第一篇：浦東新區財政扶持經濟發展的實施意見

浦府?2011?60號

浦東新區人民政府關于印發

浦東新區財政扶持經濟發展的實施意見的通知

區政府各委、辦、局，各開發區管委會，各直屬公司，各街道辦事處、鎮政府，世博核心區配套工作指揮部、川沙新鎮：

現將《浦東新區財政扶持經濟發展的實施意見》印發給你們，請認真按照執行。

二○一一年三月十六日

浦東新區財政扶持經濟發展的實施意見

為進一步發揮財政扶持經濟發展的職能作用，支持“四個中心”核心功能區建設，推動“調結構、促轉型”，實現新區經濟又好又快發展，提出如下實施意見：

一、指導思想

為全面落實科學發展觀的要求，按照《上海市財政局印發關于進一步規范和完善本市區（縣）財政扶持政策的意見的通知》(滬財預［2010］69號)精神、新區“十二五”規劃和區委、區政府的總體發展部署，以建立較為完備的財政扶持經濟發展體系、促進經濟平穩較快發展為 1

目標，以“7+1”產業發展格局為基礎，堅持招商與穩商、規范與高效并重，進一步強化財政政策效應，不斷擴大財源基礎和優化財源結構，不斷提升財政扶持資金效益和績效管理水平，為實現新浦東、新跨越提供更強有力的財政支持。

二、基本原則

（一）突出重點

按照“四個中心”核心功能區建設的要求，以及加快產業結構優化升級、實現經濟發展轉型的目標，根據新區明確的產業發展規劃和重點產業發展導向，突出財政扶持重點，著力支持發展金融、航運等現代服務業、先進制造業和高新技術產業、戰略性新興產業。

（二）平穩銜接

在對現行的“十一五”財政扶持政策作全面梳理的基礎上，分析、歸納出需要保留、調整和取消的內容，并作相應的政策銜接。同時，堅持存量與增量兼顧，即財政扶持政策既要有利于招商引資，發展增量，又要支持存量企業發展壯大，在穩定中尋求新的增長。

（三）總量控制

根據新區新一輪產業發展的規劃和重點，在合理確定區鎮兩級財政體制、統一制定新區面上財政扶持政策的基礎上，根據“十一五”的基數，通盤考慮財政扶持資金的需要與可能，確定財政扶持資金的盤子。同時，結合“鄉財縣管”的要求，對鎮級財政扶持資金制定相應的規則和操作辦法。

（四）條塊結合新區財政扶持經濟發展工作，由區政府統一管理，區級財政部門具體負責實施。開發區管委會等相關職能部門根據區政府的授權，負責財政扶持經濟發展的具體落實工作；鎮級財政扶持經濟政策由區級統一發布，具體工作按相應的職責進行管理。

（五）方式轉變

按照加快轉變經濟發展方式的要求，著力推進財政扶持方式與手段的轉變。一是財政扶持政策一律不得與稅收直接掛鉤，應綜合考慮企業發展的實際需求、經濟貢獻、科技創新、促進就業、節能減排等需要，綜合運用一次性補貼、貼息、房租補貼、財政獎勵等各項政策手段；同時，注重營造良好的發展環境，充分運用規劃土地、產業政策、戶籍、教育、醫療等多種扶持手段。二是嚴禁對高耗能、高污染、高危險企業以及房地產企業實施財政扶持政策。

（六）操作規范

財政扶持資金納入部門預算管理，通過統一的操作平臺，實行國庫直撥，不得用現金、現金本票、支票直接兌現扶持資金，不得通過中介機構等各類單位轉撥。同時，嚴格按照市財政局規范財政扶持資金的要求，做好相應的工作。

三、扶持重點

加快國際金融中心核心功能區域建設，完善陸家嘴金融城形態、提升陸家嘴金融城功能，促進金融機構和金融人才集聚；

加快國際航運中心核心功能區域建設，加快綜合保稅區離岸貿易、水水中轉集拼、期貨保稅交割等業務發展，促進陸家嘴高端航運服務業集聚區建設；

推進高新技術產業化發展，扶持戰略性新興產業發展，聚焦新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軟件和信息服務業、新材料，以及生產性服務業等發展；

加快國際貿易中心核心功能區域建設，支持現代商貿業發展、電子商務等新型業務發展；

發揮浦東集聚效應，支持跨國公司地區總部、國內大企業總部和跨國公司、國內大企業營運中心、結算中心等落戶浦東；

加快文化產業建設，促進以迪斯尼項目落地、“后世博”等為契機的旅游業、會展業，以及新興服務業發展，完善開發區商業配套等； 加快人才高地建設，以高端人才為制高點，以重點領域專業人才為基本點，綜合運用各類資源和手段，推動形成人才資源核心優勢。

四、相關要求

（一）強化責任意識

強化主體、明確責任。區級財政部門要對財政扶持政策的執行、年度扶持經濟發展專項資金的使用、撥付等方面進行全方位、全過程的監督與管理；各開發區、鎮要切實根據本《實施意見》的規定和要求，在扶持對象的確定、扶持力度的把握、扶持資金的管理和撥付等方面

嚴格審核、嚴格把關、加強監管，確保財政扶持政策的規范、及時、正確、有效實施。

（二）理順體制機制

以深化分稅制和稅制改革為契機，在統一的財政體制框架內，根據“7+1”開發區管理模式和區鎮兩級職能，進一步理順與事權相匹配的財政管理體制和部門預算、招商引資激勵機制，全面強化財政扶持經濟發展的預算保障和資金保障，以支持新區經濟又好又快發展。

（三）注重追蹤問效

制定并實施專項資金的管理辦法和操作規程。建立科學的績效評價指標體系，積極組織開展績效評價，年度財政扶持經濟發展專項資金納入預算績效評價范圍，績效評價結果作為安排下一年度財政扶持資金的重要依據。

（四）做好政策銜接

為保持“十一五”政策的延續性，保證存量的穩定性，原有財政扶持政策繼續延用，直至相應的政策出臺后予以更新。

第二篇：浦東新區自主創新人才財政扶持辦法申報指南

浦東新區自主創新人才財政扶持申報指南

一、適用對象

適用于經認定的工商注冊地和稅收戶管地在浦東新區，符合財政扶持條件的企業。

二、申報條件

申報企業需滿足以下條件之一：

1、獲得國家科學技術獎（前三完成單位）或上海市科學技術獎（第一完成單位）的高新技術企業；

2、獲得浦東新區科學技術獎（第一完成單位）的高新技術企業；

3、具備以下條件之一的高新技術企業：①近3年內獲得2項以上授權的自主研發核心產品或技術發明專利；②擁有軟件企業證書、近2年內獲得5項以上的軟件著作權；

4、承擔國家重大科技項目（包括科技部科技重大專項、863計劃、國家科技支撐計劃、國家重點新產品、973計劃、國家發改委高技術產業化專項和國家發改委、工信部重點產業振興和技術改造專項等）的企業和國家創新型（試點）企業；

5、承擔上海市重大科技項目（包括上海市重點新產品、上海市高新技術產業化專項和市科委重大科技攻關項目等）的企業和上海市創新型（試點）企業；

6、承擔國家級自主創新課題是指承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的16個國家科技重大專項及其子課題的研發機構；

7、承擔上海市“科技創新行動計劃”重大科技項目課題的研發機構。

三、申報流程

1、每年7-8月份，由企業統一提出補貼申請，辦理申報手續。

2、企業可登陸浦東政務網站（http：//www.tmdps.cn）,在首頁“政務服務”欄目的右上角，點擊“財政扶持申報”，下載企業財政扶持申報軟件。

3、企業通過浦東新區財政扶持申報系統填寫“資格認定”相關內容并保存。

4、通過“資格認定”后的企業到窗口領取相關表格并填寫。

5、通過浦東新區財政扶持申報系統填寫“人才補貼”相關內容并保存。

四、申報材料（交驗原件、留存復印件）

1、財政扶持申報系統保存的“浦東新區十二五財政扶持資格認定申請表”（書面材料加蓋企業公章、電子文檔）；

2、財政扶持申報軟件保存的“浦東新區十二五財政扶持資金申請表”（書面材料加蓋企業公章、電子文檔）；

3、科技類企業（單位）提供國家、上海市、新區有關部門的相關批文復印件（書面材料加蓋企業公章）：

1）高新技術企業認定證書；

2）國家、上海市重大科技項目批文；

3）國家、上海市、浦東新區科學技術獎證書； 4）國家、上海市創新型（試點）企業證書；

5）國家、上海市、浦東新區企業研發機構認定證書； 6）發明專利證書、軟件企業證書及軟件著作權證書；

4、其他申報資料（書面材料加蓋企業公章）： 1）營業執照、稅務登記證；

2）關于重復享受市區兩級人才補貼的說明； 3）關于重復享受所屬鎮/園區人才補貼的說明； 4）關于按企業申報人員撥付獎勵資金的承諾； 5）扶持對象信息表（受理窗口領取、電子文檔）；

6）扶持對象稅款繳納情況表（受理窗口領取、電子文檔）； 7）扶持對象稅款繳納核實表（受理窗口領取、電子文檔）； 8）獎勵申請匯總表（受理窗口領取、電子文檔）；

9）企業相關人員享受上海市軟件和集成電路企業設計人員專項獎勵情況表（受理窗口領取、電子文檔）；

10）企業相關人員享受所屬鎮/園區人才補貼情況表（受理窗口領取、電子文檔）； 11）扶持對象個人身份證或護照、軍官證等復印件；

12）扶持對象上一的個人所得稅完稅證明及稅單原件或復印件；重要研發人員需增附個人所得稅申報表(用年所得12萬元以上的納稅人申報表)。

五、受理部門

受理部門：浦東新區科技認定服務中心

地 址：浦東合歡路2號浦東市民中心浦東科委57號窗口 聯系電話：68542222-88254、82138、82127

第三篇：浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法-上海浦東貿促會

浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法實施細則

第一條 根據《浦東新區促進商貿業發展財政扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 《辦法》第四條所稱總部型貿易企業，是指：

1、公司總部資產總額一般要求達到30億元以上；

2、由總部授權，作為營運中心負責運營、統籌和管理亞太地區或中國區域的相關業務，具有較完整的業務鏈，在集團的亞太地區或中國區域的相關業務量中占較大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申請前一年或當年的營業（銷售）收入達到5億元以上，且繳納工商稅收總額達到2000萬元以上。

第三條 《辦法》第五條所稱國際貿易新型業務，是指開展離岸貿易、亞太分撥、訂單結算和國際貿易中間商等，且年銷售收入5000萬美元以上的。具體為：

1、離岸貿易，公司需注冊在離岸法區，但投資人不用親臨當地，其業務運作在世界各地的任何地方直接開展，是一種綜合的全面降低企業進出口運營成本的國際貿易操作方式。

2、亞太分撥，需具有跨國公司全球網絡體系亞太區（包括中國區）的供應鏈管理集成的功能，具有貿易與物流結合、保稅功能與保稅延展功能結合、國內市場與國際市場無縫連接的特征。

3、訂單結算，是指國際貿易中不僅提供與貿易有關尋找貨源、市場推廣、商討合約及價格、裝運、檢查以及安排訂購事宜等，還直接以買斷貨物或受托銷售的方式，直接參與貿易活動，實現資金流、貨物流的相對統一。

4、國際貿易中間商，是指對在整個貿易鏈中不僅提供直接與貿易有關尋找貨源、市場推廣、商討合約及價格、裝運、檢查以及安排訂購事宜等，還提供一攬子服務，對各個服務環節進行協調和整合，實現服務鏈的最優化，包括：貿易信息資訊服務、貿易展示服務、與國際貿易有關的研發設計和打樣服務、貿易代理服務、貿易融資、結算和保險服務、國際物流服務、國際倉儲服務、國際采購服務、國際批發服務、國際零售服務、國際電子商務服務和國際維修服務等。主要分為兩類：一是貿易供應鏈管理服務集成商；二是專業貿易服務集成商。

第四條 《辦法》第六條所稱公共貿易服務平臺是指：

1、大宗商品及專業性電子商務平臺，包括平臺年服務收入2000萬元以上的面向企業間交易的專業電子商務平臺；年銷售額在1億元以上（如為第三方平臺，年交易額在20億元以上）的面向消費者的專業網絡購物平臺；年銷售額1000萬元以上或年采購額5000萬元以上的傳統企業電子商務應用平臺。

2、公共服務平臺，包括經過政府相關部門授權建立的提供電子商務公共服務（包括但不限于信息服務、投訴服務、糾紛調解服務、認證服務、征信服務、商業行情服務、指數服務、預警服務等）的平臺。

3、國際進出口貿易專業平臺，是指符合新區“十二五”規劃，為促進進出口貿易（含服務貿易）發展建設的國家級、市級、區級專項平臺。第五條 《辦法》第六條所稱一定比例一次性補貼，標準為按平臺建設費用最高5%，平臺年維護、運行費用最高1%，累計補貼金額不超過100萬元。

第六條 《辦法》第七條所稱新型商務模式和新業態，是指：

1、電子商務企業是指《上海市促進電子商務發展規定》中所限定的以電子商務為主業的企業，包括在互聯網上建立電子商務應用服務平臺的企業、在電子商務平臺內從事經營活動的企業、在互聯網上建立網站銷售商品或者提供服務的企業以及其他通過互聯網從事經營活動的企業。

2、電子商務信息技術服務企業是指為促進電子商務發展提供專業信息服務、技術服務、咨詢服務等電子商務專業服務企業。

第七條 《辦法》第八條所稱國際知名品牌，是指該品牌在世界同行業中具有一定市場占有率，并經世界權威組織（刊物）推薦或公布；所稱總經銷（代理）商，需獲得品牌所有者直接授權，并具有省級以上分銷資質。

第八條 《辦法》第九條所稱專業要素市場，是指主要生產資料以商品的形式通過市場交易實現流動和配置，從而形成的市場。主要生產資料一般指能源、化工產品、金屬礦物及其提煉品和糧油等。

第九條 《辦法》第十條所稱大型商貿服務連鎖經營企業總部，是指在中國區域內控股5家以上分店，年營業收入達到20億元以上，其中浦東新區范圍內年營業收入達到3億元以上的企業。

第十條 《辦法》第十條所稱大型商業零售企業，是指年營業收入達到6億元以上，營業面積2萬平方米以上的企業。第十一條 《辦法》第十一條所稱中心商業圈，是指“一城二沿”，即陸家嘴金融城、沿濱江商務休閑帶和沿世紀大道商業黃金走廊。其中，陸家嘴金融城，指規劃明確的金融城四至范圍；沿濱江休閑帶，指龍陽路、浦東南路、浦東大道、羅山路和黃浦江合圍區域；沿世紀大道黃金走廊，主要包括張楊路商圈（即：浦東南路、世紀大道、濰坊路合圍區域）和世紀大道兩側所有標注門牌號碼為世紀大道的商業設施以及出入口（經過相關部門依法核定的）在世紀大道上的商業設施。

特色商業圈是指“四環”，即環新國際博覽中心區域（北至花木路、東至羅山路、南至黃家浜、西至錦繡路/滬南路）、環世博園區域（指黃浦江、南碼頭路、浦東南路、耀華路合圍區域）、環迪士尼商業區域（北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米）、環臨港（南匯新城）商業商務區域（指環湖一路和環湖二路之間的一環帶商業圈）。

城市綜合體，是指商業、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分之間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體，總建筑面積20萬平方米及以上。

特色商業區，是指由市商務委組織評選并發文命名的特色商業街（區）；示范商業區，是指由國家商務部或市商務委組織評選并發文命名的國家級或上海市社區商業示范區。

第十二條 《辦法》第十一條所稱的獎勵，最高金額不超過50萬元。第十三條 《辦法》第十二條所稱的國家級、市級開發區，是指經國務院批準設立的國家級開發區或由上海市批準設立或認定的市級開發區（示范園區、主題園區），主要包括：陸家嘴金融貿易區、三港三區、張江高科技園區（含南區、中區、東區、銀行卡產業園、康橋工業園、國際醫學園區）、金橋出口加工區（含南匯工業園）等。

1、大型知名餐飲、體育健身企業，是指有知名度的、經營餐飲或體育健身設施面積1000平方米及以上的企業。

2、大型商業設施是指營業面積2萬平方米以上的商業設施。

3、有一定規模的商業配套必備業態齊全樓宇，是指單體建筑面積1萬平方米及以上或由同一個開發商開發、地理位置相連且合計建筑面積1萬平方米及以上的樓宇群。必備業態齊全是指員工餐廳、便利店、ATM機等三個業態齊全。

第十四條 《辦法》第十二條所稱的補貼、獎勵，是指：

1、裝修補貼，補貼標準為每平方米不超過1500元，總額最高不超過200萬元。

2、租金補貼，補貼標準為三年內每天每平方米不超過1元。

3、對投資建設大型商業設施的企業，獎勵最高金額不超過60萬元；對必備業態齊全樓宇，獎勵最高金額不超過10萬元。

第十五條 《辦法》第十三條所稱的通過中國出口信用保險公司上海分公司投保及購買資信調查報告的補貼，是指：

1、投保國內貿易信用保險及購買資信調查報告的，按實際繳納費用的30%予以補貼。

2、投保服務貿易出口信用保險的，按實際繳納費用的50%予以 補貼。

3、單戶企業享受補貼的最高金額不超過50萬元。第十六條 《辦法》第十三條所稱的對商務部中小企業國際市場開拓資金予以配套資助，是指：

1、對符合條件的企業參加在中國境外舉辦的國際性或地區性的綜合或專業展覽會，按實際發生展位費用予以一定資助，每個展位資助額最高不超過1萬元，每個企業最多資助4個展位。

2、對符合條件的企業為提高在國際市場知名度和競爭力所作廣告，包括路牌、報刊、影視廣告等，按每個項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過3.5萬元。

3、對企業在境外國家和地區注冊企業的商標，按每個項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過1.5萬元。

4、對符合條件的企業為提高管理水平而進行的符合國際標準的質量管理體系認證、環境管理體系認證、產品認證，按每個認證項目實際發生費用予以50%的資助，最高不超過1.5萬元。

第十七條 《辦法》第十四條所稱的一定比例的配套資助，是指按實際發生展位費用予以50%的配套資助，最高補足實際發生費用。

第十八條 《辦法》第十四條所稱的由政府引導和組織的重點境外展會，名單由新區商務委在網上公布；所稱的由政府引導和組織的重點境內展會，是指廣交會、華交會、喀交會、寧洽會、烏洽會、東盟博覽會、中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、京交會、軟交會、文博會、杭州服務外包交易博覽會、中國服務貿易博覽會等。

第十九條 《辦法》第十四條所稱的按實際發生的特裝費用及參 展費用予以一定資助，是指：

1、對參加華交會特裝的展位，給予每個展位特裝費補貼3000元。

2、對參加廣交會特裝和品牌區的展位，給予每個展位特裝費補貼6000元。

3、對參加喀交會、寧洽會、烏洽會、東盟博覽會、中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、京交會、軟交會、文博會、杭州服務外包交易博覽會、中國服務貿易博覽會等政府組織和引導的重點境內展會，按實際發生參展費用給予50%的資助。

4、每個企業每屆展會資助額最高不超過15萬元。

第二十條 《辦法》第十五條所稱的一定比例的配套補貼，一般不超過市旅游產業資金補貼標準的50%。

第二十一條 《辦法》第十五條所稱的對旅行社、旅游景點、綠色旅游飯店獎勵，是指：

1、對新評定的國家5A級旅游景點和上海市5A級旅行社，一次性補貼15萬元；對于4A級旅游景點和4A級旅行社，一次性補貼10萬元；對于3A級旅游景點一次性補貼5萬元；對于3A級旅行社一次性補貼3萬元。

2、對于新評定的綠色旅游飯店，依據《關于進一步推進浦東新區旅游飯店業節能減排工作的指導意見》（浦商委旅字[2010]29號）申報浦東新區節能降耗專項資金。

第二十二條 《辦法》第十六條所稱的旅游產業規劃，是指《浦東新區旅游業發展“十二五”規劃》；所稱的投資總額達到一定規模，是指投資總額在5000萬元以上。

第二十三條 《辦法》第十七條所稱的重大商業旅游活動，是指浦東新區區級以上的活動；所稱的創新旅游產品，是指旅游融合商、農、工、文、體等特色旅游產品、節慶旅游產品以及精品旅游線路研發項目；所稱的一定補貼，是指一次性給予不超過100萬元的補貼。

第二十四條 《辦法》第十八條所稱的一定補貼，是指對現有企業在享受原有財政扶持期滿后，經復核，原則上按不超過到期時的政策扶持力度，五年內繼續給予補貼。

第二十五條 《辦法》第十九條所稱的對樓宇業主的獎勵，是指各開發區管委會可結合自身區域實際，制定操作辦法（報新區財政備案）。

第二十六條 本實施細則自發布之日起執行。

第四篇：浦東新區促進總部經濟發展財政扶辦法實施細則

浦東新區促進總部經濟發展財政扶辦法實施細則

(2011-11-11)第一條根據《浦東新區促進總部經濟發展財政扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條《辦法》第二條所稱跨國公司地區總部，是指在境外注冊的母公司在浦東新區設立的以投資或者授權形式，對在一個國家以上的區域內的企業履行管理和服務職能的唯一總機構。

跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業組織形式，設立地區總部。投資性公司，是指跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的從事直接投資的公司。管理性公司，是指跨國公司為整合管理、研發、資金管理、銷售、物流及支持服務等營運職能而設立的公司。

已經設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為地區總部。

管理性公司申請認定地區總部，需滿足下列條件：

1、母公司的資產總額不低于4億美元。

2、母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于1000萬美元，且母公司授權管理的中國境內外企業不少于3個；或者母公司授權管理的中國境內外企業不少于6個。

3、管理性公司的注冊資本不低于200萬美元。

所稱國內大企業總部，須滿足下列條件：

1、企業在浦東新區注冊資金（本）不低于2億元人民幣；

2、母公司總資產不低于28億元人民幣；

3、年銷售額超過10億元人民幣且年上繳稅收超過5000萬元人民幣；

4、在全國范圍內投資或者授權管理的企業不少于3家，其中至少有1家是跨省企業。所稱區域性總部，須滿足下列條件：

1、企業在浦東新區注冊資金（本）不低于5000萬元人民幣或年銷售額超過5億元人民幣；

2、年上繳稅收超過3000萬元人民幣；

3、具有全國性或區域性營運、結算、管理、研發等一項或多項職能；

4、在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨區企業。

第三條《辦法》第二條所稱跨國公司地區總部，須依據《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》（滬府發〔2008〕28號）取得上海市商務委員會的認定批復。

所稱國內大企業總部和區域性總部，須取得浦東新區國內大企業總部或區域性總部的認定（由新區商務委員會和新區財政局牽頭，會工商浦東分局和新區稅務局共同認定）。

第四條《辦法》第四條、第五條、第七條所稱企業對新區的貢獻程度，是指：綜合考慮企業發展的實際需求、經濟貢獻、科技創新、促進就業、節能減排、社會誠信和安全生產等因素，并經企業貢獻度評價指標體系綜合考核評定。

第五條《辦法》第五條、第七條所稱個人對新區的貢獻程度，是指：綜合考慮總部人才引進和培育的實際需求、經濟貢獻、科技創新、社會服務、職業操守和遵紀守法等因素，并經人才貢獻度評價指標體系綜合考核評定。

第六條《辦法》第四條所稱補貼，是指：對新引進跨國公司地區總部，按上述綜合考核評定的企業（含員工整體）對新區的貢獻程度，六年內每年給予一定補貼。

第七條《辦法》第五條所稱補貼，具體是指：

1、對新引進的國內大企業總部，按上述綜合考核評定的企業對新區的貢獻程度，六年內每年給予一定補貼。

2、對新引進的區域性總部，按上述綜合考核評定的企業對新區的貢獻程度，五年內每年給予一定補貼。

第八條《辦法》第五條、第七條所稱：

1、總部高管人員，是指由投資方委派（需出具由投資方法人代表簽字的委派書原件），在總部擔任董事長、副董事長、總經理、副總經理等職務的高級管理人員。所稱中層管理人員，是指在總部擔任高管職務以下、部門副職以上的人員。所稱專業人員，是指除上述高管人員和管理人員外，擁有三年以上（含三年）行業從業經驗的總部在職正式員工。中層管理人員及專業人員根據企業規模確定人數。

2、一定年限，是指企業享受政策的年限。

第九條《辦法》第六條所稱補貼，具體是指：

對新引進的總部在浦東新區購買自用辦公用房的，按購房房價給予1.5％的補貼；租賃自用辦公用房的，三年內按年租金給予1.5％的補貼。

第十條《辦法》第七條所稱現有總部，包括通過“一事一議”等方式參照享受原有總部政策扶持力度的企業。所稱補貼，具體是指：

1、對跨國公司地區總部，在其享受原有財政扶持期滿后，經復核，按上述綜合考核評定的企業（含員工整體）對新區的貢獻程度，五年內每年給予一定補貼。

2、對國內大企業總部，在其享受原有財政扶持期滿后，經復核，按上述綜合考核評定的企業，以及高管人員、中層管理人員和專業人員個人對新區的貢獻程度，五年內每年給予一定補貼。

第十一條總部人才，可享受戶籍辦理、子女入學、醫療保障、人才公寓等有關待遇。（參照《浦東新區人才子女入學入園實施辦法》等規定）

第十二條對新認定的總部和區域性總部，如認定時涉及對新區現有企業進行合并整合的，僅對新區增量貢獻部分享受財政扶持。

對原有企業，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商務委員會跨國公司地區總部認定批復的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦東新區國內大企業總部或區域性總部認定的，其對新區增量貢獻部分可比照新認定的總部或新認定的區域性總部享受政策。第十三條本實施細則自發布之日起執行。

第五篇：優化經濟發展環境實施意見（模版）

關于進一步優化經濟發展環境的實施意見

為認真貫徹縣委擴大會議和全縣“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動總結部署會議精神，落實我縣主要領導提出的“高效、快捷、公開、廉潔”的工作要求，進一步優化經濟發展環境，更好地服務于項目建設和招商引資工作，確保全年各項任務目標圓滿完成，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、統一思想，充分認識優化發展環境工作的重要意義。當前，區域競爭歸根結底就是發展環境的競爭。在各地基礎設施差距迅速縮小、政策優惠效應日益遞減的新形勢下，良好的發展環境已經成為決定生產要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務，營造一流的環境，才可能聚集更多的資金、人才、項目和技術，不斷提升地區綜合競爭力，在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。

近年來，我縣著力推進審批制度改革、強化機關效能建設、創新服務企業模式、加快基礎設施配套、加強社會管理創新，先后開展了干部作風建設年、爭先創優主題實踐活動，特別是全市“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”活動開展以來，各級各部門更是將轉變作風、推動落實擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發展環境現狀還不能完全適應形勢的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門和行業體制、機制運行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務不到位、審批環節多、辦事程序繁瑣；作風不扎實、執行力不強，不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在；城市功能和配套設施尚不完善；與項目建設和企業發展密切相關的服務組織和機構還不健全、管理還不規范；因開發建設帶來的局部利益沖突仍時有表現，處置不當極易導致激化。對此，我縣廣大黨員干部務必從全局和戰略的高度，充分認識優化發展環境工作的重要性和迫切性，圍繞“風清氣正、開放文明”的總體要求，努力創建高效的政務環境、規范的建設環境和穩定的社會環境，為加快推進我縣開發建設、打造河北省重要經濟增長極提供堅實保障。

二、突出重點，務求優化發展環境工作取得實效。

（一）轉變思想觀念，強化環境意識。堅持把優化環境作為一項重大政治任務，高度重視，切實抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹立“環境就是吸引力，環境就是創造力，環境就是競爭力，環境就是生命力”的觀念，強化分層抓落實的責任意識。教育和引導干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，跳出部門利益的條條框框，從我縣的發展大局出發，直面企業換位思考。認真落實省委理論學習中心組學習會議和省委、省政府加快推進渤海我縣開發建設現場辦公會議精神，結合“愛保定、做貢獻、干成事、出亮點”和“我為我縣發展做貢獻”主題活動，集中開展思想解放大討論,在我縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰略、服務滄州大發展、建設我縣創佳績的工作主旋律。

（二）轉變政府職能，優化政務環境。

一是完善政策法規體系。從財政金融支持、促進人才交流、支持企業投入等方面著手，制定出臺、完善調整適應新形勢需要，具有前瞻性、建設性、長效性和競爭力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽最好”的環境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項目，簡化辦事流程的同時，采取“一事一議”的方法，對重點項目涉及的行政審批事項及其優惠政策進行統一協調。建立服務項目、企業的協調機制和聯絡人制度，建議成立項目管理辦公室，實現項目入區領辦、代辦制，推行項目立項、注冊、環評、安評、規劃建設審批等全程委托代理服務制。推進“一站式”辦公，適時建立行政審批服務中心，加快推進網上審批和電子監察系統建設。

三是建立領導干部聯系企業制度。對重點項目和投資規模大、預期創稅大戶以及產業鏈長、安排就業多的企業，確定一名區級領導和有關部門跟蹤服務，加強對接溝通，定期與企業召開座談會，及時有效協調解決項目建設和企業發展遇到的困難和問題，幫助企業搜集、提供信息，指導其用好用足各項扶持政策，推進企業快速健康發展。

（三）深化源頭治理，優化建設環境。

一是搭建服務平臺，加強對土地、房地產、環境評價、資產評估、工程造價審計、安全生產評價、稅務代理、會計、3

法律服務等與我縣開發建設密切相關的中介機構的監管，鼓勵有資質、信譽高、實力強的外地中介機構來我縣執業，形成有序競爭，服務我縣發展。

二是加強對涉企收費和檢查的監管。推行“重服務輕收費、重教育少處罰”，實行涉企檢查登記備案、聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查，以減輕企業負擔。

三是創新招投標管理方式，強化對政府采購、建設領域和土地出讓的監管，嚴格執行《工程建設項目監督管理實施意見》及《政府性投資建設項目全公開實施意見》，規范市場經濟秩序。

四是營造功能完善的硬件環境。繼續加強港口集疏運體系、城鄉交通、電力、水利、通訊等重大基礎設施建設。尤其加強各園區配套設施建設，采取市場化、多元化的投入機制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎設施，提升項目承載能力。同時，積極完善服務功能，加快建設一批地標性建筑，推進購物場所、文化場館、休閑娛樂場所等公共服務設施建設。

（四）深化專項整治，維護社會穩定。

一是加強信訪矛盾排查。按照中央“五個堅決不發生”和省聯席會議“六個到位”的要求，認真扎實開展社會矛盾隱患摸排，細化工作責任，實化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強社會治安治理。開展重點工程和企業周邊治安秩序集中整治行動，切實維護企業正常的生產經營秩序。對強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業正常經營和重點項目建設的，堅持從重從快從嚴查處。對重點工程建設實行民警派駐制、一企一警制。切實抓好社會治安和社區治安管理，嚴厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造和諧安定的社會環境。

三、多措并舉，建立健全優化發展環境的長效機制。一是強化組織領導。要建立和完善黨政領導責任體制。各級各部門“一把手”要切實負起領導責任，健全領導體制和工作機制。把優化發展環境工作作為縣委對領導班子和領導干部績效綜合考評的重要內容，以務實促發展，以實績論優劣。

二是強化宣傳引導。要加強對優化環境的輿論宣傳和跟蹤報道，大力弘揚先進典型、抨擊歪風邪氣，營造強大聲勢和濃厚氛圍，調動干部群眾參與環境建設的積極性和主動性，在我縣上下進一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協力促發展的強大合力。

三是強化監督檢查。構建政府部門、媒體、企業、社會四級監督網絡。在網站、電視臺、報紙公開監督投訴渠道，延續“效能服務聯系”制度，保證投訴得到及時落實，打造政府與企業快速溝通的平臺。建立優化發展環境企業監測點，掌握企業在辦事、生產經營、建設方面的環境情況。重點對機關作風、建設環境、重大招商引資和重點項目落實情 5

況進行專項效能監察。

四是強化責任追究。要認真貫徹省委、省政府“十個嚴禁”規定和《加強責任追究服務發展的意見》，對破壞經濟發展環境的行為，嚴格責任追究，做到有訴必查，有案必究，公開曝光典型案件。