第一篇：工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

* *工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

第一條為了提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率和效能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性，實(shí)現(xiàn)工商行

政管理的職能到位，按照市局統(tǒng)一要求，結(jié)合我所的實(shí)際，制訂本制度。

第二條所謂監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查，就是為了實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、職責(zé)明確、職能到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的管理目標(biāo)，按照確定的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和崗位職責(zé)，以市場(chǎng)巡查為主，全面承擔(dān)起對(duì)“監(jiān)管責(zé)任區(qū)”內(nèi)所有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易行為等進(jìn)行綜合性監(jiān)督的一種動(dòng)態(tài)管理方式。

第三條分片分段管理，責(zé)任落實(shí)到人。并對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，制定相應(yīng)的考核辦法，每月一次進(jìn)行考核。

第四條巡查對(duì)象：按照屬地管理的原則，各責(zé)任人巡查的對(duì)象為所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類。首先根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，把經(jīng)營(yíng)行業(yè)為：甲、乙、丙三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。其次，根據(jù)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶或市場(chǎng)的守法經(jīng)營(yíng)和信用度，進(jìn)一步劃分為:守信類經(jīng)營(yíng)者、警示類經(jīng)營(yíng)者、失信類經(jīng)營(yíng)者、嚴(yán)重失信類經(jīng)營(yíng)者等四類（分別用A、B、C、D表示）。以上具體分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家工商總局頒布的企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場(chǎng)《信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省局局有關(guān)文件為準(zhǔn)。對(duì)A類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行半年巡查一次，對(duì)B類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每季度巡查一次，對(duì)C類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每月或半月巡查一次；對(duì)D 類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每天一巡、每周一巡或進(jìn)行不定期巡查。巡查工作要求做到有記錄、有簽字、有結(jié)果。

第六條在巡查中，各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展，做到全方位監(jiān)管。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：檢查證照是否齊全、有效，是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮照經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)引導(dǎo)、督促辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)作出限期辦照書面通知或者責(zé)令改正通知，限期滿

后跟蹤檢查，并有結(jié)果，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入戶戶有落實(shí)。

建立 “經(jīng)濟(jì)戶口”，做好各監(jiān)管責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)工作。

企業(yè)是否按時(shí)年檢，個(gè)體工商戶是否按時(shí)驗(yàn)照。

經(jīng)營(yíng)行為：積極主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者宣傳法律法規(guī)，督促經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

是否違反營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的內(nèi)容經(jīng)營(yíng)，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)。

商品和標(biāo)識(shí)是否符合要求，重點(diǎn)檢查商品或檢疫合格證明；中文標(biāo)注和商品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址與實(shí)際是否一致；限期使用和商品是否在顯著位置清晰的標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成商品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，是

否有警示說(shuō)明；

是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

說(shuō)明書及其他宣傳材料是否符合商品的實(shí)際狀況；

是否銷售國(guó)家明令淘汰的商品；

是否銷售經(jīng)抽檢不合格的商品等。

食品安全：是否依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第503號(hào)令)的規(guī)定，建立健全和實(shí)施了以商品進(jìn)貨制度、索證索票制度為主要內(nèi)容的食品安全管

理制度；

對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容是“六查六看”，即：查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者次格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。

商標(biāo)廣告監(jiān)管：是否有虛假店堂廣告，戶外廣告是否合法、真實(shí)；是否有假（仿）冒知名商標(biāo)，使用注冊(cè)商標(biāo)是否合法、規(guī)范、準(zhǔn)確；是否有違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第七條 各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)處理責(zé)任區(qū)內(nèi)消費(fèi)者咨詢和投訴，受理、調(diào)解消費(fèi)者和經(jīng)

營(yíng)者的一般糾紛，及時(shí)查辦侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件。

第八條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為，需立案查處的，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出自己的意見(jiàn)。認(rèn)真查處責(zé)任區(qū)內(nèi)各類違法違章行為，按時(shí)完成辦案任務(wù),各類執(zhí)

法文書、案件材料填寫規(guī)范, 程序合法，適用法律恰當(dāng)。

第九條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)巡查的各項(xiàng)內(nèi)容要認(rèn)真做好書面記錄，匯總后及時(shí)反饋所法制督查室，并在三日內(nèi)錄入省局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建立完整的企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)行轄區(qū)市場(chǎng)主體的分類監(jiān)管（嚴(yán)格履行 “誰(shuí)登記誰(shuí)錄入、誰(shuí)檢

查誰(shuí)錄入、誰(shuí)處罰誰(shuí)錄入、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則）。

第十條 責(zé)任區(qū)責(zé)任人對(duì)自己所轄責(zé)任區(qū)基本情況要熟悉并牢記，提問(wèn)中做到“一口清”。監(jiān)管責(zé)任區(qū)基本情況包括：責(zé)任區(qū)內(nèi)有幾條街道，有幾個(gè)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)；責(zé)任區(qū)內(nèi)共有多少經(jīng)營(yíng)戶，其中企業(yè)、個(gè)體分別幾戶，按行業(yè)劃分各行業(yè)幾戶；主要經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記內(nèi)容。第十一條 嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，工作的落實(shí)情況由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月考評(píng)一次，我所每半年

（或季度）一次對(duì)各片組進(jìn)行考核評(píng)分。考核結(jié)果當(dāng)作年終公務(wù)員考核的依據(jù)。

第十二條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反本制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承

當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本制度自通過(guò)之日起施行。

第二篇：工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

* *工商所監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查制度

第一條 為了提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率和效能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的職能到位，按照市局統(tǒng)一要求，結(jié)合我所的實(shí)際，制訂本制度。

第二條 所謂監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查，就是為了實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、職責(zé)明確、職能到位、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的管理目標(biāo)，按照確定的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和崗位職責(zé)，以市場(chǎng)巡查為主，全面承擔(dān)起對(duì)“監(jiān)管責(zé)任區(qū)”內(nèi)所有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易行為等進(jìn)行綜合性監(jiān)督的一種動(dòng)態(tài)管理方式。

第三條 分片分段管理，責(zé)任落實(shí)到人。并對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)巡查工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，制定相應(yīng)的考核辦法，每月一次進(jìn)行考核。

第四條 巡查對(duì)象：按照屬地管理的原則，各責(zé)任人巡查的對(duì)象為所轄責(zé)任區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條 各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類。首先根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，把經(jīng)營(yíng)行業(yè)為：甲、乙、丙三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。其次，根據(jù)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶或市場(chǎng)的守法經(jīng)營(yíng)和信用度，進(jìn)一步劃分為:守信類經(jīng)營(yíng)者、警示類經(jīng)營(yíng)者、失信類經(jīng)營(yíng)者、嚴(yán)重失信類經(jīng)營(yíng)者等四類（分別用A、B、C、D表示）。以上具體分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家工商總局頒布的企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場(chǎng)《信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省局局有關(guān)文件為準(zhǔn)。對(duì)A類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行半年巡查一次，對(duì)B類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每季度巡查一次，對(duì)C類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每月或半月巡查一次；對(duì)D 類經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行每天一巡、每周一巡或進(jìn)行不定期巡查。巡查工作要求做到有記錄、有簽字、有結(jié)果。第六條 在巡查中，各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人要圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展，做到全方位監(jiān)管。市場(chǎng)準(zhǔn)入：檢查證照是否齊全、有效，是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮照經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)引導(dǎo)、督促辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)作出限期辦照書面通知或者責(zé)令改正通知，限期滿后跟蹤檢查，并有結(jié)果，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入戶戶有落實(shí)。建立 “經(jīng)濟(jì)戶口”，做好各監(jiān)管責(zé)任區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口認(rèn)領(lǐng)工作。

企業(yè)是否按時(shí)年檢，個(gè)體工商戶是否按時(shí)驗(yàn)照。經(jīng)營(yíng)行為：積極主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者宣傳法律法規(guī)，督促經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，文明服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

是否違反營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的內(nèi)容經(jīng)營(yíng)，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)。

商品和標(biāo)識(shí)是否符合要求，重點(diǎn)檢查商品或檢疫合格證明；中文標(biāo)注和商品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址與實(shí)際是否一致；限期使用和商品是否在顯著位置清晰的標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成商品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，是

否有警示說(shuō)明；

是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

說(shuō)明書及其他宣傳材料是否符合商品的實(shí)際狀況；

是否銷售國(guó)家明令淘汰的商品； 是否銷售經(jīng)抽檢不合格的商品等。

食品安全：是否依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第503號(hào)令)的規(guī)定，建立健全和實(shí)施了以商品進(jìn)貨制度、索證索票制度為主要內(nèi)容的食品安全管

理制度；

對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容是“六查六看”，即：查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者次格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。

商標(biāo)廣告監(jiān)管：是否有虛假店堂廣告，戶外廣告是否合法、真實(shí)；是否有假（仿）冒知名商標(biāo)，使用注冊(cè)商標(biāo)是否合法、規(guī)范、準(zhǔn)確；是否有違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。第七條 各責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人負(fù)責(zé)處理責(zé)任區(qū)內(nèi)消費(fèi)者咨詢和投訴，受理、調(diào)解消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的一般糾紛，及時(shí)查辦侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件。第八條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人在巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為，需立案查處的，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出自己的意見(jiàn)。認(rèn)真查處責(zé)任區(qū)內(nèi)各類違法違章行為，按時(shí)完成辦案任務(wù),各類執(zhí)法文書、案件材料填寫規(guī)范, 程序合法，適用法律恰當(dāng)。

第九條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)巡查的各項(xiàng)內(nèi)容要認(rèn)真做好書面記錄，匯總后及時(shí)反饋所法制督查室，并在三日內(nèi)錄入省局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步建立完整的企業(yè)信用信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)行轄區(qū)市場(chǎng)主體的分類監(jiān)管（嚴(yán)格履行 “誰(shuí)登記誰(shuí)錄入、誰(shuí)檢查誰(shuí)錄入、誰(shuí)處罰誰(shuí)錄入、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則）。

第十條 責(zé)任區(qū)責(zé)任人對(duì)自己所轄責(zé)任區(qū)基本情況要熟悉并牢記，提問(wèn)中做到“一口清”。監(jiān)管責(zé)任區(qū)基本情況包括：責(zé)任區(qū)內(nèi)有幾條街道，有幾個(gè)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)；責(zé)任區(qū)內(nèi)共有多少經(jīng)營(yíng)戶，其中企業(yè)、個(gè)體分別幾戶，按行業(yè)劃分各行業(yè)幾戶；主要經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記內(nèi)容。第十一條 嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，工作的落實(shí)情況由考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月考評(píng)一次，我所每半年（或季度）一次對(duì)各片組進(jìn)行考核評(píng)分。考核結(jié)果當(dāng)作年終公務(wù)員考核的依據(jù)。第十二條 各責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反本制度，不認(rèn)真履行職責(zé)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承

當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本制度自通過(guò)之日起施行。

第三篇：工商所戶外廣告巡查監(jiān)管制度

工商所戶外廣告巡查監(jiān)管制度

一、工商所職責(zé)

1、負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)廣告違法行為的投（申）訴、舉報(bào)和一般違法案件的查處工作。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣告、招牌用語(yǔ)用字的監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類廣告的監(jiān)督管理，建立廣告監(jiān)測(cè)制度，將戶外廣告和店牌店招、印刷品廣告納入日常監(jiān)管范圍，落實(shí)段（片）長(zhǎng)責(zé)任制和廣告專管員責(zé)任制，定期或不定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或糾正廣告違法違章行為。二、八項(xiàng)配套制度

（一）廣告管理責(zé)任制度

按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣局商廣科對(duì)廣告登記工作及大眾媒體、流動(dòng)載體廣告的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)；基層工商所對(duì)除縣局商廣科負(fù)責(zé)的廣告以外的其他廣告的巡查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。

為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，縣局決定實(shí)行“廣告專管員”制度，各工商所每個(gè)段（片）區(qū)設(shè)一個(gè)廣告專管員，原則上由段（片）長(zhǎng)兼任。廣告專管員負(fù)責(zé)履行工商所廣告監(jiān)管的日常巡查和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)催辦登記，開(kāi)展行政指導(dǎo)，匯總工作情況，發(fā)現(xiàn)違法違章行為需要立案查處或采取其他強(qiáng)制措施的及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由所領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）廣告登記、查詢制度

廣告登記按受理、審查、核審、發(fā)證四個(gè)流程進(jìn)行。受理：受理人員根據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》對(duì)戶外廣告發(fā)布單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理并提交科室負(fù)責(zé)人審查。

審查：負(fù)責(zé)人根據(jù)廣告管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及縣政府對(duì)戶外廣告的有關(guān)規(guī)劃對(duì)擬發(fā)布的戶外廣告進(jìn)行全面審查，提出審查意見(jiàn)，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

核審：分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)符合登記條件的戶外廣告申請(qǐng)予以核準(zhǔn)登記；對(duì)不符合條件的不予核準(zhǔn)登記。

發(fā)證：受理人員應(yīng)于受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)的決定核發(fā)《戶外廣告登記證》，并將有關(guān)申請(qǐng)登記材料裝訂歸檔。對(duì)不予核準(zhǔn)登記的應(yīng)書面說(shuō)明理由。應(yīng)于本辦法實(shí)施之日，對(duì)全所范圍內(nèi)已登記的各類廣告在OA網(wǎng)上公布，內(nèi)容包括廣告主、廣告形式、發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布期限、廣告內(nèi)容等，供各單位查詢

未列入以上兩類公布內(nèi)容的廣告均屬未經(jīng)登記的廣告。

（三）廣告巡查、監(jiān)管制度

工商所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廣告市場(chǎng)進(jìn)行巡查，針對(duì)不同性質(zhì)的廣告采取相應(yīng)的監(jiān)管措施：

1、登記督促工作

對(duì)符合登記條件但未登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《催辦登記通知書》，責(zé)令其在5日內(nèi)到商標(biāo)廣告科補(bǔ)辦登記審批手續(xù)；逾期未登記的，依法立案查處。對(duì)雖已登記但已超出登記期限的戶外廣告應(yīng)督促?gòu)V告主進(jìn)行變更登記或拆除。

2、違章廣告監(jiān)管工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。對(duì)違章發(fā)布的橫幅、布幅應(yīng)于發(fā)現(xiàn)當(dāng)天予以拆除，屬于商業(yè)性廣告的依法立案查處。

對(duì)違章占用公共空間（含占道、墻體、屋頂、廣場(chǎng)、綠化帶、小區(qū)公共用地及其他占用公共空間）設(shè)置、發(fā)布的戶外廣告（牌）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令設(shè)置單位限期拆除，逾期拆除的，予以立案查處、強(qiáng)制拆除。

對(duì)設(shè)置符合規(guī)劃，但內(nèi)容違法的戶外廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立案查處，廣告內(nèi)容與廣告牌可以分離的，責(zé)令發(fā)布單位改正；不能分離的，責(zé)令設(shè)置單位予以拆除。

3、廣告維護(hù)工作

轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)登記的戶外廣告破損失修的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令發(fā)布單位限期修復(fù)或拆除，逾期不修復(fù)、拆除的強(qiáng)制拆除；屬于無(wú)主廣告的，應(yīng)及時(shí)組織力量拆除。

4、墻體刷寫、張貼廣告管理工作

公路兩側(cè)及建筑物墻體禁止亂刷寫、亂張貼戶外廣告。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制以后，發(fā)現(xiàn)新刷寫、新張貼的戶外廣告應(yīng)立案查處，并責(zé)令消除、恢復(fù)原狀。

本條所稱“登記條件”是指按照《戶外廣告登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件和縣人民政府對(duì)戶外廣告的發(fā)布的形式、地段制定的規(guī)劃。

廣告專管員應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)廣告市場(chǎng)巡查，建立廣告監(jiān)管檔案，全面掌握本轄區(qū)廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。在日常巡查中要靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)手段對(duì)廣告監(jiān)管工作提前介入，變被動(dòng)為主動(dòng)。在戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布的初期要提前向廣告主宣傳有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，指導(dǎo)廣告主正確進(jìn)行廣告設(shè)置和登記，將違章設(shè)置廣告的行為遏制在萌芽狀態(tài)，減少?gòu)V告主不必要的損失，體現(xiàn)人性化的監(jiān)管和服務(wù)。

第四篇：工商所市場(chǎng)巡查制度

工商所市場(chǎng)巡查制度

第一條為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)巡查工作制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，制定本制度。

第二條市場(chǎng)巡查原則

1、堅(jiān)持依法巡查的原則；

2、堅(jiān)持效率、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力互相制約原則；

3、堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)、廉潔原則；

4、施行目標(biāo)管理、屬地管理、責(zé)任追究、普遍巡查原則；

5、堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則；

6、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第三條市場(chǎng)巡查范圍

工商所轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、商品交易市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質(zhì)量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務(wù)行業(yè)；各類生活消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及商業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域；各類展銷活動(dòng)；適宜利用巡查方式進(jìn)行監(jiān)管的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條市場(chǎng)巡查內(nèi)容

(一)檢查轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置；

2、是否在核準(zhǔn)的地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、使用的公章、名稱是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

5、是否進(jìn)行年檢驗(yàn)照并查驗(yàn)貼花；

6、是否超過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)期限從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

7、是否擅自變更法定代表人、負(fù)責(zé)人或股東；

8、是否有虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本以及注冊(cè)登記時(shí)提交虛假注冊(cè)文件的行為。

(二)檢查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為

1、是否未取得專項(xiàng)審批而擅自從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)；專項(xiàng)審批證件是否有效、內(nèi)容與登記事項(xiàng)是否一致；

2、是否超越核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標(biāo)是否注冊(cè)或授權(quán)使用，未注冊(cè)商標(biāo)使用情況，是否有商標(biāo)侵權(quán)行為；

4、抽查檢驗(yàn)商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜，標(biāo)識(shí)不全，過(guò)期失效、變質(zhì)，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假?gòu)V告或?qū)ι唐焚|(zhì)量、服務(wù)、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經(jīng)營(yíng)者履行制度及義務(wù)的情況

1、商品是否明碼標(biāo)價(jià)、填寫是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實(shí)、貨簽是否對(duì)位；

2、是否從正規(guī)渠道進(jìn)貨，是否建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；

3、農(nóng)資、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品經(jīng)營(yíng)者是否索證索票存檔備查，是否建立購(gòu)銷臺(tái)帳；對(duì)售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個(gè)體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費(fèi)。

(四)檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者履行責(zé)任的情況

1、各類商品交易市場(chǎng)、展銷會(huì)、農(nóng)村集市的主辦單位是否依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章，履行所辦市場(chǎng)內(nèi)部安全、衛(wèi)生及商品質(zhì)量管理等相應(yīng)制度的職責(zé)。

2、市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理的義務(wù)和職責(zé)落實(shí)情況，是否建立和完善索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，是否建立并實(shí)施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺(tái)租賃有關(guān)手續(xù)是否健全。

(五)完成上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)和適宜利用巡查方式完成的其他市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。

第五條市場(chǎng)巡查方式

(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實(shí)行“一巡多查，職能涵蓋”的市場(chǎng)巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場(chǎng)巡管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的有效監(jiān)管。

(二)市場(chǎng)巡查采取定期不定期的方法進(jìn)行。由工商所長(zhǎng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的數(shù)量，有形市場(chǎng)的多少和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，確定市場(chǎng)巡查的內(nèi)容、巡查對(duì)象、巡查形式、標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)及應(yīng)達(dá)到的效果。專項(xiàng)檢查可根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和具體情況進(jìn)行。

(三)市場(chǎng)巡查應(yīng)與管理和解決消費(fèi)者申訴舉報(bào)結(jié)合起來(lái)，建立快速反應(yīng)機(jī)制。受理時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的要立即解決，一時(shí)難以解決的，受理3日內(nèi)必須解決。重大申投訴舉報(bào)案件，要向上級(jí)匯報(bào)，并及時(shí)將相關(guān)情況記入市場(chǎng)巡查記錄。

(四)對(duì)查驗(yàn)商品涉嫌存在商品質(zhì)量問(wèn)題的，報(bào)請(qǐng)所長(zhǎng)同意后，可進(jìn)行商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。

(五)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)濟(jì)違法違章行為，工商巡查人員應(yīng)根據(jù)縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對(duì)屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評(píng)教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)；需要給予當(dāng)事人警示的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令改正通知書；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)按法定程序予以處罰；案件重大、復(fù)雜或超出職權(quán)范圍的案件，可以報(bào)請(qǐng)縣局或移交其他有關(guān)執(zhí)法單位處理。

第六條對(duì)市場(chǎng)巡查人員的要求

(一)市場(chǎng)巡查活動(dòng)必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場(chǎng)巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場(chǎng)巡查的職責(zé)。

(二)市場(chǎng)巡查人員在工作過(guò)程中應(yīng)負(fù)責(zé)地向經(jīng)營(yíng)主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關(guān)事務(wù)的程序和方法，幫助經(jīng)營(yíng)者解決經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，尤其注意對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助。堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，體現(xiàn)工商行政管理的服務(wù)職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權(quán)利和義務(wù)，文明執(zhí)法，不得簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時(shí)填寫市場(chǎng)巡查記錄，并由當(dāng)事人（或負(fù)責(zé)人）簽字認(rèn)可，巡查人員當(dāng)場(chǎng)簽字。

(六)不得干擾企業(yè)、個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁酒后上崗。嚴(yán)禁巡查過(guò)程中在轄區(qū)市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物。嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法和違法執(zhí)法。

第七條政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

工商所要在醒目位置設(shè)置意見(jiàn)箱，在政務(wù)公開(kāi)欄公布舉報(bào)電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責(zé)，接受內(nèi)部監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。

第八條責(zé)任追究

(一)工商所長(zhǎng)要及時(shí)檢查巡查人員是否脫崗，隨時(shí)抽查巡查人員的市場(chǎng)巡查記錄，防止市場(chǎng)巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現(xiàn)象，并將市場(chǎng)巡查人員的巡查工作情況作為工作實(shí)績(jī)考核的依據(jù)。

(二)縣局監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在市場(chǎng)巡查中不按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，給社會(huì)造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)不落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制或

市場(chǎng)巡查不到位而出現(xiàn)重大問(wèn)題的，追究工商所長(zhǎng)及其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)群眾反映市場(chǎng)巡查人員問(wèn)題的舉報(bào)，做到有報(bào)必查，違規(guī)必糾，認(rèn)真處理，并向舉報(bào)人反饋。

第五篇：工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查工作，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市局文件規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 工商所依照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)格化監(jiān)管模式為基礎(chǔ)，以信用分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施巡查監(jiān)管。

第三條 工商所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。工商所崗位責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定的職責(zé)和工商所的分工，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，各自履行法定和分工崗位職責(zé)，承擔(dān)崗位責(zé)任。

工商所合理設(shè)定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，轄區(qū)內(nèi)所有市場(chǎng)主體，分別對(duì)應(yīng)劃歸到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任區(qū)和監(jiān)督檢查人員。每個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)配備不少于兩名監(jiān)督檢查人員，監(jiān)督檢查人員在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)分片承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行各自負(fù)責(zé)、共同監(jiān)管的AB崗制度。

第四條 上級(jí)工商局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，工商所應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，并為其建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。工商所登記的市場(chǎng)主體應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)督管理書式檔案。認(rèn)領(lǐng)時(shí)應(yīng)落實(shí)到相應(yīng)的巡查組，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)。

第五條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：

（一）建立轄區(qū)各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)登記注冊(cè)前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶驗(yàn)照和企業(yè)年檢初審；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)管；

（四）依法對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）片區(qū)監(jiān)管的其它事項(xiàng)（包括違法違章行為查處、專項(xiàng)檢查、消費(fèi)維權(quán)、緊急情況應(yīng)對(duì)等）。

（六）完成上級(jí)交辦的其他市場(chǎng)主體監(jiān)管工作。

第六條 巡查人員進(jìn)入市場(chǎng)主體巡查時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著工商制服，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二章 巡查內(nèi)容 第七條 對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)督巡查的內(nèi)容主要包括：

（一）是否未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）是否在工商部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）是否擅自改變住所等營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的事項(xiàng)；

（四）是否按照規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）已經(jīng)注（吊）銷或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿的市場(chǎng)主體，是否仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）是否有偽造、涂改、出租、出借、出售、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

（七）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限是否在有效期限內(nèi)；

（八）涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準(zhǔn)文件是否真實(shí)、合法、有效；

（九）分期出資的企業(yè)是否按照規(guī)定時(shí)間出資；

（十）使用的牌匾、印章、信箋、產(chǎn)品或包裝上使用的企業(yè)名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否相符；

（十一）是否按照規(guī)定申請(qǐng)辦理企業(yè)檢驗(yàn)或個(gè)體工商戶驗(yàn)照；

（十二）被依法責(zé)令改正或處罰后，是否履行了《責(zé)令改正通知書》或《行政處罰決定書》的內(nèi)容；

（十三）是否有其他違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第八條 發(fā)現(xiàn)巡查內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法行為的檢查項(xiàng)目，應(yīng)予以監(jiān)督檢查。第三章 實(shí)施巡查 第九條 巡查監(jiān)督方式包括：

（一）定期檢查。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況檢查。

（二）日常巡查。對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體按照上級(jí)要求的頻次開(kāi)展檢查；

（三）專項(xiàng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署要求，組織檢查；

（四）專門檢查。接到申訴舉報(bào)或有關(guān)單位通報(bào)后開(kāi)展檢查；

（五）案后回查。對(duì)因嚴(yán)重違法被立案查處結(jié)案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查其是否有繼續(xù)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（六）追源檢查。巡查人員檢查中發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，根據(jù)索證索票提供的證據(jù)追查源頭；

以上六種檢查方式為實(shí)地檢查。第十條

巡查監(jiān)督前的準(zhǔn)備：

（一）通過(guò)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信息，掌握企業(yè)有無(wú)警示信息、限制事項(xiàng)，是否屬重點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是否在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，企業(yè)信用分類（A、B、C、D）監(jiān)管類別等情況；

（二）攜帶監(jiān)督巡查所需的證件、文書和檢查工具。主要包括：巡查人員的有效執(zhí)法證件、《巡查記錄》、接受檢查（詢問(wèn)）通知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄紙、扣押物品文書、照相機(jī)等。

第十一條 巡查監(jiān)督的步驟：

（一）現(xiàn)場(chǎng)查看。按巡查內(nèi)容的要求，核查市場(chǎng)主體有無(wú)涉嫌違反工商行政管理法律法規(guī)行為；

（二）記錄檢查情況。檢查人員把檢查情況如實(shí)填寫在《巡查記錄》中，檢查人員和被檢查單位（人）應(yīng)當(dāng)蓋章（簽名）確認(rèn)，對(duì)收集到的證據(jù)材料應(yīng)按規(guī)定予以登記保存；

（三）提出處理意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)向市場(chǎng)主體當(dāng)面提出改正要求，并記錄在《巡查記錄》中；不能當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)在《巡查記錄》上提出處理意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；需要立案查處的按辦案程序辦理；

（四）現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)非處罰類行政文書。當(dāng)場(chǎng)糾正市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)出非處罰類的行政文書，同時(shí)，巡查人員要留存一份備案。

巡查監(jiān)督應(yīng)區(qū)別不同的檢查對(duì)象，突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，參照《工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管巡查流程圖》（附件一），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)施檢查。

第十二條 巡查監(jiān)管后的處理：

（一）錄入信息系統(tǒng)。檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查后3個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況及處理意見(jiàn)錄入到安徽工商綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）報(bào)請(qǐng)審核。檢查情況錄入完畢后，檢查人員應(yīng)按照?qǐng)?bào)審的權(quán)限和規(guī)定，把需要報(bào)審的《巡查記錄》及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)工商所領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）審核。工商所長(zhǎng)簽署審核意見(jiàn)；需報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核的，按規(guī)定報(bào)審；

（四）辦理。經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)進(jìn)行辦理；

（五）資料歸檔。檢查資料應(yīng)在審核后的5個(gè)工作日內(nèi)存入市場(chǎng)主體的監(jiān)管檔案。

第十三條 巡查監(jiān)管頻次。按照信用分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相結(jié)合的要求，對(duì)信用等級(jí)為A（AA）級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為B級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行預(yù)警機(jī)制，巡查周期每季度不少于一次；對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的市場(chǎng)主體，實(shí)行懲戒機(jī)制，巡查周期每月不少于一次；對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行懲戒淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其退出市場(chǎng)行為的后延監(jiān)管，及時(shí)跟蹤巡查，直至確認(rèn)其退出市場(chǎng)為止。

對(duì)食品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者巡查周期不超過(guò)15天；對(duì)易燃易爆、網(wǎng)吧、共公娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的市場(chǎng)主體按照上級(jí)規(guī)定加大巡查頻次；對(duì)一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體每半年巡查不少于一次。

第四章 分類處理

第十四條 根據(jù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的不同情形，按照分工職責(zé)或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，依照本規(guī)范分類處置要求，分別依法采取相應(yīng)的處置措施。

第十五條 首次發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為，一般采取行政勸導(dǎo)措施，當(dāng)場(chǎng)予以教育或警示，督促其改正，并下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，限期辦照或變更登記：

（一）企業(yè)下崗失業(yè)人員從事不涉及危害人體健康、重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)的；

（二）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）所從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

（五）超范圍經(jīng)營(yíng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

（六）擅自改變住所或法定代表人（負(fù)責(zé)人）變動(dòng)未辦理變更登記的。第十六條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)從速?gòu)目煲婪覆樘帲?/p>

（一）危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的；

（二）從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉及安全生產(chǎn)的等重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)；

（三）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的；

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）經(jīng)責(zé)令限期改正而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（六）上級(jí)交辦、相關(guān)部門移送、群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，主體類型明確且有證據(jù)證明的，分別按《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)體工商戶條例》等立案查處；主體類型不明確的，按《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》立案查處。查處附件二所列的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，除依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定外，還應(yīng)按對(duì)應(yīng)法律法規(guī)定性或處罰（詳見(jiàn)附件二）：

第十七條 發(fā)現(xiàn)下列情形的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)下發(fā)書面《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向上級(jí)報(bào)告，由企業(yè)監(jiān)督管理股依照《廬江縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定抄告相關(guān)部門；已經(jīng)立案的，移送其他部門查處：

（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（二）無(wú)證無(wú)照從事動(dòng)物診療活動(dòng)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；

（三）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查處；

（四）無(wú)證無(wú)照從事生豬屠宰活動(dòng)，由商務(wù)主管部門查處；

（五）無(wú)證無(wú)照從事個(gè)體診所，由衛(wèi)生主管部門查處；

（六）無(wú)照經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由其他部門查處。

第十八條 發(fā)現(xiàn)涉及安全生產(chǎn)的問(wèn)題，檢查人員應(yīng)依法按下列不同情況處理：

（一）發(fā)現(xiàn)屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)處理的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)依法處理。需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)超出工商行政管理部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)隱患或其它違法違規(guī)問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)書面函告有關(guān)職能部門。需向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患并且情況緊急的，應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第九條規(guī)定，可以采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停業(yè)的緊急措施，并向上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告有關(guān)情況。第十九條 根據(jù)申訴舉報(bào)情況實(shí)施檢查的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)檢查情況及處理意見(jiàn)，并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋實(shí)名申訴舉報(bào)人。

第二十條 發(fā)現(xiàn)處置內(nèi)容未設(shè)定但屬于違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

第五章 信息錄入

第二十一條 按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的原則，建立監(jiān)管巡查機(jī)讀檔案。

對(duì)錄入的監(jiān)管信息要準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)、有效。

第六章 督查考核

第二十二條 市場(chǎng)主體監(jiān)管，作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要方面，按照縣局《網(wǎng)格化監(jiān)管工作督查考核辦法》實(shí)施階段性督查和綜合督查考核，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究監(jiān)管責(zé)任人和有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）玩忽職守，應(yīng)實(shí)施檢查、行政處罰而不作為的；

（二）虛假檢查或者在檢查過(guò)程中弄虛作假的；

（三）未按規(guī)定核查、處理有關(guān)申訴、舉報(bào)，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）超過(guò)巡查周期未發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為等其它未履行監(jiān)管法定職責(zé)或日常監(jiān)管巡查不到位的。

第七章 附 則

第二十四條 本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)范由廬江縣工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。