教育廳局長(zhǎng)的全員信息化培訓(xùn)。各地進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)成果，舉辦管理者、教研員、教師和校長(zhǎng)的培訓(xùn)。教育戰(zhàn)線信息化的管理能力和執(zhí)行力。也普遍地提升。

第四個(gè)方面就是教育信息化推進(jìn)的機(jī)制也不斷的創(chuàng)新。建立了多部門(mén)參與的部級(jí)協(xié)調(diào)小組，各地也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門(mén)之間密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了協(xié)同推進(jìn)的一種強(qiáng)大的合力，而且積極去探索政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用，這樣一個(gè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的機(jī)制。這里我特別要強(qiáng)調(diào)教育部先后和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這3家企業(yè)很有戰(zhàn)略眼光，而且為社會(huì)服務(wù)，有這樣一種責(zé)任感。因此3家企業(yè)兩年里頭，投入了近60億元，為10萬(wàn)多所學(xué)校，免費(fèi)接入寬帶。各地采取企業(yè)墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式，調(diào)動(dòng)了企業(yè)等社會(huì)各方廣泛參與的積極性，從而破解了一些地方財(cái)力有限、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足這些難題像黑龍江、安徽，采取租賃服務(wù)的方式，利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和硬件的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這些做法都是很好的。總之，我們?cè)谑澜缟献畲笠?guī)模的教育體系，實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、多層次的教育信息化的系統(tǒng)，使得農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)，縮小了教育差距和數(shù)字鴻溝，推進(jìn)了教育的公平。使優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及廣大師生，提升了教育的質(zhì)量。過(guò)去像音樂(lè)課、英語(yǔ)課、美術(shù)課，沒(méi)有教師不能開(kāi)課啊，所以這方面特別特別明顯。因此我們可以自豪地說(shuō)，中國(guó)的教育現(xiàn)代化確實(shí)走到了全球的前列。在這么大的范圍里頭，2億6000萬(wàn)的學(xué)生，教育信息化給大家?guī)?lái)了很大的成長(zhǎng)，十二五教育信息化成績(jī)喜人。這一成績(jī)的取得是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視、各地各部門(mén)及各級(jí)各類學(xué)校共同努力的結(jié)果，也充分證明了我國(guó)教育信息化的理念、思路和措施，符合國(guó)情和教情。

但是同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨中央國(guó)務(wù)院的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家的深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，我們的工作仍然存在差距，主要反映在3個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識(shí)上尚需深化。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)，仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息社會(huì)對(duì)教育的新要求和新挑戰(zhàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育信息化，對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用。所以在推進(jìn)教育信息化的力度和積極性有待提高，信息化與教育教學(xué)兩張皮的這個(gè)現(xiàn)象依然是存在的。二是體制機(jī)制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作，各個(gè)主體的責(zé)任仍然需要進(jìn)一步的厘清。個(gè)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制也急需健全。數(shù)字教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配機(jī)制還需要完善。廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動(dòng)力，也有待于進(jìn)一步激發(fā)。這是第二個(gè)差距。

第三個(gè)差距是網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力尚需加強(qiáng)。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度是很大，傳播的內(nèi)容也是非常的多，這個(gè)不光涉及到教育的安全還涉及到國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)安全。所以這些年來(lái)我們學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生。有些學(xué)校只管系統(tǒng)建設(shè)，不顧系統(tǒng)安全，只管數(shù)據(jù)采集，而不顧數(shù)據(jù)維護(hù)。這樣一種粗放式的管理模式，普遍還是存在。就是只管硬件，忽視軟件，這個(gè)問(wèn)題也是比較突出。

所以這些方面這些工作和教育信息化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。此外，由于我國(guó)在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，教育信息化的發(fā)展也不均衡。在有的地方大力推進(jìn)應(yīng)用，并且嘗試融合創(chuàng)新的情況下，有的地區(qū)還沒(méi)有完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。所以面對(duì)這些困難和問(wèn)題需要我們進(jìn)一步的提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、齊心協(xié)力、奮起直追。這第一個(gè)問(wèn)題回顧一下我們這3年來(lái)的成績(jī)，短短3年就取得這個(gè)成績(jī)，確實(shí)是來(lái)之不易的。

二、全面落實(shí)中央的要求，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏，充分認(rèn)識(shí)教育信息化面臨的新形勢(shì)新要求。

當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)大變革、大發(fā)展、大融合日益加深，世界范圍內(nèi)的教育信息化飛速發(fā)展，信息化推動(dòng)教育變革的機(jī)遇不容錯(cuò)失，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，積極應(yīng)對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)教育信息化。

第一，推進(jìn)教育信息化是落實(shí)中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會(huì)明確提出要推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，就做出了“沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略論斷，并且在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中指出，要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系。建設(shè)人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批適應(yīng)信息社會(huì)所需要的創(chuàng)新人才。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中作出了實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大部署。教育系統(tǒng)必須深刻的領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)，要積極地思考信息化對(duì)教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實(shí)中央要求的具體行動(dòng)，以信息化來(lái)推動(dòng)，教育體系的結(jié)構(gòu)重組、流程再造和思想變革，實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。第二推動(dòng)教育信息化是順因世界信息化發(fā)展趨勢(shì)的應(yīng)有之意。當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日漸成熟，信息化對(duì)人類的生產(chǎn)生活，乃至思維、學(xué)習(xí)方式、生活方式等，都產(chǎn)生了巨大的影響，引發(fā)了教育的新思想、新形態(tài)，也為教育的發(fā)展注入新的活力。教育信息化對(duì)教育領(lǐng)域的變革作用日益顯著，全球現(xiàn)在兩種大學(xué)，一種叫浸入式大學(xué)，還有即時(shí)可學(xué)大學(xué)，引發(fā)了廣泛的關(guān)注。剛才談到這個(gè)慕課，也在全球風(fēng)行，慕課就指的大規(guī)模的在線開(kāi)放課程。信息化時(shí)代新的教學(xué)模式蓬勃的發(fā)展，也在重塑著人們對(duì)教育的理解和學(xué)習(xí)行為。教育信息化已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)政策措施，強(qiáng)調(diào)要以應(yīng)用為導(dǎo)向來(lái)有效地提升教育信息化的水平。像美國(guó)從九六年就開(kāi)始了，連續(xù)制定了4個(gè)利用信息技術(shù)的變革來(lái)變革教育的規(guī)劃。2013年又出臺(tái)了連接校園計(jì)劃，強(qiáng)化數(shù)字化的教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生的全球的競(jìng)爭(zhēng)力，這些新趨勢(shì)為教育的變革提供了無(wú)限的可能，也為我國(guó)教育信息化的發(fā)展提供了有益的借鑒。因此我們必須緊抓這一輪世界信息化發(fā)展的機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的新成就轉(zhuǎn)化成教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。

第三，推進(jìn)教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展的重要保障。五中全會(huì)提出到2020年教育信息化，要取得重要進(jìn)展。這是黨中央站在如期全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署。為十三五時(shí)期教育改革發(fā)展指明了方向。所以我們教育現(xiàn)代化，核心是什么呢?就是把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位臵，就是推進(jìn)教育公平，這點(diǎn)我們還要繼續(xù)做。但是我們教育現(xiàn)代化，是什么概念?就是一定要把提高教育質(zhì)量放在戰(zhàn)略位臵。五中全會(huì)的這個(gè)建議，專門(mén)在教育就是提高教育質(zhì)量，上了標(biāo)題。提高教育質(zhì)量，所以怎么樣就是使得每一個(gè)孩子都能夠接受公平的優(yōu)質(zhì)教育，就是要真正推動(dòng)從應(yīng)試教育走向素質(zhì)教育，從重視知識(shí)的傳承，轉(zhuǎn)向更加重視培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、和實(shí)踐能力，構(gòu)建起信息時(shí)代的現(xiàn)代化的教育體系。

那么教育現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，就必須發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)的作用，要把教育信息化作為重要的引擎，全面帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。所以教育信息化，不能簡(jiǎn)單的理解為僅僅是教育的技術(shù)手段和裝備的現(xiàn)代化，它實(shí)際上涉及到教育理念、教育體制、人才培養(yǎng)的模式、教育教學(xué)方法和內(nèi)容等多個(gè)方面。因此就要求我們必須更加充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快完善網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化，就是是總書(shū)記講的這個(gè)四化，這個(gè)現(xiàn)代教育體系，來(lái)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的育人功能，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播和弘揚(yáng)，要充分運(yùn)用信息化手段，大力促進(jìn)教育公平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠更加便捷高效的向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)推送，來(lái)縮小這個(gè)教育的差距和數(shù)字鴻溝，發(fā)揮信息化的革命性影響來(lái)改變傳統(tǒng)的教育理念和教學(xué)的模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還有豐富科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵，滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展需求，所以這個(gè)方面確實(shí)對(duì)我們來(lái)講有很現(xiàn)實(shí)的意義。今年聯(lián)合國(guó)70周年特別通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，教育目標(biāo)、十大目標(biāo)，都是我們要在我們今后五中全會(huì)以后十三五規(guī)劃，到2030年前未來(lái)15年中國(guó)的教育的發(fā)展，都是和這個(gè)緊密相關(guān)的。

也是講到了義務(wù)教育，公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育、學(xué)前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到優(yōu)質(zhì)教育。還有職業(yè)教育和高等教育，另外就是殘疾人，土著就是民族，促進(jìn)弱勢(shì)群體的各類教育，有些我們已經(jīng)完成，像掃盲等。還有師資的培訓(xùn)、教師隊(duì)伍，這個(gè)十大目標(biāo)我們?cè)诮逃V要里都談到了。我們可能會(huì)更早的實(shí)現(xiàn)，這是中國(guó)的教育對(duì)全球教育的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)貢獻(xiàn)。這是第二個(gè)問(wèn)題，就是我們要從3個(gè)方面，一個(gè)是從我們落實(shí)中央部署，第二個(gè)是應(yīng)對(duì)世界的挑戰(zhàn)，第三是教育現(xiàn)代化，都需要我們加大對(duì)教育信息化的推進(jìn)。

三、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，扎實(shí)做好十三五教育信息化的工作。按照五中全會(huì)的精神要求，十三五教育信息化要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念，堅(jiān)持國(guó)家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大問(wèn)題和明顯的短板。要謀好篇、布好局，全面的落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》。

下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一點(diǎn)，就是明確指導(dǎo)思想，深化核心理念，確保3個(gè)基本的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十三五教育信息化，要按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化運(yùn)用、完善機(jī)制”這16個(gè)字，這個(gè)原則啊來(lái)做好工作。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，以應(yīng)用為核心，要在深度融合的基礎(chǔ)上來(lái)強(qiáng)化融合創(chuàng)新，從而提升教育信息化的效能，來(lái)釋放信息化的潛力。要利用信息技術(shù)，有效地促進(jìn)教育服務(wù)供給的方式，來(lái)促進(jìn)就學(xué)和管理模式的變革，把教改課改，放在信息時(shí)代大背景下來(lái)設(shè)計(jì)來(lái)推進(jìn)。要以教育信息化，來(lái)支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)，來(lái)推進(jìn)教育現(xiàn)代化和人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。那么十三五末的教育信息化要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，一個(gè)就是要基本建成“人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)”，與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。二是基本實(shí)現(xiàn)，教育信息化對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和教育領(lǐng)域綜合改革的支撐和引領(lǐng)作用。三是基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平，信息技術(shù)和教育融合發(fā)展的，中國(guó)特色的發(fā)展路子。這3個(gè)基本這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)就是全面深化三通兩平臺(tái)，努力做好4個(gè)提升。三通兩平臺(tái)這個(gè)工作任務(wù)制定的還是非常適合我們的這個(gè)工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基礎(chǔ)支撐能力，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，并且完善網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)環(huán)境，提升出口帶寬，加強(qiáng)無(wú)線校園的建設(shè)和應(yīng)用。東部和中西部具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源的公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者提供方便快捷的資源服務(wù)。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的空間的應(yīng)用的普及和深入，基本形成和學(xué)習(xí)型社會(huì)相適應(yīng)的信息化的支撐服務(wù)體系。二是要大幅度的提升教育信息化的服務(wù)教學(xué)和管理的能力，也就是要統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在做好國(guó)家平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該根據(jù)信息化教學(xué)的實(shí)際需求，來(lái)規(guī)劃建設(shè)各地的資源平臺(tái)。

要避免硬件設(shè)施重復(fù)浪費(fèi)，還要鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，來(lái)建設(shè)資源平臺(tái)，來(lái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是教學(xué)方面的，教育資源。還要完善教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于教育一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要加強(qiáng)管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多方的共享和有效的對(duì)接。總的來(lái)講要把這個(gè)資源平臺(tái)和管理平臺(tái)，要把它整合和集成，推動(dòng)形成覆蓋全國(guó)的協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的教育云的服務(wù)體系，來(lái)支撐教育教學(xué)和教育管理，這是第二個(gè)提升。第三個(gè)提升就是優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。在推進(jìn)公平和質(zhì)量的方面這個(gè)能力要提升。通過(guò)專遞課堂，大力推廣“一校帶多校”的教學(xué)和教研組組織模式，好的學(xué)校帶多校，這樣一個(gè)教學(xué)和教研組織模式。進(jìn)一步提高教學(xué)點(diǎn)和薄弱學(xué)校的開(kāi)課率和教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)名師課堂，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，來(lái)提升廣大教師的教學(xué)能力和水平，還要通過(guò)名校的網(wǎng)絡(luò)課堂，鼓勵(lì)名校來(lái)帶動(dòng)薄弱學(xué)校，使優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣的范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生能夠享受到公平的、高質(zhì)量的教育。

原則上，所有的教師都應(yīng)該利用信息技術(shù)，來(lái)改進(jìn)教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)模式，全面形成課堂信息化這個(gè)教學(xué)應(yīng)用的新常態(tài)。第四個(gè)提升就是要有效的提升數(shù)字教育資源的開(kāi)發(fā)和服務(wù)供給能力。下一步將會(huì)制定數(shù)字教育資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，用好存量的資源，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，采取多種方式為各級(jí)各類學(xué)校的課堂教學(xué)應(yīng)用提供服務(wù)，特別是要為農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)的學(xué)校提供免費(fèi)服務(wù)。大力培育社會(huì)化的資源服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)政府采購(gòu)的方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式啊，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)提供數(shù)字教育教學(xué)資源的服務(wù)，但是要尊重廣大師生的選擇權(quán)。還有堅(jiān)持面向人人、沒(méi)有圍墻的、超越時(shí)空的、搭建更廣闊的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，要辦好開(kāi)放大學(xué)，老年大學(xué)，還有就業(yè)的技能培訓(xùn)等等。現(xiàn)在我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)的下行壓力很大，所以將來(lái)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，可能有些工人他要離開(kāi)原來(lái)的崗位，要進(jìn)行新的就業(yè)，所以將來(lái)就業(yè)培訓(xùn)的信息化也是一大塊，現(xiàn)在這個(gè)老年大學(xué)也是不能滿足大家的需要，所以這個(gè)老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)，要繼續(xù)辦辦好，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能更好地惠及普通的民眾。

第三點(diǎn)，就是加快推動(dòng)信息技術(shù)和教育的融合創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)4個(gè)拓展。4個(gè)拓展，一個(gè)就是要從服務(wù)教育本身來(lái)拓展，為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也就是教育信息化應(yīng)該服務(wù)國(guó)家的重大需求，在一帶一路、信息惠民、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)這樣一些國(guó)家重大戰(zhàn)略中要發(fā)揮作用，還有搶抓新科技革命的機(jī)遇，把握互聯(lián)網(wǎng)+的潮流，通過(guò)開(kāi)放共享教育資源，為創(chuàng)客、眾籌、眾創(chuàng)這樣一些創(chuàng)新活動(dòng)提供支持，更好地開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)的新途徑，來(lái)拓展全社會(huì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊界和空間。還要通過(guò)教育信息化來(lái)提高科技的創(chuàng)新的效率，通過(guò)促進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)，打破這個(gè)校園、科研院所的圍墻，聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同研發(fā)，來(lái)培育更多的有活力的創(chuàng)新型的企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。另外，要依托信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)新教育的供給模式，來(lái)提供更多的高層次的高品質(zhì)的多層次的教育公共服務(wù)，為全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)提供有力的支撐，還有引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與來(lái)催生適合我國(guó)國(guó)情的教育信息化的新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為中華的語(yǔ)言文化、中國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源走向世界，開(kāi)辟更多的渠道。要擴(kuò)大國(guó)際視野，搶占教育信息化的國(guó)際制高點(diǎn)，增強(qiáng)我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，來(lái)服務(wù)國(guó)家的外交戰(zhàn)略。這是第一個(gè)拓展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二要從課堂集中學(xué)習(xí)，拓展為以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間支撐的泛在學(xué)習(xí)，就是要積極利用成熟技術(shù)和平臺(tái)來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制、組織化、可管可控的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。集成教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理等功能，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為核心來(lái)拓展課堂的外延，來(lái)支持網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)。還鼓勵(lì)教師通過(guò)應(yīng)用空間，來(lái)開(kāi)展備課、授課，以及學(xué)習(xí)指導(dǎo)這樣一些教學(xué)活動(dòng)，來(lái)指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化的學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)。學(xué)校要開(kāi)展學(xué)習(xí)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)、教學(xué)綜合分析，提高效率、減輕師生的負(fù)擔(dān)，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)教育與信息化教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三個(gè)拓展就是要通過(guò)推進(jìn)教育教學(xué)改革來(lái)拓展，為支撐面向未來(lái)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。這個(gè)拓展就是怎么樣來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。也就要通過(guò)信息技術(shù)，來(lái)營(yíng)造一種信息化的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，注目實(shí)現(xiàn)因材施教和個(gè)性化的培養(yǎng)。要積極探索信息技術(shù)，在創(chuàng)業(yè)大學(xué)家、創(chuàng)客教育，還有開(kāi)發(fā)微課堂這些方面的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)健康積極的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。還要完善教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力的標(biāo)準(zhǔn)，把信息技術(shù)應(yīng)用能力和教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，要納入到師范生培養(yǎng)和教師和校長(zhǎng)考核的評(píng)價(jià)體系。

第四個(gè)拓展就是要從提高管理效率入手，來(lái)拓展、全面提升教育治理能力。也就是要發(fā)揮教育信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理流程再造中的作用，來(lái)促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新治理方式、提高教育決策、教育管理和教育服務(wù)的水平。也就是要把管理信息化和教育教學(xué)的創(chuàng)新，能夠更好的融合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)校的管理過(guò)程能夠做到精細(xì)化，管理過(guò)程精細(xì)化，教學(xué)的分析能夠即時(shí)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自我管理、自我約束和自我發(fā)展。利用信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、學(xué)校、社會(huì)廣泛的連接，以及信息的快速互通，來(lái)推動(dòng)管辦評(píng)分離，形成一種高效的這個(gè)教育治理體系。這是第三點(diǎn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，形成全面深入地推進(jìn)教育信息化的強(qiáng)大合力。

當(dāng)前教育信息化工作已經(jīng)進(jìn)入了深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的新的發(fā)展時(shí)期，我們要按照4個(gè)全面戰(zhàn)略布局的要求，明確職責(zé)、狠抓落實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)把全面深入的推進(jìn)教育信息化作為事關(guān)教育改革發(fā)展的重大任務(wù)，要抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要明確職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。當(dāng)前我們正在貫徹五中全會(huì)精神，在謀劃十三五規(guī)劃，所以各級(jí)政府要積極承擔(dān)起推進(jìn)教育信息化的主體責(zé)任，要把教育信息化納入十三五規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)部署，教育行政部門(mén)要做好牽頭推進(jìn)和溝通協(xié)調(diào)的工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)來(lái)研究制定相關(guān)的政策，發(fā)改、財(cái)政、公信等部門(mén)，那在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)安排中，給予教育信息化大力支持，特別是要加大對(duì)中西部地區(qū)教育信息化支持投入的力度。各地的要進(jìn)一步理順教育信息化的管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一把手的責(zé)任制，健全職能管理部門(mén)、業(yè)務(wù)推進(jìn)部門(mén)和技術(shù)支持部門(mén)的分工協(xié)作機(jī)制，各級(jí)各類學(xué)校也可以注目探索一些辦法一些措施，像有的學(xué)校現(xiàn)在搞這個(gè)首席信息官，可以探索探索多種形式怎么來(lái)抓好這個(gè)教育信息化的工作，還要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與形成政府、社會(huì)和學(xué)校，共同深入推進(jìn)教育信息化的好的格局。

第二就是要深化改革創(chuàng)新機(jī)制。在這方面應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)揮這個(gè)改革的突破性、先導(dǎo)性的作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，既要落實(shí)政府推進(jìn)教育信息化的主體責(zé)任，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，來(lái)探索建立政府和市場(chǎng)作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教育信息化工作的新機(jī)制。另外，在信息化這個(gè)過(guò)程中，資金的籌措、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、資源的服務(wù)、教學(xué)應(yīng)用，要在這些領(lǐng)域里頭要出實(shí)招、破難題、建機(jī)制，盡快形成一個(gè)良好的政策環(huán)境。再有就是強(qiáng)化著網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，在教育新西湖快速推進(jìn)的時(shí)候，特別要明確網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)的發(fā)展。

三是要分類指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。不同區(qū)域應(yīng)該結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和教育信息化發(fā)展的實(shí)際，來(lái)明確工作的重點(diǎn)。東部地區(qū)要率先完成教育信息化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)深度的應(yīng)用。中西部地區(qū)要在加快、補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，來(lái)推進(jìn)常態(tài)化的應(yīng)用。各地要將教育信息化納入到基本辦學(xué)條件和教育現(xiàn)代化的這個(gè)指標(biāo)體系，來(lái)制定針對(duì)區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生，不同的方面信息化水平的評(píng)價(jià)體系和辦法。還要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為政府的政績(jī)考核的重要依據(jù)，來(lái)督促政府創(chuàng)造性地做好本地區(qū)的教育信息化工作。

同志們，全面深入地推進(jìn)教育信息化，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固成果、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷的開(kāi)創(chuàng)教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會(huì)決定性階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

第五篇：袁貴仁在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的主持詞

袁貴仁在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的主持詞

同志們：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。黨和政府高度重視學(xué)前教育。11月3日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究了學(xué)前教育工作。11月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。今天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會(huì)議，并將作重要講話。

今天在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，教育部黨組成員，有關(guān)部委司局的負(fù)責(zé)同志。

在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，市（地）、縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，幼兒園園長(zhǎng)和教師代表。今天的會(huì)議主要有兩項(xiàng)議程：一是請(qǐng)河北省、大連市、寧波市鄞州區(qū)、陜西省洛南縣、廣西自治區(qū)隆林縣德峨鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)同志和北京市第一幼兒園園長(zhǎng)，匯報(bào)近期加快學(xué)前教育發(fā)展、解決入園難、提高學(xué)前教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是請(qǐng)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委

員作重要講話。