第一篇：工商所年度市場巡查工作計劃

一、第一季度

（一）城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。

（二）加強對“元旦”、“春節”節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。

（三）農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格，進貨索證索票制度、進貨臺帳、產品銷售臺帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況，查處農資經營違規行為。

（四）生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的“白板肉”和家禽的行為。

（五）煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

（六）食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。

（七）糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。

（八）鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。

（九）結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。

二、第二季度

（一）加強城鄉環境綜合整治督導巡查，不松動、不反彈確保監管效果。

（二）成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。

（三）商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。

（四）“五一”黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。

（五）煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。

（六）危化品市場專項巡查。重點巡查危化品經營主體資格，打擊違法經營、儲存、運輸危化品的行為。

（七）汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關于禁止非法拼（組）裝汽車、摩托車的通告》，重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

（八）食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

（九）市場經營主體資格專項巡查。

（十一）液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。

（十二）開展校園周邊環境和學校后勤服務專項巡查。重點巡查學校后勤服務經營主體資格和食品安全。

三、第三季度

（一）農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產品銷售臺帳情況，以及農資經營網點的設置、前置手續等。

（二）糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設置、前置手續等。

（三）食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。

（四）食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。

（五）“國慶”節前旅游市場巡查。重點對旅游景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。

（六）市場經營主體資格專項巡查。

（七）野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。

（八）鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

（一）市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管“三化”建設情況，集貿市場升級改造達標情況。

（二）“紅盾護農行動”專項巡查。重點巡查服務“三農”工作措施的落實，對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。

（三）“元旦”、“春節”節前旅游市場、專業市場安全、經營情況巡查。

（四）食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。

（五）市場秩序專項巡查。重點巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛生秩序，冒口經營。

（六）開展商標、廣告、合同工作專項巡查。

（七）生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、“白板肉”專項巡查。

（八）建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。

（九）市場經營主體資格專項巡查。

（十）危化品專項巡查。重點巡查危化品產品質量和查處無《危化品經營許可證》經營危化品的行為。

第二篇：工商所季度市場巡查工作計劃

工商所季度市場巡查工作計劃

一、第一季度

（一）加強對“元旦”、“春節”節日市場巡查。重點巡查專業市場維穩安全、節假日食品安全。

（二）肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉以及銷售未經檢驗檢疫的“白板肉”的行為。

（三）煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

（四）食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。

（五）結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。

二、第二季度

（一）根據全市創衛工作要求，加強轄區環境綜合整治督導巡查，不松動、不反彈確保監管效果。

（二）“五一”黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。

（三）危化品市場專項巡查。重點巡查危化品經營主體資格，打擊違法經營行為。

（四）食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

（五）市場經營主體資格專項巡查。

（六）開展校園周邊環境專項巡查。重點巡查學校周邊市場經營主體資格和食品安全。

三、第三季度

（一）食品安全專項巡查。重點巡查食用油、中老年食品和中秋月餅市場。

（二）食品添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑經營者的主體資格以及其進銷貨臺賬。

（三）市場經營主體資格專項巡查。

（四）對AB座經營主體進行全面普查，打擊違法經營行為。

（五）開展夏季冷飲市場專項檢查。

（六）對化妝品、文體用品經營者進行專項檢查。

四、第四季度

（一）市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況。

（二）“元旦”、“春節”節前市場進行重點巡查。

（三）食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。

（四）開展商標、廣告、合同工作專項巡查。

（五）開展對生鮮肉市場監管及打擊注水豬肉、“白板肉”專項巡查。

（六）建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。

（七）市場經營主體資格專項巡查。

（八）危化品專項巡查。重點巡查危化品產品質量和查處無《危化品經營許可證》經營危化品的行為。

二0一三年

第三篇：工商所市場巡查制度

工商所市場巡查制度

第一條為進一步發揮工商行政管理機關對各類市場經營主體的全方位監管職能，規范市場巡查工作制度，加大市場監管力度，維護市場經營秩序，制定本制度。

第二條市場巡查原則

1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統一、合理分工與內部權力互相制約原則；

3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標管理、屬地管理、責任追究、普遍巡查原則；

5、堅持為經濟發展服務的原則；

6、接受社會監督的原則。

第三條市場巡查范圍

工商所轄區內所有從事生產經營活動的企業、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產企業(產品質量除外)、商品流通企業、各種服務行業；各類生活消費品市場、生產資料市場以及商業活動集中區域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監管的各類經營活動。

第四條市場巡查內容

(一)檢查轄區內各類經營主體資格

1、是否按規定辦理營業執照并將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置；

2、是否在核準的地址從事經營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業執照上核準的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的行為；

5、是否進行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業執照上的經營期限從事生產經營活動；

7、是否擅自變更法定代表人、負責人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。

(二)檢查經營者的經營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經營；專項審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準登記的生產經營范圍從事生產經營活動；

3、生產加工企業使用的商標是否注冊或授權使用，未注冊商標使用情況，是否有商標侵權行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產品產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝璜，標識不全，過期失效、變質，數量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經營者履行制度及義務的情況

1、商品是否明碼標價、填寫是否規范、內容是否真實、貨簽是否對位；

2、是否從正規渠道進貨，是否建立商品進貨查驗制度；

3、農資、化學危險品、食品經營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。

(四)檢查市場經營管理者履行責任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農村集市的主辦單位是否依照國家有關法律、法規和

規章，履行所辦市場內部安全、衛生及商品質量管理等相應制度的職責。

2、市場主辦單位對市場內食品安全監督管理的義務和職責落實情況，是否建立和完善索證索票及進貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺租賃有關手續是否健全。

(五)完成上級及領導交辦的其他任務和適宜利用巡查方式完成的其他市場監管任務。

第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據本轄區的實際情況，本著整合執法資源，節約行政成本，提高執法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結合，靜態監管與動態跟蹤監管相結合的市場巡管機制，實現對轄區市場主體生產經營情況的有效監管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進行。由工商所長根據轄區內市場主體的數量，有形市場的多少和經濟結構情況，確定市場巡查的內容、巡查對象、巡查形式、標準、次數及應達到的效果。專項檢查可根據上級的統一部署和具體情況進行。

(三)市場巡查應與管理和解決消費者申訴舉報結合起來，建立快速反應機制。受理時能夠當場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關情況記入市場巡查記錄。

(四)對查驗商品涉嫌存在商品質量問題的，報請所長同意后，可進行商品質量抽樣檢驗。

(五)對巡查中發現的企業、個體工商戶的經濟違法違章行為，工商巡查人員應根據縣工商局明確規定屬工商所可以作出的具體行為，區分不同情況作出處理。對屬于違法情節輕微的，可以批評教育，予以行政指導，提出整改意見；需要給予當事人警示的，應當下達責令改正通知書；對違法情節嚴重，應按法定程序予以處罰；案件重大、復雜或超出職權范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關執法單位處理。

第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規和規章，明確市場巡查的職責。

(二)市場巡查人員在工作過程中應負責地向經營主體宣傳工商行政管理法律、法規和規章，以及辦理相關事務的程序和方法，幫助經營者解決經營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結合的原則，加強行政指導，體現工商行政管理的服務職能，樹立執法為民的形象。

(三)巡查人員要按規定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴格執行執法檢查程序規定，主動向當事人出示執法證件，明確告知其權利和義務，文明執法，不得簡單粗暴、態度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當事人（或負責人）簽字認可，巡查人員當場簽字。

(六)不得干擾企業、個體工商戶正常生產經營活動。嚴禁酒后上崗。嚴禁巡查過程中在轄區市場內購物。嚴禁利用職權謀取私利。嚴禁越權執法和違法執法。

第七條政務公開，接受社會監督

工商所要在醒目位置設置意見箱，在政務公開欄公布舉報電話，公布執法人員姓名、職責，接受內部監察和社會監督。

第八條責任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據。

(二)縣局監察機構對在市場巡查中不按規定履行職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執法人員，按規定給予相應的行政處分。對不落實市場監管責任制或

市場巡查不到位而出現重大問題的，追究工商所長及其他直接責任人員的責任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規必糾，認真處理，并向舉報人反饋。

第四篇：XX工商所市場巡查報告 文檔

XXX工商所市場巡查報告

一、市場集中巡查行動以來市場巡查的基本情況

XX工商所設市場巡查組1個，巡查人員7人，擔負著全轄區122戶企業、505戶個體工商戶的日常監管任務，維護著全轄區正常的市場交易秩序。

自行動開展以來，已對轄區內122戶企業，505個體工商戶經營戶進行了認真細致的市場巡查，立案19起，結案19起，受理消費者投訴5起，上報信息10篇，規范無照經營31戶，行政約談45戶，行政指導書26份，下發責令改正通知書15份查扣過期食品90包（袋、桶）、16件（箱），有效凈化了市場經營環境。

二、市場巡查存在的問題及原因

（一）對市場巡查的認識還不夠。沒有充分認識到開展市場巡查是工商機關由被動式管理向主動式管理模式的轉變，由粗放化向精細化轉變，不能把市場巡查作為監管的重要手段和方式加以深刻理解，從而無法通過科學的監管方式實現職能到位。

（二）市場巡查記錄流于形式。由于對市場巡查的認識不夠，導致市場巡查人員認為市場巡查記錄只是簡單針對有照的市場主體進行檢查，無照的進行查處，不能針對轄區實際情況開展巡查，同時由于個人素質等因素，造成市場巡查記錄流于形式，不能有效地反映出本轄區市場主體的以及整個市場監管的正確信息，給上級對市場監管決策造成誤區。

（三）思路不清晰、措施不具體，導致執法領域狹窄。雖然都明確了具體的巡查組、巡查人員、巡查區域，但由于巡查人員對本轄區的具體情況不是了然于胸，不是主動地了解本轄區具體狀況和特點，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，熱衷于各種專項性、臨時性執法檢查，巡查缺乏具體的、操作性強目標和方向，導致對市場巡查目標責任不清，方向不明，不能把市場巡查與經濟戶口、食品安全、打假查劣、商標廣告等各項工作任務有機地結合起來，使巡查處于被動地位，僅停留在催費、查照，查處無照經營的層面上，滿足于完成領導臨時交辦的工作任務上來，不能對市場主體進行有效指導，沒有真正履行好監管職責。

三、對策和建議

（一）提高隊伍素質，夯實基礎。根據隊伍的現狀和市場巡查工作的需要，不斷完善干部教育培訓機制，加大隊伍法律法規培訓力度。采取以知識競賽、參觀學習、網上學習、網上考試等多種方式，開展“學業務、比技能、提能力”活動，形成一月一考制度，每季度組織“崗位練兵、所區比武”，形成長效機制，努力培養一支講政治、懂業務、高素質的工商行政管理干部隊伍。

（二）抓住制度建設，提高工作的效能化。要根據市場經濟發展的要求，做到“三個結合”即經濟戶口管理靜態與動態相結合、日常巡查與專項整治相結合、宣傳工商法規與嚴格執法相結合，著力于提高組織體系、制度體系、目標考核體系三個體系建設，以此提高市場巡查工作的效能化。一是抓好市場巡查組織體系建設，將市場巡查進行“網格化”管理，明確市場巡查人員的責任，將工作責任、目標要求、巡查路段、達到效果細化到每個人，做到分工細致，責任明確。同時擴大交流范圍，將市場巡查置身于監管服務對象的監督之中，接受監督。二是抓好市場巡查制度建設。可結合食品安全監管、農資市場監管、打擊傳銷、掃黃打非等具體工作的不同特點，對市場巡查記錄表進行修改和完善，將原來的一個表細化為多個表，實行分類記錄。制定《市場巡查責任制度》、《市場巡查督察細則》、《市場巡查考核細則》，《市場巡查記錄填寫規范》等相關配套措施，確保市場巡查工作落到實處，取得實效。三是抓好目標考核體系建設。要在落實市場巡查辦法和制度的基礎上，將績效管理引入目標考核體系，讓市場巡查真正實現巡而必查，查而必糾，糾而必果，真正做到“四個統一”。

（三）加強督察管理、促進市場巡查效率化。在落實市場巡查一系列制度的基礎上，加強督察管理。制定《市場巡查督察管理辦法》，檢驗市場巡查工作是否到位，是否將宣傳貫徹法律法規工作、是否在責任路段出現無照經營等等情況一一記錄在案，每月將督察情況通報，提高市場巡查效率化。

（四）進一步拓寬領域，促進市場巡查工作向縱深發展。要在確保市場監管職能到位的基礎上，廣泛深入社區宣傳工商行政管理法律法規，充分發揮行政指導建議書的作用，對一些小的違法行為及時糾正，不處不罰，做到剛性執法、柔性管理，使廣大的人民群眾理解并支持工商工作。要更加高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接的利益問題，將市場巡查重點放在打擊傳銷、打擊黑網吧和各種制售假冒偽劣農資、食品等違法行為上，做到嚴防、嚴管、嚴打，要將食品安全監管工作延伸進社區、進村寨、進工廠、進學校、進農村，提高人民群眾的食品安全意識，共同筑牢食品安全監管的銅墻鐵壁。

二〇一三年十一月二十五日

第五篇：工商所農資市場巡查監管工作規范

工商所農資市場巡查監管工作規范

第一章 總則

第一條 為進一步規范工商所農資市場監管行為，充分履行農資市場監管法定職責，根據《產品質量法》、《種子法》、《農業機械化促進法》、《農藥管理條例》、《農業生產資料市場監督管理辦法》等法律、法規、規章和系統內相關制度的規定，制定本規范。

第二條 工商所在縣工商局的領導下，按照屬地管理的原則，負責轄區內農資市場的監督管理。工商所應將農資作為重要商品納入網格化監管，做到網定格、格定責、責定人；每個監管責任區配備不少于兩名監督檢查人員，監督檢查人員在監管區域內分片承擔監管任務，實行各自負責、共同監管的AB崗制度。

工商所應當設臵轄區農資經營分布圖、監管人員責任分工示意圖。工商所應當與轄區農資經營者簽訂農資商品誠信經營承諾書（式樣見附件）。

第三條 主要履行下列職責：

（一）根據縣局委托，依法辦理從事農資經營的個體工商戶的登記注冊工作，依法對農資經營者開展驗照和年檢工作；

（二）按照經濟戶口管理和信用分類監管工作要求對農資經營者進行監管，并做好信用信息的采集和錄入；

（三）指導、監督農資經營者建立并執行農資經營管理自律制度；

（四）根據縣局委托，依法查處轄區內農資經營違法行為；

（五）受理并處理消費者有關農資的咨詢、申訴和舉報；

（六）完成上級交辦的其他農資市場監管工作。

第二章巡查內容

第四條 依法檢查農資經營者的經營資格：

（一）是否持有合法有效的營業執照，是否亮照經營；

（二）名稱、經營場所（住所）、經營范圍等執照核準登記事項與實際情況是否一致；

（三）是否依法進行年檢或驗照。

第五條 依法檢查農資商品質量：

（一）檢查農資商品標簽，看是否為國家明令禁止生產、銷售的農資商品，是否偽造、冒用認證標志等質量標志，是否標明商品主要成分和含量及執行的質量標準，是否有中文標識、警示標志或中文警示及說明；

（二）檢查產品生產許可證、產品登記證、產品合格證,看生產許可證、產品登記證是否真實，標注的產品名稱、生產廠商名稱與核準登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址，是否以次充好或者以不合格產品冒充合格產品銷售；

（三）檢查產品批號，看是否偽造生產日期、使用期或失效日期，產品是否失效、變質。

（四）對涉嫌假劣農資或群眾舉報的假劣農資商品，提請市場規范管理局進行質量檢測。

第六條 依法檢查農資經營者的經營行為：

（一）檢查農資廣告和其它宣傳資料（包括說明書、標簽或者包裝標識等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費者行為；

（二）檢查農資商品是否存在商標侵權等違法行為；

（三）檢查農資經營是否存在其它違法經營行為。

第七條 依法檢查農資經營者自律制度落實情況：

（一）進貨查驗。

1、進貨查驗總的要求是：

（1）供應商或直接供貨的生產企業應當提供下列主體資格等項證明材料（原件或由供貨商簽字、蓋章的復印件，下同）

①營業執照；

②經營許可證或專營資格證明文件（法律法規規定專營經營或許可經營的產品）。

（2）產品資質質量證明

①生產許可證或生產批準文件；

②產品質量檢驗合格證；

③產品登記證；

④同種農資產品定期（間隔期原則上不超過一年）向供貨商索要的由法定檢驗機構出具的檢驗報告。

進口商品只需提供以下產品資質質量證明：

①產地證明或進口合同；

②進口商檢證明。

（3）銷售憑證

包括銷售發票或出貨單或統一配貨單等供貨商提供的銷貨憑證。銷售憑證必須包含以下內容：

①銷售單位與營業執照登記的名稱一致；

②有銷售時間、聯系人及電話；

③與包裝一致的商品名稱；

④與包裝一致的生產企業、型號和規格；

⑤數量。

銷售憑證應加蓋銷售單位公章或由其負責人簽名。

實行連鎖經營的農資商品，可由總部對統一配送的農資商品的主體資格證明和產品資質質量證明進行統一索驗、保管，可由總部統一出具已索取相關票證的銷售、配送商品票據。但實行連鎖經營的農資經營者自行采購的農資商品，仍應當按照上述種類索取相關票證并妥善保管備查。

2、具體的分類要求是：農資經營者在與供應商或生產企業進行首次交易時，應當向對方索取主體資格證明和產品資質質量證明。再次向同一供貨商購進同種商品，只需索取銷售憑證。所需索取主體資格證明和產品資質質量證明如下：

（1）肥料

供應商的營業執照；生產許可證（只限國產肥料）；肥料登記證或肥料備案登記證（部份肥料國家規定免予登記，名單詳見附件2）；產品質量（檢驗）合格證（只限國產肥料），由法定檢驗機構定期出具的同種肥料商品的檢驗報告（只限國產肥料）；購進進口肥料的還應索取產地證明（或進口合同）和商檢證明。

（2）農藥

供應商的營業執照；生產許可證或生產批準文件（只限國產農藥）；農藥（臨時）登記證;經國家農藥管理部門備案的農藥產品標簽或者說明書；產品質量（檢驗）合格證（只限國產農藥）；產品質量標

準；由法定檢驗機構定期出具的同種農藥商品的檢驗報告（只限國產農藥）；購進進口農藥的還應索取產地證明（或進口合同）和商檢證明。

（3）種子

供應商的營業執照；種子生產許可證;種子經營許可證（供貨商為專門經營不再分裝的包裝種子的種子經營者或受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的除外，但應提供委托受托雙方簽訂的書面委托代銷協議和以委托者名義開具的出售憑證，并不得再委托代銷種子）;種子檢驗檢疫合格證或購銷合同。

（4）農機具

供應商的營業執照；生產許可證或生產批準文件；產品檢驗合格證。

（5）農膜

供應商的營業執照；證明其具備專營資格的有關文件；生產許可證或生產批準文件；產品檢驗合格證。

農資經營者對所索取的主體資格證明和產品質量證明應當每年核對一次，并按供貨商及商品進行分類，妥善保管備查；供應商或直接供貨的生產企業的主體資格等相關證明，經營者應當保存至不再從該供貨商或直接供貨的生產企業進貨止；產品的資質質量證明應當保存至產品銷售后1年期滿之日止；同種商品持續進貨并銷售的，應當持續保存；銷售商品的票據應當保存至產品銷售后1年期滿之日止。

（二）進銷貨臺帳。農資經營者應當如實建立進貨臺賬，臺賬信息應包含產品名稱、生產者名稱、型號、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事批發業務的農資經營者，還應當建立銷售臺賬，臺賬信息應包含產品名稱、生產者名稱、型號、規格、數量、銷售對象及其聯系方式、銷售時間等內容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年。

（三）銷售憑證。農資經營者應當向消費者提供銷售憑證。

（四）退換貨。依照《產品質量法》和《農業生產資料市場監督管理辦法》有關規定，農資經營者承擔因自身銷售的農資商品質量引起的修理、更換、退貨等三包責任和損失賠償等產品質量責任。

（五）不合格商品退市。農資經營者應當對其經營的農資的產品質量負責，發現其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業生產、人身健康、生命財產安全造成危害的，應當立即停止銷售該農資，通知生產企業或者供貨商，及時向監管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農資。已經使用的，要明確告知消費者真實情況和應當采取的補救措施。

（六）其它。法律、法規規定的其他義務。

第八條農資交易市場開辦者應當遵守相關法律、法規，建立并落實農資的產品質量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務：

（一）審查入場經營者的經營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內經營；

（二）明確告知入場經營者對農資的質量管理責任，以書面形式約定入場經營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質量承諾、不合格產品下架、退市制度，對種子經營者還應當要求其建立種子經營檔案；

（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關部門處理消費糾紛；

（四）配合工商行政管理部門的監督管理，發現經營者有本規范第八條所禁止行為的，應當及時制止并報告工商行政管理部門；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第九條 根據上級要求，農資經營推行“帳票合一”，即進貨票證、銷售憑證與進銷貨臺帳合二為一，按要求分月整理、按月裝訂、集中存放、統一保管。進、銷貨情況以查驗完整的進貨票證和銷售憑證為準，免于再行登記進銷貨臺帳。

第三章 實施巡查

第十條 巡查監督主要是指日常巡查、專項整治的檢查以及申訴舉報的專門檢查等。實施監督檢查應包括對經營者的經營場所、貯存場所，以及對經營者的主體資格、經營行為、銷售的商品、經營者自律制度落實情況的監督檢查等。

第十一條 按照分類監管原則，監督檢查應區別不同的檢查對象，突出重點檢查項目，參照《農資商品巡查監管流程圖》（附表），在規定時限內實施檢查。

發現巡查內容未設定但屬于違法行為的檢查項目，應予以監督檢查。

第十二條 監督檢查人員實施監督檢查時，如實記錄監督檢查情況，經監督檢查人員和經營者簽字后歸檔。

發現有違法行為的，在監督檢查記錄中如實記錄，向所長報告并依法查處，記錄查處情況和結果；發現違法行為依法應當立案查處或者移送其他機關處理的，應當在監督檢查記錄中載明。

第四章 分類處置

第十三條 根據監督檢查發現的不同情形，按照分工職責或者報經批準，依照本規范分類處臵要求，分別依法采取相應的處臵措施。

第十四條 對農資經營者經營資格問題的處理：

對無照經營、超范圍經營或營業執照過期失效仍繼續經營農資的，屬于下崗失業人員或者經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規規定的，應制作、送達《責令改正通知書》，予以責令限期改正，督促、引導其依法辦理相應手續，合法經營；情節較重的，按下列方式處臵：

（一）主體類型明確且有證據證明的，分別按《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《企業法人登記管理條例》、《個體工商戶條例》等立案查處；

（二）主體類型不明確的，按《無照經營查處取締辦法》立案查處；

（三）經營的農藥屬危險化學品的，按《危險化學品安全管理條例》立案查處。

第十五條 對農資商品質量問題的處理：

（一）屬于下列情形的，應依法立案查處：

1、標簽或標識不符合法定要求的，屬于種子沒有標簽或者標簽內容不符合《種子法》規定的，應按《種子法》查處；屬于肥料標識不符合《肥料標識內容和要求》要求的，應按《產品質量法》或《標準化法》查處。

2、生產、經營假、劣種子的，應按《種子法》查處。假種子是指：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的，種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。劣種子是指：質量低于國家規定的種用標準的，質量低于標簽標注指標的，因變質不能作種子使用的，雜草種子的比率超過規定的，帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。

3、肥料、農藥質量不符合法定要求或銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，按《產品質量法》查處。其中：銷售過期農藥且不能證明已失效的，提請市場規范管理局進行質量檢測。

4、生產、銷售利用殘次零配件或者報廢農業機械的發動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農業機械的，按《農業機械安全監督管理條例》查處。

（二）屬于嚴重質量缺陷的農資，應依法及時追查該農資來源和流向，對未售出的農資，依法采取扣留或封存等強制性措施，已售出的責令經營者追回和采取補救措施。

第十六條 對農資經營者經營行為問題的處理：

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應制作、送達《責令改正通知書》，予以責令改正；屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）經營的種子應當包裝而沒有包裝的，偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的，未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的，按《種子法》查處；

（二）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農資的質量、制作成分、性能、用途、生產者、適用范圍、有效期限和產地等做引人誤解的虛假宣傳的，按《廣告法》或《反不正當競爭法》查處；

（三）侵犯他人注冊商標專用權的，按《商標法》查處；

（四）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為的，按《反不正當競爭法》查處；

（五）農資交易市場開辦者不履行本規范第八條責任和義務的，按《農業生產資料市場監督管理辦法》查處；

（六）農資經營者拒絕配合工商行政管理部門的監督管理工作的，按《農業生產資料市場監督管理辦法》查處；

第十七條 對農資經營者落實自律制度問題的處理：

初次發現經營者沒有履行自律義務的，應制作、送達《責令改正通知書》，予以責令改正；仍不改正或情節較重的，屬于下列情形的，依法立案查處：

（一）農資經營者未建立健全進貨索證索票制度，在進貨時未查驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識，未按照同種農資進貨批次向供貨商索要具備法定資質的質量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產品銷售發票或者其他銷售憑證等相關票證；

（二）農資經營者未建立進貨臺賬，未如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事批發業務的，未建立產品銷售臺賬，未如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限少于2年；

（三）農資經營者未向消費者提供銷售憑證，未按照國家法律、法規規定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農資的產品質量責任；

（四）農資經營者發現其提供的農資存在嚴重缺陷，可能對農業生產、人身健康、生命財產安全造成危害的，未立即停止銷售該農資，未通知生產企業或者供貨商，未及時向監管部門報告和告知消費者，未采取有效措施，未及時追回不合格的農資。已經使用的，未明確告知消費者真實情況和未采取的補救措施；

（五）農業機械銷售者未按規定建立、保存銷售記錄的，應制作、送達《責令改正通知書》或者給予警告的《行政處罰決定書》；拒不改正的，予以查處。

第十八條 工商所在監管工作中發現不屬于本所管轄或本所難以處理的重大、復雜農資問題，應當及時報請派出機關處理；對不應由工商行政管理部門處理的農資問題應當及時報請派出機關或者移送有關部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十九條轄區內發生制售假劣農資或者嚴重危及公共利益和社會穩定的農資質量事件時，工商所應當立即報告派出機關，迅速進行現場調查，并采取相應控制措施，依法有效妥善處臵，并完整記錄處臵的有關情況。

第二十條 依法受理并處理轄區內農資消費者的申訴和舉報。

（一）對農資消費者的申訴應當按照《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》進行處理。

（二）對農資消費者的舉報或《12315申投訴轉辦單》轉辦舉報，安排人員前往實地調查。查明舉報屬實初步構成案件并在查處權限內的，依據案件查處程序進行調查處理；情節輕微、未造成危害后果的，視情況作出當場處罰或責令改正。

第二十一條 發現處臵內容未設定但屬于違法行為的，應依法查處。

第五章 信息錄入與歸檔

第二十二條按照縣局《網格化監管工作實施辦法》的要求，將農資市場主體信息、信用信息以及監管動態信息等及時準確錄入網格化監管軟件，并作為重要監管信息管理。

第二十三條對轄區內農資經營者應逐戶建立重點監管檔案。監管檔案主要收錄以下內容：

（一）農資經營主體臺帳；

（二）巡查記錄；

（三）責令改正、行政警示等材料；

（四）行政處罰決定書；

（五）其他相關部門移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四條 農資市場監管，作為網格化監管的重要方面，按照縣局《網格化監管工作督查考核辦法》實施階段性督查和綜合督查考核，并執行相應的獎懲制度。

第二十五條 發現有下列情形之一的，依照有關規定，追究監管責任人和有關人員的過錯責任：

（一）玩忽職守，應實施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過程中弄虛作假的；

（三）未按規定核實、處理有關農資問題的投訴、舉報造成嚴重不良影響的；

（四）對農資突發事件未及時采取有效措施進行處臵的；

（五）其他未履行農資監管法定職責、日常監管巡查不到位的。

其中對部分憑感觀難以發現的問題農資或違規行為，以監管者施以一般注意力能夠發現為標準。

第七章 附則

第二十六條 本規范與上級規定相抵觸的，按上級有關規定執行。

第二十七條 本規范由縣工商局市場規范管理局會同政策法規股負責解釋。

第二十八條 本規范自印發之日起執行。