第一篇：趙木川小學五化、三風建設匯報材料

趙木川小學“五化”“三風”建設匯報材料

根據青海省教育廳《關于加強全省中小學校“五化”和“三風”建設的實施意見》、民和回族土族自治縣教育局《關于在全縣中小學開展“五化”和“三風”建設安排意見》文件精神。為進一步提高教育質量，全面提升學校整體實力，積極加強校園綠化、硬化、凈化、美化、文化等“五化”建設工作，樹立良好的校風、師德師風、學風，結合我校實際，現匯報“五化”、“三風”建設工作，具體內容如下：

一、“五化”建設工作

1、綠化：結合我校地理環境，聯系實際，上學期我校購買2500元的花卉。加強護理、修剪了校園月季花、倒榆。補種綠化帶里的部分樹苗、花卉。綠化、美化了校園，使整個校園干凈、整潔、美觀、有序。

2、硬化：為了給師生創造一個安全、整潔的工作、學習環境。開學初在中心學校的領導下投入部分資金維修了校園北墻。

3、凈化：按照上級教育主管部門有關“整臟治亂”的要求，加強衛生工作。我校開展校容校貌的整治工作，使校園時刻保持環境優美。有校長負責，值周教師、衛生主管教師、班主任帶頭清除了衛生死角，各教師宿舍、教師辦公室、教室等衛生整潔工作，辦公桌、文件柜、教室桌凳等擺放整齊有序。實現了校園內無臟亂差現象。

4、文化：為了提高學校的整體文化品位，我校建設兩個大型宣傳欄，宣傳了我校的歷史，我校師資情況及符合本校實際的“校園三字經”并定期更換張貼學校活動照片和優秀學生照片。教室文化方面，著重以非智力因素來熏陶學生的情操，激勵學生的勤奮學習熱情。張貼激勵性標語、名人名言，定期出版學習園地。學校校園內主要墻壁，書寫一些激勵性或知識性的標語等，近期學

校決定在沒有寫字的墻壁上投入3000元左右定做圖文并茂的墻繪布。從而使得校園內處處洋溢著濃厚的文化氛圍。

5、美化：我校要求教師、宿舍的布置力求做到統一規范，努力做到墻面無

污痕、桌面無刀痕、地面無污水、室內外無紙屑；進一步加強師生的禮儀教育，師生穿有樣、坐有相、行有規，言有范，展示出新時期我校師生良好的精神面貌。

二、“三風”建設工作

1、校風：發揚我校“團結奮進，開拓創新”“的優良校風，端正辦學思想，規范師生行為，培養師生積極向上、勤奮努力、樂教好學、團結拼搏、遵規守紀、文明禮貌的良好風尚。教育引導師生養成衣著整潔、舉止得體、談吐文雅、健康向上的良好習慣。

2、師德師風：我校在每周星期二、四下午進行政治業務學習，以集體學習、個人學習相結合的方式，學習了新修訂的《教師職業道德規范》、《教師法》

等并積極探討用教師高尚的人格魅力和淵博的學識修養教育培養學生，在學生的靈魂深處筑起德高為師、身正為范的豐碑，建設熱愛學生、為人師表、教書

育人、鉆研教法、不斷探求的優良教風；調動所有教職工的積極性，真正做到

管理育人、教書育人、服務育人。

3、學風：通過一系列學習活動的開展，在校園內昔日喧嘩吵鬧、無聊之聲，取而代之為朗朗的讀書聲。使操場，教室，辦公室，這一切都構成了校園一支

支動人的樂曲、一道道亮麗的風景線。

今后我校將繼續加大對實施校園美化工程的宣傳力度，充分利用板報、宣

傳欄、簡報等平臺積極向廣大師生宣傳校園“五化”和“三風”的重要意義和

相關要求，讓廣大師生了解衛生環保、愛綠護綠、文明言行等方面的常識，提

高他們積極參與校園美化活動、做文明師生的意識。確保“五化三風”建設工作正常和諧發展。

2012-4-23

第二篇：五化建設匯報材料[模版]

校園“五化”建設匯報材料

為建設“文明、和諧”的校園，營造優美、和諧的育人環境，唐家坡小學多措并舉，開展“綠化美化環境共建和諧校園”活動。

唐家坡小學要求各班結合課堂教學及班、隊會，堅持對學生進行文明禮儀教育，培養學生養成文明禮貌、愛護公共設施、不亂扔垃圾的良好行為習慣。按照凈化、綠化、亮化、美化和師生行為文明化要求，認真做好校園內部環境的整治工作。強校園衛生和日常保潔工作，徹底治理校園衛生死角。學校針對治理中排查出的問題和隱患，按照“誰主管誰負責”的原則，開展專項整治，并把責任細化到人，把整治工作落到實處。實行“一天一清掃、一天一檢查、一周一評比”制度，每天對校園清潔衛生、學生文明習慣進行檢查、公布，對工作成效顯著的班級，予以通報表揚；對工作無進展、影響全校形象的班級，責令限期整改到位。

校園綠化要與校園美化相結合，高年級每人出一份手抄報，每班出一期黑板報。教育學生自覺養成愛護校園內的一草一木、保持校園潔凈的良好習慣。培養學生動腦、動手等實踐能力和審美觀，學生在勞動中養成服務他人、愛校如家的良好風尚，促進學生德智體美勞全面發展，有力地促進和諧、文明校園建設。

第三篇：三風建設匯報

“三風”建設活動開展情況匯報

領導的工作作風，教師的教風，學生的學風共同構成了一個學校的校風，教師的教風不僅直接關系到教學質量的高低,而且對學生的世界觀有著深遠的影響。校風是學校辦學的靈魂，一所學校沒有好的校風，就不會有好的教育教學質量，因此，?三風?建設不僅是學校文化建設的重要內容，更是學校德育的的一項基礎性工程，是基礎，就一定得要抓實抓好。在本次?三風?建設活動中，我校主要做了以下工作：

一、成立機構，制定方案

學校領導高度重視，迅速成立了學校三風建設領導小組，由校長任組長，書記、教學主任、教育主任、總務主任任副組長。為了便于工作的開展，還成立了三個實施小組，分別進行領導作風、教風、學風的建設、整頓工作。根據學校實際，制定了《陳爐鎮中心小學?三風?建設活動實施方案》，確立了?三風?建設的主題、目標、活動口號、任務及措施等，任務明確，措施得力，可行性、操作性較強。

二、各方面工作穩步推進

1、領導作風建設：

（1）領導班子建設方面主要抓了學習、作風建設和工作落實三個方面。定期召開班子會議，進行了政治學習、開展作風自查，并安排部署近期工作。

（2）校委會堅持科學民主的決策方式，能站在普通教師的立場、從教師的角度出發，制定學校各項制度，并能提前和部分教師進行交流、溝通，這樣，既起到了制度的制約作用，又確保了制度的人性化和可行性。在這

種模式下出臺了學校的各項管理制度、《量化考核細則》等。在各項活動中，也能堅持這個原則，廣泛征求教師意見，采納合理性的建議，使學校的各項工作得以順利開展。

（3）堅持校務公開制度

（4）嚴明工作紀律，領導班子成員要講原則，講正氣，精誠團結。違反學校制度的事一律不做，有損學校形象的話堅決不說，嚴于律己，要求教師做到的，校委會成員必須率先做到，做好教師的榜樣。對自己分管的工作精心安排、認真負責，確保實效。

2、教風建設：

（1）結合?深入開展‘為民服務零距離’活動?，積極組織教師進行規定篇目的學習，加強了師德建設，提高了職業素養。認真學習《中小學教師職業道德規范》、《關于加強教師師德師風建設的若干規定》等文件，抓好了?六個嚴禁?的落實，規范了教師的言行。

（2）學校制定了《教師管理制度》、《教學常規管理制度》和《教師量化考核評估細則》，要求教師嚴格執行，對教師的各項教育教學工作進行月考核，并與績效工資掛鉤。

（3）以教研、教學促教風。在教學方面我們鼓勵大家搞教改，允許失敗，允許改正，允許百花齊放，要求大家不要墨守成規、因循守舊，要大膽創新。為了促進教師的專業成長，學校規定，教師每周至少聽評課一節，校委會成員至少聽評課兩節，而且不打招呼進課堂，極大地促進了教師的授課藝術。堅持每周一次的教研活動，緊緊圍繞教研專題，開展教學研究。在第六周和第七周，在教學處的組織下，開展了本期的優質課評比活動，各教師在此項活動中表現積極，認真對待、精心準備，展示了自己的教學

水平和授課藝術。

（4）嚴明校紀、校規：要教師學會賞識，堅決杜絕體罰學生，不準進行收費性補課。未經局批準的教輔資料不準在學校推薦。

（5）鼓勵教師參加各級各類專業培訓，并進行資金上的支持。袁亞娟老師在第四周、第五周參加了省級班主任培訓，學習到了先進的教育方法，促進了業務能力的提高。

3、學風建設

通過主題班隊會，學風建設年活動，加強對學生學習目的性、學習態度的教育，增強學生學習的自覺性。

（1）、開展了豐富多彩的，形式多樣的教育活動。開學初進行了?學生思想紀律教育?活動，三月份開展了 ?學雷鋒實踐?活動和文明禮貌教育活動，四月份開展了學生鋼筆字競賽活動。每周一，通過國旗下的學生演講，領導講話來進行思想的熏陶，不斷增強學生的思想道德水平，勞動思想與技能，培養良好的學風。

（2）、抓學生的養成教育，培養良好的行為習慣。以強化管理為手段，堅持教育與管理相結合。通過德育、紀律、衛生、學習、校外表現等評比強化了《小學生守則》、《小學生日常行為規范》的落實。

（3）、利用班會、思想品德課，有針對性地對學生進行了學習目的、學習態度教育。指導學生在學習過程中，學會學習方法，做到不懂就問，?優生?幫助?學困生?，互幫互學，共同提高，鼓勵學生樹立遠大的理想，有為國成才的志向。

（4）、抓學校校園文化建設，營造良好的學習氛圍。本期更新了學校的校徽，重新制作了學校的校訓，并懸掛于教學樓的醒目位置。更換了學

校的名人畫像、名言警句、詩詞欣賞等，使學校的面貌得到較在改善。各班充分利用墻體，在規范班級布置的基礎上，創建了富有班級特色的墻壁文化專欄，為學生創建了一個民主、互動、和諧的學習與發展的班級文化。

（5）、本期，開設了六個興趣小組，有制作組、剪紙組、乒乓球組、習作組、計算機組、鼓號隊，培養和發展了學生的興趣特長。

（6）、認真抓好了學生的法制教育與安全工作，三月份開展了?法制、安全教育?活動，清明節假利用班會、法制教育課對學生進行了預防森林火災教育，并要求每一個學生向家長宣傳，讓防火意識深入人心。

總之，活動開展以來，在校長的帶領下，我們積極做好?三風?建設活動，為創建文明校園打下了堅實的基礎，取得了可喜的成績。

陳爐鎮中心小學

2011年4月8日

第四篇：民和教育局五化三風建設安排意見

民教?2011?213號

民和回族土族自治縣教育局

關于在全縣中小學開展“五化”和“三風”

建設安排意見

各鄉鎮中心學校，直屬學校：

為深入貫徹青海省教育廳青教基［2011］75號《關于加強全省中小學“五化”和“三風 ”建設的實施意見》文件精神，落實教育部、省、地教育部門關于加強中小學“五化”和“三風 ”建設有關要求，進一步推動全縣教育持續協調發展，把特色學校建設逐步推向深入，真正促進教育均衡發展，努力提高教育質量，全面提升全縣各級各類學校的辦學品位和辦學水平，積極加強校園綠化、硬化、凈化、美化、文化（以下簡稱“五化”），樹立良好的校風、師德師風、學風（以下簡稱“三風”），突出校園特色，為學生健康成長、教師素質提高和學校持續發展創設優美的人文環境與和諧健康的良好氛圍，結合我縣實際，現提出如下安排意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全面推進素質教育為目標，以提高辦學水平為核心，以廣大師生為主體，以建設優良的“三風”為重點，以綠化、美化、凈化、硬化環境為基礎，以積極向上的校園文化活動為載體，把校園文化建設與提高育人水平、提升教師隊伍素質有機結合，推動學校形成厚重的校園文化積淀、清新的校園文明風尚和高雅的育人環境。貫徹落實《國家中長期教育改革發展綱要》的精神，按照《關于加強全省中小學“五化”和“三風 ”建設的實施意見》的要求，以“五化”建設為載體，以“三風 ”建設為重點，深入挖掘學校潛能，重視學校個性的打造，強內功，塑特色，建設“規范+特色”的學校，培養“合格+特長”的學生，努力構建具有民和特色的校園文化體系，促進我縣教育事業和諧、健康發展。

二、主要內容

結合學校布局調整和標準化建設，圍繞“狠抓校園五化，科學規范辦學”的思路，按照“科學、人文、創新”的校園文化建設主題和“綠化、硬化、凈化、美化、文化”的層次目標，精心做好校園“五化”建設的規劃和環境布局的設計等具體工作，做到“五化三園”，即通過加強學校“五化” 建設，把每一所學校建成環境優美的花園、學生學習的學園、快樂成長的樂園，著力提升校園文化品位，努力彰顯校園環境潛移默化的育人功能。

三、創建標準

（一）“五化”建設標準

1、綠化校園。按照學校總體規劃，堅持因地制宜，就地取材的原則，結合當地氣候特點和學校環境特點，充分發動全體師生參與，加大校容校貌整治力度，要精心設計校園綠化點、綠化帶，使整個校園的樹木、花園、景致點面結合、布局合理、搭配協調，整修花園，栽植綠化苗木和花卉，努力營造三季有花、四季常青、綠樹成蔭、清新優美的校園環境。要建立學校綠化管護制度，切實落實班級管護責任制，做好校園綠化管護工作，使全體師生在勞動中養成服務他人、愛校如家的良好風尚。同時，充分利用好每一寸土地、每一個角落、每一樣設施，使學校的一草一木、一磚一瓦、一器一物相互協調、相互點綴，使校園成為花園、樂園。

2、硬化校園。校園內除綠化種植地塊外，通往教學樓主要教學場所、寄宿制學校內通往寄宿樓、餐廳等地的主干道以及師生經常通行的道路等，有條件硬化的要以水泥和瀝青硬化；無條件的要平整夯實，要發動學生通過參加校園勞動，鋪墊石砂灑水夯實，做到平整干凈。

3、凈化校園。健全衛生保潔制度，增強師生環保意識，培養文明衛生習慣，徹底清理校園內建筑、生活垃圾、砂土石堆、煤堆及衛生死角；校園、教師、宿舍衛生堅持打掃、日檢查、日評比，確保校園、教師、辦公室、宿舍、廁所、食堂操作間和餐廳及其他師生活動場所和各類設計干凈、整潔；認真做好校園周邊環境衛生整治保潔工作，徹底清理學校圍墻上的廣告和胡亂涂畫的痕跡；徹底清理校園內及校門口的垃圾，對樹坑、行水渠道進行平整，清理淤積物、樹溝沿、渠沿整形上線。

4、美化校園。校園美化要以社會主義精神文明為指導，牢固樹立“素質教育理念”，滲透“養成教育”思想。校園的美化工作氛圍要濃，要與學校育人的性質相協調，校園文化設計及建設教育性要強，品味要高雅，宣傳櫥窗、公示告示欄等設計要做到美觀大方；教師、宿舍的布臵力求做到統一規范，要努力做到墻面無污痕、桌面無刀痕、地面無污水、室內外無紙屑；要進一步加強師生的禮儀教育，使廣大師生做到穿有樣、坐有相、行有規，言有范，展示出新時期廣大師生的良好精神面貌。

5、文化校園。在校園醒目位臵有體現學校辦學宗旨、辦學理念、辦學目標、校訓、校風、教風、學風的宣傳牌，校內各種匾牌設臵懸掛整體美觀；教學樓走廊、辦公室和教室內外裝飾與環境相協調，要有體現公民道德規范、職業道德要求、素質教育目標、課程改革理念、人文精神培養、終身 發展需要、傳統文化經典等內容的文化長廊、名人畫像、名言警句、先進事跡、時事新聞、精美詩文，優秀教師、三好學生、優秀團（隊）員、日常行為標兵、學習成績優秀學生、科普創作標兵等優秀師生簡介，普及科學知識、健康生活知識、疾病預防知識和安全知識輪換布臵其中。

（二）“三風”建設建設標準

1、以促進學生全面發展為宗旨，構建優良校風。要在繼承優良傳統的基礎上，遴選和集成先進文化，弘揚主旋律，確立具有個性特色的辦學理念和校風校訓，端正辦學思想，規范師生行為，培養師生積極向上、勤奮努力、樂教好學、團結拼搏、遵規守紀、文明禮貌的良好風尚。要教育引導師生養成衣著整潔、舉止得體、談吐文雅、健康向上的良好習慣，促進師生全面、健康發展。

2、以抓好師德師風建設為動力，建設優良教風。要組織全體教職員工堅持學習教育法律法規、黨和國家領導人有關教師職業道德方面的講話精神，鞏固深化“做人民滿意的教師”師德教育活動年、師德師風建設年活動成果，扎實開展師德教育，提升師德水平；要教育廣大教師養成主動學習、終身學習的良好習慣，積極參與教育科研活動，鉆研課堂教學藝術，不斷提高教育教學水平，用高尚的人格魅力和淵博的學識教育培養學生，在學生的靈魂深處筑起德高為師、身正為范的豐碑，建設熱愛學生、為人師表、教書育人、鉆研 教法、不斷探求的優良教風。每學期訂閱至少一份報刊雜志，寫好政治筆記、業務筆記、家訪筆記、班主任工作筆記等。

3、以抓好養成教育為核心，培養優良的學風。要用社會主義核心價值觀教育引導學生，以抓好中小學生《守則》和《日常行為規范》教育為切入點，堅持經常對學生進行民族精神、理想前途、思想道德、民主法制、心理健康和文明禮儀教育；學校每學期至少邀請法制副校長做一次專題法制講座。倡導學生把對知識的興趣和追求作為學習的動力，愛動腦、勤動手、上好每一節課、完成好每一次作業，使全體學生逐步養成勤奮努力、積極向上、認真誠信、充滿興趣、樂于探究的良好學風。

三、創建步驟

（一）宣傳部署階段（2011年11月—2012年2月）：校園“五化”和“三風”建設是一項需要長期努力的系統工程，也是一個不斷推進、長期積累的過程。各鄉鎮中心學校和直屬學校要在認真學習宣傳發動的基礎上，結合實際，認真論證、科學規劃，既要有長遠目標，又要有階段任務，梯次安排，穩步推進，研究制定實施方案，形成校園“五化”和“三風”建設的長效機制。

（二）全面實施階段（2012年3月—2013年3月）：各校要根據不同學段、不同類型的實際情況，突出重點，注重創新，既要認真學習借鑒外地校的先進經驗，更要繼承和發 揚本地區、本民族、本學校的優良傳統，努力積累并形成自己的特色經驗。各鄉鎮中心學校可根據各地實際，分別選定2—3所試點學校（含初中、小學），選準側面，突出重點，積極探索有推廣價值的做法和經驗，做好典型引路工作，努力打造一批特色學校。

（三）申報評估階段（2013年4月—2013年10月）：各校在自創自評的基礎上作好縣級校園“五化”和“三風”建設達標學校的申報工作，成熟一所，申報一所，建成一所。教育局組織評估小組對申報學校評估驗收，對達到“五化”和“三風”標準的學校命名掛牌。

（四）總結表彰階段（2013年11月—12月）：教育局對“五化”和“三風”創建活動進行全面評估驗收，總結表彰，建立長效機制。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。為加強對 “五化”和“三風”創建活動的領導，教育局成立“五化”和“三風”創建活動領導小組。

組 長：教育局局長張春曉

副組長：教育局副局長白建青、陳翔峰

成 員：白如賢、高瑞琴、李連德、杜文忠、劉怡 領導小組下設辦公室，辦公室設在督導室，白建青同志兼任辦公室主任，白如賢同志兼任副主任，負責全縣“五化” 和“三風”創建活動的統籌協調實施工作。“校風、學風”建設由教研室牽頭，“師德師風”建設由人教辦牽頭，“文化”建設由督導室牽頭，“硬化、美化”建設由基建辦牽頭，“綠化、凈化”建設由工會牽頭，負責制定相應的考評及評估、驗收辦法，進行檢查、指導、評估、驗收。各校要高度重視創建工作，成立相應領導小組，精心組織，統籌安排，科學規劃，確保創建活動有序有效地開展。

（二）多措并舉，強力推進。各鄉鎮中心學校要制訂本轄區校園“五化”和“三風”創建活動規劃，指導所屬各校開展建設活動，要把建設活動同學校布局調整結合起來，充分考慮學校的長遠發展規劃；同建設標準化學校結合起來，著力打造一批特色學校；同課程改革結合起來，全面提高教學質量；同經費保障機制結合起來，努力增加經費投入；同雙高“普九”結合起來，力爭實現高標準、高水平普九目標。各中小學要按照校園“五化”和“三風”建設實施方案，充分調動廣大教師參與校園建設工作的積極性、主動性、創造性，分步實施，強力推進。各牽頭股室要加強研究，分類指導，廣泛開展校園“五化”和“三風”建設成果和經驗交流活動。電教中心要重視發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，積極征集、報道、推廣校園“五化”和“三風”建設的典型經驗和做法。督導室要把校園“五化”和“三風”建設工作作為 學校建設的重要內容，納入對學校的綜合督導評估體系，通 過完善評價機制促進創建工作的普及和深化。

（三）堅持標準，確保質量。教育局相關股室要加強創建工作的指導與管理，把好建設工作的質量關。校園“五化”和“三風”建設活動領導小組辦公室每學期要組織一次階段性檢查評估活動。各校要積極開展校園“五化”和“三風”建設自查自評活動，對達到標準的學校，積極向教育局申報。教育局將堅持“擇優評定、寧缺勿濫”的原則，對申報學校進行評估驗收，保證建設工作的質量和水平。

（四）建立機制，發揮作用。為體現建設工作的激勵性和導向性，對被命名的校園“五化”和“三風”建設達標學校，將在評優選先、分配經費等方面予以傾斜，并給予適當獎勵。對在建設工作中做出突出成績的先進單位和個人進行表彰，不斷激發廣大教師參與的積極性和創造性，推動創建工作的全面深入開展。

二〇一一年十一月十五日

第五篇：五化建設

中共湖南省委組織部文件

湘組發〔2018〕6號

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中共湖南省委組織部

印發《關于推進黨支部“五化”建設的意見》的通

知

各市州、縣市區委組織部，省委各部委、省直機關各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業單位組織（人事）部門，省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現將《關于推進黨支部“五化”建設的意見》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關于推進黨支部“五化”建設的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據中央精神和省委要求，現就全省開展以支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的黨支部“五化”建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎，強功能、補短板，重創新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設，推動各領域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養優秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進黨支部“五化”建設，要堅持政治建設與組織建設相統一，始終把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導與全面從嚴治黨相統一，要把“五化”建設作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內政治生活、嚴肅政治紀律和政治規矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨對一切工作的領導落實到每個領域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統一，要立足基層黨建現狀、把握基層黨建工作規律，堅持高標準設計、高起點推進，區分不同層級不同領域不同行業實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務，劃出時間節點，實行掛圖作戰，確保任務落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結，著力攻堅克難，加強薄弱環節，補齊工作短板，推進黨支部建設質量整體提升。堅持外力推動與激發內力相統一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設的具體指導和基本保障。充分發揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內容

推進黨支部“五化”建設，要緊扣新時代黨的建設總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結合的方式，建立黨支部可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系，推動基層黨建各項任務落地見效。

（一）支部設置標準化。圍繞組織設置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質優良的目標，突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量，優化黨組織設置，理順隸屬關系，擴大組織覆蓋，實現應建盡建、全面覆蓋；選優配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強，戰斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創新形式、豐富內容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構建服務網絡體系，推動基層社會治理創新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內容務實管用、執行嚴格到位、工作規范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設貫穿黨支部建設全過程，不斷完善黨支部自身建設、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設規范化。圍繞場所布局合理、基本設施配套、管理措施完善、整體功能優化的目標，突出黨建引領、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關基本設施，延伸服務項目領域，提升綜合服務效能，探索創新“智慧黨建”實現路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設、講究排場、超越經濟承受能力。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設要按照“夯實基礎、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領導。要把推進黨支部“五化”建設作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設總要求的重要政治任務來抓，作為夯實基層黨建的基礎性工程來抓，以嚴實作風和創新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統籌協調推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業系統要對標全省黨支部“五化”建設意見及細則，結合農村、街道社區、機關、企業、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業系統黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業系統黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設業務培訓，切實提升基層黨務骨干專業化能力。要加強調查研究，及時發現和培養各領域先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現場觀摩、宣傳報道、經驗交流等形式，及時總結推廣典型經驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統籌協調推進。要把重點突破與全面推進結合起來，既要緊緊抓住村、社區這個重點，又要統籌推進各領域黨支部“五化”建設，做到系統推進、全面進步；要把扶強扶優與整頓轉化軟弱渙散黨組織結合起來，既要盡快創建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發揚優良傳統與加強改革創新結合起來，既要堅持和發揚黨在加強支部建設方面的好傳統好經驗好做法，又要根據新時代基層黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設質量；要把黨支部“五化”建設與創新基層治理、促進改革發展結合起來，通過開展“五化”建設，提升黨支部領導基層治理、促進改革發展能力，把黨支部工作有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡，充分發揮戰斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業系統黨（工）委要把黨支部“五化”建設納入基層黨建述職評議考核、黨務骨干培訓和村（社區）黨支部書記“雙述雙評”重要內容，每年對所屬黨支部“五化”建設情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

各市州、省直行業系統黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設細則（試行）

附件

黨支部“五化”建設細則（試 行）

根據黨章和黨內有關規定，為推動《關于推進黨支部“五化”建設的意見》落細落小落實，現就支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化制定如下細則。

一、支部設置標準化

支部設置標準化是加強基層黨組織建設的基礎，要積極適應基層新形勢新任務新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設置與經濟社會發展相融合，班子能力素質與形勢任務相匹配。

（一）具體目標

——組織設置合理。全面推進各領域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設置黨支部的基礎上，緊密結合各領域基層單位實際，創新設置形式，消除空白點和盲區，做到應建盡建。

——工作有效覆蓋。創新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經濟社會等各類組織發展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設帶動其他各類組織建設。

——班子堅強有力。創新支部班子成員培養選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結構合理、隊伍素質優良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創優、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規。嚴格遵循黨章和黨內法規，優化組織設置，完善組織體系，積極穩妥推進黨支部設置標準化建設，做到依章合規、程序規范。

注重薄弱環節。針對各領域黨支部設置中存在的問題和薄弱環節，分析原因、制定對策，最大限度地激發和調動黨支部的積極性、主動性、創造性，促進黨支部整體功能提升。

積極穩妥創新。推進黨支部設置方式創新，探索與經濟社會發展、生產生活方式相適應的黨支部設置模式和運行機制，理順組織關系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務

1.優化支部設置。按照有利于加強黨員教育管理、發揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優化組織設置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設置標準。正式黨員人數3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；黨員人數不足3人的，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部；正式黨員3人以上，執行臨時任務時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。黨支部人數較多或者分布比較分散的，可以根據工作實際，設立若干黨小組，每個黨小組人數原則上不少于3人。（2）規范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復時間一般不超過1個月。黨支部變更、調整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關系，原則上誰批準誰主管。村（社區）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉鎮（街道）黨（工）委領導。（3）完善設置方式。凡符合黨支部設置條件的企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他基層單位，均應單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設置條件的基層單位，可采取區域聯建、行業統建、掛靠組建等方式，建立聯合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區、商會、行業協會、駐外辦事機構等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產業鏈條、行業系統或黨員興趣愛好、工作性質等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環節。農村重點在合作社、專業協會、產業鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區、新建小區、流動人口聚集地、社區網格、商業街區、商務樓宇等建立黨支部；國有企業重點在營銷網點、項目工地、海外分支機構等建立黨支部；學校系統重點在專業學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經濟領域重點在開發區（園區）、行業協會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領域重點在中介機構、協會、學會等建立黨支部。

2.配強支部班子。著力選優配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監督，不斷提高基層干部的思想政治素質和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質好、聯系服務群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區）黨組織書記人選，應具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領域黨支部書記集中培訓，分別由本行業系統黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業化能力等重點內容，創新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結合各領域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優等激勵保障的有效辦法，充分調動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調整。

3.持續鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應提前3個月書面發函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區）應派駐第一書記，其他村（社區）黨支部，根據工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關事業單位、高等院校、國有企業等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續開展整頓，促進轉化提高。

（四）推進措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內容主要包括：黨支部設置、按期換屆、班子運行、黨員人數及分布等。要結合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設置清、隸屬關系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應建未建或設置不合理的，及時報上級黨組織審批設立或進行調整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態調整。建立健全黨支部動態調整機制，根據基層單位工作需要和黨員人數變化等情況，及時設立、調整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現空缺的，應當及時補充。對黨組織隸屬關系不順的，及時進行調整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態化督促檢查，及時發現和解決問題。

二、組織生活正常化

組織生活正常化是加強黨支部建設的關鍵，要以加強政治建設為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創新黨支部活動內容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態、規范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據制度規定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態，黨支部統一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創新多樣。根據不同領域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發揮戰斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發內生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發奮斗精神，充分發揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執行黨章黨規，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

注重提高質量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內容與形式相統一，使各種方式的組織生活都有實質性內容，都能有效解決黨組織自身建設中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務

1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規范基本內容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質量。根據上級黨組織要求，緊密結合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展。“三會一課”必須單獨召開，不能與業務會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關精神，打牢思想基礎。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結—批評—團結”的目的。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結合黨員積分確定評議等次，對優秀的予以表揚，對不合格的按黨內有關規定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

3．常態進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進行，注重啟發引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規范活動內容。主題黨日要體現黨的生活特點，結合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等內容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質量。（3）務實靈活開展。服務行業、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業在車間班組、非公有制企業和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

1．搞好統籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經常、不認真、不嚴肅等問題，總結經驗，改進提高。

2．創新活動方式。運用網絡、微信群、QQ群、黨建APP等現代信息技術手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內容、創新方式，增強組織生活實效。

3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發現和解決問題，推動黨支部工作均衡發展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現場觀摩、學習交流，實現共同提高。

三、管理服務精細化

管理服務精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務功能，不斷改進黨員教育管理，實現黨支部領導方式、工作方式、活動方式更加科學規范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領導核心和政治核心作用充分發揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執行上級黨組織決議。

——服務能力提升。基層服務型黨組織建設深入推進，黨支部服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強。——黨員管理規范。發展黨員質量提高，黨員隊伍結構持續改善，黨員的教育、管理、服務和監督工作全面加強，黨員隊伍整體素質明顯提升，生機活力不斷激發。

——作用發揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責得到充分發揮，廣大黨員在生產、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統籌結合推進。堅持把管理黨員和服務群眾有機結合，寓管理于服務，以服務促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務，通過服務群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

堅持服務群眾導向。堅持以人民為中心的發展思想，從群眾需要出發搞好服務，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯系服務群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監督和服務激勵有機結合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務，又注重關愛服務幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發為黨工作的內生動力。

（三）主要任務

1．強化支部核心。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質。（2）落實方針政策。堅決執行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執行到位。（3）主動加強領導。教育引導各類行政組織、經濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領導，支持他們依照法律法規和各自章程開展工作。（4）團結教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，維護群眾合法權益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發展、教育、管理、監督黨員全過程，著力構建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發展黨員質量。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規發展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務、業務知識和職業技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關系管理。每年對黨員組織關系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規范黨員組織關系接轉，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯黨員積極查找、穩妥處置。及時核定黨員交納黨費基數，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發揮作用等方面情況作為積分考核內容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優、民主評議及處置不合格黨員的重要依據。（5）強化激勵關懷幫扶。結合慶祝“七一”、民主評議黨員等開展黨內表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結對幫扶、大病大災救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態化幫扶機制。

3.直接服務群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務需求，健全服務網絡，搭建服務平臺，創新服務載體，通過多樣化、精細化服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態開展便民服務。村（社區）黨支部依托活動服務場所設立村（居）務、黨務、政務、商務、社會服務等服務窗口和崗位，實行全程代辦、預約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務效率和水平。（2）扎實開展結對幫扶。每個機關和企事業單位黨支部至少和1個村（社區）、困難企業或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區、貧困村等黨支部開展結對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發奮斗精神和內生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務。以黨員為骨干組建志愿服務團隊，廣泛開展承諾服務、菜單服務、預約服務等志愿服務活動。積極培養群眾志愿者骨干，組織各類專業人才和實用人才發揮專業優勢開展志愿服務。機關企事業單位在職黨員廣泛開展到社區報到、為群眾服務活動。有服務能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務。（4）有序開展社會化服務。堅持黨建引領，著力構建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務體系。運用各類政策和資源，大力發展公益類、服務類社會組織，充分發揮社會組織在矛盾調解、公益慈善、文體娛樂、生產技術服務等方面的積極作用。

4．促進改革發展。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織引導農村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉村振興等方面，街道社區黨員在服務居民群眾、構建幸福家園等方面，國有企業黨員在提高管理水平、促進改革發展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經營、履行社會責任等方面，機關事業單位黨員在轉變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災、突發事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經濟社會發展。

（四）推進措施

1．精心謀劃實施。基層黨委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務精細化工作的領導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現狀，根據支部黨員特點和工作實際，盤點服務資源項目，提出黨員教育管理、服務群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創新手段載體。推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺，明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統。積極搭建平臺載體，運用設崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關組等有效做法，推動廣大黨員服務奉獻、發揮作用。

3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發現解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日常考核相結合，強化考核結果運用，形成良好氛圍和正確導向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強黨支部建設的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發揮制度的整體效應，使黨支部各項工作有章可循、有據可依，真正做到用制度管權管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設、議事決策、聯系服務群眾、監督管理、經費保障、“雙述雙評”為重點，構建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內容務實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執行嚴格規范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規矩意識。嚴格按制度規定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規范權力運行，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調動廣大黨員群眾參與制度建設的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設的過程成為黨支部統一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據，確保支部運行規則、黨員行為規范等各項制度與國家法律、黨內法規有效銜接、協調一致、合法有效。

3．堅持務實創新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創新相統一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設中去，使各項制度符合客觀規律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發力，倒逼支部加強制度建設，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務

1．建立健全自身建設制度。圍繞政治建設、思想建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領導下的居民自治、民主協商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監督制度建設，規范村務監督委員會運行，形成以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構的村民自治組織體系，保證村級各項事務公開、公平、公正。

3．建立健全聯系服務群眾制度。建立健全黨支部調查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯系服務群眾，幫助解決生產生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務管理、內務管理等方面，健全并落實財務管理、資產登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創建、綜治維穩等制度，確保管理規范、運行有序、監督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關負責人請示報告。黨員、干部應按規定向黨支部如實報告個人重大事項，自覺接受監督。著力推進村（居）務監督委員會全面建立、實質運行、規范工作，發揮監督作用。

5．建立健全經費保障制度。黨支部活動經費應按照有關標準要求足額安排，保障工作需要。建立經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經費管理使用規范。嚴格落實村級組織運轉經費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區黨組織工作經費納入地方財政預算，確保能夠保證社區黨建工作和開展活動需要。機關黨支部的活動經費，列入行政經費預算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經費，列入學校經費預算并建立穩定的經費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經費預算。國有企業黨組織黨建工作經費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業管理費用，確保每名黨員活動經費每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執行黨組織決策部署情況、加強支部建設情況、完成重點任務情況、聯系服務群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結果作為評先評優的重要依據。

（四）推進措施

1．全面排查梳理。黨支部結合自身實際，重點對建立、執行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調度、動態管理。

2．科學分析評估。黨支部要結合新形勢新任務新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續抓好落實；對與現行法律法規相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創新。黨支部要及時總結提煉工作中的好經驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設創新發展。要通過座談交流、問卷調查、個別訪談等方式，及時掌握制度執行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設科學化水平。

4．強化考核監督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態長效。

五、陣地建設規范化

陣地建設規范化是黨支部服務黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務陣地，著力解決布局分散、重復建設、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，把陣地建設成為線上線下融合發展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務中心和推進基層社會治理創新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務、政務、商務和公共服務事項，推動各類服務資源下沉和上網，形成資源集聚、功能優化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創新服務理念，改進服務作風，豐富服務手段，延伸服務觸角，提升服務實效，保障城鄉居民就近就便享受公共生活和社會治理服務。

——管理規范有序。嚴格建設標準和審批程序，制定并實施務實管用可行的工作機制和規章制度，保障陣地規范運轉和持續運行。

（二）基本原則

堅持黨建引領、服務為本。把服務黨員和群眾作為根本價值取向，充分發揮黨建引領作用，強化陣地服務功能，滿足群眾多樣化服務需求，完善基層治理機制，增強黨支部創造力、凝聚力、戰斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據不同地區、不同領域黨支部職能定位、工作需求和基礎條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務求實效。

堅持多方聯動、開放共享。協調各方資源力量，充分利用現有設施，優化集中服務功能，推進共駐共建共享，提高服務資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節儉辦事。合理確定建設規模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務，不得加重基層負擔。根據鄉鎮區劃調整和并村改革實際，盤活用好現有村級組織活動陣地，堅決防止重復建設，避免服務缺位和資源閑置。

（三）主要任務

1．合理規劃布局。各地各單位黨（工）委要根據所轄黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，加強統籌規劃，科學安排布局，合理確定建設規模，明確陣地設施標準，不得搞超標準建設。

2．優化功能配置。按照分區合理、綜合配套、設施完善的要求，規范服務功能，配置基本設施，發揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區服務場所應整合黨務、政務、村（居）務、商務和社會服務等功能，建設線上線下相結合的綜合平臺，使之成為城鄉基層辦理各類事務、提供各項服務的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統式、分散式、手工式向現代化、集約化、信息化轉變。農村、社區和園區黨組織活動陣地應建有黨員干部現代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設施，做到“五有”（有場地、有設施、有操作員、有制度、有學用效果）。

3．統一風格標識。以市州或縣市區、園區、工委為單位，分類統一所屬基層黨組織活動場所建設風格和標識標牌，做到建筑設計、外觀裝飾、陣地標識、機構門牌、服務窗口、宣傳欄目“六統一”。活動場所裝修應樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務公開和政策宣傳欄等設置規范，公開內容符合規定，更新及時；功能室門牌設置規范，黨員活動室內懸掛黨旗、入黨誓詞；室內上墻制度簡明規范，一般為組織架構、崗位職責、黨內生活等基本制度。

4．拓展網上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設相結合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩步推進，突出黨建主題，拓展服務功能，統一技術標準，推進互聯互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結合“智慧黨建”建設，加快村（社區）信息化會議室和便民服務中心建設，逐步實現黨支部活動和為民服務工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務的網上支部。機關事業單位、企業、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設要統籌謀劃、同步推進。

5．完善服務機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關部門簡政放權，擴大鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站審批權限和受理權限，大力推廣一站式、窗口式、網絡式綜合服務，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務、預約服務、代辦服務等便民服務措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區報到、志愿服務、“網格化管理、組團式服務”等服務項目。拓展特色服務，通過結對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。

6．健全管理制度。加強活動場所資產監管，明晰產權歸屬，規范資產管理處置程序，不得擅自轉讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產流失。健全管理維護制度，設施設備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內外保持整潔衛生。加強網上陣地安全管理，嚴格落實保密規定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設施配備、作用發揮、服務保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設等情況。在此基礎上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務和推進措施。

2．分類組織推進。堅持從實際出發，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉變用途等方式加以改造利用；對設施匱乏、功能短缺、不能滿足服務需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領域“智慧黨建”建設，重點抓好村（社區）線上綜合服務平臺建設，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務事項進行有效整合。對投入基層的已有設施設備，在保證服務接續的基礎上，盡可能進行集中配置，實現各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現陣地資源共享。堅持黨建引領，加強對基層各類信息化服務系統的統籌整合，實現信息服務資源共享。

4．加強基礎保障。建立健全陣地建設和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務。根據基層公共服務和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務隊伍，加強教育培訓，提升服務能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發