第一篇：工商部門堅持五個到位加強月餅市場安全監管

在中秋佳節來臨之際，為了確保轄區群眾消費安全，維護節日市場繁榮穩定，根據上級政府部門有關工作部署，某某工商局充分發揮市場監管職能，做到“五個到位”，加強月餅市場監管，確保群眾吃上放心月餅。截至目前，該局共出動執法人員1558人次，執法車輛260車次，檢查月餅經營戶2970戶（次），抽查月餅28批次，查處違法經營行為2宗，封存不合格

月餅162盒。一是認識到位。加強月餅市場的監督管理，確保人民群眾過一個歡樂祥和的中秋佳節是工商部門當前的“頭等大事”，該局高度重視，迅速傳達省局有關加強月餅市場監管的文件，要求全系統干部職工要充分認識做好月餅市場監管工作的重要性，絕對不能存在麻痹大意思想，全市各級工商部門要以“群眾利益無小事”的高度，扎扎實實做好月餅市場專項整治工作，營造一個安全的消費環境。

二、責任到位。在月餅市場專項整治中，為了確保整治成效，避免責任不明確，造成互相推諉現象的出現，該局進一步明確了各部門在月餅市場監管中的職責。局機關職能科室負責總體部署安排，各基層工商所負責一線檢查。各單位一把手為第一責任人，層層抓落實，一級抓一級。同時明確在月餅市場整治過程中由于個人過失造成工作失誤的，將嚴格追究責任。

三、巡查監管到位。該局要求各基層工商所要嚴格落實市場巡查制，加強對月餅銷售環節的監控，定期或不定期檢查月餅生產加工、銷售經營戶的經營情況，并做好市場巡查記錄。在市場巡查中要認真做好“六查六看”，對在市場巡查中發現的違法行為要依法查處，嚴厲打擊月餅市場中各種生產銷售過期、變質、以次充好、以假冒真和虛假宣傳等違法行為。該局于9月初對該市流通領域月餅進行抽樣檢查，共抽查月餅28批次，進一步加強對月餅市場的監管，堅決將不合格月餅清除出流通環節。

四、宣傳教育到位。加強對食品安全知識方面的宣傳教育，提高群眾在月餅消費過程中自我保護意識。同時督促商家要自律，做到誠信、文明經營，自覺維護月餅市場的良好經營秩序。現場向廣大市民發放《消費者維權指南》小冊子和《把握購物要點增強保護意識》的宣傳資料，現場解答群眾在購物和消費過程中的疑難問題，并當場受理消費者投訴。這次宣傳活動受到了市民的歡迎，不少市民在宣傳點駐足咨詢。兩天時間共派發宣傳資料1000多份，接受群眾咨詢近600人。

五、溝通協調到位。加強月餅市場監管是一項系統工程，要靠工商、衛生、質監等多部門共同努力。在月餅市場監管過程中，該局積極加強與地方政府職能部門的溝通協調，爭取支持，共同維護月餅市場的良好秩序。9月12日，與物價、經貿、質監等部門共同開展規范月餅市場聯合檢查，形成合力，進一步加強月餅市場監管。

某某工商局

2006年9月15日

第二篇：堅持“五個到位”措施

堅持“五個到位”措施

根據開拓區的指示要求，結合我單位安全生產工作的實際情況，為加大整改安全生產、工程質量、文明生產等各方面的工作落實到實處，端正領導干部的工作作風建設，從而保證安全生產工作順利開展。充分發揮煤礦“五個到位”的作用，我單位特制定“五個到位”的落實措施：

一、措施落實到位

措施是實現安全生產的基礎和前提，沒有措施就沒有安全，首先有針對性的根據各項工作進程及聯系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預見性的采取安全技術措施及時排除可能產生的隱患。巷道施工的各項活動、各道工序、各個環節、各個崗位，都必須有相應的安全措施，都必須在措施的指導和約束下進行。措施不僅要符合有關安全規程，做到科學規范，還要結合實際，充分考慮人、機、環境中可能存在的各種不確定因素，增強針對性、可操作性。措施必須不折不扣地執行，因條件變化確需調整，必須上報審批和確保每項安全措施落實到位。對我隊所施工的巷道在施工前，以地質勘察材料及各種規章制度為依托，嚴格制定安全生產施工措施，在施工過程中各個生產班組及輔助人員要嚴格執行，對不按措施規定內容胡亂施工，造成安全隱患事故的按礦及隊規定進行責任追究，對不按照要求整改的加大處罰力度。

二、現場管理到位

現場是各種生產要素的集合，是安全措施落實的歸宿，生產作業在現場，隱患存在于現場，事故發生于現場，安全工作的關鍵就是現場；質量是煤礦的命根子，標準是衡量事物的準則，管理是企業的永恒的主題。只有嚴格兌現《煤礦質量標準化標準》，嚴格按照“三大規程和質量標準化標準”作業，才能實現安全生產工作的長治久安。加大質量標準化的學習投入力度，使廣大職工做到

“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態達標。

三、干部帶班到位

干部帶班到位，是轉變干部作風的需要，也是加強現場管理的需要。跟班干部要履行職責和礦有關規定和職工同上下，嚴格按照安全施工措施要求帶領施工人員做好安全和工程質量達標工作，根據工作中的實際情況，合理安排工作流程并做好職工的安全生產工作，及時排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如發生重大事故隱患及時報告礦有關部門并做好職工的安全工作。跟班干部在跟班過程中要堅持一跟到底，杜絕早升井現象的發生，一經發現立即向礦有關部門報告，進行責任追究。

四、監督檢查到位

監督檢查作為促進安全措施落實的有效形式和重要手段，目的在于及時發現、整改、消除隱患。嚴格實行崗位目標管理，對“三違”行為進行重罰，并追究領導責任；實行風險抵押金制度，通過目標管理，落實目標責任，做到“千斤重擔有人挑，人人肩上有指標”。同時利用經濟杠桿驅動，把安全質量同經濟利益掛鉤，使全體作業人員及干部的行為與工作成果都和安全質量聯系在一起，提高職工干標準活，上標準崗意識。從提高質量入手把好安全關，發揮“黨員安全崗”、“群眾安全監查員”和“青年安全監督崗”的做用，針對冒險蠻干的思想，必須按照“群管群抓”理論，調動一切可以調動的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現象無處身，隱患可及時被發現并排除。

五、責任追究到位

責任追究是解決“嚴不起來，落實不下去”棚架問題，是保證政令暢通、令行禁止的重要舉措。對于造成事故的責任者，堅持“四不放過”的原則，從

嚴從重，深入追究，一追到底，從而警示教育大多數人切實增強安全責任意識，真正吸取教訓，做到舉一反三。同時，不僅對事故要進行責任追究，對發現的隱患也要進行責任追究；不僅人身傷亡要進行責任追究，對財產損失責任也要進行責任追究。還要看到，事故的發生，往往是多種因素共同作用的結果。責任追究不能就事故論事故，必須綜合分析，劃清責任，全面追究，不僅要追究事故主體責任，還要追究措施執行不力、現場管理不到位的責任，追究干部作風浮漂、帶班不到位的責任，追究業務保安和監管不到位的責任。

總之，在煤礦生產活動中要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，把保護職工生命和身體健康作為第一位的工作來抓，必須對全員、全過程、全方位自覺抓、長期抓、超前抓、反復抓，從而推動工程質量達標任務的完成工作，努力實現企業的長治久安。

堅持“五個到位”措施

掘進六隊

2009-7-19

第三篇：堅持“五個到位”突出“五個重點”

對突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治的

工 作 總 結

按照鄉黨政聯席會議精神要求，鄉政法委要始終堅持“平安

”為目標，堅決杜絕特大刑事案件和治安事件的發生，進一步統一思想，明確工作責任，落實工作措施，對局部的突出治安問題進行了重點整治，維護了全鄉大局穩定。我們的做法是：

一是進一步明確了組織領導和工作職責

為了遏制治安事件的抬頭，我鄉成立了以黨委書記為組長，政法書記為副組長，政法委成員以及相關職能部門為成員的工作領導小組，各村各單位也相應地成立了以支書為第一責任人的領導班子。負責打擊、防范工作，并實行“一票否決”機制。

二是進一步加大了宣傳教育的力度

根據上級會議精神，層層召開會議，充分利用廣播、電視、宣傳車進村入戶走訪、宣傳、座談、現身說法形式，進一步對群眾進行普法教育，學習《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規。共書寫永久性標語20余條，共發放宣傳資料2000余份。

三是全面開展嚴打專項行動

在全鄉范圍內組織力量進村入戶全方位摸排，對重點治安隱患及高危人群進行摸底調查，然后一個一個地走訪。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三個階段安全生產隱患大排查，對我鄉境內的石料廠、河沙場、煙花爆竹銷售點汽油代銷點以及車輛運輸安全進行全面整改，杜絕安全事故的發生。

還有2月18日—28日進行槍支、管制刀具的摸排（歐陽宏秋將自己的鳥銃主動交到鄉政法委）；5月—8月為期3個月的圩場整治，對一些經常到圩場滋事的年輕人進行集中學習，分別談話，杜絕了治安事件的發生。

四是建立長效機制

因地制宜，結合實際建立預防機制，強化工作措施。一完善情報信息機制，加強綜治校網絡建設，每村至少1名情報信息員，隨時掌握動態，完善巡邏隊，定時不定時地到圩場巡邏；二是完善責任機制，進一步完善辦案責任制，群眾舉報獎勵制，做到群防群治。

鄉政法委 2009年10月

第四篇：堅持五個到位規范惠民政策落實

康樂五到位規范惠民政策落實

康樂是我省少數民族聚居、宗教門宦較多、群眾貧困面相對j較大的一個縣，縣委縣政府始終把落實各項強農惠農政策作為最大的民計民生工程來抓，在集中開展“惠民政策落實年”活動的基礎上，抓熱點，克難點，堅持“五個到位”，確保各項政策不折不扣地落實到廣大人民群眾手中。

惠民政策落實監管到位。縣上成立了由縣委書記任組長，縣長、紀委書記和人大、政府、政協分管領導任副組長的惠民政策落實工作領導小組，在縣紀檢監察機關成立了工作辦公室，健全工作制度和職責，負責全縣惠民政策落實的日常協調指導、督促檢查、信息管理等工作，縣、鄉兩級都制定了《惠民政策落實工作方案》，各鄉鎮和相關部門成立了相應工作機構，在152個行政村都成立了5--7人組成的村民評議小組，選舉產生了村務監督委員會，對惠民政策和村級事務開展監督，形成了惠民政策落實縣鄉村三級監管體系。同時，把惠民政策落實情況納入領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，年末進行嚴格考核，實行“一票否決”。止2011年底，全縣共落實各類強農惠農資金11822.56萬元，全縣城鄉低保覆蓋面達到23.2%，有92%的農戶吃上了自來水，有1086套廉租房分發到困難群眾和特困教師手中，完成農村危舊房改造7475戶，全縣醫療機構全部實現了藥品銷售“零差價”，群眾 1 的幸福指數不斷提升。

惠民政策宣傳到位。把強化宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率，作為落實惠民政策的基礎性工作，在抓好日常會議宣傳、廣播電視報道、編發信息簡報、實行政務村務公開等的同時，縣惠民辦廣泛搜集資料，整理統計出到戶到人的各項惠民政策81項，編印《康樂縣惠民政策宣傳冊》5萬冊，印制惠民政策宣傳資料36萬份，裝入統一制作的惠民政策宣傳資料袋中，分發到鄉鎮、村和農戶手中，群眾對自己享受的政策、條件、標準牢記在心。

執紀辦案到位。紀檢監察機關以受理群眾來信來訪為突破口，下功夫解決惠民政策落實中存在的突出問題，切實維護了群眾的利益。2011年，縣紀委監察局辦理惠民政策方面信訪件8件，立案查處2件9人，黨紀處分8人，政紀處分1人，及時查糾了惠民政策落實中存在的問題，做到了享受對象條件、標準、目的三個不。

公開公示到位。把公開公示作為落實惠民政策的關鍵環節，堅持公開、公平、公正、透明的原則，突出民主評議、公開公示等關鍵環節，嚴格各項操作程序，確保受益對象確定“零誤差”。各鄉鎮、村社在群眾聚居的地方設立固定的公開欄，采取社、村、鄉鎮自下而上和自上而下的聯動方式，嚴格實行“三級公示、三榜定案”和“四議兩公開”程序，對惠民政策項目按照時限要求及時予以公開公示，合理確定受益對象，切實做到對象準確、程序規范。充分

發揮村民評議小組和村務監督委員會的職能作用，把惠民政策落實各個環節的工作置于群眾監督之下。并開通了“12316”惠農熱線和惠民政策專用網站，收集各種惠民政策資料30余萬份，錄入5萬多農戶資料，農戶可通過語音、網絡、短信三種方式隨時查詢惠民政策信息，實行陽光操作，有效防止了優親厚友、辦事不公等現象的發生。

建立和執行制度到位。為規范鄉鎮惠民政策落實工作，縣惠民辦為鄉鎮惠民政策辦公室和便民服務大廳統一制作了“惠民辦工作職責”、“惠民資金運行管理制度”等8項基本工作制度噴繪牌40塊、“惠民政策辦公室”門牌16塊，設計制作了“惠民政策落實流程圖”和“惠民政策項目落實一覽表”，并按照“一個惠民政策項目一項管理制度，一項惠民資金一項管理辦法”的要求，建立完善了惠民政策制度體系，對這些制度的執行情況進行嚴格登記，縣惠民辦對各項制度執行情況每季度進行一次抽查，并進行通報。

（康樂縣紀委）

第五篇：堅持“五個到位”推進新農村建設全面協調發展

堅持政府主導

落實“五個到位” 推進新農村建設全面協調發展

——永新縣新農村建設工作紀實

永新，地處贛西邊境，國家級貧困縣。全縣轄25個鄉鎮（場），241個行政村，2339村民小組，人口50萬人。面對區位偏僻，經濟基礎差，貧困人口多的實際情況，四年來，縣委、縣政府積極探索助推新農村建設的有效途徑，通過政府主導、高位推動、強化措施、規范管理、突出亮點等手段和辦法，全面推進新農村建設試點村工作均衡協調發展。尤其是2008年以來，縣委、縣政府提出了“百里三帶”建設新農村的工作思路，開展百里黨建示范帶、百里產業發展帶、百里村容整治示范帶的“三帶”建設，進一步促進了我縣的新農村建設工作均衡發展。四年來，我縣共有426個自然村開展了新農村建設試點工作，涉及農戶19955戶，人口86490人，共完成改廁18919戶，完成改水19955戶；試點村所有主干道和巷道得到了整修和硬化，共硬化主干道370公里，硬化巷道612.3公里，綠化植樹7.5萬棵，實現了試點村群眾“走平坦路，上衛生廁，喝干凈水”的目標。同時，積極引導試點村發展農村產業，切實幫助試點村農戶發展特色種養業，大力發展“一村一品”，形成一批蠶桑、蔬菜、苗木、油茶、魚苗等特色產業，圍繞縣內農業龍頭企業打造原料基地，促進試點村經濟穩步發展。目前，一幅幅風格各異、環境優美的和諧新農村的動人畫卷展現在眾人面前，得到了各級領導的充分肯定和廣大群眾的由衷好評。2007年、2008年、2009年連續三年被評為全市“新農村建設先進縣”。

一、堅持領導到位，層層建立責任制

建立健全縣、鄉、村三級領導及縣直單位抓新農村建設責任機制，在全縣形成共識，是抓好新農村建設的關鍵?？h委、縣政府把新農村 建設列入了重要議事日程，幾年來，始終堅持定期研究新農村建設工作，定期召開新農村建設調度會。建立了縣、鄉、村三級抓新農村建設工作機制，縣四套班子領導做到掛一個鄉鎮，抓好一個點。在機構建設上，縣、鄉均成立了黨政主要領導擔任正副組長的新農村建設領導小組，都建立了新農村建設“一把手”負責制，形成了主要領導全面抓，分管領導重點抓，班子成員包片抓，一般干部駐村抓的工作格局。每個村點均做到了由鄉鎮班子成員駐村抓建設，縣直單位班子成員帶隊幫扶建設的指導幫扶機制。配備了縣新村辦專職領導，強化了鄉鎮新村辦的組織力量。在制度建設上，以建立健全考核機制為抓手，編寫了《永新縣社會主義新農村建設操作規程》，具體制定了鄉鎮新農村建設考評細則和縣直單位幫扶新農村建設考評細則。每年縣委、縣政府將新農村建設工作列為十年為民辦實事之首，納入到全縣重點項目工作進行跟蹤問效。縣、鄉兩級都把新農村建設作為重點工作納入了目標考核內容，從而有效增強了各級領導特別是主要領導抓好新農村建設工作的緊迫感和責任感。在工作安排上，縣委、縣政府四套班子領導每年多次深入試點村調研，四套班子領導都堅持定期到自己所掛鄉鎮召開調度會，統籌協調關系，解決具體問題。強化工作督查作用，推行了“一月一調度，一季一督查，半年小結，年終總考評”的督查指導制度。由縣四套班子領導定期帶隊督查新農村建設工作形成督查通報，確保新農村建設有序推進。在堅持縣鄉兩級高位推動的同時，注重發揮村組兩級基層組織作用。試點村所在行政村黨支部成立了試點村建設工作領導小組，制定實施方案，黨支部書記現場指導，加強督促檢查，幫助解決實際困難；此外，注重發揮基礎群眾自治組織作用，要求試點村都要成立理事會，民主選好村理事長，試點工作做到民主參與、民主決策、民主監督、民主管理，把高位推動與發揮基層作用融入新農村建設全過程，在組織領導上確保新農村 建設整體推進。

二、堅持資金到位，確保建設需要

五年來，縣委、縣政府根據縣級財政拮據的實際情況，采取用活惠農強農政策，合理捆綁整合各類項目資金，積極引導社會捐贈和群眾籌資等方法，建立了“財政出一點，部門幫一點，項目銜接一點，社會各界捐一點，群眾籌一點，鎮村墊一點”的多元化投入機制，保障全縣新農村建設資金所需，做到項目資金不留缺口。

一是財政足額預算。四年中縣財政預算安排新農村建設資金累計達1800萬元（其中2007年、2008年、2009年每年均在500萬元以上），是近幾來縣級財政預算配套用于社會事業資金最多的項目之一。二是單位盡力幫扶。每年都組建了縣直單位幫扶工作組駐村指導新農村建設，做到了一個試點村安排一個工作組。同時，出臺了《縣直單位幫扶新農村建設考評細則》，視幫扶部門的經濟狀況明確規定每年的新農村建設幫扶資金，并把它納入到重點目標考核中，對增加幫扶資金的實行不封頂加分獎勵。四年來縣直單位幫扶資金達650萬元，物資折價260余萬元。三是合理捆綁項目資金?？h委、縣政府采取“統一安排，用途不改，各司其責，各記其功”的方式整合涉農資金，形成“以試點村為中心，涉農項目圍繞試點村轉”的投入格局。整合農村飲水、交通、“168”工程、以工代賑、農田水利建設、農業綜合開發資金、農村醫療所建設、農村閱覽室信息文化建設等項目資金2800余萬元，合理有效投放到試點村中，緩解建設資金不足，增強試點村的建設能力。四是引導鎮村墊資助建。通過對鄉鎮重點目標考核工作實行不封頂加分的獎勵政策，鼓勵鄉鎮多安排資金支持試點村建設。四年中，鄉鎮共安排了新農村建設資金300余萬元。村組集體投入試點村資金162萬元。如高橋樓鎮蓮花坪村利用拆除村中空心房后空出來的土地進行規劃，打好建房基腳后拍賣給建房戶，所得資金全部用 于本村的新農村建設。五是激發群眾籌資投勞。在新農村建設中，切實改變過去上報了就定點的做法，明確提出了群眾自籌資金多、“三清三改”動作快，群眾積極性高的優先扶持原則。這一做法極大激發了群眾的建設熱情，起到了小資金撬動大投入的“杠桿”作用。經統計，四年中試點村農民共籌資1604萬元。投工投勞51.3萬工日，每個工日按60元計算，折款 3078萬元。群眾出了錢，出了力，對建設成果倍加珍惜，建設新農村建設的積極性高漲。煙閣鄉煙閣老居試點村所用沙石全部由群眾從河灘上采運回來，節約了成本，減少了開支。煙閣鄉對門村原先沒有進村道路，村民生產生活極不方便，為修好主干道，全村男女老少奮斗一個月，沒花一分錢就開挖出一條長700多米3米寬的進村主干道。緊接著，又奮戰了一個星期自己動手把這條主干道全部硬化完。六是引導社會各界參與?？h委、縣政府通過永新周報、縣電視臺、永新網站等媒體，大造聲勢，鼓勵民營企業、社會知名人士捐資捐物，支持新農村建設。各試點村理事會也通過去信去函、組織座談會等方式向社會各界宣傳推介本村的新農村建設設想與做法，許多在外工作人員和創業人士得知自己家鄉開展新農村建設試點后，紛紛慷慨解囊，回報桑梓，四年全縣共接受社會捐贈資金近2000萬元。

三、堅持措施到位，凝聚工作合力

四年間，縣委、縣政府把新農村建設作為為民辦實事的頭件大事來抓，通過建立“統分結合、分工負責”工作協調機制，引導和發揮部門優勢，凝聚各方力量，助推新農村建設扎實有序推進。縣新農村建設領導小組定期召開協調會，在項目建設，進度和質量，資金籌措，長效機制建立等方面，堅持定期調度，科學安排，規范管理?？h委、縣政府多次召開全縣性的會議研究部署新農村建設工作。及時充實縣新村辦，配備專職領導，調備精干力量，充分發揮了縣新村辦的組織、協調、督促指導新農村建設的作用?？h新村辦編印發《新農村建設操作規程》，規范建設標準和技術規范。同時，通過永新周報、縣電視臺、政府網站、新農村建設簡報和網站等媒體，對新農村建設中的好人好事、好經驗、好作法及時通報表揚，為新農村建設推波助瀾，通過宣傳，相互促進，共同提高，在全縣形成了“趕先進，恥落后”的爭先創優氛圍，推動試點村建設一年比一年好?？h水務局結合農村飲水工程建設，把飲水資金優先配套安排到試點村；衛生部門結合新型農村合作醫療政策，積極為試點村建設醫療服務室，疾病控制部門積極配合試點村改水工作，大力支持試點村進行水質檢測；農業、交通、發改委、農業綜合開發等部門都把建設項目配套到試點村；文化廣電部門結合全國文化資源共享工程和“萬村書庫”工程，大力實施文化進農村工程建設，著力打造文化“一村一品”，培育農村文藝隊伍，發展農民業余文藝組織，優先在試點村建設文化資源共享網點和圖書閱覽室，大力推進廣播電視村村通工程，豐富了試點村群眾文化生活。

四、堅持管理到位，建立推進機制

一是抓好規劃編制。按照縣委、縣政府的要求，縣新村辦及時協調有關單位和人員到試點村編制規劃，并督促其按照規劃搞好建設。在編制建設規劃同時，加強對名勝古跡規劃保護，做到建新村與保護古村文化同步規劃、同步實施，既很好建設了新農村，又讓古村遺址、古村文化重煥光彩，再現生機。

二是加強資金監管。2007年，縣紀委、監察局、新村辦，財政局聯合下發《關于加強新農村建設資金監督管理的暫行辦法》，要求鄉鎮紀委書記和村紀檢員參與新農村建設資金的監督管理，這一做法，一直得到了中央、省、市紀檢監察部門的肯定。建立了資金測算制度。各試點村根據實際，做好項目建設計劃，測算出所需建設資金，按照“已籌多少錢做多少事”的原則，科學合理的選擇安排建設項目和確 定群眾自籌資金和應投工投勞量，做到資金使用有安排、有計劃，量入而出。實行了建設資金使用公示公告制。各試點村對項目規劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞等做到事前和事中公示，尤其對社會捐贈資金以喜報的形式及時向村民公布。通過定期公布和公示，消除了群眾對資金使用的猜忌和擔憂，激發群眾建設的主動性和積極性。在工作中實行了用獎補資金調度試點村進度，堅持了改廁化糞池完成90%以上才能撥付第一期資金、完成改水才能撥付第二期資金的原則，通過按工作重點和進度撥付建設資金，有力地調度了各村的建設進度，確保了建設質量。對試點村建設資金實行縣級報帳制，推行了建設資金“五筆”審鑒制度，即試點村發票均由理事長、村主任、村紀檢委員、各鄉鎮新村辦主任和鄉鎮紀委書記五人審核、審鑒，確保了試點村資金用到實處。

三是規范建設程序。在建設中突出改廁重點，堅持先改廁，后改水，再改路的建設程序。用政策推動去確保改廁工作開展，注重發揮領導和群眾的積極性，使改廁工作成為廣大農民群眾的自覺行動。改廁工作的推進，促進了改水和拆遷等工作。因為改了廁就需要改水，對此群眾迫切要求在改廁的基礎上盡快改好水。各試點村群眾紛紛采取打井取水、引山泉水、單戶供水、接自來水等形式開展了改水工作，并在改水的基礎上，開展了拆遷和改路，使“三改”工作緊密結合，有序推進。

四是強化村莊功能分區。結合“三改”工作，因地制宜，強化村莊生活區、產業區、休閑區三大功能分區，注重亮點打造和細節處理，提升村莊建設品位，切實改善村莊環境。

高質量抓好村莊生活區整治建設，突出整治效果，實現村莊美化凈化。在狠抓改廁率的同時，提升對衛生間的建設檔次，高標準打造衛生間，以鄉鎮為單位實行“三個統一”，即統一標準，統一材料，統 一安裝，既方便了群眾，又提升了檔次，也節約了成本。此外，我縣還結合改廁工作，大力實施沼氣建設。在確保改水率的同時，積極實施自來水“進廚入廁”工程建設，將自來水安裝到農戶廚房、衛生間、方便群眾使用。積極鼓勵有條件的村民安裝熱水器，對農戶安裝太陽能熱水器的統一補助500元，推進農戶使用清潔能源。在改路工作中，按照平基、開溝、墊層、硬化“四步法”扎實推進，保潔了道路質量。各村點在平整路基時，在房前屋后道路邊開挖排水溝，做到溝溝相通和三面硬化，杜絕了村內污水雨水亂流，確保排水通暢，提升了村莊環境自凈能力。加大對試點村整治建設力度，大力整治村民居住區環境，改變有“臟亂差”現象，加大茅廁、豬牛欄和破舊房屋的拆遷力度，做到村中不留茅廁和豬牛欄；對破舊房屋不能整修的，均給予拆除。在拆遷的基礎上，搶抓時機，見縫插綠超前做好村莊綠化工作。試點村還結合本村實際，對村莊內的圍墻、菜園圍欄進行整修裝點，提升了村莊建設品位。按照“戶有桶、莊有爐、運有車、村有保潔員”的要求，加強村莊垃圾處理設施建設，選聘了保潔員，通過劃分衛生包干區，村民家庭保潔制度和分類分揀制度，使村莊長期保持干凈、衛生、整治。

多形式打造產業區，充分挖掘各試點村資源和區位優勢，大力發展“一村一品”產業。根據鎮村的區域位置、自然條件、資源優勢等因素把試點村分為城郊型、農區型、山區型、集鎮型等4種類型，因地制宜發展產業。城郊型重點發展蔬菜種植，著力培育“兩棲農民”，農忙下田，農閑進城務工。農區型重點發展特色農業，圍繞我縣幾大農業龍頭企業，培育和建立農業基地。山區型大力開展各種實用技術培訓，積極發展特色種養業。集鎮型重點發展二、三產業，加快城鎮化進程，規范整治集鎮農貿市場，引導農民從事工商產業，增強農村市場活力。根據各村群眾發展養殖業的需要，對村莊內部的豬牛欄進 行拆除，加大了人畜分離力度，促進村莊干凈整潔，同時因地制宜規劃建設集中養殖區，促進了試點村養殖業的發展。

在狠抓環境整治的基礎上，結合試點村群眾生活習慣，文化傳統，增設各項娛樂建設設施，集文化、宣傳、娛樂、健身于一體，高品位打造休閑區。各試點村都建有露天休閑場所，場所內建有涼亭樓閣、有石臺石凳，花草遍地，有健身器材，供村民茶余飯后消遺游玩。充分利用村莊現有的祠堂，對其精心整修、包裝，打造成村民活動中心，在活動中心內設置農民閱覽室、棋牌室、乒乓球等文化娛樂設施，讓農民群眾閑時到活動中心讀書看報、打球娛樂。共建設露天場所371處，各類室內活動室289個，安裝健身器材278套，修建宣傳欄5922平方米。在文化基礎好文藝人才較多的村莊組建農民文藝隊，通過文藝演出，宣傳新農村建設的方針政策和科技法律知識，著力打造文化“一村一品”，加強對農村文藝人才培訓，指導開展文藝活動，深入開展送書送科技、送法律進村活動，同時組織各鄉鎮、各行政村利用農閑節假日，以村組文藝隊為骨干，采用自編自演，自娛自樂的形式，開展形式多樣的文化活動，豐富了試點村群眾文化娛樂生活，在全縣新農村建設村點營造出濃厚的文化氛圍。以新農村社區為平臺，組織群眾開展“五好家庭、好媳婦、好妯娌、文明衛生戶”等群眾創評活動，引導群眾參與“文明信用戶、農村致富能手、農民創業標兵”等評選活動，倡導文明風尚，弘揚社會公德。

五、堅持督查到位，促進協調發展

在新農村建設中，全縣形成了“一月一調度、一季一督查、半年小結、年終總考評”的督查機制。一是建立縣新村辦經常督查制。縣新村辦成立了兩個指導組，負責對全縣所有試點村進行全方位常年跟蹤督查，做到每月一通報；鄉鎮新村辦主任，負責本鄉鎮所有試點村工作進展情況及存在問題的督查，督查情況每月20日前書面報縣新村 辦。同時，縣新村辦工作人員負責自身工范圍內試點村的指導督查工作，并向縣委、縣政府書面匯報督查情況。二是建立新村辦主任會議例會制。堅持每月召開一次，重點報告各鄉鎮建設進度、主要做法以及存在問題和困難。三是督查結果通報制。縣新村辦根據收集情況，采取會議、簡報或文件等不同形式每季度進行一次通報。四是縣委縣政府做到定期組織縣四套班子領導帶隊對全縣所有試點村進行檢查，總結推廣成功經驗，找出存在問題，提出改進措施，促進和推動了全縣新農村建設健康協調發展。五是半年對全縣新農村建設工作進行小結，由縣新村辦組織各鄉鎮分管領導對全縣所有試點村進行現場評分排名，并形成通報，評比結果納入到考評。對工作進度慢，質量較差的村點實行重點整改，年終由縣農村建設領導小組成員單位主要領導帶隊對試點村進駐以總考評，實行試點村和鄉鎮排名，并評選出6名先進鄉鎮，8個先進試點村，8名優秀理事長，由縣委縣政府進行獎勵，從而形成“你爭我趕”的爭先創優態勢，推動全縣試點村全面均衡發展。