第一篇：浙江省農業承包合同管理試行辦法

浙江省農業承包合同管理試行辦法 第一章 總則 第一條 為了維護農業承包合同雙方當事人的合法權益，穩定家庭聯產承包責任 制，完善雙層經營體制，特制定本辦法。第二條 農業承包合同是指鄉、村合作經濟組織與其成員或外部單位、人員就農 業、林業、畜牧業和漁業（包括水產養殖）所確立的承包經濟關系，明確雙方權利義 務而訂立的協議。第三條 縣、鄉（鎮）人民政府成立農業承包合同管理委員會或管理小組，其日 常工作由縣、鄉（鎮）農村合作經濟經營管理部門承擔。第四條 農業承包合同管理機構的職責：

（一）宣傳國家的有關法律、法規、政策，指導合同的簽訂；

（二）建立合同管理制度，負責合同的鑒證和存檔；

（三）檢查、監督合同的履行；

（四）調處合同糾紛；

（五）幫助發包方健全土地等自然資源和其他生產資料的管理制度。提供合同表 格及有關服務，可以收取工本費。第五條 簽訂農業承包合同，必須遵守國家法律、法規，符合黨和國家的政策以 及計劃指導的要求，必須貫徹平等互利、協商一致的原則，任何一方都不得把自己的 意志強加給對方，任何單位和個人不得非法干預。第六條 農業承包合同依法成立，就具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或 解除。第七條 鄉、村合作經濟組織為農業承包合同的發包方，其組織內部的農戶、個 人、專業隊（組）、聯戶以及外部單位、人員為承包方。第八條 鄉、村合作經濟組織發包的耕地、園地、山地、水面、灘涂等土地資源，承包者只有使用權，不得出租、出賣、拋荒，不得在承包的土地上蓋房、取土、造墳 墓等。第九條 農業承包的方式、期限、指標、服務項目、收益分配、獎賠辦法以及承 包土地的管理等重要事項，應由鄉、村合作經濟組織召集社員大會或社員代表大會，通過民主討論決定。第十條 農業承包合同具有下列情況之者，應確認合同無效：(一)違反國家法律、法規和政策的；(二)損害國家利益和社會公共利益的；(三)違背集體經濟組織章程或社員大會或社員代表大會決議的(四)采取欺詐、脅迫或依仗權勢等不正當手段承包的；(五)承包人私自轉讓、轉包承包合同以及轉包漁利的；(六)發包方無權發包的。第十一條 無效的承包合同，從簽訂的時候起，就不受法律的保護。確認農業承 包合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。承包合同被確認無效后，一方當事人依據該合同所取得的財產應返還給對方，有 過錯的一方應賠償對方由此所受的損失。如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。故意造成承

包合同無效的，對當事人可給予經濟和行政處罰。第二章 承包合同的簽訂與附行 第十二條 農業承包合同應采用書面形式。當事人雙方協商同意的有關修改合同 的文書、圖表，也是合同的組成部分。

第十三條 農業承包合同一般應具備以下主要條款：

（一）承包經營的項目；

（二）承包的起止日期；

（三）發包方應提供的服務項目、生產資料、生產資金以及由此收取的費用；

（四）對承包方利用、改良、維護承包的土地以及其他生產資料的責任和獎罰規 定；

（五）承包款數額（包括公積金、公益金、管理費和承包項目的收益分成等）、履行的期限、地點和方式；

（六）承包方向發包方提供農產品的質量、數量以及履行的具體辦法；

（七）違約責任；

（八）根據法律規定或當事人協商必須具備的其他條款。第十四條 農業承包合同須經雙方當事人簽字蓋章，才能生效。合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證的，可到鄉農業承包合同管理機構或工商行 政管理機關辦理鑒證手續。第十五條 非本合作經濟組織成員承包時，承包者必須持身份證或戶籍所在地鄉（鎮）人民政府的證明，并要有相應經濟實力的單位、農戶或個人擔保，擔保者承擔 連帶責任。第十六條 在承包期內，承包方可以將承包項目部分或全部轉包給第三者，但事 先必須征得發包方的同意，并且仍由原承包者向發包方履行合同。經發包方同意，承包方也可將承包合同的權利、義務全部轉讓給第三者。一經轉 讓，原承包方即與發包方終止合同關系，受讓者與發包方的承包關系也隨之確立。原承包方對土地或其他生產資料作了新的投入或加工使之增值的，轉讓或轉包時，發包方或新的承包方應給予經濟補償。第三章 承包合同的變更和解除 第十七條 承包合同生效后，由于發生下列情況之一，致使合同部分或全部不能 履行的，允許變更或解除承包合同：

（一）當事人雙方協商一致，并且不損害國家、集體和社會公共利益的；

（二）由于自然災害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的；

（三）承包指標所依據的國家稅收、產品收購政策或其他生產條件發生重大變化 嚴重影響一方利益的；（四〕承包的土地等自然資源或其他生產資料被征用或調整的；

（五）承包方進行破壞性、掠奪性生產經營造成損失的；

（六）承包方喪失履行合同能力的；

（七）由于一方違約，使承包合同不能繼續履行或沒有必要再繼續履行的；

（八）承包荒山、疏林山拋荒三年以上（包括三年）的。第十八條 簽訂合同的一方要求變更或解除承包合同，應及時通知對方，并與對 方達成

成書面協議，方能生效；協議達成之前，原承包合同仍然有效。第十九條 因變更或解除承包合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應由責任方負責賠償。第四章 違反承包合同的責任 第二十條 由于當事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自 應負的違約責任。對由于不負責任或違法行為造成嚴重損失的直接責任者，應依法追究其經濟和法

律責任。由于上級領導機關或上級業務主管部門的過錯造成農業承包合同不能履行或不能 完全履行的，上級領導機關或業務主管部門應承擔違約責任。應先由違約方按規定向 對方償付違約金或賠償金，再由應負責任的上級領導機關或業務主管部門負責處理。第二十一條 簽訂合同一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時，應及時向 對方通報不能履行或者需要延期履行、部分履行的理由。另一方應允許其延期履行，部分履行或者不履行，并可根據實際情況，允許其免于承擔部分或全部違約責任。第二十二條 簽訂合同一方違反承包合同時，應向對方支付違約金。如果由于違 約給對方造成的損失超過違約金的，還應進行賠償，補償超過違約金的損失部分。第二十三條 違約金、賠償金應在明確責任后 30 天內付清；否則，按逾期付款處 理。第五章 承包合同糾紛的調處和仲裁 第二十四條 因履行農業承包合同發生糾紛，當事人雙方應本著互諒互讓，有利 生產、有利團結的精神及時協商解決；協商不成時，任何一方均可向當地農業承包合 同管理機構申請調處；涉及跨縣、鄉的糾紛，由其共同上級農業承包合同管理機構調 處。農業承包合同管理機構進行調處，必須遵守當事人雙方自愿的原則，在查明事實 的基礎上，促使當事人相互諒解，達成協議。對調處達成協議的，應當制作調處書，經雙方當事人簽字后生效。第二十五條 當事人任何一方不愿調處或者調處不成以及調處后翻悔的，可以向 當地工商行政管理機關設立的經濟合同仲裁委員會申請仲裁；也可以直接向人民法院 起訴。第六章 附則 第二十六條 本辦法所指的鄉、村合作經濟組織，是指原人民公社經過改革而形 成的農村集體經濟組織。第二十七條 本辦法授權省農村政策研究室負責解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：浙江省實施《農業保險條例》辦法

浙江省實施《農業保險條例》辦法

發布時間：2015-01-23 發布機構：省政府辦公廳文號：省政府令第331號字號：[ 大 中 小 ]

《浙江省實施〈農業保險條例〉辦法》已經省人民政府第38次常務會議審議通過，現予公布，自2015年 3月1日起施行。

省長

2015年1月15日

（此件公開發布）

浙江省實施《農業保險條例》辦法

第一條 為了規范農業保險和涉農保險活動，保護保險活動當事人的合法權益，促進農業保險和涉農保險事業健康發展，根據《中華人民共和國保險法》《農業保險條例》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內農業保險和涉農保險活動及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱的農業保險，是指保險公司和依法設立的互助保險等保險組織，對被保險人在種植業、林業、畜牧業和漁業生產（以下統稱農業生產）中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產損失，根據保險合同約定承擔賠償保險金責任的保險活動。

本辦法所稱的涉農保險，是指除農業保險以外，保險公司和依法設立的互助保險等保險組織為農業生產經營組織、農民在農業生產經營和生活中提供風險保障的保險，包括農房、農機具、漁船、農產品運輸等財產保險，農產品質量安全責任保險和保證保險，涉農貸款信用保證保險，以及涉及農民和農業生產經營組織從業人員的生命、身體等方面的短期意外傷害保險。

第三條 縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域內農業保險和涉農保險工作。財政給予農業保險和涉農保險的保險費補貼資金應當納入本級人民政府財政預算。

省人民政府依據《農業保險條例》規定，引導保險公司組成共保體等方式開展農業保險或者涉農保險業務。共保體按照共同約定的章程享受權利、承擔義務。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責組織引導農業生產經營組織、農民投保農業保險和涉農保險，支持農業保險和涉農保險基層服務體系建設，配合上級人民政府有關部門以及保險公司、保險公司組成的共保體和互助保險等保險組織（以下統稱保險機構）協調處理保險糾紛。

第四條 縣級以上人民政府確定的農業保險和涉農保險協調工作部門（以下簡稱農險協調部門）負責本行政區域內農業保險和涉農保險的綜合管理工作。

財政、農業、林業、漁業和民政等有關部門按照各自職責，負責農業保險和涉農保險推進、管理的相關工作。

保險監督管理機構對農業保險和涉農保險業務依法實施監督管理。

第五條 農業保險和涉農保險實行政府引導、市場運作、自主自愿和協同推進的原則。

任何單位、個人不得以任何方式強迫或者限制農業生產經營組織、農民參加保險機構提供的農業保險和涉農保險。

第六條 縣級以上人民政府采取有關政策措施，支持保險機構創新農業保險和涉農保險產品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。

鼓勵保險機構發展多種形式的農業保險和涉農保險；鼓勵保險機構和商業銀行合作，開展農業和涉農貸款保證保險、信用保險、保單質押等業務；鼓勵金融機構對投保農業保險和涉農保險的農業生產經營組織、農民加大信貸支持力度。

保險機構經營農業保險和涉農保險業務依法享受稅收優惠政策?；ブｋU組織在財政補助、信貸支持和土地使用等方面享受農民專業合作社的相應政策。

第七條 農業、林業、漁業等有關部門會同同級財政部門研究提出互助保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見，報本級人民政府批準后實施。

農險協調部門會同同級財政、農業、林業、漁業等有關部門研究提出互助保險以外的農業保險和涉農保險的保險費財政補貼范圍和標準的意見，報本級人民政府批準后實施。

第八條 農業、林業、漁業、水利、民政、氣象等有關部門、機構應當建立防災減災工作機制，加強協調配合，指導農業生產經營組織、農民做好防災減災工作。

農業生產經營組織、農民應當按照保險合同約定，落實防災減災措施，避免或者減少因災害發生所造成的損失。

第九條 農險協調部門會同同級財政、農業、林業、漁業、水利、氣象、國土資源、民政和保險監督管理機構等單位，建立農業保險和涉農保險相關信息的共享機制。

第十條 農民和農業生產經營組織、村民委員會可以作為農業保險和涉農保險的投保人。

投保人與保險機構應當依法簽訂保險合同，明確各自的權利與義務。

第十一條 訂立農業保險和涉農保險合同，保險機構應當向投保人詳細說明保險合同的條款內容。

村民委員會為農民投保或者農業生產經營組織為從業人員投保的，保險機構在訂立保險合同時應當制定分戶投保清單，詳細列明被保險人及保險標的信息，并由被保險人簽字確認后在該村或者該農業生產經營組織范圍內予以公示。

保險機構和投保人應當確保被保險人對保險標的具有可保利益，不得虛構保險標的和虛報參保數量。

第十二條 保險機構開展有財政補貼的農業保險和涉農保險業務，應當與其他保險業務分開管理，實行單獨核算、自主經營、自負盈虧。

第十三條 納入財政補貼的農業保險和涉農保險險種實行目錄管理、分級設置。

省人民政府根據國家有關規定和本省情況，組織有關部門、機構確定省財政補貼的農業保險和涉農保險險種目錄，并向社會公布。

設區的市、縣（市、區）人民政府根據本地實際，確定地方財政補貼的農業保險和涉農保險險種補充目錄，并向社會公布。

第十四條 保險機構應當公平、合理擬定農業保險和涉農保險條款、保險費率。

屬于財政給予保險費補貼險種的農業保險和涉農保險條款、保險費率，保險機構應當在充分聽取同級財政、農業、林業、漁業、民政等有關部門和農業生產經營組織、農民代表意見的基礎上擬訂。財政、農業、林業、漁業、民政等有關部門在提出意見前應當充分聽取農業生產經營組織和農民代表的意見；必要時，可以委托專業機構進行論證。

農業保險和涉農保險險種的具體責任范圍由保險合同條款規定。

第十五條 建立財政支持的農業保險和涉農保險大災風險分散機制。保險機構應當建立健全防災減災機制，并通過提取大災風險準備金、購買再保險等方式分散保險風險。

第十六條 農業保險和涉農保險事故發生后，接到報案的保險機構應當及時組織人員進行現場查勘，會同投保人或者被保險人核定保險標的受損情況，并在保險合同約定的期限內完成查勘定損。查勘定損形成的原始資料，保險機構應當按照國家規定妥善保存，任何單位和個人不得涂改、偽造、隱匿或者違反規定銷毀。

第十七條 國家和省對受損的農業保險和涉農保險標的的處理有特別規定的，投保人或者被保險人進行保險索賠時應當按照特別規定，提供受損保險標的依法處理的證明或者證據。

保險機構不得主張對受損保險標的殘余價值的權利，但保險合同另有約定的除外。

第十八條 保險機構應當建立農業保險和涉農保險大災理賠快速應急機制。

采用抽樣方式核定損失程度的，應當符合抽樣標準或者有關部門規定的抽樣規程。

第十九條 發生大面積災害或者疑難定損案件時，保險機構或者被保險人可以委托專業機構進行理賠鑒定或者由有關部門組織技術專家進行理賠鑒定。理賠鑒定所需費用按照保險合同約定承擔；保險合同沒有約定的，由申請人承擔。

保險理賠鑒定規程和收費標準以及保險理賠技術專家管理辦法，由省農險協調部門會同省財政、價格、農業、林業、漁業、民政等有關部門制定，并向社會公布。

第二十條 保險機構與被保險人達成農業保險賠償協議或者有財政補貼的涉農保險賠償協議的，保險機構應當在達成賠償協議之日起10日內將保險賠償金支付給被保險人。村民委員會為農民投?；蛘咿r業生產經營組織為從業人員投保的，保險機構應當將查勘定損結果和被保險人理賠清單簽字確認后的理賠結果在該村或者該農業生產經營組織范圍內予以公示。

禁止任何單位和個人挪用、侵占保險機構應當賠償被保險人的保險金。

第二十一條 農業保險和涉農保險理賠發生糾紛的，按照保險法律、法規規定和保險合同的約定執行。

第二十二條 保險機構委托基層農業技術推廣機構、農業生產經營組織、村民委員會等單位協助辦理農業保險和涉農保險業務的，應當與接受委托的單位簽訂書面合同，約定協助勞務費用支付標準、方式、期限以及業務指導等內容，明確各自的權利與義務。

第二十三條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國保險法》《農業保險條例》等法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十四條 保險機構經營農業保險和涉農保險業務，采取編造虛假的數據、文件、資料等方式，騙取保險費財政補貼的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 有財政補貼的農業保險和涉農保險的被保險人有下列行為之一的，三年內不得享受農業保險和涉農保險的保險費財政補貼，農業、林業、漁業、民政等有關部門可以將被保險人的不良行為載入信用檔案：

（一）虛構保險標的或者虛報參保數量騙取保險金的；

（二）編造未曾發生的保險事故、事故原因或者夸大損失程度騙取保險金的；

（三）故意造成保險事故騙取保險金的；

（四）法律、法規和規章規定的其他違法行為。

第二十六條 保險監督管理機構、農險協調部門和財政、農業、林業、漁業、民政等有關部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法對農業保險和涉農保險經營規則及其監督管理和法律責任未作規定的，適用《中華人民共和國保險法》《農業保險條例》等法律、法規的規定。

第二十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳 2015年1月22日印發

第三篇：浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法(試行)

浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法(試行).txt15成熟的麥子低垂著頭，那是在教我們謙遜；一群螞蟻能抬走大骨頭，那是在教我們團結；溫柔的水滴穿巖石，那是在教我們堅韌；蜜蜂在花叢中忙碌，那是在教我們勤勞。

浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法（試行）

2009年12月01日 16時03分 153 主題分類: 金融保險

“保險機構”

中國保險監督管理委員會浙江監管局關于印發《浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法（試行）》的通知

浙保監發[2009]36號

各保險公司省級分公司：

為進一步提高保險監管的執行力和有效性,強化保險公司內部管理責任，經研究，我局制定了《浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法（試行）》，在全省保險業建立保險機構管理責任人責任追究制度?，F將該辦法印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年十一月二日

浙江省保險機構管理責任人責任追究辦法（試行）

第一條 為督促保險機構主動加強和完善內控，增強保險公司省級分公司和中心支公司（含承擔相同職責的其他分支機構）管理人員的合規經營意識和責任意識，提高經營管理水平，根據《中華人民共和國保險法》、《保險公司管理規定》、《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》等法律法規及保監會有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱管理責任人是指經保險公司省級分公司主要負責人授權并簽署《承諾書》，對相關工作負有直接責任的省級分公司、中心支公司的高級管理人員，以及承擔專項內部管理事務的其他管理人員。管理責任人包括：

（一）違規事項整改責任人；

（二）專項工作落實責任人；

（三）專項事務內部管理責任人。

第三條 違規事項整改責任人是指對本級機構及所轄分支機構的違法違規事項的整改工作負有直接責任的高級管理人員；專項工作落實責任人是指對特定專項工作的落實負有直接責任的高級管理人員；專項事務內部管理責任人是指對加強特定專項事務的內部管理工作負有直接責任的高級管理人員或其他管理人員。

第四條 違規事項整改責任人的確定及責任追究

（一）保險公司省級分公司因違法違規受到浙江保監局作出的行政處罰或采取的其他監管措施的，確定1名省級分公司高級管理人員為違規事項整改責任人；中心支公司及以下分支機構受到浙江保監局作出的行政處罰或采取的其他監管措施的，同時確定省級分公司和中心支公司各1名高級管理人員為違規事項整改責任人。違規事項整改責任人經省級分公司主要負責人授權，并簽署《違規事項整改責任人承諾書》（見附件一）。

（二）違規事項未按要求完成整改，或者原違規機構在一定時期內再次發生同類違規問題，或者原違規機構所轄3家以上分支機構在一定時期內再次發生同類違規問題，浙江保監局將追究違規事項整改責任人的責任。

第五條 專項工作落實責任人的確定及責任追究

（一）保險公司省級分公司在貫徹落實浙江保監局部署的專項工作時，確定1名省級分公司高級管理人員為專項工作落實責任人。專項工作落實責任人經省級分公司主要負責人授權，并簽署《專項工作落實責任人承諾書》（見附件二）。

（二）保險公司省級分公司及所轄分支機構未在規定時限按要求開展或完成浙江保監局部署的專項工作，浙江保監局將追究專項工作落實責任人的責任。

第六條 專項事務內部管理責任人的確定及責任追究

（一）浙江保監局根據監管工作需要，針對不同時期保險市場存在的突出問題，確定保險公司內部管理的特定環節或事項為重點關注事項，包括但不限于財務管理、大型財產保險項目投標管理、銀行保險業務管理等。保險公司省級分公司、中心支公司應根據浙江保監局的要求確定相應的專項事務內部管理責任人。專項事務內部管理責任人經省級分公司主要負責人授權，并簽署《專項事務內部管理工作落實責任人承諾書》（見附件三）。

（二）專項事務內部管理的特定環節或事項發生重大風險或出現違法違規問題，浙江保監局將追究專項事務內部管理責任人的責任。

第七條 保險公司省級分公司應當在《承諾書》簽署后10日內，報浙江保監局備案。

第八條 保險公司省級分公司應當明確規定管理責任人的職責，保障管理責任人具有履行職責所必需的職權，并能夠及時掌握履行職責所必需的相關工作信息。

第九條 管理責任人應當在授權范圍內忠實、勤勉履行職責，不得以不作為或轉授權他人代為行使職責等方式懈怠履職。

第十條 違規事項整改責任人和專項事務內部管理責任人的責任期限原則上為自簽署《承諾書》之日起3年；專項工作落實責任人的責任期限至該專項工作達到浙江保監局要求或該專項工作完成為止。

第十一條 管理責任人因崗位變動等原因不能繼續履行所承諾的管理職責的，經保險公司省級分公司主要負責人同意，另行確定管理責任人，并重新簽署《承諾書》，報浙江保監局備案。

第十二條 管理責任人未按要求履行職責的，浙江保監局除追究其本人的責任外，可視情追究保險公司省級分公司主要負責人的責任。必要時，浙江保監局可以直接指定省級分公司主要負責人為管理責任人。

第十三條 保險機構發生責任追究事項，浙江保監局根據事項類別及情節輕重，依法采取以下方式追究相關管理責任人的責任：

（一）監管談話，責令改正并作出書面檢查；

（二）通報批評，并視情況抄送其總公司；

（三）下發監管函，建議公司對管理責任人予以通報批評、警告、經濟處罰、記過、降級（職）直至撤換或解除勞動關系等內部處理；

（四）依法給予行政處罰。

以上方式可以單獨或合并適用。

第十四條 保險機構按照浙江保監局要求對相關管理責任人采取內部處理措施后，應當在決定作出之日起10日內將有關情況書面報告浙江保監局。

第十五條 同一管理責任人被追究責任2次以上（含），再次發生責任追究事項的，依法從重處理，并同時追究其省級分公司主要負責人的責任。

第十六條 本辦法由浙江保監局負責解釋和修訂。第十七條 本辦法自印發之日起執行。附件：

1、浙江省違規事項整改責任人承諾書（略）

2、浙江省專項工作落實責任人承諾書（略）

3、浙江省專項事務內部管理責任人承諾書（略）

第四篇：浙江省融資性擔保公司管理試行辦法

浙江省融資性擔保公司管理試行辦法

第一章總則

第一條為切實加強對全省融資性擔保公司的監督管理，根據國家有關法律法規，結合我省實際，現就貫徹落實銀監會等七部門《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令，以下簡稱《暫行辦法》），制定本試行辦法。

第二條融資性擔保公司是指依法設立，經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。

第三條融資性擔保公司應堅持誠實守信、運作規范、嚴控風險、創新發展。各級政府及有關部門應切實加強對融資性擔保公司的規范管理。

第四條建立浙江省融資性擔保業務監管聯席會議制度，研究制定促進融資性擔保行業發展和監管的政策措施。聯席會議辦公室設在省中小企業局，負責日常工作。

第五條融資性擔保公司及其分支機構（分公司）的設立實行分級審批。注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司，由省中小企業局和省金融辦聯合審批、聯合監管。注冊資本在人民幣5000萬元（含）以下的融資性擔保公司，由設區市中小企業行政主管部門依據本辦法審批。

第六條設區市中小企業行政主管部門負責做好本轄區內融資性擔保公司的日常監管工作，加強風險防范，及時向當地政府報告重大監管事項，維護金融穩定。

第七條各級政府和有關部門應當不斷加強和完善融資性擔保公司的扶持政策，對服務中小企業和“三農”融資業績突出的擔保公司給予重點支持。

第二章設立、變更和終止

第八條在本省轄區設立融資性擔保公司及其分支機構（分公司），除符合《暫行辦法》規定條件外，還應當具備以下條件：

（一）在省內設立的融資性擔保公司注冊資本不得低于2000萬元（含）人民幣。其中：融資性擔保公司在省內設立分支機構（分公司）的，注冊資本不得低于1億元人民幣；融資性擔保公司跨省（自治區、直轄市）設立分支機構（分公司）的，注冊資本不得低于3億元人民幣。注冊資本為實繳貨幣資本，其來源應當真實、合法，并由出資人或發起人一次性足額繳納到位。

（二）擬設立分支機構（分公司）的融資性擔保公司還必須符合以下條件：擔保業務持續經營兩年以上且連續盈利，上年末擔保責任余額不低于凈資產的3倍；無違法違規經營記錄。

（三）非融資性擔保公司申請從事融資性擔保業務，經監管部門審批后，獲得經營許可證，完成工商登記變更手續后方能開展融資性擔保業務活動。

第九條申請設立外商投資的融資性擔保公司，需按國家有關規定辦理外資審批手續。

第十條融資性擔保公司及其分支機構（分公司）設立審批程序如下：

（一）注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司及其分支機構（分公司）的設立，由設區市中小企業行政主管部門初審，符合條件的，報省中小企業局，并抄送當地金融辦（上市辦）。省中小企業局會同省金融辦審核并下達批復。省中小企業局依據批復頒發經營許可證。

（二）注冊資本在人民幣5000萬元（含）以下的融資性擔保公司的設立，經公司所在地縣級中小企業行政主管部門初審后，報設區市中小企業行政主管部門，符合條件的，由設區市中小企業行政主管部門下達批復和頒發經營許可證，再報省中小企業局備案。

（三）融資性擔保公司及其分支機構（分公司）憑經營許可證到工商行政主管部門依法辦理工商登記。

第十一條在本省新設立融資性擔保公司除需提交《暫行辦法》規定的材料外，還需提交工商行政主管部門依法簽發的《企業名稱預先核準通知書》復印件。

融資性擔保公司申請設立分支機構（分公司），需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司設立分支機構（分公司）申請表；

（二）經營許可證復印件；

（三）營業執照（副本）復印件；

（四）經審計的前兩個財務會計報告；

（五）外?。ㄗ灾螀^、直轄市）融資性擔保公司擬在本省設立分支機構（分公司）的，還需提供所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）主管部門簽發的許可證明。

第十二條融資性擔保公司申請變更事項需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司事項變更申請表；

（二）經營許可證復印件；

（三）變更注冊資本的，須提供有法定資格驗資機構出具的驗資報告；

（四）其他需要提供的材料。

融資性擔保公司變更事項涉及公司登記事項的，依法辦理有關審批和工商變更登記。

第三章業務創新與風險控制

第十三條在不違反國家有關法律法規前提下，根據中小企業融資需求，鼓勵融資性擔保公司創新融資擔保產品和融資擔保服務。通過風險補償、以獎代補等形式，重點扶持擔保業務量大、創新工作突出以及經營規范、風險控制良好的融資性擔保公司。

第十四條融資性擔保公司按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實守信原則與銀行業金融機構開展合作，并在合同中明確約定承擔擔保責任的方式和風險分擔比例。

第十五條融資性擔保公司應當加強擔保資本金管理，不得以任何方式抽逃資本金，不得違規使用資本金，并按有關規定及時向監管部門報告資本金使用情況，主動配合監管部門對資本金使用等情況的監督檢查。

第十六條跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立分支機構（分公司）的融資性擔保公司，應當設立首席合規官和首席風險官，并由取得律師或注冊會計師等資格、具有五年以上擔保或金融相關從業經驗的人員擔任。

第十七條融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金，按稅后利潤的一定比例提取一般風險準備金。融資性擔保公司的擔保賠償準備金和一般風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。

第四章監督管理

第十八條省融資性擔保業務監管聯席會議成員單位應當按各自職責，做好融資性擔保業務的指導和監管工作。

第十九條融資性擔保公司應當遵守《擔保企業會計核算辦法》及有關統計報表制度，按照要求及時向設區市中小企業行政主管部門報送有關材料。設區市中小企業行政主管部門匯總后報省中小企業局，其中注冊資本在人民幣5000萬元以上的融資性擔保公司有關材料同時抄送省金融辦。

第二十條融資性擔保公司監管實行報告制度。融資性擔保公司應在每年2月底前向設區市中小企業行政主管部門提交報告，報告包含下列材料：

（一）經營許可證復印件；

（二）《融資性擔保公司報告書》；

（三）合作銀行提供的上一期末在保責任余額證明；

（四）經會計師事務所審計的上財務會計報告；

（五）參加資信評估中介機構評級的，提交有效的信用等級證明；

（六）監管部門要求提供的其他有關材料。

監管部門依據有關規定審核融資性擔保公司的報告，對違反《暫行辦法》和本試行辦法規定的，應及時進行規范，依法披露和查處。

第二十一條引導和鼓勵融資性擔保公司參加取得相應資質的資信評估中介機構的信用評級，并積極加強自身的信用建設。

第二十二條引導和鼓勵融資性擔保行業從業人員參加行業培訓和行業相關考試認證，不斷提高從業人員素質，提升業務管理水平。

第二十三條融資性擔保公司應配合人民銀行做好有關信息采集工作。對符合人民銀行征信管理要求的，融資性擔保公司可憑擬受保企業的授權證明和相關文件，在征信系統中依法查詢擬受保企業的資信情況和經營業主的個人信用記錄。

第二十四條對融資性擔保公司發生擔保詐騙、金額達到其凈資產5%以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監事等高級管理人員涉及嚴重違法、違規等重大事件時，融資性擔保公司應當立即采取應急措施，并及時報告當地監管部門。

融資性擔保公司重大風險事件報告和應急處置，依照國家有關融資性擔保機構重大風險事件報告和應急管理辦法執行。

第二十五條省內各級信用擔保行業協會應充分發揮行業自律和信息交流作用，加強行業形象宣傳，積極配合監管部門做好融資性擔保公司的管理工作。

第二十六條未經批準，違反國家法律法規，擅自經營融資性擔保業務的，由省中小企業局和省金融辦依法查處，相關職能部門在各自職責范圍內予以協助配合。

第二十七條本試行辦法印發前已設立的從事融資性擔保業務的公司，應當在2011年3月31日前，按《暫行辦法》和本試行辦法規定進行規范，并到相應的中小企業行政主管部門申請辦理經營許可證。

申領融資性擔保業務經營許可證除應符合前款規定外，還應具備以下條件：

（一）按截至申請經營許可證日期計算，成立一年以上的從事融資性擔保業務的公司，上一月度末在保責任余額不得低于注冊資本金，其中注冊資本在人民幣5000萬元及以上的，在保責任余額最低要求可適當降低至注冊資本的50%。

（二）公司自設立后，沒有違法違規經營行為。

（三）監管部門規定的其他審慎性條件。

第二十八條本辦法印發前已設立的從事融資性擔保業務的公司，申領經營許可證需提交下列材料：

（一）融資性擔保公司經營許可證申請表；

（二）營業執照（副本）復印件；

（三）合作銀行提供的上一月度末在保責任余額證明；

（四）經審計的上一財務會計報告；

（五）參加資信評估中介機構評級的，提交有效的信用等級證明。

申領經營許可證涉及變更事項的，還需提交融資性擔保公司事項變更申請表。

第五章附則

第二十九條本辦法未盡事宜，按照《暫行辦法》規定執行。

第三十條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：浙江省幼兒園申辦審批辦法(試行)

為了加強對幼兒園的申辦審批管理，促進我省學前教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》和《國務院辦公廳轉發教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》（國辦發[2003]13號）等文件精神，經研究，決定在全省實行統一的幼兒園申辦審批制度。具體辦法如下：

一、凡在我省范圍內舉辦各類幼兒園均應進行申辦和審批。

二、審批機關為各縣（市、區）人民政府教育行政部門。

三、舉辦幼兒園，應具備以下條件：

1.單位舉辦的，舉辦單位必須具有法人資格；個人舉辦者必須是享有政治權利、具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民。

2.中外合作辦園，華僑或港、澳、臺同胞與內地合作辦園，必須符合國家有關規定。3.有穩定、可靠、合法的經費來源。

4.具備幼兒園設置的基本條件（見《浙江省幼兒園準辦標準》中的相關條款）。

5.機構名稱應當符合有關法律法規的規定，不得損害社會公共利益，不得冠以“全國”、“中國”、“中華”、“國際”等字樣，不得使用易產生誤導的詞匯。已辦幼兒園的園名中如有此類字樣，在重新審核時應予以更正。幼兒園對外用名必須與教育行政部門審批同意的名稱一致。

四、申請籌辦幼兒園，申辦者應當向所在縣（市、區）教育局提交下列材料： 1.辦園申請報告（原件），舉辦者的簽字、印簽，以及所在鄉鎮（街道）政府簽署意見、蓋章。其中申請報告的內容應當包括：舉辦者、幼兒園名稱與地址、培養目標、辦園規模、辦園形式、辦園條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。2.舉辦者的資質證明（交復印件，驗原件）。

舉辦者是個人的，須提供身份證及簡歷，注明現地址、聯系方式，戶口所在地（居住地）派出所出具的無犯罪記錄證明（原件）；舉辦者是法人單位的，需提供單位營業執照（或單位法人證書）、組織機構代碼證、稅務登記證及法定代表人簡歷等（交復印件，驗原件）。3.經費來源、資金數額的有效證明文件（原件）。

由銀行出具的舉辦者存款證明，各縣（市、區）可根據申辦幼兒園的規模和園舍產權狀況自行確定本地區的資金數額標準。舉辦者為兩個及以上單位和個人的，需提供各自的出資數額、出資比例證明。

4.園產來源證明材料（交復印件，驗原件）。

屬自建園舍的需載明產權；屬租房辦園的須提供租賃合同意向書（原件）；屬捐贈性質的園產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產數額、用途和管理方法及相關證明文件（原件）。

5.合作辦園的須提供合作辦園意向書（原件）。

其中要有統一的辦園思想、辦園目標，明確各方權利和義務。

五、申請正式設立幼兒園時，申辦者應當向所在縣（市、區）教育局提交下列材料： 1.籌設批復意見書（復印件）。2.籌設情況報告（原件），由所在鄉鎮（街道）政府簽署意見并蓋章。3.符合法規的擬辦幼兒園的章程。

內容應包括：幼兒園名稱、地址、辦園宗旨、規模、形式等；幼兒園資產的數額、來源、性質等；理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；幼兒園的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報；幼兒園自行終止的事由；章程修改程序等事項。民辦幼兒園需首屆董事會全體成員簽名。

4.擬任園長或主要行政負責人、擬聘教師以及其他工作人員的身份證、專業資格證、健康證明、工資待遇材料、聘任合同等復印件（驗原件）。5.擬辦幼兒園的資產及經費來源的證明材料（原件）。6.提供“四證”：

1）房產證或租賃合同（驗原件、交復印件）2）建筑質量檢測合格證（原件）

3）消防驗收合格意見書（驗原件、交復印件）

4）食堂衛生許可證和衛生保健合格意見（驗原件、交復印件）7.合作辦園的需提供正式合作辦學協議書（原件）。1）統一的辦園思想、辦園目標； 2）明確各方權利和義務； 3）合作各方簽字、蓋章。

8.幼兒園設施設備清單（原件）

9.審批部門按法律法規要求提供的其它材料。

六、審批程序如下：

（一）申請籌設幼兒園的審批程序 1.籌設申請

申請設立幼兒園的個人或機構（以下簡稱申辦者）必須按照要求，提交有關籌設材料，經所在鄉鎮（街道）政府簽署意見蓋章后，將申請報告及籌設申請所需材料報送縣（市、區）教育局。2.籌設受理 1）縣（市、區）教育局接到申請書和相關材料后，應當對提交的申請書和相關材料初步審查。對符合規定的，提出受理意見；對不符合規定的，應當書面向申辦者說明不受理的理由。2）申請報告被正式受理20個工作日內，縣（市、區）教育局進行材料審核和實地核查，并作出是否同意籌設的批復。3.其他事項

同意籌設的，向申辦者發放《浙江省幼兒園準辦標準》；籌設期不得超過3年，籌設期間不得招生和刊登廣告；超過籌設期的，應當重新申辦。

（二）申請正式設立幼兒園的審批程序 1.正式申請

籌設工作基本完成后，申辦者向縣（市、區）教育局提出正式申請，遞交正式設立申請所需材料（所在鄉鎮或街道出具意見并蓋章），并填寫《浙江省幼兒園審核登記表》。2.正式受理

3.頒發辦學許可證

縣（市、區）教育局對批準正式設立的幼兒園頒發《浙江省幼兒園辦學許可證》，并報市級教育行政部門備案；對不予批準的，作出書面理由說明。4.公告

將批準正式設立的幼兒園及其章程向社會公告。

七、舉辦者提出籌設和正式設立的申請，縣（市、區）教育局正式受理后，須派3名以上相關專家進行實地核查。

八、堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則。各縣（市、區）教育局要切實加強對所審批設立的幼兒園的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度，規范舉辦者的辦學行為，促進幼兒園保教質量的提高。

九、在本辦法施行之前舉辦的幼兒園，應按本辦法規定，補辦或重新辦理申辦、審批手續。對符合條件的，可予以審批通過，并同時確定其相應的等級。對不符合條件的，應暫緩審批，限期整改，待符合條件后再予以審批；暫緩審批期間應停止招生；經限期整改仍不符合規定條件的，由審批機關責令其停辦。

十、在本辦法施行之后新開辦的幼兒園，必須按本辦法申辦，經審批后方可開辦；未經審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。凡不符合規定條件、未經審批擅自舉辦的，由審批機關依法予以取締。

十一、已通過審批的幼兒園因故停辦、更名、合并、遷址、變更單位或舉辦者、改變性質等，均應向原審批機關辦理注銷或變更登記手續。省二級幼兒園因故變更登記事項必須報市級教育行政部門備案；省一級幼兒園必須報省教育廳備案。

十二、《浙江省幼兒園辦學許可證》有效期為3年。幼兒園應在有效期滿前30天內到發證機關辦理換證手續。發證機關應根據《浙江省幼兒園準辦標準》對幼兒園的辦園水平重新進行審查，換發、緩發或吊銷其辦學許可證。

十三、幼兒園在取得《浙江省幼兒園辦學許可證》以后，可根據辦園性質（舉辦者出資款的性質和比例），到所在縣（市、區）的編辦或民政局進行注冊。

十四、《浙江省幼兒園審核登記表》、《浙江省幼兒園辦學許可證》由浙江省教育廳統一制發樣例。

十五、本辦法自發布之日起執行。

浙江省教育廳

二oo八年三月十八日

附件1.《浙江省幼兒園準辦標準（試行）》 2.《浙江省幼兒園審核登記表》 附件1.浙江省幼兒園準辦標準（試行）

一、園舍設備

1.幼兒園必須設置在安全區域內，符合當地學前教育布局規劃要求。嚴禁在污染區和危險區以及影響采光的范圍內設置幼兒園，并創設綠化、美化、兒童化的活動環境。

2.幼兒園應獨立設置。與住宅樓、單位用房等相連的幼兒園，必須有獨立的出入口以及相應的安全防護措施。

3.幼兒園的園舍和設施必須與幼兒的保育、教育要求相適應，必須符合國家安全標準和衛生標準。

4.每班有活動室和午睡室。若活動室與午睡室合用，兩者使用面積之和不得低于生均2平方米；若活動室與午睡室分設，則活動室使用面積不得低于生均1.5平方米；有適合幼兒并符合衛生要求的午睡床鋪設備，一人一床或一人一位；每班配備幼兒盥洗室，面積10平方米以上，流水洗手龍頭4個以上，幼兒廁所大便器4個，小便器4個或便槽2米，衛生設施基本完備，符合幼兒年齡特點；有防暑降溫和防寒保暖設備。

5.活動室內有適合幼兒身高的桌椅、開架的玩具櫥、茶杯箱等家具，有一定數量的幼兒游戲和學習活動需要的玩具和圖書，有必備的教育教學設備和用具（黑板、鋼琴或風琴、電子琴等），以及幼兒學習和生活所必需的其他設備和用品。

6.有與幼兒園規模相適應的室外活動場地，其中活動場地面積不少于生均2平方米，有一定的綠化面積，同時應配備必要的、符合安全衛生要求的體育活動設施。

7.三班以上的幼兒園應適當設置值班室、保健室、教職工辦公室等服務用房；有規模適宜、符合衛生要求的廚房，并與幼兒生活、活動區域隔開，設備基本齊全。寄宿制幼兒園必須有專用寢室和獨立的幼兒床位，有疾病隔離室、浴室、洗衣房等。（幼兒班可根據需要和實際情況，配備相應功能的設施設備。）

二、人員配備

8.幼兒園應當配備園長以及足夠數量的專任教師、保育員、保健和后勤人員。平均每個班級至少配備1.5名專任教師，0.5名保育員；寄宿制幼兒園保教、工勤人員酌情增加。

9.園長應具有適用的教師資格證，3年以上教齡，取得省或市教育行政部門核發的《幼兒園園長崗位培訓合格證書》，具有一定的業務水平和管理能力。

10.幼兒園合格專任教師應具有適用的教師資格證。在現階段，幼兒園專任教師起碼要具有高中或中專畢業以上文化程度、經過幼兒教育專業培訓、年齡在55周歲以下。

11.保健人員應當具有高中畢業以上文化程度，經過衛生保健專業培訓,并取得上崗證。12.保育員應當具有初中畢業以上文化程度，年齡在55周歲以下，經過保育職業培訓，并取得上崗證。

13.幼兒園的所有工作人員都應熱愛幼教事業，熱愛幼兒，有良好的職業道德，能勝任本職工作。

14.幼兒園所有工作人員必須持有健康證，并定期進行體檢。慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園工作。

三、辦園經費

15.幼兒園的經費由舉辦者負責籌措。舉辦者必須具有合法、穩定的經費來源，用于幼兒的保育和教育、教師的工資和福利保障以及維修、擴建、添置必要設備設施等，保證幼兒園的正常運轉。

16.幼兒園應按當地物價部門規定的項目和等級標準收費，民辦幼兒園應執行國家發展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部制定的《民辦教育收費管理辦法》（發改價格[2005]309號），規范收費。幼兒園收取的費用必須專款專用，不得挪作他用。

四、招生和編班

17.幼兒園應堅持就近招生。幼兒在入園之前，必須接受體格檢查，合格者方可入園。18.編班人數：班級規模適中，超標6人以內（班額標準：小班25人，中班30人，大班35人）。

19.嚴禁以任何形式的考試或測查作為招生、編班的條件，不得與小學生復式編班。

五、園務管理

20.幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》，接受當地人民政府及教育行政部門的領導和管理。

21.幼兒園實行園長負責制，園長或負責人在舉辦者和教育行政部門的領導下，全面負責領導幼兒園的管理工作。幼兒園舉辦者應為幼兒的發展提供安定的環境，保障教師工資待遇和各項合法權益，保證園長和教師隊伍的相對穩定。22.幼兒園應遵循《幼兒園教育指導綱要》，為幼兒提供健康適宜的成長環境，尊重幼兒的人格和權利，遵循幼兒身心發展的規律，以游戲為基本活動形式，保教并重。23.后勤和財務管理工作基本規范，收支分開，賬目清楚。

24.幼兒園幼兒的膳食經費必須建立專門賬冊，獨立核算，按成本收取，嚴禁克扣幼兒伙食，并定期向家長公開賬目。幼兒的膳食制作和用膳必須與工作人員分開。25.幼兒園應逐步建立健全各項規章制度，并嚴格執行。

26.幼兒園應建立工作人員和幼兒名冊，按上級教育行政部門要求，做好統計報表工作。27.幼兒園原則上不得使用車輛（包括自行配備和租用）接送幼兒，不得為招徠生源而使用接送車。幼兒園如確實需要配備校車接送幼兒，必須經教育主管部門以及公安、交通等有關部門審批同意后，方可使用；同時，必須嚴格按照公安部、教育部《關于實施國家標準<機動車運行安全技術條件&（gb7258-2004）第2號修改單的通知》（公交管[2007]162號）以及其他相關文件要求配備校車，對駕駛員資質嚴格把關，并建立教師跟車制度和收車驗車制度，確保幼兒的安全。

六、說明

28.本標準包括了幼兒園開辦前的基本設置要求和開辦后運作和管理的基本要求。縣（市、區）教育行政部門在審批時可根據幼兒園是否已經開辦，依據相關條款進行審核。29.本標準是對幼兒園的最基本要求，達到本標準才允許設置和舉辦幼兒園。在審批通過并開辦以后，幼兒園應積極創造條件，不斷提高保育教育質量，爭取達到更高的等級。30.如果具備適宜的設施和師資條件，幼兒園可以招收3歲以下幼兒。托兒所和幼兒園托班的設置可參照本標準，由各縣（市、區）教育局酌情確定。