第一篇：貴陽市工商行政管理系統市場巡查制度

貴陽市工商行政管理系統市場巡查制度

中國貴陽政府門戶網站 http://www.tmdps.cn | 更新時間：2007-10-17 | 來源：貴陽市工商行

政管理局

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第一章 總 則

第一條 為促進工商行政管理機關職能到位，維護市場經濟秩序，樹立工商行政管理執法權威，依據有關法律法規及省工商局《關于在綜合執法中全省基層工商所實施巡查制的意見》，結合我市實際，制定本市場巡查制度。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據工商行政管理有關法律、法規、規章規定，對管轄區域內的各類市場主體及其經營行為（包括生產、銷售的商品或提供的服務）進行全方位、綜合型、不間斷的日常監管方式。

第三條 市場巡查應當按照巡查“四定”（定區域、定人員、定任務、定獎懲）的要求，采取分階段、有主題、有目標、有時限、有效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責和上級工作部署，結合轄區實際，依托經濟戶口管理和網絡信息化等手段來組織實施。工商所要根據實際情況對管轄區域和目標任務實行分片、包干到人，落實目標責任制。

定區域指根據工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區、地理方位等將管轄區域劃分為若干巡查片區；定人員指根據工商所的實際情況將管理人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組落實到不同片區，負責對各片區的巡查任務；定任務指在定區域和定人員的基礎上，將工商所確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲指根據績效考評的相關規定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務完成情況進行量化，確定獎罰標準。

第四條 市場巡查的主要手段是宣傳教育、指導規范和實施行政處罰等。第五條 市場巡查要做到任務明確。任務明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標、內容、時限及達到的效果等要求，避免用形式上的主動來掩蓋內容上的盲目和被動，最大化地發揮監管效能。工商所的日常監管工作都可納入巡查內容。工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標明確、內容具體、工作流程科學、工作安排合理、工作效果明顯。第六條 市工商局市場合同監督管理處及各分局、縣（市）局執法監督管理科按管轄區域分別負責轄區內市場巡查的組織、調度、協調、指揮、督察，各工商所必須服從市局、分局的統一調度，各巡查小組必須服從工商所的統一安排，做到互聯互動。對市局的指令，各分局、縣（市）局和工商所應立即組織巡查人員落實，并將情況及時報告市局。

第七條 市場巡查原則上應當堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區域開展市場巡查。

第二章 巡查規程

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據實際工作需要來確定，但原則上每周每組應不少于2次。

第九條 上崗準備：

1、所領導布置巡查任務;

2、按著裝規定整理儀表風紀；

3、準備必要的檢查證件、工具、票據及有關登記簿、表。第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規定的巡查區域和路線，根據確定的巡查任務，進行檢查。

2、巡查時，要攜帶《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復查表》（附后）、《監督管理卡》以及需要使用的各種規范文書，認真履行職責，巡查中的情況隨時進行記錄，重大問題及時請示匯報。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務一經確定，由所長填寫《市場巡查任務安排及完成情況登記表》（附后）中的巡查時限、巡查任務、要求及效果欄，將目標任務等進行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務后，將《巡查情況登記表》上的內容進行歸納總結，將歸納總結的情況填寫在《市場巡查任務安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作，一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集市場主體的信用信息;三是發現并查處違法違章行為；四是幫扶企業、調解糾紛、行政指導等。巡查結束后及時、準確地錄入微機。

3、市場經營主體進行回訪復查時，填寫《回訪復查表》。

第十二條 巡查講評。工商所所長根據巡查情況最遲于次日對巡查記錄進行查閱并簽署意見，最少一周進行一次巡查評講，并在一項巡查任務完成后進行巡查小結。

第十三條 每次巡查結束后，各巡查組要負責將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務完成，將《市場巡查任務安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進行回訪復查后，將《回訪復查表》裝入經濟戶口檔案，并明確由專人負責管理。要在辦公室內懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責和紀律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、回訪復查：指對新設立的市場主體領取營業執照后六個月內進行的檢查以及對轄區內的市場主體每年有計劃地進行的一次全面檢查。

2、專項檢查：指依據上級安排布置的工作或針對轄區內市場經濟秩序存在的突出問題進行不定期的檢查。

3、分級、分類檢查：指根據省局《貴州省工商行政管理系統市場經營主體分級管理辦法》對市場主體實施分級巡查，按照市場經營主體所從事行業的風險度高低，進行的分類別巡查。

4、日常檢查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規定所確定的巡查任務，由工商所主動實施的巡查。

第四章 巡查任務

第十六條 巡查任務的確定：一是根據省、市局的各項工作布置由各分局、縣（市）局具體安排；二是各分局、縣（市）局、工商所結合轄區市場秩序的實際自行確定。目標任務可以是一個或多個，各分局、縣（市）局、各工商所可以根據實際工作情況和本局的有關巡查規定來確定每月巡查的次數及每天巡查組的工作量。

巡查組可以根據所負責片區市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機處置巡查任務之處的突發事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務包括：

1、了解和掌握轄區內市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經營資格及亮照經營情況，取締無照經營。

3、監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其完善市場設施、設備、場地，實現其應完成的服務責任和應達到的服務標準。為消費者和經營者提供符合交易要求的環境和條件。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標侵權、商標違法、不正當競爭等違法違規行為。

5、受理投訴、調解交易糾紛，保護經營者、消費者的合法權益。

6、宣傳工商行政管理法律法規，進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。

7、引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規，倡導、鼓勵、支持誠信經營，構建社會信用體系。

8、按在綜合執法中確保信息暢通的規定將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入信息數據庫，作為檔案資料，不斷補充信息資源，使之在全系統互聯共享。

9、促交、收繳市場主體交納的工商管理規費。

10、嚴把流通環節食品準入關，切實加強對流通環節食品質量監管。

11、對涉及保障人體健康和人身、財產安全等重要商品，進行入市索證索票、備案，并實行監督管理。

12、完成上級交辦的工作。

第十八條 市場巡查應當堅持分地域監管的原則，根據當地經濟發展及交易行為發生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區和經濟活動較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內的各行業的經營活動，巡查時必須主動進行監管，并要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結合部等經營活動不集中、經營主體較分散且數量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎上，可以根據實際情況劃分監管重點，加強對重點區域、重點對象的巡查，相應減少對非重點區域、對象的巡查頻次。

農村工商所要結合實際將巡查重點放在農資市場、糧食市場、鄉鎮政府所在地、集市、礦山企業等，以使人力、物力資源得以合理調配。

第十九條 市場巡查應當堅持分級別監管的原則，根據《貴州省工商行政管理系統市場經營主體分級管理辦法》的規定，對不同級別的市場主體實施分級巡查監管。

第二十條 各工商所可以根據轄區內的實際情況，要對涉及人體健康、安全生產、公共安全、環境污染的市場主體及其交易行為重點進行監管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作應達到的標準

第二十一條 對本管轄區內市場主體的經營狀況熟悉，做到情況明了、數據清楚、歷史沿革知悉、發展走向心中有數。

第二十二條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經濟戶口項目要求，便于微機管理人員（或內勤）和自已準確、及時、全面入檔入網。

第二十三條 對轄區內的違法違規經營行為要及時、全面地進行查處，確保監管到位。必須做到嚴格執法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應符合事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備的要求。

第二十四條 確保所管轄區工商管理規費應收盡收。第二十五條 符合巡查紀律要求和公務員行為規范。第六章 督察考核 第二十六條 實行市局、區（縣、市）局、工商所三級督察，分別負責對本轄區內市場巡查工作的開展情況和經濟戶口動態檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進行督促檢查。各工商所所長要負責對巡查組開展市場巡查的情況進行督促檢查，定期或不定期地進行實地抽查。

第二十七條 市局和分局、縣（市）局分別依據《貴陽市工商局績效考評辦法》和各分局、縣（市）局《績效考評辦法》及本制度的內容進行考核，考核結果作為單位及個人獎懲和評先選優的主要依據。

第二十八條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認真履行巡查職責，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關方面表揚的；

3、及時發現、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標考核成績為優秀的；

5、被市級以上工商機關樹立為典型或通報表揚的。第二十九條 有下列情形之一的給予處罰：

1、綜合指標考核成績較差的；

2、履行巡查職責不到位或怠于行使職責，不能有效完成巡查任務的；

3、受到市級以上工商機關通報批評或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規程和巡查紀律，達不到巡查標準的；

5、發生重大責任事故的。

第三十條 巡查人員違反本制度有關規定，由市局或其所在局、所予以限期改正、口頭或書面通報批評，逾期不改正的，予以調離崗位、待崗等處理，并按照管理權限追究責任。

第三十一條 市局、區（縣、市）局、工商所可以根據實際工作需要，在管轄區域內對市場巡查的開展情況實施交叉檢查。第七章 附則

第三十二條 巡查人員要注重儀表舉止，按照《貴陽市工商局干部著裝規定》的要求著裝上崗；巡查時應舉止文明，姿態端莊，精神飽滿，不準袖手、背手和插手；不準嘻笑、打鬧、閑談；不準講粗話、臟話、忌語；不準吸煙。

第三十三條 巡查人員在巡查時發現違法違規行為，依照法律法規規定實施行政處罰。對當事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節輕微、社會危害性小尚不構成行政處罰四個要件的，巡查人員向其下達行政指導建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十四條 本制度適用于貴陽市工商系統各基層工商所。

第三十五條 本制度由市局負責解釋。各分局、縣（市）局、工商所依照本制度制定相應的實施細則和配套制度。

第二篇：XX縣工商行政管理系統市場巡查制度

XX縣工商行政管理系統

市場巡查制度

第一章 總 則

第一條 為促進XX工商系統職能到位，維護市場經濟秩序，樹立工商行政管理執法權威，依據有關法律法規及省工商局《關于在綜合執法中全省基層工商所實施巡查制的意見》，結合我縣實際，制定本市場巡查制度。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據工商行政管理有關法律、法規、規章規定，對管轄區域內的各類市場主體及其經營行為（包括生產、銷售的商品或提供的服務）進行全方位、綜合型、不間斷的日常監管方式。

第三條 市場巡查應當按照巡查“四定”（定區域、定人員、定任務、定獎懲）的要求，采取分階段、有主題、有目標、有時限、有效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責和上級工作部署，結合轄區實際，依托經濟戶口管理和網絡信息化等手段來組織實施。工商所要根據實際情況對管轄區域和目標任務實行分片、包干到人，落實目標責任制。

定區域指根據工商所的管轄范圍，可按照街道、集中交易區、地理方位等將管轄區域劃分為若干巡查片區；定人員指根據工商所的實際情況將管理人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組落實到不同片區，負責對各片區的巡查任務；定任務指在定區域和定人員的基礎上，將工商所確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲指根據績效考評的相關規定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務完成情況進行量化，確定獎罰標準。

第四條 市場巡查的主要手段是宣傳教育、指導規范和實施行政處罰等。

第五條 市場巡查要做到任務明確。任務明確是指每一次巡查都必須要有明確的目標、內容、時限及達到的效果等要求，避免用形式上的主動來掩蓋內容上的盲目和被動，最大化地發揮監管效能。工商所的日常監管工作都可納入巡查內容。工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標明確、內容具體、工作流程科學、工作安排合理、工作效果明顯。

第六條 縣工商局執法監督股負責對各工商所按管轄區域分別負責轄區內市場巡查的組織、調度、協調、指揮、督察，各工商所必須服從縣局的統一調度，各巡查小組必須服從工商所的統一安排，做到互聯互動。對縣局的指令，各工商所應立即組織巡查人員落實，并將情況及時報告縣局。

第七條 市場巡查原則上應當堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區域開展市場巡查。

第二章 巡查規程 第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據實際工作需要來確定，但原則上每月每組應不少于2次。

第九條 上崗準備：

1、所領導布置巡查任務;

2、按著裝規定整理儀表風紀；

3、準備必要的檢查證件、工具、票據及有關登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規定的巡查區域和路線，根據確定的巡查任務，進行檢查。

2、巡查時，要攜帶《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復查表》以及需要使用的各種規范文書，認真履行職責，巡查中的情況隨時進行記錄，重大問題及時請示匯報。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務一經確定，由所長填寫《市場巡查任務安排及完成情況登記表》中的巡查時限、巡查任務、要求及效果欄，將目標任務等進行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務后，將《巡查情況登記表》上的內容進行歸納總結，將歸納總結的情況填寫在《市場巡查任務安排及完成情況登記表》的巡查基本情況部分，并提出意見交所長決定。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作，一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集市場主體的信用信息;三是發現并查處違法違章行為；四是幫扶企業、調解糾紛、行政指導等。巡查結束后及時、準確地錄入微機。

3、市場經營主體進行回訪復查時，填寫《回訪復查表》。第十二條 巡查講評。工商所所長根據巡查情況最遲于次日對巡查記錄進行查閱并簽署意見，最少一月進行一次巡查評講，并在一項巡查任務完成后進行巡查小結。

第十三條 每次巡查結束后，各巡查組要負責將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務完成，將《市場巡查任務安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進行回訪復查后，將《回訪復查表》裝入經濟戶口檔案，并明確由專人負責管理。要在辦公室內懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責和紀律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、回訪復查：指對新設立的市場主體領取營業執照后六個月內進行的檢查以及對轄區內的市場主體每年有計劃地進行的一次全面檢查。

2、專項檢查：指依據上級安排布置的工作或針對轄區內市場經濟秩序存在的突出問題進行不定期的檢查。

3、分級、分類檢查：指根據省局《貴州省工商行政管理系統市場經營主體分級管理辦法》對市場主體實施分級巡查，按照市場經營主體所從事行業的風險度高低，進行的分類別巡查。

4、日常檢查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六條之規定所確定的巡查任務，由工商所主動實施的巡查。

第四章 巡查任務

第十六條 巡查任務的確定：一是根據縣局的各項工作布置由各工商所結合轄區市場秩序的實際自行確定。目標任務可以是一個或多個，各工商所可以根據實際工作情況和本局的有關巡查規定來確定每月巡查的次數及每天巡查組的工作量。

巡查組可以根據所負責片區市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務確定后巡查人員在巡查中不排斥隨機處置巡查任務之處的突發事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務包括：

1、了解和掌握轄區內市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經營資格及亮照經營情況，取締無照經營。

3、監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其完善市場設施、設備、場地，實現其應完成的服務責任和應達到的服務標準。為消費者和經營者提供符合交易要求的環境和條件。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標侵權、商標違法、不正當競爭等違法違規行為。

5、受理投訴、調解交易糾紛，保護經營者、消費者的合法權益。

6、宣傳工商行政管理法律法規，進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。

7、引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規，倡導、鼓勵、支持誠信經營，構建社會信用體系。

8、按在綜合執法中確保信息暢通的規定將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入信息數據庫，作為檔案資料，不斷補充信息資源，使之在全系統互聯共享。

9、嚴把流通環節食品準入關，切實加強對流通環節食品質量監管。

10、對涉及保障人體健康和人身、財產安全等重要商品，進行入市索證索票、備案，并實行監督管理。

11、完成上級交辦的工作。

第十八條 市場巡查應當堅持分地域監管的原則，根據當地經濟發展及交易行為發生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區和經濟活動較集中的工商所，凡屬工商行政管理職能范圍內的各行業的經營活動，巡查時必須主動進行監管，并要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結合部等經營活動不集中、經營主體較分散且數量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎上，可以根據實際情況劃分監管重點，加強對重點區域、重點對象的巡查，相應減少對非重點區域、對象的巡查頻次。

農村工商所要結合實際將巡查重點放在農資市場、糧食市場、鄉鎮政府所在地、集市、礦山企業等，以使人力、物力資源得以合理調配。

第十九條 市場巡查應當堅持分級別監管的原則，根據《貴州省工商行政管理系統市場經營主體分級管理辦法》的規定，對不同級別的市場主體實施分級巡查監管。

第二十條 各工商所可以根據轄區內的實際情況，要對涉及人體健康、安全生產、公共安全、環境污染的市場主體及其交易行為重點進行監管，加大巡查力度。

第五章 巡查工作應達到的標準

第二十一條 對本管轄區內市場主體的經營狀況熟悉，做到情況明了、數據清楚、歷史沿革知悉、發展走向心中有數。第二十二條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經濟戶口項目要求，便于微機管理人員（或內勤）和自已準確、及時、全面入檔入網。

第二十三條 對轄區內的違法違規經營行為要及時、全面地進行查處，確保監管到位。必須做到嚴格執法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應符合事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備的要求。

第二十四條 符合巡查紀律要求和公務員行為規范。第六章 督察考核

第二十六條 縣局負責對本轄區內市場巡查工作的開展情況和經濟戶口動態檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進行督促檢查。各工商所所長要負責對巡查組開展市場巡查的情況進行督促檢查，定期或不定期地進行實地抽查。

第二十七條 年終縣局根據《績效考評辦法》及本制度的內容進行考核，考核結果作為單位及個人獎懲和評先選優的主要依據。

第二十八條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認真履行巡查職責，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關方面表揚的；

3、及時發現、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標考核成績為優秀的；

第二十九條 有下列情形之一的給予處罰：

1、綜合指標考核成績較差的；

2、履行巡查職責不到位或怠于行使職責，不能有效完成巡查任務的；

3、違反巡查規程和巡查紀律，達不到巡查標準的；

4、發生重大責任事故的。第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，要求著裝上崗；巡查時應舉止文明，姿態端莊，精神飽滿，不準袖手、背手和插手；不準嘻笑、打鬧、閑談；不準講粗話、臟話、忌語；不準吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時發現違法違規行為，依照法律法規規定實施行政處罰。對當事人具備非主觀故意、初次觸犯、情節輕微、社會危害性小尚不構成行政處罰四個要件的，巡查人員向其下達行政指導建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十四條 本制度適用于XX工商系統各基層工商所。第三十五條 本制度由縣局負責解釋。各工商所依照本制度制定相應的實施細則和配套制度。

第三篇：貴州省工商行政管理系統市場巡查制暫行規定

貴州省工商行政管理系統市場巡查制暫行規定

第一章 總則

第二章 巡查程序

第三章 巡查方式

第四章 巡查任務

第五章 工作標準

第六章 督察考核

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為促進工商行政管理機關職能到位，維護市場經濟秩序，依據有關法律法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據工商行政管理有關法律、法規、規章規定，對管轄區域內的各類市場主體及其經營行為進行全方位、綜合型的日常監管方式。

第三條 市場巡查應當按照“四定”（定區域、定人員、定任務、定獎懲）的要求，采取分類別、有主題、講效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責和上級工作部署，結合轄區實際，依托經濟戶口管理和計算機網絡等手段來組織實施。工商所要根據實際情況對管轄區域和目標任務實行分片包干到組，落實目標責任制到人。

定區域是指根據工商所的管轄范圍，可按照街道、交易區、地理方位等將管轄區域劃分為若干巡查片區；定人員是指根據工商所的實際情況將巡查人員劃分為若干個巡查組，每個巡查組不得少于2名干部，并將每個巡查組的巡查任務按分管片區落實到每個組員；定任務是指在定區域和定人員的基礎上，將工商所確定的巡查任務明確到各個巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎懲是指根據績效考評的相關規定，對每一個巡查組和巡查人員的工作和任務完成情況進行量化，確定考評和獎罰的標準。

第四條 市場巡查的主要手段是行政管理、實施行政執法、宣傳教育和指導規范等。

第五條 工商所在市場巡查時要做到思路清楚、目標明確、內容具體、工作流程科學、安排合理、效果明顯。

第六條 市（州、地）、縣（市、區、特區）工商行政管理局執法監督管理科（股）按管轄區域分別負責轄區內市場巡查的協調、督察，各工商所必須服從上級的統一調度，做到互聯互動。

第七條 市場巡查原則上應當堅持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區域開展市場巡查。

第二章 巡查程序

第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據實際工作需要來確定，但原則上每周每組應不少于兩次。

第九條 上崗準備：

1、所長或副所長布置巡查任務；

2、按著裝規定整理儀表風紀，應該做到規范著裝；

3、準備必要的檢查證件、工具、票據及有關登記簿、表。

第十條 上崗巡查：

1、巡查組按照規定的巡查區域，根據確定的巡查任務，進行檢查。

2、巡查時，要攜帶《市場巡查任務安排及完成情況表》（附后）、《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復查表》（附后）、以及需要使用的各種規范文書，認真履行職責，巡查中的情況隨時進行記錄，重大問題及時請示匯報。原來市場巡查所使用的11張表，在開始執行本規定時全部作廢，各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。

第十一條 表格填寫：

1、每項巡查任務一經確定，由所長填寫《市場巡查任務安排及完成情況登記表》中的巡查時限、巡查任務、要求及效果欄，將目標任務等進行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務后，將《巡查情況登記表》上的內容進行歸納總結，將歸納總結的情況填寫在《市場巡查任務安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內。

2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個方面的工作：一是對未發現有違法違章行為，正常開展經營活動的市場主體進行登記；二是收集市場主體的信用信息；三是發現并查處違法違章行為；四是幫扶企業、調解糾紛、行政指導等。

3、對市場經營主體進行回訪復查時，填寫《回訪復查表》。

第十二條 巡查講評。工商所所長根據巡查情況于次日對巡查記錄進行查閱并簽署意見，一周進行一次巡查小結和評講。

第十三條 每次巡查結束后，各巡查組人員要負責將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時錄入微機。

第十四條 健全檔案管理及圖表設置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項巡查任務完成，將《市場巡查任務安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進行回訪復查后，將《回訪復查表》裝入經濟戶口檔案，并明確由專人負責管理。要在辦公室內懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責和紀律等。

第三章 巡查方式

第十五條 市場巡查主要采取以下方式：

1、基礎巡查：指依托經濟戶口，對轄區內的市場主體一年內進行一次有計劃的全面檢查；

2、回訪復查：指對新設立的市場主體領取營業執照后三個月內進行回訪以及對轄區內的市場主體每年有計劃地進行的全面檢查。

3、專項檢查：指依據上級安排布置的專項檢查工作或針對轄區內市場經濟秩序存在的突出問題實施不間斷的專項檢查。

4、分類、分級檢查：指依據《貴州省工商行政管理系統企業信用分類監管暫行辦法》對企業實施巡查監管。

5、日常檢查：指除上述巡查方式外，由工商所根據具體情況實施的巡查。

第四章 巡查任務

第十六條 巡查任務的確定：一是根據省、市（州、地）局的各項工作布置由各縣（市、區、特區）局具體安排；二是各縣（市、區、特區）局、工商所結合轄區市場秩序的實際自行確定。

巡查組可以根據所負責片區市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務建議，由所長確定后，開展巡查。

巡查任務確定后巡查人員在巡查中還應隨時處置巡查任務之外的突發事件和完成其它日常工作。

第十七條 巡查的主要任務：

1、了解和掌握轄區內市場主體的基本情況。

2、檢查市場主體的經營資格及亮照經營情況，取締無照經營。

3、監督和規范市場主辦者的經營行為，促使其與市場經營者簽訂責任狀。

4、打擊制售假冒偽劣商品活動，查處違法合同、違法廣告、商標侵權、商標違法、不正當競爭等違法違章行為。

5、受理投訴、調解交易糾紛，保護經營者、消費者的合法權益。

6、宣傳工商行政管理法律法規，進行法律法規咨詢、服務，為經營者、消費者排憂解難。

7、引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規，倡導、鼓勵、支持誠信經營，構建社會信用體系。

8、巡查人員應按照“誰登記，誰錄入；誰辦案，誰錄入；誰檢查，誰錄入”的規定，將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數據庫，作為檔案資料，并不斷補充信息資源，使之在全系統互聯共享。

9、督促市場主體交納工商行政管理規費，確保工商行政管理規費應收盡收。

10、完成上級交辦的其他工作。

第十八條 市場巡查應當堅持因地制宜的原則，根據當地經濟發展及交易行為發生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點和頻次。

城區和經濟活動較集中的工商所，要相對增加市場巡查的頻次。

對于城郊結合部等經營活動不太集中、經營主體較分散且數量較少的工商所，在保證完成各項工作的基礎上，可以根據實際情況劃分監管重點，加強對重點區域、重點對象的巡查，相應減少對非重點區域、對象的巡查頻次。

農村工商所要結合實際開展巡查，以使人力、物力資源得以合理調配。

各工商所可以根據轄區內的實際情況，對涉及人體健康、安全生產、公共安全、環境污染的市場主體及其經濟活動重點進行監管，加大巡查力度。

第十九條 市場巡查采取分類、分級監管的原則，根據《貴州省工商行政管理系統企業信用分類監管暫行辦法》的規定，對不同類別的市場主體實施不同的巡查監管。

第五章 工作標準

第二十條 對本管轄區內市場主體的經營狀況熟悉，做到情況明了、數據清楚、歷史沿革知悉、發展走向心中有數。

第二十一條 巡查記錄真實、全面、字跡工整，符合經濟戶口項目要求，保證準確、及時、全面入檔入網。

第二十二條 對轄區內的違法違規經營行為要及時、全面地進行查處，確保監管到位。必須做到嚴格執法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應符合事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備的要求。

第二十三條 符合公務員行為規范和巡查紀律要求。

第六章 督察考核

第二十四條 實行省、市（州、地）、縣（市、區、特區）工商行政管理機關三級督察，可以對本轄區內市場巡查工作情況、工作標準和經濟戶口動態檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進行督促檢查。定期或不定期地進行實地督察。

第二十五條 市（州、地）、縣（市、區、特區）工商行政管理局依據《績效考評辦法》及本規定的內容進行考核，考核結果作為單位及個人獎懲和評先選優的主要依據。

第二十六條 有下列情形之一的予以獎勵：

1、認真履行巡查職責，成績突出的；

2、及時處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關方面表揚的；

3、及時發現、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；

4、綜合指標考核成績為優秀的；

5、被市（州、地）級以上工商機關樹立為典型或通報表揚的。

第二十七條 有下列情形之一的，應追究有關人員的責任或給予相應處罰。

1、綜合指標考核成績較差的；

2、履行巡查職責不到位或怠于行使職責，不能有效完成巡查任務的；

3、受到縣級以上工商機關通報批評或被新聞單位曝光的；

4、違反巡查規程和巡查紀律，達不到巡查標準的；

5、發生重大責任事故的；

6、違反黨風廉政建設規定的；

7、違反“六項禁令”的。

第二十八條 巡查人員違反本制度有關規定，由上級機關或其所在工商所予以限期改正、口頭或書面通報批評，逾期不改正的，予以調離崗位、待崗等處理，并按照管理權限追究責任。

第二十九條 市（州、地）、縣（市、區、特區）工商行政管理局可以根據實際工作需要，在管轄區域內對市場巡查的開展情況實施對工商說所的交叉檢查。交叉檢查結果應納入同期工商所和巡查人員工作績效考核。

第七章 附則

第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，按照要求規范著裝上崗；巡查時應舉止文明，姿態端莊，精神飽滿；不準講粗話、臟話、忌語；在崗位上不準吸煙。

第三十一條 巡查人員在巡查時發現違法違章行為，依照法律法規規定實施行政處罰。對尚不構成行政處罰的，巡查人員向其下達行政指導建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。

第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規定制定相應的實施細則和配套制度。

第三十三條 本制度由省工商局負責解釋。

第四篇：工商所市場巡查制度

工商所市場巡查制度

第一條為進一步發揮工商行政管理機關對各類市場經營主體的全方位監管職能，規范市場巡查工作制度，加大市場監管力度，維護市場經營秩序，制定本制度。

第二條市場巡查原則

1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統一、合理分工與內部權力互相制約原則；

3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標管理、屬地管理、責任追究、普遍巡查原則；

5、堅持為經濟發展服務的原則；

6、接受社會監督的原則。

第三條市場巡查范圍

工商所轄區內所有從事生產經營活動的企業、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產企業(產品質量除外)、商品流通企業、各種服務行業；各類生活消費品市場、生產資料市場以及商業活動集中區域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監管的各類經營活動。

第四條市場巡查內容

(一)檢查轄區內各類經營主體資格

1、是否按規定辦理營業執照并將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置；

2、是否在核準的地址從事經營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業執照上核準的名稱一致；

4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的行為；

5、是否進行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業執照上的經營期限從事生產經營活動；

7、是否擅自變更法定代表人、負責人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。

(二)檢查經營者的經營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經營；專項審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準登記的生產經營范圍從事生產經營活動；

3、生產加工企業使用的商標是否注冊或授權使用，未注冊商標使用情況，是否有商標侵權行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產品產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝璜，標識不全，過期失效、變質，數量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；

(三)檢查經營者履行制度及義務的情況

1、商品是否明碼標價、填寫是否規范、內容是否真實、貨簽是否對位；

2、是否從正規渠道進貨，是否建立商品進貨查驗制度；

3、農資、化學危險品、食品經營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。

(四)檢查市場經營管理者履行責任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農村集市的主辦單位是否依照國家有關法律、法規和

規章，履行所辦市場內部安全、衛生及商品質量管理等相應制度的職責。

2、市場主辦單位對市場內食品安全監督管理的義務和職責落實情況，是否建立和完善索證索票及進貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。

3、房屋和柜臺租賃有關手續是否健全。

(五)完成上級及領導交辦的其他任務和適宜利用巡查方式完成的其他市場監管任務。

第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據本轄區的實際情況，本著整合執法資源，節約行政成本，提高執法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結合，靜態監管與動態跟蹤監管相結合的市場巡管機制，實現對轄區市場主體生產經營情況的有效監管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進行。由工商所長根據轄區內市場主體的數量，有形市場的多少和經濟結構情況，確定市場巡查的內容、巡查對象、巡查形式、標準、次數及應達到的效果。專項檢查可根據上級的統一部署和具體情況進行。

(三)市場巡查應與管理和解決消費者申訴舉報結合起來，建立快速反應機制。受理時能夠當場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關情況記入市場巡查記錄。

(四)對查驗商品涉嫌存在商品質量問題的，報請所長同意后，可進行商品質量抽樣檢驗。

(五)對巡查中發現的企業、個體工商戶的經濟違法違章行為，工商巡查人員應根據縣工商局明確規定屬工商所可以作出的具體行為，區分不同情況作出處理。對屬于違法情節輕微的，可以批評教育，予以行政指導，提出整改意見；需要給予當事人警示的，應當下達責令改正通知書；對違法情節嚴重，應按法定程序予以處罰；案件重大、復雜或超出職權范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關執法單位處理。

第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規和規章，明確市場巡查的職責。

(二)市場巡查人員在工作過程中應負責地向經營主體宣傳工商行政管理法律、法規和規章，以及辦理相關事務的程序和方法，幫助經營者解決經營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結合的原則，加強行政指導，體現工商行政管理的服務職能，樹立執法為民的形象。

(三)巡查人員要按規定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴格執行執法檢查程序規定，主動向當事人出示執法證件，明確告知其權利和義務，文明執法，不得簡單粗暴、態度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當事人（或負責人）簽字認可，巡查人員當場簽字。

(六)不得干擾企業、個體工商戶正常生產經營活動。嚴禁酒后上崗。嚴禁巡查過程中在轄區市場內購物。嚴禁利用職權謀取私利。嚴禁越權執法和違法執法。

第七條政務公開，接受社會監督

工商所要在醒目位置設置意見箱，在政務公開欄公布舉報電話，公布執法人員姓名、職責，接受內部監察和社會監督。

第八條責任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據。

(二)縣局監察機構對在市場巡查中不按規定履行職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執法人員，按規定給予相應的行政處分。對不落實市場監管責任制或

市場巡查不到位而出現重大問題的，追究工商所長及其他直接責任人員的責任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規必糾，認真處理，并向舉報人反饋。

第五篇：農藥市場巡查檢查制度

農藥市場巡查檢查制度

為切實加強農藥市場日常監督，加大監管力度，規范執法行為，維護廣大農民的合法權益，根據國家農業部和上級農藥監管部門相關文件精神要求，制定本制度。

第一條 **縣農藥監督管理所在縣農科局的領導下，按照法律法規和機構職能的規定，負責轄區內農藥市場的檢查工作。檢查工作分為日常檢查（每月檢查時間不少于2天）、重點檢查（農藥銷售旺季加大巡查檢查力度）、專項檢查（根據上級相關文件或接到舉報）、監督抽查四類。對全縣農藥銷售門市巡查檢查做到全覆蓋、無死角。

第二條 農藥市場巡查檢查內容要做到“六查六看”

1、查經營主體資格。看農藥經營者證照是否齊全，是否按照要求懸掛，是否超范圍經營，是否“一照多店”，是否有照無證，是否轉接（租）證照。

2、查進銷臺賬。看農藥經營者在進農藥時是否索取供貨方有關資質、發票等票證，進銷農藥時是否嚴格記錄進銷臺賬。

3、查農藥商品?？词欠裼袊颐髁罱逛N售的農藥商品，是否有過期的農藥商品，是否有假冒偽劣農藥商品。

4、查農藥商品包裝標識。看包裝標識內容是否虛偽，是否仿冒他人廠名、廠址等。

5、查農藥商標廣告?？崔r藥經銷商標是否有侵權和違法使用行為，店堂廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容。

6、六查農藥銷售環境?？词欠衽c其他商品隔離銷售，倉儲場所是否與飲用水源、生活區域有效隔離，是否配備與所申請經營農藥相適應的防護措施。

第三條 農藥經營者應當如實建立進貨臺賬，臺賬信息應包含產品名稱、生產者名稱、型號、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事批發業務的農藥經營者還應當建立銷售臺賬，臺賬信息應包含產品名稱、生產者名稱、型號、規格、數量、銷售對象及其聯系方式、銷售時間等內容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年。

第四條 依法受理并處理轄區內農藥消費者的舉報，對被舉報者實行專項檢查。對農藥消費者的舉報安排人員前往實地調查。查明舉報屬實初步構成案件并在查處權限內的，依據案件查處程序進行調查處理；清潔輕微、為造成危害后果的，視情況提出整改意見書或監督檢查意見書。

第五條 不合格商品退市。農藥經營者應當對其經營的農藥產品質量負責，發現其提供的農藥存在嚴重缺陷的，應當立即停止銷售該農藥，通知生產企業或供貨商，及時向監管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格農藥。已經使用的，要明確告知消費者真實情況和應當采取的補救措施。

第六條 巡查檢查人員實施檢查行為時，如實記錄檢查情況，經檢查人員和經營者簽字后歸檔。發現有違法行為的，在巡查檢查記錄中如實記錄，向分管領導匯報并依法查處，記錄查處情況和結果；發現違法行為依法應當立案查處或者移送其他機關處理的，應當在監督檢查記錄中載明。

第七條 本制度與上級規定相抵觸的，按上級有關規定執行。

農藥監督管理所 2017年1月1日