第一篇：堅持“五個創新”、“五個到位”確?！叭夒p向承諾”落到實處

堅持“五個創新”、“五個到位”

確?！叭夒p向承諾”工作落到實處

為了確保2012年全縣各項目標任務順利完成，推動縣域經濟社會又好又快發展，靖邊縣總結經驗、大膽創新工作方式，繼續在全縣范圍內實行縣、鄉（部門）、村三級雙向公開承諾。4月初，縣、鄉（部門）、村三級主要負責人就2012年的重點工作內容和主要完成措施通過電視、網絡、廣播、報紙、公示欄等媒介向全社會公開承諾，主動接受全縣人民監督，進一步全面加強黨的執政能力建設。

一、堅持“五個創新”，科學部署“三級雙向承諾”工作。

一是創新承諾模式。在縣、鄉（部門）、村三級全面推行公開承諾制，進一步擴大承諾范圍。今年“三級雙向承諾”工作開展以來，共有313人作出承諾2833條，承諾內容出呈現面廣、量大新特點。

二是創新承諾方式。靖邊縣“三級雙向承諾” 工作打破過去向上或向下的單向模式，轉變工作思路，積極探尋科學發展新理念，推行既向上，又向下的“雙向承諾” 1

工作機制，從而保證承諾工作合理可行。

三是創新承諾內容。一方面要求各承諾單位（負責人）緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作任務分解落實指標和目標責任考核指標作出公開承諾；另一方面是結合開展 “三問三解”和“萬名干部下基層”工作中發現的部分問題和不足，將相關責任單位的整改和完善措施納入到承諾體系中，并及時追蹤跟進，確保了承諾工作的務實性。

四是創新公開形式。采取電視、網絡、報紙、會議、公示欄、書面材料等多種形式公開承諾，做到大面積宣傳，全方位覆蓋，努力提高公眾知曉率和參與率。

五是創新承諾范圍。由“一把手”代表單位及個人向服務區域內全社會公開承諾，使得單位“一把手”既是承諾主體，又是完成承諾事項的直接責任人，將“負責制”和“問責制”有效地統一了起來。

二、堅持“五個到位”，保證“三級雙向承諾”工作落到實處。

一是組織領導到位?？h委、縣政府高度重視“三級雙向承諾”工作。市委常委、靖邊縣委書記馬宏玉要求縣考核辦要將此項工作抓早、抓實、抓好，保證承諾內容落到實處?？h委、人大、政府、政協四套領導班子主要負責人

帶頭承諾、帶頭踐諾，以實際行動做出表率，為三級承諾的順利實施帶了好頭，奠定了扎實基礎。

二是安排部署到位?？h委、縣政府按照分類指導、整體推進的原則，制定了《關于在全縣范圍內實行“三級雙向承諾”的通知》等文件，要求縣委、人大、政府、政協主要負責人，各鄉鎮（場）主要負責人、縣政府28個組成部門主要負責人代表領導班子和本人通過靖邊電視臺作出公開承諾，并在《靖邊報》公開刊登；縣直黨群系統各部門、縣政府其它工作部門主要負責人的公開承諾在《靖邊報》公開刊登；各村黨支部書記通過公開欄、黨員大會、廣播等形式向鄉鎮黨委和本村群眾作出公開承諾。

三是領導干部參與到位。本次“三級承諾”涉及范圍廣、單位多、人數多，但參與承諾的領導干部和村委負責人都能積極參與、主動承諾。縣上4套班子主要負責人、23個鄉鎮（場）主要負責人、縣直73個部門的主要負責人、214個村委主要負責人均能積極承諾，參與率達到了100%。

四是審核把關到位。縣考核辦對各單位的承諾內容嚴格把關，確保三級承諾活動不走過場，取得實效。在具體承諾內容中把握三個原則。即：

（一）實事求是的原則。

要求各單位主要負責人所承諾的事項要圍繞目標任務，把群眾普遍關心和反映強烈的焦點、難點、重點作為承諾重點，結合自身實際，承諾內容確實可行，不說大話，不講空話。

（二）適度加壓的原則。結合年度目標任務，對各單位所報送的承諾嚴格審核并適度加壓，確保全縣各單位對承諾目標有壓力、有動力，使各單位主要領導充分意識所承諾的內容四平八穩、按步就班是無法向縣委縣政府和全縣人民交代的，在全縣范圍內營造你追我趕，大干快上的良好氛圍。

（三）承諾內容與任期目標相結合的原則。要求政府職能部門負責人在承諾本年度目標任務的同時，將自己五年的任期目標向縣委、縣政府和全縣人民作出承諾，認真統籌規劃，做好年度目標與中遠期目標的有機結合。

五是督促檢查到位。為保證三級承諾順利完成，由縣考核辦牽頭，縣委督查室、縣政府督辦室、縣效能辦等單位共同參與，對所承諾工作進行全方位跟蹤檢查，并建立承諾考核預警機制，實行“黃、橙、紅”三級預警，嚴明獎懲，去年全年對推動全縣經濟社會發展“十大重點項目”不力的部分單位發出黃色預警6份，橙色預警2份，并對承諾工作完成情況良好的單位進行了表彰獎勵，從而確保

承諾工作做到事事有著落、件件有結果。

我們有理由相信，隨著“三級雙向承諾”工作的全面深入開展，靖邊縣必將成為服務經濟社會發展大局和服務于民的“雙向”雙贏典范。

第二篇：堅持“五個到位”措施

堅持“五個到位”措施

根據開拓區的指示要求，結合我單位安全生產工作的實際情況，為加大整改安全生產、工程質量、文明生產等各方面的工作落實到實處，端正領導干部的工作作風建設，從而保證安全生產工作順利開展。充分發揮煤礦“五個到位”的作用，我單位特制定“五個到位”的落實措施：

一、措施落實到位

措施是實現安全生產的基礎和前提，沒有措施就沒有安全，首先有針對性的根據各項工作進程及聯系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預見性的采取安全技術措施及時排除可能產生的隱患。巷道施工的各項活動、各道工序、各個環節、各個崗位，都必須有相應的安全措施，都必須在措施的指導和約束下進行。措施不僅要符合有關安全規程，做到科學規范，還要結合實際，充分考慮人、機、環境中可能存在的各種不確定因素，增強針對性、可操作性。措施必須不折不扣地執行，因條件變化確需調整，必須上報審批和確保每項安全措施落實到位。對我隊所施工的巷道在施工前，以地質勘察材料及各種規章制度為依托，嚴格制定安全生產施工措施，在施工過程中各個生產班組及輔助人員要嚴格執行，對不按措施規定內容胡亂施工，造成安全隱患事故的按礦及隊規定進行責任追究，對不按照要求整改的加大處罰力度。

二、現場管理到位

現場是各種生產要素的集合，是安全措施落實的歸宿，生產作業在現場，隱患存在于現場，事故發生于現場，安全工作的關鍵就是現場；質量是煤礦的命根子，標準是衡量事物的準則，管理是企業的永恒的主題。只有嚴格兌現《煤礦質量標準化標準》，嚴格按照“三大規程和質量標準化標準”作業，才能實現安全生產工作的長治久安。加大質量標準化的學習投入力度，使廣大職工做到

“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態達標。

三、干部帶班到位

干部帶班到位，是轉變干部作風的需要，也是加強現場管理的需要。跟班干部要履行職責和礦有關規定和職工同上下，嚴格按照安全施工措施要求帶領施工人員做好安全和工程質量達標工作，根據工作中的實際情況，合理安排工作流程并做好職工的安全生產工作，及時排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如發生重大事故隱患及時報告礦有關部門并做好職工的安全工作。跟班干部在跟班過程中要堅持一跟到底，杜絕早升井現象的發生，一經發現立即向礦有關部門報告，進行責任追究。

四、監督檢查到位

監督檢查作為促進安全措施落實的有效形式和重要手段，目的在于及時發現、整改、消除隱患。嚴格實行崗位目標管理，對“三違”行為進行重罰，并追究領導責任；實行風險抵押金制度，通過目標管理，落實目標責任，做到“千斤重擔有人挑，人人肩上有指標”。同時利用經濟杠桿驅動，把安全質量同經濟利益掛鉤，使全體作業人員及干部的行為與工作成果都和安全質量聯系在一起，提高職工干標準活，上標準崗意識。從提高質量入手把好安全關，發揮“黨員安全崗”、“群眾安全監查員”和“青年安全監督崗”的做用，針對冒險蠻干的思想，必須按照“群管群抓”理論，調動一切可以調動的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現象無處身，隱患可及時被發現并排除。

五、責任追究到位

責任追究是解決“嚴不起來，落實不下去”棚架問題，是保證政令暢通、令行禁止的重要舉措。對于造成事故的責任者，堅持“四不放過”的原則，從

嚴從重，深入追究，一追到底，從而警示教育大多數人切實增強安全責任意識，真正吸取教訓，做到舉一反三。同時，不僅對事故要進行責任追究，對發現的隱患也要進行責任追究；不僅人身傷亡要進行責任追究，對財產損失責任也要進行責任追究。還要看到，事故的發生，往往是多種因素共同作用的結果。責任追究不能就事故論事故，必須綜合分析，劃清責任，全面追究，不僅要追究事故主體責任，還要追究措施執行不力、現場管理不到位的責任，追究干部作風浮漂、帶班不到位的責任，追究業務保安和監管不到位的責任。

總之，在煤礦生產活動中要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，把保護職工生命和身體健康作為第一位的工作來抓，必須對全員、全過程、全方位自覺抓、長期抓、超前抓、反復抓，從而推動工程質量達標任務的完成工作，努力實現企業的長治久安。

堅持“五個到位”措施

掘進六隊

2009-7-19

第三篇：堅持“五個到位”突出“五個重點”

對突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治的

工 作 總 結

按照鄉黨政聯席會議精神要求，鄉政法委要始終堅持“平安

”為目標，堅決杜絕特大刑事案件和治安事件的發生，進一步統一思想，明確工作責任，落實工作措施，對局部的突出治安問題進行了重點整治，維護了全鄉大局穩定。我們的做法是：

一是進一步明確了組織領導和工作職責

為了遏制治安事件的抬頭，我鄉成立了以黨委書記為組長，政法書記為副組長，政法委成員以及相關職能部門為成員的工作領導小組，各村各單位也相應地成立了以支書為第一責任人的領導班子。負責打擊、防范工作，并實行“一票否決”機制。

二是進一步加大了宣傳教育的力度

根據上級會議精神，層層召開會議，充分利用廣播、電視、宣傳車進村入戶走訪、宣傳、座談、現身說法形式，進一步對群眾進行普法教育，學習《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規。共書寫永久性標語20余條，共發放宣傳資料2000余份。

三是全面開展嚴打專項行動

在全鄉范圍內組織力量進村入戶全方位摸排，對重點治安隱患及高危人群進行摸底調查，然后一個一個地走訪。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三個階段安全生產隱患大排查，對我鄉境內的石料廠、河沙場、煙花爆竹銷售點汽油代銷點以及車輛運輸安全進行全面整改，杜絕安全事故的發生。

還有2月18日—28日進行槍支、管制刀具的摸排（歐陽宏秋將自己的鳥銃主動交到鄉政法委）；5月—8月為期3個月的圩場整治，對一些經常到圩場滋事的年輕人進行集中學習，分別談話，杜絕了治安事件的發生。

四是建立長效機制

因地制宜，結合實際建立預防機制，強化工作措施。一完善情報信息機制，加強綜治校網絡建設，每村至少1名情報信息員，隨時掌握動態，完善巡邏隊，定時不定時地到圩場巡邏；二是完善責任機制，進一步完善辦案責任制，群眾舉報獎勵制，做到群防群治。

鄉政法委 2009年10月

第四篇：切實做好五個到位確保企業安全生產

切實做好五個到位，確保企業安全生產

十年多來，園區按照“高起點規劃、高標準建設、高速度推進”的總體要求，堅持“突出重點、集中力量、分步實施”的原則，積極開展招商引資、大力實施基礎建設，園區通訊便捷、電力充足、廠房林立、道路寬敞、環境優美，先后榮獲上海市高科技產業基地和上海市科技園區稱號。近年來，園區在縣委縣政府領導下，在科學發展觀的指導下，始終堅持安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在企業安全生產方面進行了很多有益的探索，為落戶企業安全生產負總責。由于安全生產問題的長期性、艱巨性和反復性，要求我們必須深入學習實踐科學發展觀，進一步強化安全意識、提高安全素質、夯實安全基礎。結合園區多年來的工作實踐，我們認為，要從切實做好五個到位入手，確保企業安全生產。

一、思想意識到位

安全工作是一項由意識轉化為行為、由行為轉化為習慣、由習慣轉化為結果的過程。在企業安全工作中，必須牢固樹立五種基本安全意識。

首先，要優先樹立責任意識。實踐證明，安全事故的發生，往往與各級管理者和從業者對安全工作不負責任有直接關系，查找隱患走形式、治理隱患不徹底、動態隱患不確認、出現事故推責任、安全指令不執行、安全監管不務實等等，都是缺乏責任意識的具體體現。

其次，要具備預先防范意識。安全工作必須想的超前、做的務實、記的真實。對安全工作具有超前思考，從人的不安全行為、設備的不安全狀態及管理紕漏入手，進行精細化的管理與控制，提前采取有效措施，防止事故的發生。

第三，要具備時刻規避風險的意識。設備有安全使用周期、生產工藝過程控制有失常狀態、個體的安全能力水平有差異，必須對各種潛在的、隱蔽的激發因素進行仔細辨識和防范，以風險意識防范風險轉化為安全事故，降低事故發生的概率。

第四，要樹立精益求精意識。對安全工作追求完美，不允許出現紕漏和偏離。任何細微的紕漏和偏差都有可能造成事故，安全工作應從基礎和基層抓起，引導員工樹立正確的安全理念，培養員工良好的作業習慣，提高員工的安全素養，關注每一個安全工作細枝末節的工作，防止出現不理想的安全工作結果。

第五，要具備持續改進意識。對安全工作應該具有永不知足的思想，不能以短期不出事故就知足，無事故期恰恰是事故的醞釀期，安全工作知足意味著止步，必須以系統思維持續改進安全工作各方面的狀態，減少主客觀風險的存在，相對提高安全工作績效。

二、措施制度到位

為確保企業生產安全，必須落實企業安全生產制度，采取有效措施，把對國家安全生產法律、法規、條例等的認識、理解和貫徹，企業安全生產和技術標準體系的建設，以及安全生產責任制的落實等方面有機結合起來，制定企業全員共同遵守的、帶有強制性的制度和規 定。

一是要把握制度建設的系統性和針對性。建立一整套針對企業安全生產的組織領導、安全教育宣傳、安全檢查管理、安全操作規范、安全防范措施、勞動保護與衛生、安全獎懲制度等方面的安全制度體系，做到崗位職責清楚、安全規章明白、操作規范有序。制度建設要具有針對性，緊扣工作范圍和管理對象，具有可操作性，使建立的安全制度能夠真正有效地發揮規范和約束全體職工的安全行為，提高企業安全管理效益的作用。

二是要不斷完善制度。企業安全制度來于安全生產，服務于安全生產，安全生產的問題反映了認識的局限性和安全管理問題的缺失，建立安全問題反饋工作機制，及時收集、整理、總結和歸納安全生產工作中形成的經驗教訓，對其進行理性分析，以制度化的形式固定下來，使之規范化、程序化，更好地指導和服務于企業的安全生產。

三是要確保制度的嚴肅性。建立制度的意義，關鍵在于執行，企業安全生產制度是為了確保安全建立的，如果制度執行不嚴，無形中就等于埋下隱患。為此，要形成嚴格執行安全制度氛圍，不折不扣地執行各項安全制度，確保安全制度真正成為維護企業和諧穩定的屏障。

三、宣傳力度到位

形成良好的企業安全文化氛圍是確保企業安全生產的重要條件。為此，應采取多種形式的宣傳教育，讓安全理念植根于職工思想的深處，使其成為指導安全工作的價值判斷和行為規范。首先，要解決好企業領導層對企業安全核心價值的認知問題。發揮好領導層對安全工作的把握能力、推動意識和影響力，帶動全體職工共同參與、齊抓共管，實現“人人重視安全、人人生產安全、人人享受安全”的安全管理目標。

其次，要在營造氛圍上下功夫。利用一切可利用的人員、時間、空間，采用新穎、奇特、有趣的形式和內容，積極開展各類安全活動，使廣大職工置身于濃厚的安全氛圍中，切身體會和感受安全生產的重要性。例如通過編發安全學習?？?、廣播宣傳、黑板報等多種形式，開展安全知識教育；選取身邊發生的典型案例，制作多媒體，開展安全警示教育；通過表彰對安全工作有突出貢獻的人員，并予以重獎；針對安全工作中存在的重、難點問題，開展安全征文、辯論賽、安全大討論、我為安全獻一計等全員性活動，使大家樹立“我為安全、安全為我”的思想，形成“人人想安全、時時抓安全、全面保安全”的良好局面。

第三，要在安全教育上下功夫。與崗位實踐緊密結合，加強員工思想道德建設和安全知識教育，通過開展安全生產的技能培訓、組織生產安全交流等形式，激發廣大員工的學習熱情，不斷提高自身安全職業素養，使落實安全制度和執行安全標準成為員工的自覺行為。

四、技能培訓到位

提高員工整體的安全素質，是企業安全生產的重要基礎。為此，必須做好廣大員工的技能培訓，他們的安全意識提高了、安全技能掌握好了，安全生產工作就做好了。首先，努力提高基層干部的綜合素質。通過加強各級管理人員對安全法律法規和安全標準的學習，并采取走出去、請進來的辦法，定期組織干部到先進單位學習安全管理先進經驗，努力提高干部安全管理本領和能力素質。

其次，要努力提高一線員工的能力素質。樹立“向班組要安全的思想”，定期組織農民工安全生產培訓，充分利用班前會、技術人員深入現場等活動，強力推進全員培訓，努力提高職工業務技能和操作技能。通過強化安全培訓教育，夯實安全生產基礎。

五、工作落實到位

安全生產各項工作，最終體現在各項工作的落實之中。為此，必須采取各項措施，使安全理念、規章制度貫徹到廣大員工的工作實踐中，讓廣大員工看得見、感受得到，自覺遵守安全生產的特定要求，規范自身的行為。

首先，要在規范管理、嚴格管理的基礎上，實施精細化管理。積極開展標準化團隊、標準化崗位創建活動，調動職工安全生產的積極性和主動性，把安全生產責任制落實到現場、個人和生產的全過程，促進管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人員行為規范化。

其次，要嚴抓現場管理，筑牢安全生產基礎。把現場安全質量作為企業安全生產的關鍵，切實為員工創造安全型作業環境，推動現場安全質量標準化建設。

第三，要嚴格落實崗位責任制。要在責任落實上下功夫，進一步 健全完善各級領導、各級部門、各類人員的安全生產責任制，做到分工明確，責任分明，使誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰出了問題就追究誰的責任落到實處。

第四，要加大監督檢查力度。安全檢查是生產安全管理的重要手段，是確保安全生產的有效途徑。堅持對安全生產的所有崗位、人員、設備和生產環節實行全方位、全過程的檢查控制。堅持把責任感強、能力突出的員工充實到安監科，同時強化群眾性安全檢查的力度，進一步提高安全檢查的有效性。針對重點區域、重點部位，充分發揮跟班干部、班組長和安監員、群監員、黨員的安全監督作用，狠抓交接班及零星作業人員等薄弱環節，促進安全生產工作落到實處。

第五，要堅持以考核促落實。要不斷加大考核力度，組織開展安全生產專項整治和安全集中治理活動，針對重點區域、重點場所，實施以自查、互查和專項安全檢查為主要內容的安全生產隱患排查治理，切實消除安全隱患。通過深入現場檢查、查看資料等形式，對照考核細則分類逐項考核，發現不完善之處，要求各單位及時完善整改。同時，嚴格獎罰制度，將考核結果與工資、安全獎勵結合起來，嚴格按照獎罰標準逐月兌現，并將獎罰結果及時公布。

綜上，企業安全生產是一項長期而復雜的工作，任重而道遠，需要我們結合園區安全生產工作的具體實踐，不斷完善思路、細化措施、持續改進。切實做好“五個到位”，進一步強化企業的安全生產主體責任，是確保企業安全生產的重要抓手。我們確信，在上級部門的正確領導下，在各級安監部門和各企業的共同努力下，園區企業安全生 產工作一定會躍上一個新水平。

第五篇：深入把握“五個堅持” 把科學發展觀落到實處

深入把握“五個堅持” 把科學發展觀落到實處

■楊毓

近年，河北省分行堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實總行各項戰略部署，結合自身實際，進一步轉變觀念，確立了“堅持改革創新，堅持質量第一，堅持求真務實，堅持以人為本，堅持安全運營”的工作指導原則，深入踐行“以客戶為中心”的經營理念，在業務發展中突出質量和效益，加快業務轉型，強化基礎管理，加強班子隊伍建設，市場競爭能力和盈利能力穩步提高。在人員數量、機構網點總量并不具有優勢的情況下，2007年，分行賬面利潤、中間業務收入、網均和人均創利等多項主要業務指標均居同業首位，在實現分行三年規劃目標的征程中邁出了堅實的步伐。

一、堅持改革創新，為業務發展注入不竭的生機和活力

科學發展觀，第一要義是發展。近年，面對宏觀調控趨緊、信貸規模受限、客戶需求由漸變向突變演化進程加快等形勢變化，分行超前謀劃，在充分注重風險防控的前提下，堅持以客戶為中心，堅持“理論先行，實踐緊跟”，與改進服務相結合，與業務轉型相結合，與流程改造相結合，不斷提高創新意識，加大創新力度，堅持理論創新和實踐創新，主動探求業務發展的新模式、新思路，使創新的精神和效果成為了分行各項業務又好又快發展的催化劑。

超前謀劃各項工作，及時主動調整業務發展的策略、重點和節奏。先發制人，后發制于人。理清思路，超前謀劃，是爭取各項工作主動的關鍵。例如對2007年工作的謀劃，分行早在2006年四季度就著手進行。在此期間，省分行組織各二級分行和各部門深入摸清“家底”，研究分析2007年政策形勢，通過細算賬、算細賬，基本理清了業務發展思路，明確了工作目標。在計劃安排上，省分行沒有象往年一樣，等待總行計劃下達，然后分解各二級分行執行，而是在對全年經營形勢進行充分判斷，對各項業務指標進行精心測算的基礎上，不等不靠，不推不拖，在總行計劃下達前，就將業務計劃分解到各二級分行。與此同時，省分行還將部分費用資源配置到了二級分行，對近百種戰略性產品給予了特殊政策傾斜，并實行“買單制”，直接將財務資源配置到產品，配置到團隊，配置到個人，及早調動了各行發展業務的積極性，促進了各項業務早起步、早結果、早受益。中間，針對國家宏觀調控力度持續加大的嚴峻形勢，分行冷靜應對，積極主動調整政策，加強對下指導，興利除弊。嚴格執行總行出臺的貫徹落實宏觀調控政策的系列措施，始終堅持信貸項目好中選優，確保有限的信貸資源得到最有價值的利用。同時，積極利用價格手段調整存量貸款結構，提高資產業務價值創造能力和收益覆蓋風險水平。抓住基金等理財產品熱銷之機，積極主動做好高成本存款轉化工作。在股市持續火爆的情況下，及時提示各級機構克服浮躁心態，客觀冷靜分析形勢，切實防范各類潛在風險，做好股市波動情況下客戶需求變化分析等。

強化管理創新，增強發展動力。在下達綜合經營計劃時，分行創造性地引入了“談判”機制，省分行不是簡單的強制二級分行接受工作任務，而是通過上下級行充分溝通，幫助二級分行理清工作思路，挖掘業務增長潛力，制定工作措施，充分調動了各二級分行工作的積極性。在借鑒兄弟分行經驗做法的基礎上，結合行之有效的現代企業薪酬分配理論和分行實際，對本部部門和二級分行領導人員年薪分配及績效考核體系進行了重新設計，按照民主集中的原則對省分行部門進行了分類，考核評價和薪酬分配體系更加健全和完善。積極推進資產保全業務管理體制改革，按照總行“統一歸口、集中經營、單獨核算、垂直管理”的改革思路，成立了金泉支行，專門負責集中經營處置全轄系統不良資產，有效提高了不良資產的清收處置效果。按總行統一要求，扎實做好IT集中改革工作，在內部崗位調整、服務器上收、財務資源配置管理、軟件開發上收、網絡扁平化、資產管理、機房環境建設等方面完成了大量階段性工作。

按照總行政策要求，積極推進網點轉型工作。在深入調研的基礎上，分行組織撰寫了《關于網點轉型的理論探究與思考》，從理論層面闡述了實施網點轉型的必要性、重點環節及實施中應該處理好的幾個方面的關系，并深入動員，統一思想認識。在認真總結試點經驗的基礎上，分行研究制定了《零售網點轉型工作指引》，穩步推進零售網點由核算主導型向銷售主導型轉變。認真落實“以客戶為中心”的經營理念，明晰崗位角色，優化柜面操作流程, 實現了高低柜業務分離、高柜業務分柜辦理，以及現金整點、物品配送等四大類、六項業務前后臺分離，創造性地在低柜區開辦了小額現金業務，專門成立了網點管理中心，統籌協調中后臺部門，做好零售網點的服務保障工作，深入塑造以團隊意識為核心的網點精神，積極實施指導模型，推行表揚模型，充分調動了網點員工工作的積極性，以全新的服務理念贏得了客戶的青睞，客戶滿意度和員工滿意度持續提升，營銷服務能力明顯增強。2007年，在股票市場一度強勢分流儲蓄存款的嚴峻形勢下，分行管理客戶資產總量增幅達175%，其中代銷基金量居全國建行系統第3位，比年初提高2個位次，在省內同業一支獨秀，四行占比過半。個人高端客戶數量大幅增長，其中，AUM300萬元以上高端客戶新增完成總行核定全年計劃的980%?？蛻艚Y構和產品結構的持續優化，帶來了中間業務收入的迅速增長，個人中間業務收入占比增長17個百分點。零售網點轉型工作得到了總行的充分肯定，做到了客戶滿意、員工擁護、上級肯定、效果明顯，并在全國建行零售網點轉型推廣視頻會上做了經驗介紹。

積極探索實施公司業務轉型。分行深入總結試點經驗，制定了《城市分行對公業務經營資源整合指導實施意見》，積極推進對公信貸業務“橫向集中”和“縱向提升”工作。至2007年底，二級分行經營重心上移工作已初步到位，基本實現了“形轉”，并正在向更深層次的“實轉”穩步邁進。積極主動指導各二級行大力加快中小企業業務發展，在衡水、廊坊分行進行了中小企業“信貸工廠”運作模式試點，并根據區域經濟發展特點，積極探索新型產品的營銷推廣。在個貸業務轉型方面，基本建立了中后臺業務高度集中管理的個貸中心經營新模式，初步實現了個貸業務的專業化、流程化和標準化，個貸資產質量顯著提升。

加快產品創新，強化綜合營銷，力促傳統業務與戰略業務齊頭并進。分行專門成立了投資銀行部，大力發展“融智增值”型投資銀行業務，全年共向總行推薦信托受益憑證項目、資產證券化項目、IPO項目、財務顧問項目、境外發債項目、短期融資券項目以及并購重組項目共32個，是全國建行系統推薦項目最多的一級分行，全年實現投行業務收入1.06億元，在起步的第一年一舉突破億元目標。通過建立任務型營銷團隊和在省內率先上線的優勢，成功營銷省內14家券商共計61家營業部上線我行CTS系統。通過強化對目標客戶的深度營銷，代理信托業務、“龍信”產品實現了零的突破。成功辦理了五筆人民幣債務管理QUANTO業務，其中一筆屬全國金額最大、收益最高，國際保理、福費廷、出口商業發票融資、出口退稅質押貸款、遠期結售匯、人民幣掉期和海外代付等產品的業務規模持續擴大，累計完成國際結算業務量47.3億美元，創歷史最好水平。2007年，分行多項業務指標居同業領先地位，中間業務市場占比躍居第一。究其原因，分行認為首要的在于較好地堅持了改革創新，在于戰略轉型引發的價值創造模式轉變，主要表現為中間業務收入的突變式快速增長。

二、堅持質量第一，促進質量、速度和效益的協調統一

落實科學發展觀，就是要實現全面、協調、可持續的發展。在發展過程中，河北省分行始終強調，要辨證看待和妥善處理質量、速度、規模、效益之間的關系，發展速度慢，規模上不去，固然不能稱之為科學發展，片面追求速度而忽視質量，就更不是科學發展。發展，是在確保質量前提下的發展；速度，是與管理能力相稱的、具有堅實基礎的速度；規模，是能夠與邊際效益齊頭并進的規模。河北省分行分析認為，在各項業務發展勢頭良好的同時，資產質量問題已經逐漸成為制約分行進一步健康快速發展的瓶頸問題。因而，分行確定2007年為“基礎管理年”，樹立質量優先理念，多措并舉，有效促進了信貸管理水平持續提升，實現了不良貸款額率“雙降”。

健全平行作業工作機制，實現新體制有效運轉。著力進行工作機制環境的完善，制定了相關配套規章制度、配備平行作業風險經理，梳理規范業務流程、組織業務培訓，全面推進大中型客戶平行作業。目前，平行作業機制在各分支機構全面推進，2007年共完成客戶評級564戶，完成授信風險審查351戶,完成評估項目109 個。在客戶授信業務申報審批和貸款發放環節，風險經理同時跟進風險認定，有效遏制了病態客戶的進入，提高了客戶準入的質量。通過不斷深化改革，風險管理初步實現了向主動型、經營型和增值型的功能轉變，風險控制嵌入到貸前、貸中、貸后各環節，真正實現了風險關口的前移，保證了關鍵風險點的持續受控，并全面覆蓋了信用、操作等主要風險領域。同時，積極建立順暢的風險偏好傳導機制，完成了交通、醫藥制造、醫院、煤炭、貿易融資等行業信貸審批指引，以及個人最高額抵押貸款、小企業信貸審批標準的制訂。結合分行實際，制定了14個行業的中小企業客戶準入標準，指導各二級行集中有限信貸資源，重點支持成長性好的優質中小企業客戶。在個貸客戶、信用卡客戶的準入上，認真落實總行相關政策，嚴格把關，從源頭上把好質量關口。

切實加強貸后管理。分行把貸后管理作為信貸管理的重點，按照“見事早，行動快”的工作思路，建立完善了授信客戶定期分析制度和重點關注客戶的“會診”制度，研究制定了6項18款退出客戶的風險特征，并選出重點關注客戶進行風險分析，密切監測新形勢下客戶資金鏈條運轉狀況，防止資產形態向下遷徙。分行還通過積極穩妥推進實施公司業務轉型，上移大中型客戶經營重心，不僅提升了經營能力，而且有效解決了部分基層機構因受利益驅動或管理水平所限，在信貸管理中存在的“不知退，不想退”等真假“近視”問題。認真組織開展信貸資金流向、用途排查，嚴格監控，嚴禁客戶違反合同約定將貸款用于投機行為。按照“客觀真實揭示風險”原則，認真開展資產風險分類工作，上收了重點監管客戶的風險分類認定審批權，準確把握風險分類標準，努力提高信貸資產質量的真實性水平。按照總行統一部署，認真做好十二級風險分類推廣應用工作，有效提高了風險管理的精細化水平。結合國家在節能減排、出口退稅、加息等方面的多項調控政策，加大了對信貸客戶的動態管理力度，通過價格杠桿、標準限制、產品置換等不同手段退出一批風險較高、環保措施不強的非優質客戶，至2007年底，分行A級以上客戶貸款余額占比81.1％，比年初提高3.16個百分點；全年共主動退出風險隱患較大的客戶140戶，金額13.8億元，有效確保了結構調整落到實處，使有限的生息資產資源能夠獲得風險更低、收益更高的最佳使用，信貸資產內在質量持續提升。

加大不良資產處置力度。綜合利用催收、減免息、以物抵債、訴訟等多種手段，項目處置責任到人，實行倒排時間，倒排進度，加快進度加大力度處置不良貸款。全年處置不良資產和超值現金回收分別完成總行下達計劃的111%和277%，有效緩解了不良貸款的反彈壓力。積極與地方政府、債轉股公司及股東進行溝通談判，加快非信貸資產處置，并積極做好不良資產證券化相關工作，進一步夯實了發展的基礎。

三、堅持求真務實，切實提高執行力

馬克思主義是我們黨的指導思想，而馬克思主義的基礎和核心是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它的基本要求是主觀與客觀相統一，也就是實事求是、求真務實。黨的歷史證明，實事求是、求真務實作為黨的思想路線的核心內容，與黨的事業的興衰成敗息息相關?？梢哉f，實事求是、求真務實是我們黨在領導革命、建設和改革的過程中形成的無價之寶。在進行現代商業銀行經營管理實踐的今天，更應該保持和發揚黨的這一優良傳統。河北行在改革發展的進程中，大倡求真務實之風，切實轉變觀念，完善制度，統籌兼顧，注重實效，努力促進思想作風、工作作風和學風的轉變。

大興調查研究之風，為科學決策提供充足依據。分行班子成員帶頭轉變工作作風，經常利用業務檢查、營銷客戶等各種機會深入基層，開展調查研究，為基層解決實際問題和各種困難。僅2007年，分行班子成員到基層調研就多達40余次，掌握了大量的一手資料，在幫助基層行解決具體問題、重大客戶營銷、密切地方關系等方面取得了顯著效果。大力倡導高效務實、言之有物的良好會風，多次組織召開了不同層面員工參加的座談會議，認真傾聽群眾呼聲，為科學決策收集意見、建議。努力提高執行力，把上級精神與河北行的實際緊密結合，創造性地開展工作，培養雷厲風行、令行禁止的工作作風。近年，面對紛繁復雜的內外部形勢變化，面對日益激烈的市場競爭，面對轉型期方方面面的矛盾，河北行堅持不折不扣地貫徹黨中央、國務院、監管部門和總行黨委的工作部署，在落實宏觀調控政策中，在信貸結構調整中，在業務轉型的工作開展中，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，圓滿完成了改革發展的各項任務。

深入開展作風建設，把求真務實落到實處。認真落實“上級為下級服務，二線為一線服務，全行為客戶服務”的經營理念，各級領導班子通過民主生活會，積極查找作風建設存在的不足，認真誠懇地開展批評和自我批評，積極主動地落實整改措施，切實改進工作作風。在廣大員工，特別是各級管理人員中間，大力倡導勤于研究、善于思考的良好作風，牢固樹立學以致用、理論聯系實際的良好學風。積極引導省分行和各二級分行本部變“傳聲筒”為“轉化器”，積極主動地結合實際，研究上級政策，提出便于下級行落實和操作的指導意見，切實幫助基層和前臺解決實際問題。在省分行本部提出了嚴格工作紀律、改進工作作風的“十項要求”，引導各部門尤其是中后臺部門不斷強化“內部客戶”意識、轉變工作作風。從2007年8月份開始，在省分行本部組織開展了“大堂經理體驗”活動，總經理助理以上管理人員和部分業務骨干，到一線網點擔任大堂經理進行工作體驗，了解基層網點實際困難，幫助基層網點解決實際問題。截至年末，基層網點反映的13類25個難點問題，大部分在省分行層面得到了有效解決，個別需要總行幫助解決的問題，也及時向總行進行了反映?！按筇媒浝眢w驗”活動中，省分行各部門還積極主動為基層網點辦實事72件。目前，此項工作還在持續進行中，并在積極探索建立通過工作體驗等方式為基層辦實事、解決實際困難的長效機制。省分行各部門以實際行動，將“三個服務”經營理念落到了實處，將“內部客戶”意識體現在了日常各項工作中，在全省建設銀行系統樹立了良好形象。省分行工作作風的持續轉變，對全轄起到了良好的示范效應，各級分支機構紛紛響應，組織開展了形式多樣的以強化“內部客戶”意識、轉變工作作風、提升對外服務品位等為主題的各類活動。

大力倡導學以致用的良好學風，把研究實際問題、解決實際問題、指導實際工作作為學習的出發點，引導全員養成勤于學習、善于思考的良好習慣，提高運用知識解決實際問題的能力。各級領導人員堅持“知行合一，求真務實”，從河北行的實際出發，從長遠發展要求出發，緊緊圍繞“解決實際問題”，來研究與思考問題，始終把能否“解決實際問題”作為各項工作的出發點和落腳點，始終做到不能解決實際問題的會不開，不能解決實際問題的文件不發，不能解決實際問題的政策不出，真正把求真務實落在了日常工作中。

四、堅持以人為本，努力調動全員的工作積極性

科學發展觀，核心是以人為本。一個企業，特別是金融企業，服務品位高不高，核心競爭力強不強，發展潛力大不大，關鍵取決于這個企業中“人”的素質，取決于各崗位員工是否能最大限度地發揮好主觀能動性。因而，管理者的首要責任，就是讓每個員工都能有激情的、愉快的工作著，盡力讓每個員工都能有尊嚴的、體面的生活著。河北省分行在全轄大力倡導以人為本的管理理念，堅持把“提高兩個滿意度”作為衡量管理成效的主要標準，明確了“要想讓客戶滿意，必須首先讓為客戶服務的員工滿意”的工作要求，在廣大員工中引起了廣泛共鳴。

根據工作和業務發展需要，近年，分行對部分二級分行主要負責人進行了調整交流，對255個基層機構負責人進行了崗位交流，真正把各級黨組織建設成為了帶領員工謀發展的戰斗堡壘。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則，組織開展了管理崗位競聘工作，選拔了一批敬業精神好、工作能力強、有工作業績、有發展潛力的優秀年輕干部，充實到了各級領導崗位，進一步優化了各級領導班子結構，提高了各級領導班子的生機和活力。繼續加強專業技術隊伍建設，深入開展專業技術崗位競聘工作，2007年聘任各類專業技術崗位人員164人，進一步壯大了專業技術崗位人員隊伍。分行班子成員主動深入基層，了解基層機構和廣大員工疾苦，切實幫助基層機構和廣大員工解決實際困難，長期困繞基層一線的工作環境、薪酬待遇、勞動時間和勞動強度等問題，得到了妥善解決。在資源配置上，堅持“先一線，后二線”，把業務發展急需的各種資源向前臺一線傾斜。組織召開了一屆二次職工代表大會，更好地保障了廣大職工充分行使民主權力。對于經濟困難員工，繼續加大了救助力度，僅去年就向448名特困職工發放慰問補助金75.84萬元。認真落實離退休人員的“兩個待遇”，切實做到了“政治上尊重、生活上關心、文體上活躍、情感上撫慰”。在充分尊重員工、關愛員工的基礎上，積極謀求以人為本和從嚴治行的和諧統一，嚴肅工作紀律，嚴格執行制度。通過這些措施，激發了員工的歸屬感，強化了合規經營意識，調動了員工做好工作的積極性。

大力加強員工隊伍培訓工作，根據建設銀行股改上市新形勢和建設世界一流銀行的戰略愿景要求，精心編制培訓計劃，統籌安排培訓內容，建立健全聯動培訓機制，率先在全國建行系統內打破地域界限，按照優勢互補原則，成功舉辦了晉冀魯豫四行聯合培訓，與華中科技大學聯合舉辦了經濟博士、金融碩士學歷教育課程班，并正在組織開展選派優秀人才到兄弟分行跟崗培訓，進一步拓寬了廣大員工獲取新理論、新知識、新業務、新技能的來源渠道，努力從多維度打造一支高素質的人才隊伍。

五、堅持安全運營，為實現又好又快發展提供堅強保障

確保安全運營，是實現建設銀行持續發展的重要前提和基礎。正如一段順口溜所講：“千重要萬重要，防范案件最重要；千辛苦萬辛苦，出了案件白辛苦；千成績萬成績，有了案件沒成績”。近年，分行始終把安全運營作為一條重要的理念融入業務發展過程中，做到安全與發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，從理念、管理、制度和操作等方面，著力提高基礎管理和內部控制的科學化、規范化和精細化水平，頃力打造與業務規模和形勢發展相適應的基礎管理能力，真正把對安全重要性的認識轉化為實際行動。

完善內控管理的體制機制。深化會計和營運管理體制改革，積極穩妥推進前后臺分離及后臺業務集中，完成了全部對私營業網點向個金部門劃轉，實現了賬務、重要空白憑證等多個項目集中管理。進一步完善了相對垂直的風險管理體制，全面展開了大中型公司類客戶授信業務平行作業。強化操作風險控制。在零售網點全部委派了柜員主管，落實了風險管理職能。加強理財產品風險提示，有效防范了產品銷售風險。建立健全個貸業務質量管理體系，實現了個貸不良額、率持續雙降。堅持信用卡準入制度，規范辦卡流程，信用卡貸款不良率始終處于較低水平。加強網上銀行安全建設，確保了客戶資金安全。

深入開展會計核算檢查。結合分行實際，研究制定了《督導檢查工作指導意見》，11個二級分行均組建了會計檢查督導中心，進一步規范了會計檢查行為。圍繞規范核算，防范案件風險，在組織開展“防范案件風險、確保資金安全”專項檢查基礎上，以“討論問題、提高認識，對照自查”為重點，組織開展了“回頭看”活動。結合邯鄲農行金庫案件，認真梳理分析一個時期以來案件風險特點，進一步加強了對金庫、柜面人員、財務人員、尾箱管理、票據管理等重點崗位和環節的管理，加強內部監督檢查，抓好群防群控，防范案件風險。強化委派會計主管的管理，全轄應委派會計主管的272個對公營業機構全部委派到位，并完善了委派會計主管的待遇、考核獎懲、再監督等配套工作措施。

扎實開展創建“平安建行”活動。按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把創建“平安建行”的任務和措施落到實處，嚴防各類事故案件發生。按照監管部門相關要求，全面開展案件防控矯治、對縫、補漏、整肅等“四項行動”，加強員工行為排查，特別是嚴格排查總行“六條禁止性規定”行為，加強特殊場所安全隱患排查，強化規章制度執行檢查監督力度，及時發現問題，堵塞漏洞。認真落實內外部審計發現問題整改工作，近年整改率一直保持在較高水平。

大力加強營運風險管理。按照“營運安全、管理規范、處理高效、服務滿意”的目標要求，我行建立了營運風險分析例會制度，深入分析營運管理條線關鍵風險點及風險表現形式，及時制定防范、化解、控制各類風險的具體措施，確保了各業務系統安全、穩定、高效運行。

積極做好“兩節”、“兩會”期間的“三防一?！惫ぷ鳎嗅槍π缘亻_展重點部位、重點環節、重點機構和人員、重點區域的安全檢查，及時消除了案件事故隱患。建立健全應急預案和應急機制，妥善處置群體性上訪事件，維護了安全穩定的運營局面。深入學習實踐科學發展觀，實現又好又快發展，既是貫徹落實總行《戰略綱要》的必然選擇，也是河北行在當地同業爭先進位的現實需要，更是分行自身實現三年規劃目標的內在要求。河北省分行將繼續秉持“五個堅持”，全面開創各項工作新局面