第一篇：工商部門如何有效規(guī)范市場(chǎng)巡查

如何有效規(guī)范市場(chǎng)巡查工作

市場(chǎng)巡查就是按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,以巡回檢查的形式,及時(shí)查驗(yàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,檢查上市商品的合法性和假冒偽劣商品的來(lái)源及流通渠道,調(diào)解處理交易糾紛,受理消費(fèi)者投訴,即時(shí)查處商品交易中違法違章行為的全方位動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管新方式。市場(chǎng)巡查制具有市場(chǎng)監(jiān)管的主動(dòng)性、整體性、連續(xù)性和高效性的優(yōu)點(diǎn)。是工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)日常監(jiān)管的有效方法。如何有效規(guī)范市場(chǎng)巡查工作,使市場(chǎng)巡查真正有效地在工商行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)揮作用,是當(dāng)前每個(gè)工商干部應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題。

目前市場(chǎng)巡查工作中存在的問(wèn)題

（一）、市場(chǎng)巡查人員的思想觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。部分巡查人員對(duì)待市場(chǎng)巡查工作的認(rèn)識(shí)上“不到位”。一是對(duì)市場(chǎng)巡查工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。部分市場(chǎng)巡查人員把市場(chǎng)巡查工作簡(jiǎn)單化、形勢(shì)化、數(shù)量化，甚至坐在辦公室里填寫市場(chǎng)巡查記錄，沒有使市場(chǎng)巡查真正成為一種執(zhí)法的手段。二是對(duì)巡查目的認(rèn)識(shí)不到位。巡查人員認(rèn)為巡查的主要目的就是及時(shí)處理轄區(qū)市場(chǎng)中發(fā)生的問(wèn)題或巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，而沒有形成對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為要做到“事前防范、事中監(jiān)督、事后治理”這樣一環(huán)扣一環(huán)的巡查觀念，也沒有形成把市場(chǎng)巡查作為維護(hù)一方經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、為群眾排憂解難、為上級(jí)提供有價(jià)值市場(chǎng)信息的重要手段的正確理念；三是對(duì)巡查的對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位。一般認(rèn)為巡查的重點(diǎn)為集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、門店等有形市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)主體，而沒有根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，從思想意識(shí)上及時(shí)地將巡查范圍延伸到金融、信息、房地產(chǎn)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)及其他無(wú)形市場(chǎng)當(dāng)中；四是對(duì)巡查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)為只注重對(duì)有形市場(chǎng)中缺斤短兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)行為的治理，而沒有及時(shí)將監(jiān)管重點(diǎn)擴(kuò)展到打擊商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假誤導(dǎo)性宣傳、虛假打折降價(jià)、霸王條款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷性限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及地區(qū)封鎖、地方保護(hù)行為等隱蔽性更強(qiáng)、執(zhí)法難度更大的執(zhí)法領(lǐng)域中去。

（二）、市場(chǎng)巡查人員的綜合素質(zhì)沒有根本性提高。一是巡查人員掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)不全面。有關(guān)工商行政管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章就有很多種，而大部分巡查人員只熟悉《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等常用的法律或規(guī)章，而對(duì)涉及公司、銀行、證券、通信、會(huì)計(jì)等行業(yè)的法律法規(guī)不熟悉、不了解，因此巡查人員對(duì)處罰一般經(jīng)濟(jì)違法案件的業(yè)務(wù)比較熟練，而查處的案件一旦涉及金融、財(cái)稅、審計(jì)等方面的知識(shí)，承辦起來(lái)則顯得心有余而力不足；二是部分巡查人員的執(zhí)法技巧不高。有的監(jiān)管時(shí)憑熱情、憑經(jīng)驗(yàn)，巡查辦案時(shí)，往往只是單打一，缺乏發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)掘案源，缺乏與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，造成對(duì)有些經(jīng)濟(jì)違法行為的打擊缺乏廣度、力度；三是個(gè)別巡查人員的法律意識(shí)淡薄。表現(xiàn)為不著裝上崗，查辦案件時(shí)不出示執(zhí)法證件，辦關(guān)系案、人情案，以收代罰或吃、拿、卡、要，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。

（三）、人員素質(zhì)和執(zhí)法手段與實(shí)行綜合監(jiān)管要求不相匹配。盡管近年來(lái)基層工商所在提高人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下了很大功夫，采取一些措施，但與新的監(jiān)管模式要具有一專多能的綜合性素質(zhì)，要有解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力的要求，還有一定差距，亟待改善和加強(qiáng)。同時(shí)由于資金的緊缺，一方面有相當(dāng)一部分基層工商所的辦公場(chǎng)所、電腦、通訊、車輛配備等硬件與實(shí)行綜合監(jiān)管所需要的快速反應(yīng)，保障有力的監(jiān)管機(jī)制相關(guān)甚遠(yuǎn)。另一方面基層單位缺乏檢驗(yàn)、檢測(cè)商品的工具和設(shè)備，巡查人員在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)，往往只是憑借著肉眼和工作經(jīng)驗(yàn)辨別假冒偽劣商品，而隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，許多假冒偽劣商品的“科技含量”越來(lái)越高，從表面難以辨出真?zhèn)巍?/p>

（四）、基層執(zhí)法權(quán)限不明確。監(jiān)管模式改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將執(zhí)法重心下移，該屬于工商所的職權(quán)，放還給基層工商所。但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章都顯得滯后和不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是《工商行政管理所條例》對(duì)工商所的法律授權(quán)具有很大局限性；二是沒有對(duì)工商所的強(qiáng)制措施權(quán)作出規(guī)定；三是沒有對(duì)縣級(jí)工商所行政管理機(jī)關(guān)授權(quán)，委托工商所執(zhí)法權(quán)限作出規(guī)定。

（五）、基層執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。一是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，雖然有人員但因無(wú)明確的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限等，監(jiān)督作用得不到發(fā)揮；二是基層工商所的監(jiān)督因力量不夠、范圍不寬、形式虛化而顯得力度不夠；三是未將法制監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等聚集統(tǒng)一起來(lái)，造成有的管事不管人，有的管人不管事，削弱了監(jiān)督效果；四是執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的不同步導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法不文明、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大、以費(fèi)代罰等不良現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施，推動(dòng)基層市場(chǎng)巡查工作規(guī)范化。

一、充分認(rèn)識(shí)推行市場(chǎng)巡查制的重要意義

改革市場(chǎng)監(jiān)管方式方法推行市場(chǎng)巡查制，是工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)目標(biāo)的必然要求；是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)職能到位的重要手段；是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。推行市場(chǎng)巡查制有利于工商行政管理機(jī)關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住市場(chǎng)運(yùn)行中帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，防患于未然；有利于節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，降低執(zhí)法成本；有利于社會(huì)監(jiān)督和廉政建設(shè)。通過(guò)推行市場(chǎng)巡查制，使工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管工作中逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由粗放式管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，從而真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的歷史使命。

二、樹立科學(xué)的巡查理念，創(chuàng)新市場(chǎng)巡查模式。

市場(chǎng)巡查像一把開啟智慧之門的鑰匙,使工商行政管理工作，尤其使市場(chǎng)管理工作,從傳統(tǒng)模式走進(jìn)現(xiàn)代模式,從駐場(chǎng)式監(jiān)管向跟蹤式監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)執(zhí)法向動(dòng)態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，無(wú)凝是市場(chǎng)管理方法、手段的一次革命性變革。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這種史無(wú)前例的機(jī)遇,創(chuàng)建市場(chǎng)監(jiān)管的輝煌成績(jī)。市場(chǎng)巡查是工商行政管理部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的最基本工作方法，應(yīng)當(dāng)包括工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管職能的方方面面，如市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)、廣告等諸多方面，具體的講它是指基層工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所，以市場(chǎng)巡查為履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的切入點(diǎn)，以建立綜合執(zhí)法體制為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的高效的巡查模式，對(duì)市場(chǎng)主體的各種行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的動(dòng)態(tài)執(zhí)法過(guò)程。唯有在這

種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，市場(chǎng)巡查工作才能覺得有干頭，才能進(jìn)行不斷完善創(chuàng)新。工商所巡查人員才能將千頭萬(wàn)緒的工作，理出頭緒，抓出成效。并且降低行政成本，減少體能和財(cái)力的浪費(fèi)，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。因此，科學(xué)的市場(chǎng)巡查理念是：以建立基層綜合執(zhí)法體制為目的，構(gòu)筑五大監(jiān)管體系，一是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入（退出）體系；二是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系；三是企業(yè)信用分類監(jiān)管體系；四是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利體系;五是突發(fā)事件應(yīng)急體系。要構(gòu)建這五大體系必須“思變”，要從執(zhí)法理念、手段、方式等方面進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)變，即從強(qiáng)制行政向契約行政轉(zhuǎn)變；從生硬執(zhí)法向人性執(zhí)法轉(zhuǎn)變；從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

三、樹立科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置理念，整合工商所建制。

機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性是各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理的高效原則，結(jié)合各工商所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、工作人員數(shù)量等條件，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)工商行政管理局為單位，對(duì)現(xiàn)行工商所進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼稀⒊凡ⅲ貏e對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小、工作人員相對(duì)較少的所進(jìn)行撤并，使工商行政管理所的設(shè)置更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更加適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管職能的需要，為工商所真正發(fā)揮行政執(zhí)法的一線作用，提供體制保障作用。

四、注重市場(chǎng)巡查中的文字記錄，為日常監(jiān)管提供有力支持

在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)，還應(yīng)注意完善各種文字記錄，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、巡查日志等，這項(xiàng)工作看似繁瑣，但卻是監(jiān)管巡查中必不可少的，它既是工商管理干部工作軌跡的記錄，同時(shí)也為后期監(jiān)管工作提供了有據(jù)可查的線索和條件。在日常工作中，管理干部做了大量的、富有成效的工作，但一到了需要進(jìn)行工作總結(jié)時(shí)，總有人感覺到無(wú)事可談、無(wú)話可寫。而且對(duì)于管理中需要先預(yù)警才能進(jìn)行處罰的違規(guī)行為，若不留下違規(guī)初期的文字記錄，到處罰時(shí)往往會(huì)令執(zhí)法者陷入被動(dòng)的局面，給違法者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法力度大打折扣。做好巡查中的文字記錄，不但可以有效地改進(jìn)上述問(wèn)題，而且通過(guò)匯總、總結(jié)巡查記錄，可以使領(lǐng)導(dǎo)層掌握巡查人員的工作狀況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究新的對(duì)策和措施，使各項(xiàng)工作真正做到有的放矢、收到立桿見影的成效，提高執(zhí)法效率、降低管理成本。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)巡查制

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在推行市場(chǎng)巡查制的過(guò)程中，要建立和完善各項(xiàng)制度、規(guī)定，用制度規(guī)范市場(chǎng)巡查的具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和市場(chǎng)巡查人員的職責(zé)、任務(wù)。要建立和完善市場(chǎng)管理公示制、市場(chǎng)執(zhí)法不作為追究制等有利于市場(chǎng)巡查順利開展的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)巡查人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，公開辦事制度和辦案程序，按受社會(huì)和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。要按照先培訓(xùn)后上崗的原則，有計(jì)劃有步驟地對(duì)市場(chǎng)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使市場(chǎng)巡查人員具備獨(dú)立履行職責(zé)的能力。為提高市場(chǎng)巡查的工作效率，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步配備市場(chǎng)巡查所必需的設(shè)施和裝備。

第二篇：關(guān)于落實(shí)《市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》的通知

***工商局關(guān)于貫徹落實(shí)《***市工商局

市場(chǎng)巡查工作規(guī)范》的通知

各科（室）、分局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《***市工商局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)巡查工作，強(qiáng)化工作落實(shí)，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)職能到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出以下貫徹實(shí)施意見：

一、明確工作目標(biāo)

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)巡查工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面履行工商職能的要求，是完成新使命、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的迫切需要，是推進(jìn)基層建設(shè)、提高基層工作效能的根本保證，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

各分局要對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行全面摸底和梳理，重新界定巡查工作范圍和區(qū)域，根據(jù)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀制定監(jiān)管規(guī)劃，合理分配人員，提出具體的監(jiān)管目標(biāo)。消除各類市場(chǎng)主體監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處臵各類監(jiān)管隱患問(wèn)題，服務(wù)各類市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市局成立以***局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)***為副組長(zhǎng)，各科（室）、分局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，認(rèn)真抓好巡查任務(wù)的落實(shí)，收集、匯總基層巡查監(jiān)管綜合信息和經(jīng)驗(yàn)做法。各分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，全面貫徹落實(shí)好市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的活動(dòng)。

三、明確責(zé)任分工

1、人教科：負(fù)責(zé)基層分局巡查隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)合理配臵巡查人員，制定綜合考評(píng)體系，牽頭開展培訓(xùn)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

2、財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)基層巡查監(jiān)管的裝備和經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善巡查裝備配臵；加大對(duì)巡查監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，保證基層分局必須的巡查監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。

3、監(jiān)察室：負(fù)責(zé)巡查監(jiān)管人員的作風(fēng)紀(jì)律管理教育，參與組織對(duì)巡查責(zé)任落實(shí)情況督查，建立對(duì)“假巡查”、“巡而不查”等弄虛作假行為的處理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制。

4、法制科：負(fù)責(zé)對(duì)巡查監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用指導(dǎo)；依照法律法規(guī)賦予工商部門的職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一明確界定巡查工作范圍；對(duì)屬工商監(jiān)管職能范疇,但無(wú)相關(guān)法律法規(guī)支持的問(wèn)題，牽頭組織制定相應(yīng)的對(duì)策或提出解決的辦法；對(duì)相關(guān)巡查監(jiān)管案件的審查和評(píng)議。

5、信息中心：負(fù)責(zé)對(duì)巡查監(jiān)管各種應(yīng)用軟件的維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全。

6、市場(chǎng)管理科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)相關(guān)職能的巡查。

7、各科（室）不僅要按以上分工負(fù)責(zé)落實(shí)巡查內(nèi)容，同時(shí)還要負(fù)責(zé)監(jiān)督各分局巡查工作程序的規(guī)范合法、巡查頻度的完成和巡查信息的錄入。

四、相關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一相關(guān)要求。一是充實(shí)巡查隊(duì)伍。除個(gè)別特殊崗位外，工商分局副分局長(zhǎng)等都必須參加市場(chǎng)巡查工作。二是嚴(yán)格巡查內(nèi)容和頻度。認(rèn)真按照《***市工商局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市局制定季度市場(chǎng)巡查工作計(jì)劃，基層分局制定以月為單位的市場(chǎng)巡查工作計(jì)劃。三是規(guī)范完善紙質(zhì)記錄。以下三種情況必須制作紙質(zhì)巡查記錄：（1）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題的；（2）受理群眾舉報(bào)開展巡查監(jiān)管的；（3）核實(shí)相關(guān)部門抄告開展巡查監(jiān)管的。各專項(xiàng)治理工作有要求制作紙質(zhì)巡查記錄的從其規(guī)定。巡查記錄必須經(jīng)檢查對(duì)象簽字確認(rèn)，每次巡查后3個(gè)工作日內(nèi)，必須把巡查工作情況錄入電腦。凡是紙質(zhì)巡查記錄與電腦記錄不一致，電腦上巡查，期內(nèi)未巡查過(guò)期補(bǔ)錄的，視同未完成巡查監(jiān)管任務(wù)。四是刪改巡查內(nèi)容。各科（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實(shí)的巡查內(nèi)容統(tǒng)一按照文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確因特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，各科（室）不得隨意調(diào)整刪改工商分局巡查內(nèi)容。

2、定期召開例會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織召開一次巡查監(jiān)管工作會(huì)議，各成員單位反饋各項(xiàng)職能巡查任務(wù)落實(shí)情況、存在問(wèn)題，研究制定對(duì)策；各工商分局每半個(gè)月至少召開一次巡查工作匯報(bào)會(huì)，聽取各轄區(qū)巡查任務(wù)的落實(shí)情況，對(duì)各轄區(qū)存在的問(wèn)題討論，制定解決措施。

3、明確工作重點(diǎn)。一要優(yōu)化段片結(jié)構(gòu)。目前的區(qū)域和范圍原則上保持基本不變，各工商分局如確因特殊情況需對(duì)段片進(jìn)行調(diào)的，要抓緊時(shí)間組織進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。二要著力培育示范。各分局要分別選擇一個(gè)轄區(qū)片作為工商分局市場(chǎng)巡查監(jiān)管示范片，與食品安全、證照監(jiān)管等重點(diǎn)工作相結(jié)合全面推進(jìn)，并將其打造成巡查監(jiān)管到位的示范片。三要組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。各分局要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，每季度組織一線監(jiān)管人員進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，全面提升監(jiān)管水平。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織人員對(duì)觀摩培訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4、統(tǒng)一考核評(píng)比。一是統(tǒng)籌安排組織考評(píng)。凡是相關(guān)科（室）需對(duì)基層分局市場(chǎng)巡查工作開展檢查的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，并統(tǒng)一組織安排督查檢查工作。同時(shí)，將結(jié)合日常調(diào)研對(duì)基層分局市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行不定期抽查點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是統(tǒng)一評(píng)先評(píng)優(yōu)平臺(tái)。以人教科開展評(píng)選工作為統(tǒng)一平臺(tái)，開展評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。

5、完善監(jiān)督機(jī)制。一是納入效能督查。將基層分局巡查情況納入明查暗訪、效能建設(shè)督查內(nèi)容，對(duì)不依法履職的，視情予以效能處理。二是完善績(jī)效考評(píng)。市局將設(shè)立市場(chǎng)巡查任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各相關(guān)科（室）、各工商分局要認(rèn)真對(duì)照單項(xiàng)績(jī)效考評(píng)細(xì)則，認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查的各項(xiàng)工作，確保年底單項(xiàng)績(jī)效考評(píng)取得好的成績(jī)。三是抽查與交叉檢查相結(jié)合。市局每半年組織一次實(shí)地抽查，一年組織一次所所之間交叉檢查；各基層分局分局長(zhǎng)每月至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡查工作抽查一次以上，每年至少組織兩次以上的轄區(qū)內(nèi)的交叉檢查。四是定期網(wǎng)上督查。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）每月對(duì)巡查工作進(jìn)行網(wǎng)上督查，督查結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后進(jìn)行通報(bào)并上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

工商所農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工商所農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管行為，充分履行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管法定職責(zé)，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 工商所在縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商所應(yīng)將農(nóng)資作為重要商品納入網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人；每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)臵轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分布圖、監(jiān)管人員責(zé)任分工示意圖。工商所應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)資商品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書（式樣見附件）。

第三條 主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)縣局委托，依法辦理從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，依法對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開展驗(yàn)照和年檢工作；

（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管工作要求對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理自律制度；

（四）根據(jù)縣局委托，依法查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為；

（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)資的咨詢、申訴和舉報(bào)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。

第二章巡查內(nèi)容

第四條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格：

（一）是否持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否亮照經(jīng)營(yíng)；

（二）名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）、經(jīng)營(yíng)范圍等執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致；

（三）是否依法進(jìn)行年檢或驗(yàn)照。

第五條 依法檢查農(nóng)資商品質(zhì)量：

（一）檢查農(nóng)資商品標(biāo)簽，看是否為國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品，是否偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，是否標(biāo)明商品主要成分和含量及執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否有中文標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志或中文警示及說(shuō)明；

（二）檢查產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證、產(chǎn)品合格證,看生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品登記證是否真實(shí)，標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠商名稱與核準(zhǔn)登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售；

（三）檢查產(chǎn)品批號(hào)，看是否偽造生產(chǎn)日期、使用期或失效日期，產(chǎn)品是否失效、變質(zhì)。

（四）對(duì)涉嫌假劣農(nóng)資或群眾舉報(bào)的假劣農(nóng)資商品，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

第六條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為：

（一）檢查農(nóng)資廣告和其它宣傳資料（包括說(shuō)明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者行為；

（二）檢查農(nóng)資商品是否存在商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

（三）檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否存在其它違法經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 依法檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況：

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)。

1、進(jìn)貨查驗(yàn)總的要求是：

（1）供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列主體資格等項(xiàng)證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復(fù)印件，下同）

①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

②經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)I(yíng)資格證明文件（法律法規(guī)規(guī)定專營(yíng)經(jīng)營(yíng)或許可經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品）。

（2）產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明

①生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；

②產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；

③產(chǎn)品登記證；

④同種農(nóng)資產(chǎn)品定期（間隔期原則上不超過(guò)一年）向供貨商索要的由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

進(jìn)口商品只需提供以下產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明：

①產(chǎn)地證明或進(jìn)口合同；

②進(jìn)口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發(fā)票或出貨單或統(tǒng)一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內(nèi)容：

①銷售單位與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的名稱一致；

②有銷售時(shí)間、聯(lián)系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和規(guī)格；

⑤數(shù)量。

銷售憑證應(yīng)加蓋銷售單位公章或由其負(fù)責(zé)人簽名。

實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品，可由總部對(duì)統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品的主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明進(jìn)行統(tǒng)一索驗(yàn)、保管，可由總部統(tǒng)一出具已索取相關(guān)票證的銷售、配送商品票據(jù)。但實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的農(nóng)資商品，仍應(yīng)當(dāng)按照上述種類索取相關(guān)票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在與供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ剿魅≈黧w資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明。再次向同一供貨商購(gòu)進(jìn)同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產(chǎn)品資質(zhì)質(zhì)量證明如下：

（1）肥料

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國(guó)家規(guī)定免予登記，名單詳見附件2）；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)肥料），由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種肥料商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)肥料）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口肥料的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（2）農(nóng)藥

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；農(nóng)藥（臨時(shí)）登記證;經(jīng)國(guó)家農(nóng)藥管理部門備案的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽或者說(shuō)明書；產(chǎn)品質(zhì)量（檢驗(yàn)）合格證（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)；由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期出具的同種農(nóng)藥商品的檢驗(yàn)報(bào)告（只限國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥）；購(gòu)進(jìn)進(jìn)口農(nóng)藥的還應(yīng)索取產(chǎn)地證明（或進(jìn)口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；種子生產(chǎn)許可證;種子經(jīng)營(yíng)許可證（供貨商為專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的種子經(jīng)營(yíng)者或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的除外，但應(yīng)提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協(xié)議和以委托者名義開具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗(yàn)檢疫合格證或購(gòu)銷合同。

（4）農(nóng)機(jī)具

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

（5）農(nóng)膜

供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；證明其具備專營(yíng)資格的有關(guān)文件；生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)批準(zhǔn)文件；產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。

農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)所索取的主體資格證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)每年核對(duì)一次，并按供貨商及商品進(jìn)行分類，妥善保管備查；供應(yīng)商或直接供貨的生產(chǎn)企業(yè)的主體資格等相關(guān)證明，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存至不再?gòu)脑摴┴浬袒蛑苯庸┴浀纳a(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨止；產(chǎn)品的資質(zhì)質(zhì)量證明應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續(xù)進(jìn)貨并銷售的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保存；銷售商品的票據(jù)應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品銷售后1年期滿之日止。

（二）進(jìn)銷貨臺(tái)帳。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，臺(tái)賬信息應(yīng)包含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、銷售對(duì)象及其聯(lián)系方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)因自身銷售的農(nóng)資商品質(zhì)量引起的修理、更換、退貨等三包責(zé)任和損失賠償?shù)犬a(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（五）不合格商品退市。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施。

（六）其它。法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本規(guī)范第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條 根據(jù)上級(jí)要求，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)推行“帳票合一”，即進(jìn)貨票證、銷售憑證與進(jìn)銷貨臺(tái)帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統(tǒng)一保管。進(jìn)、銷貨情況以查驗(yàn)完整的進(jìn)貨票證和銷售憑證為準(zhǔn)，免于再行登記進(jìn)銷貨臺(tái)帳。

第三章 實(shí)施巡查

第十條 巡查監(jiān)督主要是指日常巡查、專項(xiàng)整治的檢查以及申訴舉報(bào)的專門檢查等。實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、銷售的商品、經(jīng)營(yíng)者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。

第十一條 按照分類監(jiān)管原則，監(jiān)督檢查應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《農(nóng)資商品巡查監(jiān)管流程圖》（附表），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。

第十二條 監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

發(fā)現(xiàn)有違法行為的，在監(jiān)督檢查記錄中如實(shí)記錄，向所長(zhǎng)報(bào)告并依法查處，記錄查處情況和結(jié)果；發(fā)現(xiàn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處臵要求，分別依法采取相應(yīng)的處臵措施。

第十四條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格問(wèn)題的處理：

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期失效仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的，屬于下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令限期改正，督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)；情節(jié)較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處；

（三）經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬危險(xiǎn)化學(xué)品的，按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》立案查處。

第十五條 對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量問(wèn)題的處理：

（一）屬于下列情形的，應(yīng)依法立案查處：

1、標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)不符合法定要求的，屬于種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子法》規(guī)定的，應(yīng)按《種子法》查處；屬于肥料標(biāo)識(shí)不符合《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》要求的，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》或《標(biāo)準(zhǔn)化法》查處。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，應(yīng)按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。劣種子是指：質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，因變質(zhì)不能作種子使用的，雜草種子的比率超過(guò)規(guī)定的，帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。

3、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量不符合法定要求或銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處。其中：銷售過(guò)期農(nóng)藥且不能證明已失效的，提請(qǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理局進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

4、生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》查處。

（二）屬于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的農(nóng)資，應(yīng)依法及時(shí)追查該農(nóng)資來(lái)源和流向，對(duì)未售出的農(nóng)資，依法采取扣留或封存等強(qiáng)制性措施，已售出的責(zé)令經(jīng)營(yíng)者追回和采取補(bǔ)救措施。

第十六條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為問(wèn)題的處理：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經(jīng)營(yíng)的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的，偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說(shuō)明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（三）侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，按《商標(biāo)法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處；

（五）農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者不履行本規(guī)范第八條責(zé)任和義務(wù)的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

（六）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者拒絕配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作的，按《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》查處；

第十七條 對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度問(wèn)題的處理：

初次發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者沒有履行自律義務(wù)的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，予以責(zé)令改正；仍不改正或情節(jié)較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，未按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨臺(tái)賬，未如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，未建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，未如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者未向消費(fèi)者提供銷售憑證，未按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，未立即停止銷售該農(nóng)資，未通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，未采取有效措施，未及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，未明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和未采取的補(bǔ)救措施；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未按規(guī)定建立、保存銷售記錄的，應(yīng)制作、送達(dá)《責(zé)令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復(fù)雜農(nóng)資問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理；對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的農(nóng)資問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售假劣農(nóng)資或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的農(nóng)資質(zhì)量事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關(guān)情況。

第二十條 依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)。

（一）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。

（二）對(duì)農(nóng)資消費(fèi)者的舉報(bào)或《12315申投訴轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)辦舉報(bào)，安排人員前往實(shí)地調(diào)查。查明舉報(bào)屬實(shí)初步構(gòu)成案件并在查處權(quán)限內(nèi)的，依據(jù)案件查處程序進(jìn)行調(diào)查處理；情節(jié)輕微、未造成危害后果的，視情況作出當(dāng)場(chǎng)處罰或責(zé)令改正。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)處臵內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的要求，將農(nóng)資市場(chǎng)主體信息、信用信息以及監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息等及時(shí)準(zhǔn)確錄入網(wǎng)格化監(jiān)管軟件，并作為重要監(jiān)管信息管理。

第二十三條對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)逐戶建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要收錄以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)帳；

（二）巡查記錄；

（三）責(zé)令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關(guān)部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核實(shí)、處理有關(guān)農(nóng)資問(wèn)題的投訴、舉報(bào)造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）對(duì)農(nóng)資突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處臵的；

（五）其他未履行農(nóng)資監(jiān)管法定職責(zé)、日常監(jiān)管巡查不到位的。

其中對(duì)部分憑感觀難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題農(nóng)資或違規(guī)行為，以監(jiān)管者施以一般注意力能夠發(fā)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 附則

第二十六條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)范由縣工商局市場(chǎng)規(guī)范管理局會(huì)同政策法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：市場(chǎng)巡查工作總結(jié)doc

市場(chǎng)巡查專項(xiàng)行動(dòng)

“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)匯報(bào)材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶，受理消費(fèi)者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時(shí)到崗，認(rèn)真工作，努力完成所里分配的任務(wù)。

二、“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)的開展情況。

（一）對(duì)開展市場(chǎng)巡查“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。這次市場(chǎng)巡查專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，可以說(shuō)是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時(shí)成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、巡查隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他巡查員為成員的市場(chǎng)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，先后多次組織全體同志利用每月例會(huì)時(shí)間，學(xué)習(xí)市局《中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見（試行）》、《市局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范實(shí)施辦法》、以及市局《關(guān)于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》。我本人也是多次對(duì)上述辦法、意見、方案的重要部分反復(fù)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，明確市場(chǎng)巡查的重心和目的，市場(chǎng)巡查改變了大家普遍認(rèn)為的取消收費(fèi)后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上，通過(guò)規(guī)范推行市場(chǎng)巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場(chǎng)巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費(fèi)者申投訴，都在市場(chǎng)巡查工作之列，因此，相信通過(guò)市場(chǎng)巡查工作的規(guī)范開展，1

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因?yàn)榇蠹矣羞@樣的共識(shí)，所以在 “五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)中，全所同志高度重視，對(duì)一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項(xiàng)檢查獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長(zhǎng)，大家一樣下去深入市場(chǎng)門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責(zé)任心和對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。這是認(rèn)識(shí)。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認(rèn)識(shí)之后，要開展好一項(xiàng)工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們?cè)趯W(xué)習(xí)市局有關(guān)文件精神的同時(shí)，借助紅盾論壇等介紹的各地市場(chǎng)巡查工作經(jīng)驗(yàn)的做法，確定巡查到位，重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應(yīng)的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實(shí)際情況，和市場(chǎng)主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場(chǎng)巡查規(guī)定、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)巡查人員職責(zé)與任務(wù)，以及市場(chǎng)巡查月、季、年工作計(jì)劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，制定了經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬、個(gè)體戶總臺(tái)賬、行政指導(dǎo)月統(tǒng)計(jì)表、市場(chǎng)巡查情況月匯總表、行政指導(dǎo)意見書等樣表和文書，通過(guò)完善相關(guān)規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場(chǎng)巡查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）腳踏實(shí)地，扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng)巡查工作作為基層工商所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在我所已經(jīng)形成共識(shí)，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個(gè)月來(lái)的市場(chǎng)巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進(jìn)，普遍巡查的內(nèi)容包括市場(chǎng)主體資格、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對(duì)巡查重點(diǎn)對(duì)照檢查，檢查結(jié)果在巡查記錄上逐項(xiàng)填寫，并由相對(duì)人簽字確認(rèn)，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結(jié)束后，按照經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬項(xiàng)目要求，逐項(xiàng)填寫，（包括字號(hào)、負(fù)

責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、核準(zhǔn)日期、執(zhí)照變更情況、驗(yàn)照情況、前置許可及有效期、市場(chǎng)巡查情況、以及信用等級(jí)情況等，市場(chǎng)主題相關(guān)情況，一看經(jīng)濟(jì)戶口就一目了然），同時(shí)根據(jù)普查結(jié)果，重新建立了市場(chǎng)主體總臺(tái)賬和分類臺(tái)賬，通過(guò)普查，澄清了轄區(qū)市場(chǎng)主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，開展了重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查，我們轄區(qū)**來(lái)戶市場(chǎng)主體，所占類別不多，相對(duì)比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點(diǎn)按照年、季、月計(jì)劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理在內(nèi)的多次重點(diǎn)巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點(diǎn)檢查。特別是八月上旬，我們按計(jì)劃AB座進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過(guò)去每年都要進(jìn)行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營(yíng)者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導(dǎo)。在市場(chǎng)巡查中，開展行政指導(dǎo)是今年市局《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見（試行）的具體要求，為開展好這項(xiàng)工作，我們根據(jù)八項(xiàng)原則要求，設(shè)計(jì)印制了行政指導(dǎo)意見書，并通過(guò)宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)主體的違法行為苗頭等，通過(guò)行政指導(dǎo)這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務(wù)的監(jiān)管思維，賦予了市場(chǎng)巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)。

（五）講方法，重實(shí)效。現(xiàn)在的市場(chǎng)巡查模式可以說(shuō)過(guò)去是沒有做過(guò)的，怎樣巡查，達(dá)到什么效果，都需要在實(shí)際工作中不斷摸索，在巡查中總結(jié)，也需要堅(jiān)決克服巡而不查，查而不糾，糾而無(wú)果的形式主義，因此，我們所針對(duì)每周巡查情況，利用周一例會(huì)講評(píng)，提出問(wèn)題，解決難題，匯總總結(jié)，并對(duì)不懂的及時(shí)

向分局請(qǐng)示，隨時(shí)向兄弟單位請(qǐng)教，盡量科學(xué)規(guī)范地開展好市場(chǎng)巡查。回顧總結(jié)近幾個(gè)月的市場(chǎng)巡查工作，效果還是明顯的。累計(jì)巡查市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，開展行政指導(dǎo)*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導(dǎo)**份，通過(guò)電話或口頭等形式行政指導(dǎo)**次，即時(shí)處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬(wàn)元，調(diào)解糾紛**件，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶。

盡管我們?cè)诮鼛讉€(gè)月的市場(chǎng)巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴(yán)，不夠細(xì)，不夠規(guī)范的問(wèn)題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟單位的指導(dǎo)幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會(huì)不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動(dòng)本所市場(chǎng)巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日

第五篇：工商局市場(chǎng)巡查辦法

文章標(biāo)題：工商局市場(chǎng)巡查辦法

根據(jù)《上級(jí)工商行政管理局關(guān)于工商行政管理所市場(chǎng)巡查的實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本巡查辦法（試行）。

一、市場(chǎng)巡查原則、方法：

市場(chǎng)巡查實(shí)行巡查到位、重點(diǎn)監(jiān)控、規(guī)范管理、快速反應(yīng)的巡查原則，采用網(wǎng)格式管理方法，即將分局所轄區(qū)域根據(jù)市場(chǎng)主體戶數(shù)及地域劃分

為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

二、市場(chǎng)巡查主要內(nèi)容：

1、各類市場(chǎng)主體是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資格；

2、投資人出資是否到位；

3、是否按規(guī)定懸掛攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有無(wú)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為；

4、各類市場(chǎng)主體使用的字號(hào)、印章是否符合規(guī)定；

5、是否按核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)；

6、發(fā)布的戶外廣告、店堂廣告、印刷品廣告是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

7、有無(wú)經(jīng)營(yíng)違禁商品、過(guò)期腐爛變質(zhì)商品、封建迷信品等；

8、有無(wú)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)或仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名等違法行為；

9、有無(wú)欺行霸市、哄抬物價(jià)、摻雜使假、缺斤少兩等違法行為；

10、合同是否履行，有無(wú)欺詐行為；

11、是否建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票等商品準(zhǔn)入制度；

12、是否對(duì)消費(fèi)者的合理投訴及時(shí)認(rèn)真處理和按規(guī)定賠償；

13、市場(chǎng)開辦者是否履行服務(wù)管理職責(zé)；

14、是否依法繳納工商行政管理費(fèi)；

15、其他應(yīng)當(dāng)巡查的內(nèi)容。

三、市場(chǎng)巡查基本要求：

1、巡查人員不少于二人，著工商制服（不便著裝除外）。開展市場(chǎng)巡查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

2、巡查人員必須做到巡查內(nèi)容清楚、巡查程序清楚、巡查文書清楚，工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章清楚、責(zé)任追究清楚，嚴(yán)格按照市局《實(shí)施辦法》開展巡查活動(dòng)。

3、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違規(guī)行為，可以實(shí)施預(yù)警警示。巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

4、不準(zhǔn)酒后巡查，不準(zhǔn)利用市場(chǎng)巡查謀取私利，市場(chǎng)巡查工作中，不準(zhǔn)從事違紀(jì)活動(dòng)。在沒有違法線索、涉嫌違法行為或上級(jí)沒有要求的情況下，巡查人員不得查閱巡查對(duì)象的帳簿筆記。

5、巡查人員必須按照市局《實(shí)施辦法》要求，嚴(yán)格按照對(duì)各類市場(chǎng)主體的巡查周期開展巡查活動(dòng)。對(duì)企業(yè)的巡查周期最長(zhǎng)不超過(guò)半年，個(gè)體工商戶的巡查周期最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月，商品交易市場(chǎng)的巡查周期最長(zhǎng)不超過(guò)10天，商品交易市場(chǎng)可以采取整體巡查和個(gè)別抽查相結(jié)合的方式。

四、市場(chǎng)巡查工作流程：

1、制訂巡查計(jì)劃：明確巡查內(nèi)容、明確巡查對(duì)象、明確巡查路線。

2、開展巡查工作：著工商制服（不便著裝除外），持有效執(zhí)法證件，攜帶市場(chǎng)巡查包按計(jì)劃開展巡查。

3、巡查登記：被檢查對(duì)象的基本資料、檢查結(jié)果，被檢查人意見、檢查人意見登載于市場(chǎng)巡查記錄，市場(chǎng)巡查記錄當(dāng)場(chǎng)填寫。

4、巡查審核：市場(chǎng)科長(zhǎng)根據(jù)檢查結(jié)果和檢查人員意見進(jìn)行審核，并于2個(gè)工作日內(nèi)簽署意見。

5、資料掃描：將市場(chǎng)巡查記錄和市場(chǎng)巡查預(yù)警書的資料輸入微機(jī)，同時(shí)將市場(chǎng)巡查記錄歸入市場(chǎng)巡查檔案，將市場(chǎng)巡查預(yù)警書歸入企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口。

6、總結(jié)工作：市場(chǎng)科要以兩周為一周期對(duì)巡查工作進(jìn)行分析，確定下一周期巡查重點(diǎn)，搞好總結(jié)分析工作。

五、市場(chǎng)巡查違法的處理：

1、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違法違規(guī)行為，可以實(shí)施預(yù)警警示。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成立案的應(yīng)立案查處。

3、對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或特別嚴(yán)重的違法行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、本辦法自下發(fā)之日起試行。

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