第一篇：XX小學支部五化建設(shè)方案范文

龍泉小學支部“五化”建設(shè)方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，讓基層黨建強起來，根據(jù)上級會議精神和《蘆淞區(qū)關(guān)于全面開展黨支部“五化”建設(shè)的實施方案》要求，結(jié)合龍泉小學黨支部實際情況，現(xiàn)就支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化” 建設(shè)制定實施方案如下。

一、總體目標

圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，全面創(chuàng)建“五化”黨支部。為建設(shè)富強時尚幸福新蘆淞、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻力量。

二、推進措施

（一）推行支部設(shè)置標準化，建立一套完善的機制。

1.優(yōu)化支部設(shè)置。第一步，健全黨支部管理臺賬。包括黨支部工作的基本任務、黨支部書記與黨員職責、黨支部基本情況統(tǒng)計表、黨員名冊、黨費收繳情況統(tǒng)計表等十余項內(nèi)容，為強化支部黨員管理、切實抓好支部基礎(chǔ)工作提供明確的抓手，有力促進支部工作規(guī)范化。第二步，加強支委建設(shè)，完善職責分工與學習。明晰細化責任分工。明確黨支部的“集體責任”，黨支部是黨建工作責任制的責任主體，對本支部黨建工作負總責;明確黨支部書記的“直接責任”，黨支部書記是本支部抓黨建的直接責任人，全面負責黨建工作;明確支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀律檢查委員的具體責任，完善支委分工負責制，帶頭完成黨建工作任務，促進全校各項工作順利開展，全面提升。

2.建立動態(tài)調(diào)整機制。由于龍泉小學每年教職工流動較大，對于黨員教師的管理應該做到及時跟進。加強督促指導，對流動黨員的基本信息、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、繳納黨費和參加組織生活、外出流動情況進行梳理排查，查清黨員流動去向，及時辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。同時及時做好我支部組織工作應用系統(tǒng)云平臺的信息維護更新。

（二）推行組織生活正常化，探索創(chuàng)新讓組織生活“活”起來。

1.實施“月清單”管理制度，實行全程紀實。月初，下發(fā)《黨的組織生活提示單》，對組織生活作出安排，并提示相關(guān)工作要求。組織生活開展后，支部組織委員將活動記錄、影像資料等上傳“紅星云”黨建平臺，向上級黨組織提交《黨的組織生活開展情況報告單》。

2.在保證組織生活正常化的基礎(chǔ)上，探索追求組織生活上主體、內(nèi)容、形式上的創(chuàng)新。讓組織生活真正“活”起來，形成嚴肅性與趣味性、政治性與自覺性有機結(jié)合的組織生活，進一步提升黨員學習力、執(zhí)行力及創(chuàng)新力，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)和凝聚力。

（三）推行管理服務精細化，充分利用現(xiàn)代管理手段。

1.將精細化管理落實到黨支部基礎(chǔ)工作當中，將黨支部的工作內(nèi)容量化成為清單，確定每個黨支部工作人員的責任和義務，并對每個人的任務清單進行評分，使得基層工作目標變得明朗、清晰。

2.創(chuàng)新手段載體。充分運用全國黨員管理信息系統(tǒng)、紅星云、紅星網(wǎng)等平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)開展黨員日常管理服務。

3.先知悉難處，再精細服務，讓黨員服務有的放矢，真正落到實處。充分打開黨員聯(lián)系群眾的通道，傾聽教師、學生群眾的心聲，從反饋的問題出發(fā)，為群眾排憂解難。做好教師與學生家庭情況摸底排查，建立貧困教師和學生檔案，明確幫扶方法和對象，精確服務。

（四）推行工作制度體系化，建立一系列工作制度。

1.自身建設(shè)制度。嚴格按照上級黨組織精神，圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2.切實加強黨務公開制度，凡是黨務公開的重點內(nèi)容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據(jù)黨員群眾的意見和建議，進行完善，經(jīng)過黨務公開領(lǐng)導小組審核、批準后，進行公開。利用公開欄、印發(fā)征求意見稿、召開會議和通過網(wǎng)絡(luò)、電子屏、新聞媒體等適當形式進行。

（五）推行陣地建設(shè)規(guī)范化，打造一個規(guī)范的平臺。

1.完善陣地建設(shè)。全面建立了“一室多能、綜合利用”的黨員活動室，配齊電教設(shè)備、圖書專柜、辦公用具等必要物資，為黨支部打造了集紅色講堂、宣傳陣地、黨員活動等功能于一身的綜合平臺。

三、實施步驟

（一）全面宣傳動員啟動階段（2018.7月-9月）召開學校支部支委會及行政例會，學習傳達上級有關(guān)黨支部“五化”建設(shè)實施細則及意見，部署學校開展黨支部“五化”建設(shè)工作。

（二）組織實施階段（2018.9-2020.6）明確創(chuàng)建時間。

（三）年度階段總結(jié)（每年年底）學校每年年底召開年度階段總結(jié)會議。

（四）整體總結(jié)階段（2020.1-2020.6）形成獨具特色的學校黨建工作品牌。

蘆淞區(qū)龍泉小學黨支部

2018年8月

第二篇：支部委員會“五化”建設(shè)任務清單

武潭鎮(zhèn)八一完小支部委員會 “五化”建設(shè)任務清單

根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及中央、省委、市委相關(guān)文件要求，制定八一完小支部委員會“五化”建設(shè)任務清單。

一、支部設(shè)置標準化 1.組織設(shè)置。

設(shè)立中共桃江縣武潭鎮(zhèn)八一完小支部委員會。在2016年6月進行了換屆選舉。本支部現(xiàn)有正式黨員13人，預備黨員1人，共計14人。

2.班子配備。

本支部在2016年6月進行了換屆。支部委員4人。其中，支書趙子宜、組織委員何鋒、宣傳委員劉斌、紀檢委員龍大斌。由組織委員何鋒兼任黨建專干。

3.隊伍建設(shè)。

書記每年學習培訓時間達到56學時，本支部全體黨員參加了中心校總支組織的業(yè)務培訓，支部學習常態(tài)化，其他黨組織成員每年學習培訓時間不少于40學時。

2018年3月支部被評為軟弱渙散基層黨組織，中心校總支郭梅校長兼職第一書記。

4.整頓提升。

兼職“第一書記”郭梅校長組織了“兩委”成員于4月份研究制定整頓方案，按時指導工作，每月到點指導達到2次。

二、組織生活正常化 1.“三會一課”。

在2018年1月3日支委會討論制定“三會一課”計劃，報上一級黨組織備案并向支部黨員公布，明確宣傳委員劉斌如實記錄，每半年向上一級黨組織報告情況。

本支部堅持每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會會議，每半年至少上1次黨課。截止今日，本年已經(jīng)召開支委會10次，支部書記在2月28日和6月12日上黨課。

“三會一課”主要傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關(guān)工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。黨員領(lǐng)導干部和黨支部書記，每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。“三會一課”單獨召開，沒有與業(yè)務會議合并召開。認真落實“三會一課”紀實管理，建立健全了工作臺賬，及時規(guī)范填寫了《黨支部活動記錄本》，做到記錄準確、真實、完整，及時將黨務活動開展情況資料上傳“紅星云”手機移動平臺，實現(xiàn)痕跡化管理。

2.組織生活會。

黨支部每半年召開1次組織生活會，于3月12日及時召開了專題組織生活會。做好了會前學習準備，組織黨員深入學習，廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一 — 2 —

嚴肅認真開展批評和自我批評，黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。黨支部根據(jù)會上提出的問題，抓好會后整改。認真制定了整改措施，分工負責抓好落實。

3.民主評議黨員。

結(jié)合組織生活會，黨支部在3月12日開展了民主評議黨員工作，按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結(jié)合黨員積分確定評議等次，優(yōu)秀比例不超過三分之一，評定了劉斌、許瑛、蔣非非為優(yōu)秀等次，沒有不合格的黨員。

4.主題黨日。

支部每月9日左右開展了主題黨日活動。把“三會一課”等黨員教育管理的日常工作盡量集中在主題黨日這個時間，結(jié)合工作實際，按照每月固定的、按時間節(jié)點需完成的、根據(jù)實際可選擇開展的等板塊確定活動內(nèi)容。

主題黨日開展情況在6月27日已向上一級黨組織報備1次。5.談心談話。

書記在3月組織生活會期間對班子成員談心談話1次，與支部黨員談心談話1次；在3月組織生活會期間，班子成員之間談心談話1次；黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。

一般采用“一對

一、面對面”的方式進行。

三、管理服務精細化 1.黨員組織關(guān)系管理。

明確組織委員何鋒同志為信息采集員，維護應用全國黨員管理信息系統(tǒng)。依托系統(tǒng)，每年對黨員組織關(guān)系及違紀違法處置情況進行1次集中排查，杜絕在職、在崗黨員將黨組織關(guān)系長期掛靠在村（社區(qū)）黨組織的現(xiàn)象。及時辦理了黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

2.黨費收繳。

及時核定黨員交納黨費基數(shù)，教育引導黨員自覺按月足額交納黨費，按月向單位黨委（黨組、工委）全額上繳本月黨費，按月公示黨費收繳情況。黨員在每月9日左右的主題黨日自覺繳納了黨費。黨費管理員及時作出了登記，及時公示在黨務公示欄。

3.黨員承諾踐諾。

黨員在2018年年初結(jié)合自身學習、工作實際，提出承諾事項，填寫《公開承諾書》，并公示在黨務公示欄。黨支部對黨員承諾書進行審核和公示，建立承諾臺賬。對黨員履行承諾情況進行督促檢查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助。

4.黨員積分管理。

明確了積分管理員為李文楊同志，將黨員在參與脫貧攻堅，抵制黑惡勢力和支持參與掃黑除惡斗爭，推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風中發(fā)揮作用情況納入積分考核內(nèi)容，每月申報登記、每季度通報公示、每年匯總排名。積分結(jié)果作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。

5.發(fā)展黨員。

做好入黨積極分子和發(fā)展對象黨員群眾推優(yōu)工作，建立入黨積極分子和發(fā)展對象工作臺賬。發(fā)展黨員程序規(guī)范、集體研究、記錄詳實。

6.黨員教育培訓。

支部深入開展黨的十九大精神的學習，教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高思想理論素質(zhì)。依托共產(chǎn)黨員網(wǎng)、紅星云等平臺，組織開展黨員在線學習培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。

在4月份開展了學習十九大精神筆記與學習心得評優(yōu)活動，5月7日開展了“學習十九大精神，我為教育添光彩”的演講比賽。

7.黨員結(jié)對幫扶。

在3-6月期間，支部開展了“真情幫扶脫貧活動”，對轄區(qū)內(nèi)學校、教師的一對一幫扶、對困難學生進行了幫扶。消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。

8.黨員志愿服務。

2018年支部安排組織委員、教務主任何鋒同志為“扶貧專干”。加強了學校同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所聯(lián)系村的聯(lián)系。下到村委調(diào)查摸準數(shù)據(jù)，與武潭鎮(zhèn)扶貧辦、財政所核實數(shù)據(jù)，及時反饋信息。

9.黨內(nèi)激勵關(guān)懷。

結(jié)合慶祝“七一”、民主評議黨員，支部開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比表彰活動。黨組織書記定期與黨員開展談心談話，及時掌握黨員思想狀況。動態(tài)建立困難黨員臺賬，定期開展關(guān)懷幫扶活動。

6月中旬將相關(guān)數(shù)據(jù)上報至中心校總支。

10.促進改革發(fā)展。

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，支部在6月初定制了黨員示范崗桌面立牌，實行黨員示范崗，組織引導黨員在轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發(fā)揮作用、作出貢獻。組織黨員群眾在脫貧攻堅、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、工作制度體系化 1.黨建工作責任制。

黨組織書記要切實履行“第一責任人”責任，年初組織召開支委會，研究制定全年黨建工作計劃，帶頭作出崗位承諾。其他黨組織成員根據(jù)分工落實責任，分別作出崗位承諾。

2.自身建設(shè)制度。

建立完善“三會一課”、坐班值班、黨員黨性定期分析、組織生活會與民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

3.管理監(jiān)督制度。

健全完善請示報告制度。凡屬黨組織重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關(guān)負責人請示報告。黨員、干部應按規(guī)定向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。建立健全獎懲機制，— 6 —

把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責、決不姑息。

4.述職評議考核制度。

書記趙子宜在2018年2月中心校總支組織的述職評議會上進行了述職，并接受評議。認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于全面從嚴治黨、加強黨的基層組織建設(shè)的重要指示精神，認真總結(jié)抓基層黨建工作情況。述職報告著重報告自己所做的工作、所起的作用和存在的差距；注重用具體事例和數(shù)據(jù)說話。

5.經(jīng)費保障制度。

支部建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。黨組織的活動經(jīng)費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經(jīng)費預算，2018年年初制定了經(jīng)費預算方案。

6.定期調(diào)度評估機制。

支部結(jié)合新形勢新任務新要求，定期對制度建立和執(zhí)行情況進行調(diào)度評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

1基本設(shè)施。

黨員活動室在4月份配備了電腦、懸掛黨旗、入黨誓詞，黨員廉潔自律規(guī)范、主題黨日活動、發(fā)展黨員工作流程圖、民主評議黨員流程圖等，按照“八有”標準建設(shè)到位。

2.公開公示。

在1月份設(shè)置了黨務公開欄，張貼在單位醒目位置，明確何鋒同志對公開欄進行管理維護，及時更新公開內(nèi)容。黨務公開欄要長期公開組織概況、“兩委”分工、黨建工作計劃、黨組織班子及班子成員公開承諾等，定期公開黨費收繳（每月）、主題黨日活動通知（每月）、黨員積分管理（每季度）等，即時公開發(fā)展黨員、組織生活會與民主評議、換屆選舉過程中需要公示的相關(guān)內(nèi)容和上級文件以及活動剪影等。

3.網(wǎng)上陣地。

支部抓好“一網(wǎng)一云”平臺的學用，構(gòu)建黨員與組織溝通的互動平臺，讓黨員隨時隨地接受學習、教育、管理、服務。充分發(fā)揮黨組織和黨員信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，推進黨員電子身份認證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報分析，探索使用信息化手段調(diào)度情況、指導工作、運用其開展考核。

第三篇：黨支部五化建設(shè)方案

市*********支部 “五化”建設(shè)實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設(shè)，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)市委組織部、市******黨委《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)就市*********支部開展以支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為 宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為司法行政工作服務益陽經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）支部設(shè)置標準化。按照組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標要求，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。按照黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標要求，突出增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，用好批評和自我批評武器，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。按照日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標要求，突出加強黨支部規(guī)范 管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。按照基本制度完備、內(nèi)容務實管用、執(zhí)行嚴格到位、工作規(guī)范運行的目標要求，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化。按照場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標要求，堅持黨建引領(lǐng)、突出服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務項目領(lǐng)域，提升綜合服務效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)***基層黨建工作的痕跡化、智能化、可視化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力的行為。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進。2018年為夯實基礎(chǔ)年，2019年為鞏固提升年，2020年為全面達標年，力爭到2020年全面建成小康社會時，全面達到“五化”建設(shè)標準。

（一）加強組織領(lǐng)導。要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”實施細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。

（二）分類推進實施。細化標準要求，明確推進步驟，強化方法舉措，分類制定實施方案。實施方案要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”“上下一般粗”。

（三）注重典型示范。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)司法行政行業(yè)先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，積極爭創(chuàng)全市標準化建設(shè)示范點，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。

市*********支部

2018年6月25日

第四篇：五化建設(shè)

中共湖南省委組織部文件

湘組發(fā)〔2018〕6號

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中共湖南省委組織部

印發(fā)《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》的通

知

各市州、縣市區(qū)委組織部，省委各部委、省直機關(guān)各單位、各人民團體人事（干部）處，各省屬高校和企事業(yè)單位組織（人事）部門，省直機關(guān)工委、省委教育工委、省國資委黨委組織部，省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、省離退休干部工委辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

中共湖南省委組織部

2018年4月1日

關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向基層延伸，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨支部建設(shè)，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)中央精神和省委要求，現(xiàn)就全省開展以支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，圍繞“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機制完善、服務優(yōu)良、保障有力”的總體目標，突出抓基層、打基礎(chǔ)，強功能、補短板，重創(chuàng)新、求實效，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動各領(lǐng)域黨支部健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，打造堅強的基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書記，促進黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強組織保證。

推進黨支部“五化”建設(shè)，要堅持政治建設(shè)與組織建設(shè)相統(tǒng)一，始終把政治建設(shè)擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治落實到黨支部建設(shè)的各方面、全過程，推動黨支部和黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領(lǐng)導與全面從嚴治黨相統(tǒng)一，要把“五化”建設(shè)作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過嚴格黨內(nèi)政治生活、嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化黨支部政治功能，提升組織力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨對一切工作的領(lǐng)導落實到每個領(lǐng)域、每個組織、每個單位，堅決防止虛化弱化邊緣化現(xiàn)象，確保黨的各項方針政策在基層不折不扣落實落地。堅持整體謀劃與分類指導相統(tǒng)一，要立足基層黨建現(xiàn)狀、把握基層黨建工作規(guī)律，堅持高標準設(shè)計、高起點推進，區(qū)分不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，分類制定方案，精準施策指導。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，既要圍繞基層黨建總體目標，厘清工作任務，劃出時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，確保任務落實，又要扭住基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，著力攻堅克難，加強薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，推進黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。堅持外力推動與激發(fā)內(nèi)力相統(tǒng)一，要把工作重心放在基層，推動人財物資源向基層傾斜，切實加強支部建設(shè)的具體指導和基本保障。充分發(fā)揮黨支部主體作用和黨員主人翁精神、弘揚奮斗精神，不忘初心、牢記使命，不斷提升黨支部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要內(nèi)容

推進黨支部“五化”建設(shè)，要緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，緊貼基層實際，按照定性與定量相結(jié)合的方式，建立黨支部可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，推動基層黨建各項任務落地見效。

（一）支部設(shè)置標準化。圍繞組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良的目標，突出發(fā)揮組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴大組織覆蓋，實現(xiàn)應建盡建、全面覆蓋；選優(yōu)配強黨支部書記和班子，切實加強培訓、管理、考核，按期做好換屆工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散黨支部，著力解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。

（二）組織生活正常化。圍繞黨性主題鮮明、氛圍嚴肅認真、融入日常經(jīng)常、黨員自覺參加的目標，突出增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活等制度，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強組織生活的感染力、吸引力和針對性、實效性，開展批評和自我批評，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，使組織生活成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的“熔爐”，著力解決組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅和表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。

（三）管理服務精細化。圍繞日常管理有力、教育培訓有效、服務群眾有為、整體功能提升的目標，突出加強黨支部規(guī)范管理，建強黨員隊伍、改進黨員教育、管理和監(jiān)督，增強黨支部政治功能、提升服務能力，提高信息化水平；積極搭建黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，豐富工作載體，構(gòu)建服務網(wǎng)絡(luò)體系，推動基層社會治理創(chuàng)新，提升人民群眾獲得感，著力解決宗旨意識不牢、工作作風不實、服務能力不足的問題。

（四）工作制度體系化。圍繞基本制度完備、內(nèi)容務實管用、執(zhí)行嚴格到位、工作規(guī)范運行的目標，突出制度建黨和制度治黨，把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，不斷完善黨支部自身建設(shè)、工作運行、責任落實、服務群眾、投入保障等方面的制度機制，嚴格制度執(zhí)行，強化剛性約束，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實不力等問題。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化。圍繞場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標，突出黨建引領(lǐng)、堅持服務導向、整合資源下沉，完善活動服務場所等相關(guān)基本設(shè)施，延伸服務項目領(lǐng)域，提升綜合服務效能，探索創(chuàng)新“智慧黨建”實現(xiàn)路徑，推進線上和線下陣地深度融合，逐步實現(xiàn)基層黨建工作的智能化、可視化、痕跡化管理，建立健全陣地場所日常管理制度，著力解決布局分散、重復建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。

三、推進目標和措施

黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達標、分步實施”要求，精準發(fā)力，有序推進，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達到“五化”標準。

（一）切實加強組織領(lǐng)導。要把推進黨支部“五化”建設(shè)作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實新時代黨的建設(shè)總要求的重要政治任務來抓，作為夯實基層黨建的基礎(chǔ)性工程來抓，以嚴實作風和創(chuàng)新精神扎實推進。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，精心謀劃部署，強化督促指導。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任，身體力行，率先垂范，從所在支部抓起、從軟弱渙散黨組織抓起、從貧困村黨組織抓起，帶頭辦點示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。黨支部書記要擔負起直接責任，對標“五化”細則，列出任務清單，將責任明確到崗、任務落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。黨委組織部門要牽頭抓總，精心組織、周密部署、強化督查，推動“五化”建設(shè)各項部署落實見效。

（二）分類制定實施意見。各地各行業(yè)系統(tǒng)要對標全省黨支部“五化”建設(shè)意見及細則，結(jié)合農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、科研院所、社會組織等不同類型黨支部實際，進一步細化標準要求，分類制定實施意見。實施意見要有針對性和操作性，力求精準精細，既符合支部實際，又達到基本要求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委實施意見報省委組織部備案。

（三）注重搞好培訓和典型示范。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要分層次分類別開展黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務培訓，切實提升基層黨務骨干專業(yè)化能力。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各領(lǐng)域先進典型，按照“可觀摩、可復制、可推廣”的要求，確定樣板標桿，通過現(xiàn)場觀摩、宣傳報道、經(jīng)驗交流等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提升整體水平。

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要把重點突破與全面推進結(jié)合起來，既要緊緊抓住村、社區(qū)這個重點，又要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)，做到系統(tǒng)推進、全面進步；要把扶強扶優(yōu)與整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織結(jié)合起來，既要盡快創(chuàng)建一批示范支部，又要認真抓好軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，切實變“盆景”為“風景”。要把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強改革創(chuàng)新結(jié)合起來，既要堅持和發(fā)揚黨在加強支部建設(shè)方面的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗好做法，又要根據(jù)新時代基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，積極探索新思路、新舉措，不斷提升建設(shè)質(zhì)量；要把黨支部“五化”建設(shè)與創(chuàng)新基層治理、促進改革發(fā)展結(jié)合起來，通過開展“五化”建設(shè)，提升黨支部領(lǐng)導基層治理、促進改革發(fā)展能力，把黨支部工作有效嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）嚴格督導考核。各地各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要把黨支部“五化”建設(shè)納入基層黨建述職評議考核、黨務骨干培訓和村（社區(qū)）黨支部書記“雙述雙評”重要內(nèi)容，每年對所屬黨支部“五化”建設(shè)情況進行實地督導考核。省委組織部將按照一定比例進行隨機抽查，查改突出問題，層層傳導壓力，強化工作責任。

各市州、省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要將推進黨支部“五化”建設(shè)情況及時報省委組織部。

附件：黨支部“五化”建設(shè)細則（試行）

附件

黨支部“五化”建設(shè)細則（試 行）

根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，為推動《關(guān)于推進黨支部“五化”建設(shè)的意見》落細落小落實，現(xiàn)就支部設(shè)置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化制定如下細則。

一、支部設(shè)置標準化

支部設(shè)置標準化是加強基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，要積極適應基層新形勢新任務新要求，進一步健全科學嚴密的基層組織體系，推動黨支部設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，班子能力素質(zhì)與形勢任務相匹配。

（一）具體目標

——組織設(shè)置合理。全面推進各領(lǐng)域黨支部組建工作，在以地域、單位為主設(shè)置黨支部的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，創(chuàng)新設(shè)置形式，消除空白點和盲區(qū)，做到應建盡建。

——工作有效覆蓋。創(chuàng)新黨支部工作方式，探索實行黨建指導員制度，確保經(jīng)濟社會等各類組織發(fā)展到哪里，黨組織和黨的工作就覆蓋到哪里，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類組織建設(shè)。

——班子堅強有力。創(chuàng)新支部班子成員培養(yǎng)選拔機制，強化日常教育管理，以書記為重點選優(yōu)訓強黨支部班子成員，做到用人導向鮮明、班子結(jié)構(gòu)合理、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責任明確。

——功能不斷增強。以增強整體功能為著力點，建立黨支部分類定級管理體系，推動黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)、晉位升級；建立黨支部換屆督促提醒制度，確保按期換屆；持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，確保全面過硬、全面進步。

（二）基本原則

遵循黨章黨規(guī)。嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，優(yōu)化組織設(shè)置，完善組織體系，積極穩(wěn)妥推進黨支部設(shè)置標準化建設(shè)，做到依章合規(guī)、程序規(guī)范。

注重薄弱環(huán)節(jié)。針對各領(lǐng)域黨支部設(shè)置中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因、制定對策，最大限度地激發(fā)和調(diào)動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進黨支部整體功能提升。

積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。推進黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新，探索與經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)生活方式相適應的黨支部設(shè)置模式和運行機制，理順組織關(guān)系，擴大組織覆蓋，使每一名黨員都納入支部有效管理。

（三）主要任務

1.優(yōu)化支部設(shè)置。按照有利于加強黨員教育管理、發(fā)揮黨組織作用、擴大組織覆蓋面的要求，優(yōu)化組織設(shè)置方式，健全黨的基層組織體系。（1）明確設(shè)置標準。正式黨員人數(shù)3人以上的基層單位，都應當成立黨支部；黨員人數(shù)不足3人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務時間較短或暫時無法成立正式黨支部的，應當成立臨時黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。黨支部人數(shù)較多或者分布比較分散的，可以根據(jù)工作實際，設(shè)立若干黨小組，每個黨小組人數(shù)原則上不少于3人。（2）規(guī)范審批程序。成立黨支部一般由基層單位提出建議方案，召開黨員大會醞釀后，報所在地或單位基層黨委審批，批復時間一般不超過1個月。黨支部變更、調(diào)整或者撤銷，由所在地或單位基層黨委審批。黨支部隸屬關(guān)系，原則上誰批準誰主管。村（社區(qū)）成立基層黨委的，由縣級地方黨委審批，受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導。（3）完善設(shè)置方式。凡符合黨支部設(shè)置條件的企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位，均應單獨成立黨支部；暫時不具備單獨設(shè)置條件的基層單位，可采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建等方式，建立聯(lián)合黨支部。流動黨員較多，工作或居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。同時，可按照產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)系統(tǒng)或黨員興趣愛好、工作性質(zhì)等，探索建立功能型黨支部。（4）抓實薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村重點在合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨支部；城市重點在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地、社區(qū)網(wǎng)格、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等建立黨支部；國有企業(yè)重點在營銷網(wǎng)點、項目工地、海外分支機構(gòu)等建立黨支部；學校系統(tǒng)重點在專業(yè)學科、教研室、學生實訓基地等建立黨支部；非公經(jīng)濟領(lǐng)域重點在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、綜合市場等建立黨支部；社會組織領(lǐng)域重點在中介機構(gòu)、協(xié)會、學會等建立黨支部。

2.配強支部班子。著力選優(yōu)配強黨支部班子，加大培訓力度，嚴格管理監(jiān)督，不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。（1）嚴格選拔配備。始終把牢正確選人用人導向，把認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，公道正派，清正廉潔，群眾擁護，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項任務的黨員選進支部班子。注重把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務群眾意識強、工作能力強、在黨員群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位上來。黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡。特別是新提名的村（社區(qū)）黨組織書記人選，應具有高中以上文化，年齡一般不超過60周歲。（2）加強教育培訓。按照分級負責原則組織教育培訓，黨支部書記每年學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。村（社區(qū)）黨支部書記集中培訓以縣級黨委組織部門為主組織實施，其他領(lǐng)域黨支部書記集中培訓，分別由本行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委或本單位組織實施。培訓要突出理想信念、黨性觀念、專業(yè)化能力等重點內(nèi)容，創(chuàng)新方式，增強實效。（3）嚴格管理考核。健全崗位責任、目標管理、“雙述雙評”等制度規(guī)定，督促黨支部書記及班子成員認真履行職責。要結(jié)合各領(lǐng)域基層單位實際，探索完善黨支部書記基本報酬、評先評優(yōu)等激勵保障的有效辦法，充分調(diào)動黨支部書記及班子成員工作積極性。推薦優(yōu)秀黨支部書記作為“兩代表一委員”人選。對履職履責不到位，不勝任、不稱職的黨支部書記，及時進行調(diào)整。

3.持續(xù)鞏固提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，加強黨支部日常運行的管理監(jiān)督，努力提升黨支部工作效能。（1）嚴格按期換屆。黨的支部委員會應當按期換屆，特殊情況需延期或提前換屆選舉的，須按規(guī)定提前報上級黨組織批準。建立和落實黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期將滿的黨支部，一般應提前3個月書面發(fā)函提醒并督促做好換屆工作，強化屆期觀念，確保按期換屆。（2）選派第一書記。貧困村、社情復雜村黨支部和黨組織軟弱渙散村（社區(qū)）應派駐第一書記，其他村（社區(qū)）黨支部，根據(jù)工作需要，也可派駐第一書記。第一書記主要從縣級以上機關(guān)事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)等單位中選派，堅持因地制宜、人崗相適原則，做到精準選派、應派盡派。（3）抓好整頓提升。實施黨支部建設(shè)整體提升工程，全面實行黨支部分類定級管理，探索開展黨支部星級評定工作。上級黨組織每年定期對黨支部運行情況進行全面深入的摸底排查，層層建立臺賬。對確定的軟弱渙散黨支部整頓對象，要制定整頓方案，落實工作責任，持續(xù)開展整頓，促進轉(zhuǎn)化提高。

（四）推進措施

1.全面摸底排查。各級黨委（黨組）每年要對所屬黨支部設(shè)置情況進行一次全面深入摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：黨支部設(shè)置、按期換屆、班子運行、黨員人數(shù)及分布等。要結(jié)合排查情況，建立健全黨支部管理臺賬，做到組織設(shè)置清、隸屬關(guān)系清、黨員情況清、班子配備清、運行情況清。

2.開展集中整治。各級黨委（黨組）指導和督促各黨支部每年開展一次自查自糾，建立問題清單，明確目標要求，提出具體措施，開展集中整治。對黨支部應建未建或設(shè)置不合理的，及時報上級黨組織審批設(shè)立或進行調(diào)整；對黨支部班子不健全的，要抓緊配齊配強；對黨支部不按期換屆的，要督促提醒、及時整改。

3.實行動態(tài)調(diào)整。建立健全黨支部動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)基層單位工作需要和黨員人數(shù)變化等情況，及時設(shè)立、調(diào)整或撤銷黨支部。在任期中，支部委員會成員出現(xiàn)空缺的，應當及時補充。對黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時進行調(diào)整，明確管理主體，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。通過常態(tài)化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

二、組織生活正常化

組織生活正常化是加強黨支部建設(shè)的關(guān)鍵，要以加強政治建設(shè)為著力點，突出黨性鍛煉要求，認真落實基本制度，積極創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容和方式，引導黨員積極參與，推動組織生活常態(tài)、規(guī)范、嚴格、有效開展，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（一）具體目標

——活動按時開展。根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動，組織生活“黨味”更濃，政治性和莊重感更強，黨員按時參加組織生活成為自覺。

——氛圍嚴肅認真。貫徹整風精神，用好批評和自我批評武器，查擺問題深入，黨性分析認真，坦誠相見、動真碰硬、紅臉出汗成為常態(tài)，黨支部統(tǒng)一思想、解決問題、推進工作的能力明顯提高。

——方式創(chuàng)新多樣。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部和不同群體黨員特點，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，充分運用信息化手段，組織生活吸引力感染力進一步增強。

——效果有效保證。廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，思想、工作、作風等方面的問題有效解決，先鋒模范作用充分彰顯，黨支部在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用中更加堅強有力。

（二）基本原則

突出政治屬性。堅持把組織生活作為黨支部和黨員組織政治學習、開展批評與自我批評、強化黨性鍛煉、增強黨員意識的“大熔爐”，提高黨員黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性、政治鑒別力和防范政治風險能力，主動廓清思想迷霧，自覺抵制錯誤思想，始終保持政治定力。

激發(fā)內(nèi)生動力。堅持把提高思想認識、增強行動自覺作為首要任務來抓，采取多種形式的教育，切實增強黨員參加組織生活的積極性主動性，強化黨員意識，激發(fā)奮斗精神，充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持從嚴要求。堅持嚴字當頭、實字托底，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，引導黨員開展積極健康的思想斗爭，做勇于自我革命的戰(zhàn)士，濃厚組織生活氛圍，讓黨員、干部在相互提醒、批評和督促中不斷增強黨性、提升境界。

注重提高質(zhì)量。堅持緊扣中心、融入大局，堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一，使各種方式的組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有效解決黨組織自身建設(shè)中存在的突出問題，有效滿足廣大黨員多樣化需求，切實增強組織生活的針對性實效性。

（三）主要任務

1．認真落實“三會一課”制度。支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會會議和黨小組會議一般每月召開1次，講黨課每半年至少1次，黨員領(lǐng)導干部和黨支部書記每年至少為黨員講1次黨課。（1）規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會主要是傳達貫徹上級黨組織決議指示，研究落實工作任務，組織黨員學習，支部黨員大會、支部委員會會議還要討論決定有關(guān)工作和事項；黨課主要是學習黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育。（2）著力提高質(zhì)量。根據(jù)上級黨組織要求，緊密結(jié)合支部實際，抓住當前需要解決的主要問題和重點工作確定主題，精心組織，認真開展。“三會一課”必須單獨召開，不能與業(yè)務會議合并召開，更不能用其他會議代替。（3）推行紀實管理。黨支部年初制定“三會一課”計劃，向支部全體黨員公布，明確專人如實記錄，每半年向上一級黨組織報告1次工作情況，實行全程紀實、痕跡化管理。

2．扎實抓好組織生活會和民主評議黨員工作。黨支部根據(jù)上級黨組織確定的主題，每半年至少召開1次組織生活會，遇有重要情況，及時召開專題組織生活會。結(jié)合組織生活會，每年開展1次民主評議黨員工作。（1）做好會前準備。組織支部黨員深入學習黨章、習近平新時代中國特色社會主義思想和中央有關(guān)精神，打牢思想基礎(chǔ)。廣泛開展談心談話，充分征求意見，認真查擺問題，對擬在會上提出的批評意見深入溝通、取得共識。（2）扎實開好會議。堅持黨支部書記帶頭，認真查擺支部班子存在的問題，逐一嚴肅認真開展批評和自我批評，自我批評要揭短亮丑，相互批評要紅臉出汗，幫助黨員分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。黨員領(lǐng)導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展民主評議黨員要按照黨員自評、黨員互評、支部講評、上級點評、民主測評的步驟，結(jié)合黨員積分確定評議等次，對優(yōu)秀的予以表揚，對不合格的按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行批評教育或組織處置。（3）抓好會后整改。黨支部根據(jù)會上提出的問題，認真制定整改措施，分工負責抓好落實。對會上受觸動較大的黨員，會后要做好思想工作，幫助其放下包袱，正確對待同志批評，自覺改正缺點和錯誤。

3．常態(tài)進行談心談話。黨支部書記每半年至少與班子成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；班子成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次；提倡黨員和黨員之間進行談心談話，確保在工作變動、思想波動、家庭變故等情況時有人訪、有人談、有人幫助解決實際困難。對受到處分處置、群眾有不良反映的黨員，黨支部書記應當及時談話。（1）做好談話準備。談心談話前要開展走訪調(diào)研，多渠道、多角度了解談話對象情況，明確談話主題，做到對談話對象的思想狀況清楚、問題根源清楚、社會關(guān)系清楚、幫扶辦法清楚。（2）明確談話內(nèi)容。談心談話一般要做到“四談”，即談黨性原則、談思想認識、談工作情況、談自身存在的問題和改進方向，做到既交流思想、溝通情況，又聽取意見、指出存在的不足，不談空話套話。（3）改進談話方式。談心談話一般采用“一對

一、面對面”的方式進行，注重啟發(fā)引導，靈活運用“探討式”“家常式”等談話方法，幫助黨員解決問題、提高覺悟。對存在問題又缺乏認識的黨員要重點談、深入談，耐心細致，反復教育。

4．全面推行支部主題黨日。黨支部每月相對固定1天作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。（1）明確參與對象。支部主題黨日參與對象為本支部全體黨員，黨員領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。黨員人數(shù)較多的，可以黨小組為單位進行。（2）規(guī)范活動內(nèi)容。主題黨日要體現(xiàn)黨的生活特點，結(jié)合“三會一課”，主要圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等內(nèi)容進行。每次主題黨日突出一個主題，科學安排、充分準備，切實提高質(zhì)量。（3）務實靈活開展。服務行業(yè)、窗口單位等不便于集中開展主題黨日的黨支部，可以采取分期分批等方式開展。國有企業(yè)在車間班組、非公有制企業(yè)和社會組織等黨支部可以按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。

（四）推進措施

1．搞好統(tǒng)籌安排。黨支部年初制定全年工作計劃，按圖施工、精準操作、有序推進。注意對照目標任務、標準要求，對標先進黨支部，認真查找支部組織生活是否存在不經(jīng)常、不認真、不嚴肅等問題，總結(jié)經(jīng)驗，改進提高。

2．創(chuàng)新活動方式。運用網(wǎng)絡(luò)、微信群、QQ群、黨建APP等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用紅色文化資源、黨性教育基地、扶貧聯(lián)系點等平臺陣地，采取誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、上“微黨課”等形式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，增強組織生活實效。

3．嚴格督查指導。上級黨組織要切實加強對黨支部組織生活的聯(lián)系指導和督促檢查，采取到會指導、定期督導、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動黨支部工作均衡發(fā)展。推行黨支部相互觀摩組織生活的做法，通過現(xiàn)場觀摩、學習交流，實現(xiàn)共同提高。

三、管理服務精細化

管理服務精細化是增強黨支部功能的路徑，要注重精準、精細、精致，突出政治功能，強化服務功能，不斷改進黨員教育管理，實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加科學規(guī)范，黨員隊伍先進性、純潔性明顯加強。

（一）具體目標

——政治功能突出。黨支部的領(lǐng)導核心和政治核心作用充分發(fā)揮，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴格執(zhí)行上級黨組織決議。

——服務能力提升。基層服務型黨組織建設(shè)深入推進，黨支部服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不斷提升，向心力影響力凝聚力進一步增強。——黨員管理規(guī)范。發(fā)展黨員質(zhì)量提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，黨員的教育、管理、服務和監(jiān)督工作全面加強，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提升，生機活力不斷激發(fā)。

——作用發(fā)揮明顯。黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責得到充分發(fā)揮，廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會活動中的骨干、帶頭和橋梁作用更加彰顯。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌結(jié)合推進。堅持把管理黨員和服務群眾有機結(jié)合，寓管理于服務，以服務促管理，通過加強教育管理督促黨員自覺為民服務，通過服務群眾的實踐鍛煉推動黨員強化宗旨意識。

堅持服務群眾導向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾需要出發(fā)搞好服務，開展支部工作注意聽取群眾意見，民主評議黨員注重群眾公認，著力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

堅持約束激勵并重。堅持把管理監(jiān)督和服務激勵有機結(jié)合，既注重教育引導黨員自覺履行黨員義務，又注重關(guān)愛服務幫扶，增強黨員榮譽感歸屬感，激發(fā)為黨工作的內(nèi)生動力。

（三）主要任務

1．強化支部核心。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，將黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（1）加強理論武裝。教育引導黨員和群眾堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅定信仰信念信心，提高思想理論素質(zhì)。（2）落實方針政策。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯(lián)系實際，科學制定本單位落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議的工作計劃和工作措施，不折不扣執(zhí)行到位。（3）主動加強領(lǐng)導。教育引導各類行政組織、經(jīng)濟組織、群眾自治組織以及社會組織自覺服從黨的領(lǐng)導，支持他們依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。（4）團結(jié)教育群眾。切實履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，維護群眾合法權(quán)益，做好思想政治工作，引導群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點難點問題，理性合法地表達訴求。

2．嚴格教育管理。堅持把嚴的要求貫徹到發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督黨員全過程，著力構(gòu)建完整明晰的工作鏈條，使每名黨員都納入黨組織的有效管理。（1）提高發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，認真落實《入黨志愿書》編號管理，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，堅決防止違規(guī)發(fā)展、帶病入黨。（2）增強黨員教育實效。制定學習計劃，定期組織學習討論，加強黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀、黨的路線方針政策以及形勢任務、業(yè)務知識和職業(yè)技能等方面的教育培訓。黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。（3）加強組織關(guān)系管理。每年對黨員組織關(guān)系及違紀違法處置情況進行1次集中排查。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，每年審核1次《流動黨員活動證》，對失聯(lián)黨員積極查找、穩(wěn)妥處置。及時核定黨員交納黨費基數(shù)，教育引導黨員按時足額交納黨費，每半年公布1次黨費收繳情況。（4）推行黨員積分管理。把黨員日常履行崗位職責、參加組織生活、發(fā)揮作用等方面情況作為積分考核內(nèi)容，每月申報登記、每季評定公示、每年匯總排名，作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)。（5）強化激勵關(guān)懷幫扶。結(jié)合慶祝“七一”、民主評議黨員等開展黨內(nèi)表彰工作，采取適當方式為黨員過“政治生日”。廣泛開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、大病大災救助等活動，建立健全黨員平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫的常態(tài)化幫扶機制。

3.直接服務群眾。圍繞滿足群眾多樣化服務需求，健全服務網(wǎng)絡(luò)，搭建服務平臺，創(chuàng)新服務載體，通過多樣化、精細化服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾。（1）常態(tài)開展便民服務。村（社區(qū)）黨支部依托活動服務場所設(shè)立村（居）務、黨務、政務、商務、社會服務等服務窗口和崗位，實行全程代辦、預約代辦和上門辦理，開展窗口化和“一站式”為民便民服務。整合基層黨建信息化工作平臺和各類民生服務平臺資源，把線上和線下、“面對面”與“鍵對鍵”結(jié)合起來，推動信息互通、資源共享，提升服務效率和水平。（2）扎實開展結(jié)對幫扶。每個機關(guān)和企事業(yè)單位黨支部至少和1個村（社區(qū)）、困難企業(yè)或“兩新”組織等基層單位黨支部開展結(jié)對共建，提倡有條件的“兩新”組織黨支部與社區(qū)、貧困村等黨支部開展結(jié)對共建。有幫扶能力的黨員干部至少結(jié)對幫扶1名困難群眾，消除他們的思想壓力，激發(fā)奮斗精神和內(nèi)生動力，共同努力幫助他們解決實際困難。（3）廣泛開展志愿服務。以黨員為骨干組建志愿服務團隊，廣泛開展承諾服務、菜單服務、預約服務等志愿服務活動。積極培養(yǎng)群眾志愿者骨干，組織各類專業(yè)人才和實用人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展志愿服務。機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員廣泛開展到社區(qū)報到、為群眾服務活動。有服務能力的黨員每年至少參加2次以上志愿服務。（4）有序開展社會化服務。堅持黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建以黨支部為核心、群眾自治組織為主體、各類社會組織共同參與的社會化服務體系。運用各類政策和資源，大力發(fā)展公益類、服務類社會組織，充分發(fā)揮社會組織在矛盾調(diào)解、公益慈善、文體娛樂、生產(chǎn)技術(shù)服務等方面的積極作用。

4．促進改革發(fā)展。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織引導農(nóng)村黨員在精準扶貧脫貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面，街道社區(qū)黨員在服務居民群眾、構(gòu)建幸福家園等方面，國有企業(yè)黨員在提高管理水平、促進改革發(fā)展等方面，“兩新”組織黨員在誠信守法經(jīng)營、履行社會責任等方面，機關(guān)事業(yè)單位黨員在轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務水平等方面履職盡責、發(fā)揮作用，立足崗位作貢獻。組織黨員干部在脫貧攻堅、搶險救災、突發(fā)事件處置等中心工作和急難險重任務中擔起責任，用實際行動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）推進措施

1．精心謀劃實施。基層黨委要負起主體責任，切實加強對所屬黨支部管理服務精細化工作的領(lǐng)導，定期研究部署，加強工作指導。黨支部要對照精細化目標要求，深入了解群眾需求，認真分析黨員隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)支部黨員特點和工作實際，盤點服務資源項目，提出黨員教育管理、服務群眾工作的具體實施計劃，精心安排部署，抓好貫徹落實。

2．創(chuàng)新手段載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等有效做法，力爭每個黨支部有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，明確1名信息采集員維護應用全國黨員管理信息系統(tǒng)。積極搭建平臺載體，運用設(shè)崗定責、承諾踐諾、勞動競賽、成立黨員突擊隊、黨員攻關(guān)組等有效做法，推動廣大黨員服務奉獻、發(fā)揮作用。

3．嚴格督查考核。上級黨組織要全過程進行督促，有組織地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，確保工作落實到位。建立完善考核評價機制，堅持年終考核和日常考核相結(jié)合，強化考核結(jié)果運用，形成良好氛圍和正確導向。

四、工作制度體系化

工作制度體系化是加強黨支部建設(shè)的保證，要通過建立健全黨支部各項工作制度，形成科學完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的整體效應，使黨支部各項工作有章可循、有據(jù)可依，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

（一）具體目標

——制度健全完善。以自身建設(shè)、議事決策、聯(lián)系服務群眾、監(jiān)督管理、經(jīng)費保障、“雙述雙評”為重點，構(gòu)建黨支部工作制度體系的整體框架，建立健全相關(guān)制度，確保各項制度定位準確、前后銜接、互為支撐，形成有機整體。

——內(nèi)容務實管用。緊緊圍繞本地本單位的中心工作和黨支部工作實際，健全完善與之相適應的工作制度，突出制度的針對性和指導性，確保每項制度立得住、行得通、管得了，能實實在在地解決問題、推動工作。

——執(zhí)行嚴格規(guī)范。加強宣傳教育，增強黨員的制度觀念和規(guī)矩意識。嚴格按制度規(guī)定推進支部各項工作，更好地用制度約束黨員行為、規(guī)范權(quán)力運行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，努力營造黨員帶頭遵守制度、主動落實制度的良好氛圍。

——問責嚴肅有力。健全完善監(jiān)督檢查和問責追責機制，對黨員有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決問責、決不姑息，確保制度的剛性約束。

（二）基本原則

1．堅持開門立規(guī)。把群眾路線貫穿于建章立制全過程，認真聽取黨員群眾的意見建議，充分調(diào)動廣大黨員群眾參與制度建設(shè)的積極性和主動性，使黨支部工作制度體系化建設(shè)的過程成為黨支部統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為黨員集思廣益、群策群力的過程。

2．堅持依法依規(guī)。善于運用法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于法有據(jù)，確保支部運行規(guī)則、黨員行為規(guī)范等各項制度與國家法律、黨內(nèi)法規(guī)有效銜接、協(xié)調(diào)一致、合法有效。

3．堅持務實創(chuàng)新。進一步解放思想、實事求是，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既注重吸收借鑒支部工作中行之有效的經(jīng)驗做法，又注重把新理念新要求融入到制度建設(shè)中去，使各項制度符合客觀規(guī)律、滿足工作需要、不斷與時俱進，針對性和操作性更強。

4．堅持問題導向。以問題為導向，聚焦問題、精準發(fā)力，倒逼支部加強制度建設(shè)，切實解決工作制度零散單一，不成體系的問題；基礎(chǔ)主干性制度不夠齊全，留有空白的問題；制度配套明顯滯后，操作性不強的問題；部分制度沖突重疊，存在執(zhí)行障礙等問題，著力補齊黨支部工作制度短板。

（三）主要任務

1．建立健全自身建設(shè)制度。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等，認真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學習、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風廉政責任等制度。

2．建立健全議事決策制度。完善黨支部領(lǐng)導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動等機制，建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定的機制。村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”制度，加強民主監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行，形成以村黨組織為領(lǐng)導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構(gòu)、村民委員會為執(zhí)行機構(gòu)、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村民自治組織體系，保證村級各項事務公開、公平、公正。

3．建立健全聯(lián)系服務群眾制度。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

4．建立健全管理監(jiān)督制度。圍繞集體“三資”管理、公共事務管理、內(nèi)務管理等方面，健全并落實財務管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度，確保管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力。健全完善請示報告制度，凡屬黨支部重要工作、重大事件、重要事項、重要活動以及其他應當請示報告的情況，必須事前向上級黨組織和有關(guān)負責人請示報告。黨員、干部應按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項，自覺接受監(jiān)督。著力推進村（居）務監(jiān)督委員會全面建立、實質(zhì)運行、規(guī)范工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。

5．建立健全經(jīng)費保障制度。黨支部活動經(jīng)費應按照有關(guān)標準要求足額安排，保障工作需要。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立年增長機制，逐步提高保障標準。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預算，確保能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。機關(guān)黨支部的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算。高等學校黨支部按照教職工黨員人均不少于200元、學生黨員人均不少于100元的標準核定支部活動經(jīng)費，列入學校經(jīng)費預算并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障增長機制。中小學校黨組織的活動經(jīng)費，按教職工工資總額的1%—2%列入學校經(jīng)費預算。國有企業(yè)黨組織黨建工作經(jīng)費，按照不低于上職工工資薪金總額1%的比例安排，納入企業(yè)管理費用，確保每名黨員活動經(jīng)費每年不少于200元。“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費納入所在組織管理費用，其中不超過員工工資總額1%的部分，可在稅前列支。

6．建立健全“雙述雙評”制度。黨支部書記每年定期就個人履行職責情況（主要是貫徹執(zhí)行黨組織決策部署情況、加強支部建設(shè)情況、完成重點任務情況、聯(lián)系服務群眾情況和廉潔自律情況等），分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會的評議。評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）推進措施

1．全面排查梳理。黨支部結(jié)合自身實際，重點對建立、執(zhí)行上述6個方面制度的情況進行自查自評，研究謀劃推進支部工作制度體系化的總體思路、具體措施和方法步驟，拿出任務書、時間表、路線圖，明確責任人，實行定期調(diào)度、動態(tài)管理。

2．科學分析評估。黨支部要結(jié)合新形勢新任務新要求，定期組織黨員群眾對既有制度逐個進行分析評估，對實踐證明行之有效、黨員群眾認可的制度，要繼續(xù)抓好落實；對與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的，要及時廢止；對與新形勢新任務新要求不相適應的，要及時修訂；對制度缺位的，要抓緊研究制定。

3．推動制度創(chuàng)新。黨支部要及時總結(jié)提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，注重用制度形式固定下來、堅持下去，推動制度建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要通過座談交流、問卷調(diào)查、個別訪談等方式，及時掌握制度執(zhí)行過程中暴露出來的問題，有針對性地提出解決方案，提高制度建設(shè)科學化水平。

4．強化考核監(jiān)督。上級黨組織要加大對所轄黨支部工作制度體系化建設(shè)的督促檢查和跟蹤落實力度，建立日常監(jiān)督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，壓緊壓實工作責任。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，與黨員評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤，確保各項制度落到實處、常態(tài)長效。

五、陣地建設(shè)規(guī)范化

陣地建設(shè)規(guī)范化是黨支部服務黨員群眾的支撐，要通過建好管好用好黨組織活動場所和服務陣地，著力解決布局分散、重復建設(shè)、管理不善、功能單

一、效能低下等問題，大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，把陣地建設(shè)成為線上線下融合發(fā)展的黨員活動中心、支部議事中心、教育培訓中心、便民服務中心和推進基層社會治理創(chuàng)新平臺。

（一）具體目標

——滿足基本需要。各領(lǐng)域基層黨組織普遍擁有面積合適、相對固定的線下黨員活動場所和功能完備、特色鮮明、操作簡便的線上“智慧黨建”平臺，較好滿足開展黨員活動、學習教育、支部議事、服務群眾等方面需要。

——功能綜合集成。整合黨務、政務、商務和公共服務事項，推動各類服務資源下沉和上網(wǎng)，形成資源集聚、功能優(yōu)化、齊抓共管、線上線下相融合的基層公共服務新格局。

——使用高效便捷。圍繞便民利民惠民，創(chuàng)新服務理念，改進服務作風，豐富服務手段，延伸服務觸角，提升服務實效，保障城鄉(xiāng)居民就近就便享受公共生活和社會治理服務。

——管理規(guī)范有序。嚴格建設(shè)標準和審批程序，制定并實施務實管用可行的工作機制和規(guī)章制度，保障陣地規(guī)范運轉(zhuǎn)和持續(xù)運行。

（二）基本原則

堅持黨建引領(lǐng)、服務為本。把服務黨員和群眾作為根本價值取向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化陣地服務功能，滿足群眾多樣化服務需求，完善基層治理機制，增強黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

堅持因地制宜、一支一策。根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域黨支部職能定位、工作需求和基礎(chǔ)條件，“一支一策”提出切合實際的工作目標和具體措施，靶向施策、務求實效。

堅持多方聯(lián)動、開放共享。協(xié)調(diào)各方資源力量，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化集中服務功能，推進共駐共建共享，提高服務資源的綜合利用率。

堅持量力而行、節(jié)儉辦事。合理確定建設(shè)規(guī)模，防止貪大求洋和大拆大建，堅決杜絕鋪張浪費，不得新增基層債務，不得加重基層負擔。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村改革實際，盤活用好現(xiàn)有村級組織活動陣地，堅決防止重復建設(shè)，避免服務缺位和資源閑置。

（三）主要任務

1．合理規(guī)劃布局。各地各單位黨（工）委要根據(jù)所轄黨支部設(shè)置、黨員分布、服務需求等情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排布局，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確陣地設(shè)施標準，不得搞超標準建設(shè)。

2．優(yōu)化功能配置。按照分區(qū)合理、綜合配套、設(shè)施完善的要求，規(guī)范服務功能，配置基本設(shè)施，發(fā)揮綜合效用。村級組織活動場所和城市社區(qū)服務場所應整合黨務、政務、村（居）務、商務和社會服務等功能，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合平臺，使之成為城鄉(xiāng)基層辦理各類事務、提供各項服務的載體和樞紐，推動基層社會治理機制由傳統(tǒng)式、分散式、手工式向現(xiàn)代化、集約化、信息化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村、社區(qū)和園區(qū)黨組織活動陣地應建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，其他單位黨組織配備遠程教育設(shè)施，做到“五有”（有場地、有設(shè)施、有操作員、有制度、有學用效果）。

3．統(tǒng)一風格標識。以市州或縣市區(qū)、園區(qū)、工委為單位，分類統(tǒng)一所屬基層黨組織活動場所建設(shè)風格和標識標牌，做到建筑設(shè)計、外觀裝飾、陣地標識、機構(gòu)門牌、服務窗口、宣傳欄目“六統(tǒng)一”。活動場所裝修應樸素、大方、莊重，黨組織標識標牌懸掛在醒目位置；黨務公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；功能室門牌設(shè)置規(guī)范，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞；室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責、黨內(nèi)生活等基本制度。

4．拓展網(wǎng)上陣地。推動線下實體陣地和線上虛擬陣地建設(shè)相結(jié)合，大力實施“智慧黨建”工程，堅持積極穩(wěn)步推進，突出黨建主題，拓展服務功能，統(tǒng)一技術(shù)標準，推進互聯(lián)互通，防止各自為政、封閉運行、建成“信息孤島”。結(jié)合“智慧黨建”建設(shè)，加快村（社區(qū)）信息化會議室和便民服務中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)黨支部活動和為民服務工作可視化、紀實化管理，打造黨員隨時隨地隨身接受教育管理服務的網(wǎng)上支部。機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學校、“兩新”組織黨組織“智慧黨建”工作和信息化會議室建設(shè)要統(tǒng)籌謀劃、同步推進。

5．完善服務機制。圍繞便民利民惠民，積極推動有關(guān)部門簡政放權(quán)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站審批權(quán)限和受理權(quán)限，大力推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務，以及延伸到村（居）民身邊的上門服務、預約服務、代辦服務等便民服務措施。建立健全村干部定時值班制度，深化在職黨員到社區(qū)報到、志愿服務、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等服務項目。拓展特色服務，通過結(jié)對幫扶、愛心幫困等方式，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體提供個性化服務。

6．健全管理制度。加強活動場所資產(chǎn)監(jiān)管，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)管理處置程序，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途，嚴防公共資產(chǎn)流失。健全管理維護制度，設(shè)施設(shè)備登記清楚，明確專兼職管理人員，場所內(nèi)外保持整潔衛(wèi)生。加強網(wǎng)上陣地安全管理，嚴格落實保密規(guī)定，完善信息審查機制，確保正確的政治方向和宣傳輿論導向。

（四）推進措施

1．全面摸底排查。各地各單位黨（工）委要組織對所屬黨支部陣地建設(shè)情況進行深入摸底排查，全面摸清陣地分布、場所面積、設(shè)施配備、作用發(fā)揮、服務保障、管理制度和“智慧黨建”平臺建設(shè)等情況。在此基礎(chǔ)上，科學制定工作方案，明確總體要求、具體目標、主要任務和推進措施。

2．分類組織推進。堅持從實際出發(fā)，有重點、有計劃、有步驟推動工作落實。對已有相對集中且設(shè)施條件符合需求的陣地，一律不再新建和改擴建；對已有面積明顯不足、功能設(shè)施不健全或分散閑置的，通過整合利用、改擴建、轉(zhuǎn)變用途等方式加以改造利用；對設(shè)施匱乏、功能短缺、不能滿足服務需求的，可以分批組織必要的新建。全面推進各領(lǐng)域“智慧黨建”建設(shè)，重點抓好村（社區(qū)）線上綜合服務平臺建設(shè)，對已建成的“智慧黨建”平臺進行提質(zhì)升級，提高使用實效。

3．充分整合資源。按照一室多能、一室多用的原則，對各部門延伸到基層的服務事項進行有效整合。對投入基層的已有設(shè)施設(shè)備，在保證服務接續(xù)的基礎(chǔ)上，盡可能進行集中配置，實現(xiàn)各類資源效用最大化。注重加強與工會、共青團等活動陣地的整合，鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織活動場所向“兩新”組織開放，實現(xiàn)陣地資源共享。堅持黨建引領(lǐng)，加強對基層各類信息化服務系統(tǒng)的統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)信息服務資源共享。

4．加強基礎(chǔ)保障。建立健全陣地建設(shè)和日常運行維護投入保障機制，確保黨支部有資源、有能力為群眾服務。根據(jù)基層公共服務和社會治理的工作需要，配齊配強專兼職服務隊伍，加強教育培訓，提升服務能力和水平。

中共湖南省委組織部辦公室

2018年4月3日印發(fā)

第五篇：達標升級創(chuàng)五化支部（本站推薦）

中共長坡中學黨支部

關(guān)于以“達標升級創(chuàng)五化支部”活動為載體

開展基層組織建設(shè)年實施方案

為認真落實中央、市委、鎮(zhèn)委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的工作部署，進一步加強和改進學校基層黨組織建設(shè)，提高學校黨建工作的科學化水平，迎接十八大的勝利召開，結(jié)合學校實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

以“達標升級創(chuàng)五化支部”活動為載體，推進基層組織建設(shè)年各項工作任務落實。活動要緊扣“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”工作要求，以建好建強黨支部為重點，以黨支部升級提高為目的，著力解決基層黨建突出問題，努力實現(xiàn)黨建內(nèi)容規(guī)范化、組織生活經(jīng)常化、議事決策民主化、服務群眾常態(tài)化、硬件建設(shè)標準化的“五化”目標，不斷提升我校黨建工作科學化水平，為學校教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的組織保證。

二、主要任務和措施

“達標升級創(chuàng)五化支部”活動由校黨支部組織領(lǐng)導，校黨支部書記作為第一責任人。

（一）黨建內(nèi)容規(guī)范化

1．以“五好” 標準加強支部班子建設(shè)。按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”黨支部創(chuàng)建工作，重點提高黨員干部素質(zhì)，增強整體合力，嚴格黨員管理。

2、黨員隊伍建設(shè)。堅持經(jīng)常性教育與集中培訓相結(jié)合，采取輔導講課、遠程幫學、交流互學、定期考學、群眾評學等方法，加強黨員經(jīng)

常性教育。廣泛開展黨員志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化。抓好“黨史教育日”活動，引導黨員加強學習。設(shè)立黨員目標責任崗，切實解決黨員發(fā)揮作用難問題。落實好發(fā)展黨員預審制、記實制、公示制、票決制、責任追究制。加大在青年教師中發(fā)展黨員的力度。繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，重新聯(lián)系一批因流動失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員。

3、黨務管理。完善黨支部黨務管理，健全“五簿”、“七卡”、“四書”、“二冊”，規(guī)范黨支部工作記錄、黨內(nèi)文件以及其他文字、圖片、視頻等資料的歸檔管理。

4、抓示范，提高黨建工作水平。樹立黨建工作示范點，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用，全面提升基層黨建工作水平。要形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，激勵黨員立足本職、履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。

(二)組織生活經(jīng)常化

1、組織生活制度。抓好“三會一課”制度，堅持開展入黨日活動等黨組織生活。黨支部每年召開一次民主生活會，黨員如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督。對黨員領(lǐng)導干部存在的重要問題，要及時負責地報告上級黨組織。

2、民主評議工作。按照“學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理”五個程序做好黨支部的評議。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，抓好黨員黨性分析和民主評議黨員，妥善處置不合格黨員。

3、創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“海南文明大行動”結(jié)合起來，實施環(huán)境“綠化凈靚”和“綠化寶島”工程，開展文明生態(tài)校創(chuàng)建活動。要以“四抓四比四爭”為抓手，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2

設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗，評選先鋒黨員，激勵黨員在服務群眾中發(fā)揮模范帶頭作用。開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評議作風、樹群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動。

4、黨內(nèi)幫扶互助。抓好支部幫黨員，黨員幫黨員，做好老黨員、生活困難黨員的結(jié)對幫扶。了解掌握黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。

5、抓好“承諾、點評、評議”工作。按照“五個重點、三個細化、二評二審”辦法落實好公開承諾事項。鼓勵廣大黨員結(jié)合自身崗位分工、能力大小，提出具體、操作性強和可實現(xiàn)的個性化承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。開展“黨員承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議”工作，支部重點圍繞中心任務、創(chuàng)建“五個好”黨組織、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、服務人民群眾等方面做出承諾。黨員重點圍繞崗位職責，為群眾辦實事、做好事等方面做出承諾。

6、組織生活評價考核。制定合理可行的評價考核標準，對黨員出席率、組織生活的形式和方法、效果及影響等進行考核。

（三）議事決策民主化

1、擴大黨內(nèi)民主。落實學校重大事務黨員優(yōu)先知情權(quán);推行學校事務黨員提案制，落實黨員合理建議權(quán)；推行學校重大事務黨員票決制，落實黨員決策參與權(quán)，充分發(fā)揮黨員主體地位作用。

2、堅持民主決策。廣泛征求黨員群眾的意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策。采取咨詢會、民主懇談會等民主形式，健全和完善重大問題和重大事務征求意見制度。利用現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等大眾傳播媒體，引導黨員群眾積極參與黨內(nèi)事務，營造黨內(nèi)民主氛圍。

3、規(guī)范黨務公開。規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、程序和時間，按照“事前公開、征求意見—決策公開、民主討論—結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基 3

本程序，將黨務公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督的全過程。

4、暢通訴求渠道。暢通黨員表達意愿和向黨組織提出意見訴求的渠道，實行黨員意見收集反饋制度，收集有關(guān)意見和建議。做好黨員的思想政治工作，為黨員解決實際問題。

（四）服務群眾常態(tài)化

1、推進服務型黨組織建設(shè)。認真開展“三進三服務”(“三進”即“進年級、進課堂、進家庭”，“三服務”即“服務教師、服務學生、服務家長”)活動，推進服務型黨組織建設(shè)。引導黨員干部轉(zhuǎn)變作風，深入調(diào)研、推動學校發(fā)展，校長書記進年級、進課堂，強化教學過程管理，提升教育質(zhì)量。

2、做維護校園穩(wěn)定的排頭兵。每個黨員都要以校園穩(wěn)定為己任，深入開展“反暴力、講法制、講秩序”專題教育活動，把維護學校穩(wěn)定工作作為衡量每個黨員工作實績的重要標準。

3、培育文明新風。積極開展“先進典型”的創(chuàng)建和評選表彰活動，制定先進標準、樹立先進榜樣、表彰先進典型。通過櫥窗、校園網(wǎng)、展板等平臺，充分展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果、先進教師風采，形成“學先進、比先進”的校風。

（五）硬件建設(shè)標準化

黨支部要配置必要的基本設(shè)施，發(fā)揮陣地的作用。黨支部有辦公室，黨員有活動場所，黨建工作有關(guān)規(guī)定、制度要上墻。制訂黨務檔案管理制度，配備專門檔案柜，設(shè)置黨務公開欄，內(nèi)容定期更新，學校黨支部將保證一定經(jīng)費做好相關(guān)工作。

三、工作方法和步驟

“達標升級創(chuàng)五化支部”活動自2012年3月開始，至12月底結(jié)束，4

共分為四個階段。

（一）動員部署階段（2012年3月上旬至4月上旬）

據(jù)中共長坡鎮(zhèn)委“印發(fā)《以“達標升級創(chuàng)五化支部”活動為載體開展基層組織建設(shè)年實施方案》的通知”精神，制定學校《開展基層組織建設(shè)年實施方案》，召開支部大會和利用各種媒體，抓好宣傳動員工作，宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的重要意義、目標任務和主要措施，讓廣大黨員明確意義、清楚任務、落實工作。

（二）分類定級階段（2012年4月上旬至4月中旬）

鎮(zhèn)黨委對照市委組織部制訂的《瓊海市基層黨支部分類定級標準（試行）》，將所屬黨支部評定為“先進”、“一般”、“后進”三大類，并細化量化成一級（90分以上）、二級（85-89分）、三級（80-84分）、四級（75-79分）、五級（70-74分）、六級（65-69分）、七級（60-64分）、八級（59分）以下等八個等級，確保整改有方向、推進有標準、晉級有目標。

（三）達標升級階段（2012年4月下旬至12月上旬）

學校黨支部將根據(jù)鎮(zhèn)黨委對我校的分類定級，研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確提高的目標、明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月）

在開展工作的基礎(chǔ)上，對照考核標準，積極開展自評工作，認真總結(jié)在開展黨的基層組織建設(shè)年中的好經(jīng)驗、好辦法，并把本次活動的成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成工作長效機制。認真迎接鎮(zhèn)黨委得檢查考評，并于12月15日前將活動總結(jié)報送鎮(zhèn)委。

四、加強組織領(lǐng)導

“達標升級創(chuàng)五化支部”活動是我校推進基層組織建設(shè)年的重要載體，校黨支部將統(tǒng)籌考慮，全面推進，確保活動取得實在的成效。

（一）學校成立領(lǐng)導小組。組 長：陳善飛 副組長：李連波

組 員：黃循德 蘇柄誠 董春和 黃宏浩

小組下設(shè)辦公室在學校工會，由李連波兼任主任，負責資料收集和相關(guān)日常事務工作。

（二）強化督查，務求實效。

黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組對黨員各項工作任務落實情況進行定期、不定期指導和督促檢查，幫助黨員解決工作中存在的困難和問題，對工作不得力的黨員及時進行通報。督促檢查的情況將作為目標考核的重要依據(jù)之一。

（三）加大投入，搞好保障。學校行政要為黨支部黨建工作經(jīng)費提供保障，并逐步加大投入，確保黨的基層組織建設(shè)年活動順利開展。

（四）做好宣傳工作，營造良好氛圍。

堅持“輿論宣傳、典型引路”的原則。及時總結(jié)和推廣活動的新經(jīng)驗、好典型，開展成果交流、事例宣講等活動。及時宣傳報道先進典型，引導廣大黨員多做貢獻，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環(huán)境，為活動的有效開展營造濃厚的氛圍。

二○一二年四月十二日