第一篇：鳳凰湖工業(yè)園區(qū)關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型黨建體系的實施意見

中共重慶永川工業(yè)園區(qū)鳳凰湖管委會

工作委員會關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型黨建體系的實施意見

為深入開展基層組織建設(shè)年活動，進一步提升鳳凰湖工業(yè)園區(qū)黨建工作整體水平，更好地促進園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，更快地建設(shè)永川“雙百”大城市和千億級工業(yè)園，根據(jù)《中共重慶市永川區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)在創(chuàng)新爭優(yōu)活動 中開展基層組織建設(shè)年的實施方案的通知》（永川委辦發(fā)

[2012]21號）精神，結(jié)合我委工作實際，制定構(gòu)建服務(wù)型黨建體系的實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以扎實推進基層組織建設(shè)年為契機，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作，提升園區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，打造園區(qū)服務(wù)型黨建品牌。

二、工作思路

按照“533”工作思路推進園區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，即開展五項工作：創(chuàng)建服務(wù)型黨支部，成立黨員志愿者服務(wù)隊、建設(shè)黨員服務(wù)中心、建立企業(yè)黨組織示范點、開展服務(wù)型黨建系列活動；即提升三個理念:服務(wù)社會、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)的理念；即實現(xiàn)三個突破：園區(qū)突破100名黨員、園區(qū)黨支部突破10個、臺資企業(yè)黨支部實現(xiàn)0突破。

三、基本工作

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨支部。

以服務(wù)于社會、服務(wù)于園區(qū)、服務(wù)于企業(yè)為目標，全力構(gòu)建服務(wù)型黨組織。服務(wù)于社會。園區(qū)著力培養(yǎng)一批有社會責(zé)任感、奉獻精神的社會企業(yè)家，建立企業(yè)經(jīng)營者激勵機制,引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)主動在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會創(chuàng)建中承擔(dān)社會

責(zé)任，提高企業(yè)的社會影響力，構(gòu)建雙百大城市建設(shè)服務(wù)功能體系。服務(wù)于園區(qū)。園區(qū)黨工委積極探索“園鎮(zhèn)共建”的黨建模式。主動與吉安、何梗等鎮(zhèn)合作，開展勞務(wù)外包、招工代理等活動，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；園區(qū)企業(yè)積極開展“三項活動”，通過支部聯(lián)建，提升園區(qū)黨建工作輻射力。服務(wù)于企業(yè)。由園區(qū)黨工委牽頭，從機關(guān)黨支部中選派有黨建工作經(jīng)驗的黨員到園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)中擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）。已建立黨組織的園區(qū)企業(yè)，黨建工作指導(dǎo)員可擔(dān)任兼職黨支部書記。推動多種組建模式，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建，“1+X”模式建等方式，不斷擴大組織覆蓋面。

（二）成立黨員志愿者服務(wù)隊。

組建由園區(qū)機關(guān)黨員、入黨積極分子為骨干的黨員志愿者服務(wù)隊，深入企業(yè)開展服務(wù)活動，幫助企業(yè)排憂解難。一是建立定期走訪企業(yè)制度。由園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，黨員服務(wù)隊參與，實施“五個一”工作法，建立跟蹤聯(lián)系機制。定期走訪園區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及黨建工作中遇到的困難和問題，并及時向相關(guān)部門反映，主動幫助企業(yè)加以解決，提升服務(wù)水平。二是推行“黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)”制度。圍繞建設(shè)企業(yè)先進文化，積極開展社會主義核心價值觀宣傳活動，塑造積極向上的企業(yè)精神，樹立高尚的職業(yè)道德，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。三是開展送項目、送技術(shù)入企業(yè)活動。根據(jù)企業(yè)的實際需求，主動聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家到企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好技改，提升科技水平。同時，按照園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品實際，積極向區(qū)科委，區(qū)經(jīng)信委等部門申報科技項目，幫助企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）建設(shè)黨員服務(wù)中心。

按照“有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準，打造模范級的黨員服務(wù)中心。在園區(qū)保障性住房區(qū)打造1-2個綜合性、開放性的黨員服務(wù)中心，建立“流動黨員之家”，保障企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)。一是服

務(wù)企業(yè)黨員職工。在黨員服務(wù)中心設(shè)立黨員服務(wù)窗口，實行專職輪班制度，為園區(qū)黨員提供轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、繳納特殊黨費、黨務(wù)咨詢、熱線求助等多種服務(wù)，及時為企業(yè)黨員職工排憂解難。二是加強黨員的教育培訓(xùn)。采取固定學(xué)習(xí)與流動學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在黨員活動室定期開展集中學(xué)習(xí)活動，建立學(xué)習(xí)日等制度，每年不少于12次，開展專題研討不少于4次。三是建設(shè)黨員流動學(xué)習(xí)車。利用園區(qū)職工休息時間，把黨員學(xué)習(xí)車駛?cè)肫髽I(yè)內(nèi)，為企業(yè)職工送雜志、送報刊、送信息及播放黨建影視資料等，充分調(diào)動園區(qū)黨員職工參與學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提高黨員職工思想素質(zhì)和道德素質(zhì)。

（四）建立企業(yè)黨組織示范點。

認真抓好園區(qū)企業(yè)黨組織示范點建設(shè)，爭取今年創(chuàng)建1家市級企業(yè)黨組織示范點，2家區(qū)級企業(yè)黨組織示范點。一是大力營造創(chuàng)建服務(wù)型黨建體系的活動氛圍。在園區(qū)的公共綠化景觀帶、廣告、燈箱、站亭牌、職工公寓等公共場所設(shè)置黨建宣傳標語。各企業(yè)黨組織要按照“六個有”示范點建設(shè)標準，完善黨建設(shè)施，營造活動氛圍。二是做好示范創(chuàng)建工作。示范點主要圍繞企業(yè)黨建“三有”（有助推動企業(yè)先進文化、有適合企業(yè)特點的黨組織活動、有促進企業(yè)發(fā)展的實際效果）的要求，進行重點建設(shè)，達到企業(yè)黨組織示范點“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）目標。三是體現(xiàn)示范點的服務(wù)功能，積極開展幫聯(lián)活動。園區(qū)企業(yè)黨組織示范點聯(lián)系行業(yè)內(nèi) 1-2家企業(yè)黨組織，通過幫聯(lián)，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織在規(guī)范化建設(shè)、維護各方的合法權(quán)益、發(fā)揮黨組織和黨員的作用、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面的示范帶動作用，以點帶面，推動園區(qū)企業(yè)黨建工作整體水平的提高。

（五）開展黨建系列主題活動。

一是舉辦“黨員沙龍”活動。定期舉辦企業(yè)高管、黨員參加的“黨員沙龍”、“以茶會友（商）”聯(lián)誼會，為各企業(yè)

提供交流思想，聯(lián)絡(luò)感情的平臺。二是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，組織開展各類崗位勞動競賽、技術(shù)攻關(guān)等活動，引導(dǎo)黨員群眾為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。三是圍繞構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系，開展企業(yè)經(jīng)營者與員工溝通對話活動，建立健全糾紛協(xié)商處理和勞動報酬正常增長機制。四是利用休息日開展豐富多彩的文體活動。組織開展形式多樣的文娛活動，不斷豐富黨員職工業(yè)余文化生活，營造健康向上的企業(yè)氛圍。五是組織開展“為企業(yè)奉獻、為家鄉(xiāng)爭光”、“十佳流動黨員”等活動，積極發(fā)揮流動黨員在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的作用。

四、工作要求

（一）強組織，形成工作合力。

強化組織機構(gòu)。按照區(qū)委要求，在園區(qū)設(shè)立黨建辦，專職負責(zé)黨建工作。成立“構(gòu)建服務(wù)型黨建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記卿松任組長，各黨工委委員任副組長，各企業(yè)黨支部書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建辦，黨建辦主任擔(dān)任辦公室主任。辦公室負責(zé)創(chuàng)建工作日常具體事務(wù)，并加強對企業(yè)黨支部創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和互動。各企業(yè)黨支部要積極配合，確保各項任務(wù)要求落到實處。

（二）強督查，確保工作落實。

建立多形式、多層次、多角度的督查工作體系。開展會議督查，每季度召開園區(qū)黨支部書記例會，各黨支部對黨建工作的落實情況開展交流，進行會議講評；書面督查，根據(jù)階段黨建工作重點，下發(fā)黨建工作督查清單，各黨支部對照督查內(nèi)容進行自查，并將自查情況以黨建工作督查回復(fù)的形式上報園區(qū)黨委；實地督查，由黨建辦牽頭組織督查組，通過召開座談會、檢查臺帳資料等形式，到各黨支部進行實地督查；年終督查，年底結(jié)合基層組織建設(shè)年的要求，對各黨支部全年黨建工作目標任務(wù)的完成情況進行檢查。

（三）強機制，完善服務(wù)功能。

建立服務(wù)型黨建制度體系，強化黨建服務(wù)于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能，防止黨建工作和中心工作兩張皮。執(zhí)行黨建專項經(jīng)費制度，確保機關(guān)黨建工作經(jīng)費不低于職工工資總額的2%。非公企業(yè)采取“園區(qū)出一點，企業(yè)出一點、上繳黨費返還一點”等方式，建立園區(qū)投入為主、其他渠道為輔的園區(qū)黨建經(jīng)費保障機制。建立健全“三會一課”、民主(組織)生活會、民主評議黨員、黨務(wù)公開等制度，保證企業(yè)黨組織活動有章可循、規(guī)范運行。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每名園區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)確定聯(lián)系園區(qū)內(nèi)1—2個企業(yè)，開展黨建工作，著力把園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織打造成黨建示范點，在全市形成園區(qū)黨建的品牌效應(yīng)。建立對企業(yè)經(jīng)營者有效激勵約束機制，對黨建工作先進的企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加文明單位、名牌產(chǎn)品、納稅信用等各類評選，優(yōu)先享受各種優(yōu)惠政策；企業(yè)出資者優(yōu)先推薦為區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范人選。

（四）強宣傳，提升黨建影響力。

按照“基礎(chǔ)擇優(yōu)、分類兼顧”的原則，在園區(qū)不同類型的企業(yè)中發(fā)掘典型，通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩活動、座談會等形式，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、黨建網(wǎng)、報刊、展板等平臺，以企業(yè)黨員員工喜聞樂見的方式，大力宣傳園區(qū)黨建工作的新做法、新經(jīng)驗、新成效，深度報道園區(qū)黨建工作的先進人物和典型事例，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，不斷擴大先進典型的輻射效應(yīng)，使園區(qū)黨建工作的覆蓋面不斷擴大，管理水平不斷提高。

中共重慶永川工業(yè)園區(qū)鳳凰湖管委會工作委員會

2012年7月11日

第二篇：構(gòu)建大調(diào)解工作體系實施意見

區(qū)人口和計劃生育局關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的意見

為有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實維護本系統(tǒng)穩(wěn)定，營造良好的環(huán)境，現(xiàn)就構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛提出如下意見。

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本系統(tǒng)工作大局，構(gòu)建由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，各股室、站各司其職，社會力量廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時把社會矛盾、糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，有力促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則:堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)節(jié)力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問題；堅持 “誰分管誰負責(zé)”原則，條塊聯(lián)動，各司其職，有機銜接，緊密配合，形成整體合力；

堅持依法調(diào)解公正高效原則，依照法律法規(guī)、條例和相關(guān)政策進行調(diào)解，注重法、理、情有機結(jié)合，嚴格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅持調(diào)節(jié)優(yōu)先，尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅持定紛止爭、促進和諧原則，暢通“大調(diào)解”與司法裁決、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）工作目標：建立調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)調(diào)解工作全面覆蓋。“大調(diào)解”工作整體效能充分發(fā)揮，調(diào)解工作全面加強，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解職責(zé)明晰，工作規(guī)范有效。調(diào)解成功率明顯提高，基本實現(xiàn)小糾紛不出股室，大糾紛不出單位，疑難問題不出區(qū)，防止重大群體性事件、惡性案件和集體上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)及其職責(zé)職能

（一）建立組織機構(gòu)。成立局矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由局行政辦主任任辦公室主任。

（二）“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各下屬單位工作，組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握工作信息，整合調(diào)解力量，定期召開會議，研究部署相關(guān)工作，健全矛盾糾紛定期研究和綜合調(diào)處機制，建立健全工作臺帳，建立健全聯(lián)動調(diào)解機制，信息溝通機制和效力銜接機制。

（三）矛盾糾紛“大調(diào)解中心”職能職責(zé)

組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)調(diào)解室工作，推動“大調(diào)解”規(guī)范、高效運行。組織開展矛盾糾紛排查，收集掌握矛盾糾紛信息，建立健全工作臺帳；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀守法、尊重社會公德。組織調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，對隨時有可能激化或造成嚴重后果、影響社會穩(wěn)定的，采取必要措施進行緩解或疏導(dǎo)，并及時報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）調(diào)解室職能職責(zé)。

調(diào)解糾紛，防止糾紛激化；宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育職工遵紀守法、尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；調(diào)解員同時兼任綜治維穩(wěn)信息員和社情民意調(diào)查員，全面收集掌握本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，向矛盾糾紛“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)組反映糾紛，調(diào)解工作情況。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的重大意義，研究解決“大調(diào)解”工作中的重大問題。成立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強本系統(tǒng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開展宣傳教育。深入開展社會主義法制宣傳教育，提高職工遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導(dǎo)職工自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營造推動“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴格考核問責(zé)

構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、矛盾糾紛化解作為綜治維穩(wěn)工作考評的重要內(nèi)容，把主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓“大調(diào)解”工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作實績檔案，納入目標管理。對調(diào)解工作成績突出的單位和人員進行表彰獎勵；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的，要在一定范圍內(nèi)進行通報批評并責(zé)令限期整改；對發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大案件或事件的，要實行責(zé)任倒查，嚴格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建防止利益沖突體系的實施意見

**市**局關(guān)于構(gòu)建防止利益沖突體系的實施意見

為貫徹落實中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出的“建立健全防止利益沖突制度”要求和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以及十七屆中央紀委五次、六次、七次全會精神，進一步推進全市**系統(tǒng)廉政建設(shè)，規(guī)范全市系統(tǒng)工作人員廉潔從政行為，有效防止利益沖突，根據(jù)我市**系統(tǒng)工作實際制定本實施意見。

一、明確指導(dǎo)思想和目標，統(tǒng)領(lǐng)防止利益沖突體系構(gòu)建 1．我市**系統(tǒng)構(gòu)建防止利益沖突體系指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央、省、市反腐倡廉建設(shè)的各項工作部署，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，立足**行政管理職能和**部門實際，堅持突出重點，整體推進，積極構(gòu)建防止利益沖突體系，逐步建立和完善行政權(quán)力規(guī)范運行的有效機制，持續(xù)推進全市**系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

2．我市**系統(tǒng)構(gòu)建防止利益沖突體系的目標是：堅持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入探索**行政管理人員防止利益沖突的具體方式，建立健全我市**系統(tǒng)防止利益沖突有關(guān)制度和機制，通過教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督保障等全方位的防控，促使全市**行政管理人員在履職過程中自覺堅持公共利益優(yōu)先，促進全市**系統(tǒng)依法行政、廉潔行政、高效行政水平不斷得到提升，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、明確處理原則，指引防止利益沖突工作具體實施 3．公共利益優(yōu)先。**機關(guān)及其公務(wù)人員在履行**行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)堅持公共利益優(yōu)先，以公共利益為行為最高的衡量標準。要求其正確處理或限制可能對履行公務(wù)產(chǎn)生妨害的私人利益，自覺排除有礙公正履職的私人利益沖突影響，否則應(yīng)當(dāng)放棄參與有關(guān)公務(wù)的執(zhí)行。

4．透明與審慎。**機關(guān)及其公務(wù)人員應(yīng)堅持公開、公平、公正準則，做到公開透明，及時報告有可能損害公正履行公務(wù)的私人利益；**人員應(yīng)審慎執(zhí)行公務(wù)，在執(zhí)行公務(wù)中的行為應(yīng)受到嚴格的監(jiān)督；在處理利益沖突過程時，其行為應(yīng)當(dāng)具有一致性和公開性。

5．增強個人責(zé)任和表率作用。**人員要時刻牢記和履行自身的公共職務(wù)責(zé)任，時刻保持廉潔，隨時作出表率，應(yīng)當(dāng)以有利于公共利益的方式來處理利益沖突。**機關(guān)要以有效的防止利益沖突政策和行為來展示表率作用，不斷增強**人員個人和**行政管理機關(guān)履行職權(quán)的公信力。

三、建立政策體系，全面推進防止利益沖突建設(shè) 6．建立健全禁止性政策。為防止**人員利用職務(wù)便利，直接從利益相關(guān)方獲取財產(chǎn)性或非財產(chǎn)性的私人利益，要建立相關(guān)禁止性政策制度，杜絕**人員的相關(guān)利益沖突行為。對**人員接受明顯會影響公正履職或可能引起對其公信力產(chǎn)生懷疑的利益，應(yīng)嚴格禁止；對**機關(guān)、人員在正常交往中根據(jù)風(fēng)俗民俗、禮儀禮節(jié)收受有關(guān)禮品、紀念品等利益饋贈應(yīng)進行區(qū)分甄別和妥善處理，嚴格禁止借機斂財或收受影響公正履職的各種利益。

7．建立健全限制性政策。為防止**人員因為公務(wù)以外的兼職活動、離職退休后從事的職業(yè)有悖于公共利益要求、利用**職務(wù)所知悉或掌握的信息牟利等利益沖突的情形，應(yīng)建立相關(guān)限制性政策制度，科學(xué)減少發(fā)生利益沖突。要對兼職行為進行限制，不允許**人員經(jīng)商辦企、入股企業(yè)、違規(guī)兼職、有償兼職等；要對離職退休后就業(yè)行為進行限制，依法依規(guī)對**人員離職退休后從事職業(yè)的地區(qū)、行業(yè)、限制期限等進行明確規(guī)定；要對**人員進行信息使用限制，防止**人員濫用業(yè)務(wù)工作中所掌握的信息，防止其利用知悉或掌握的有關(guān)業(yè)務(wù)信息謀利；要對**人員近親屬從事營利性活動進行限制和規(guī)范管理，防止**人員縱容其近親屬從事與其職務(wù)相關(guān)的經(jīng)營性活動，避免造成利益沖突。

8．建立健全利益回避政策。為確保**人員依法行政，公正履職，排除**人員因私人利益驅(qū)使而影響公正履職的可能性，應(yīng)健全有關(guān)回避制度。要建立任職回避機制，在任免、調(diào)整**人員職務(wù)崗位時，要考慮到相關(guān)**人員在**系統(tǒng)內(nèi)部的親屬關(guān)系因素，避免具有特定親屬關(guān)系的人員在同一單位擔(dān)任特定職務(wù)崗位，防止出現(xiàn)因裙帶關(guān)系而產(chǎn)生的利益沖突；要建立地域回避機制，對具有特定職務(wù)的**人員要考慮其出生和成長地因素，防止因熟人行政而產(chǎn)生的利益沖突；要建立公務(wù)回避機制，**人員在履行職務(wù)中，應(yīng)恪守公務(wù)回避有關(guān)規(guī)定，不得參與涉及本人、特定關(guān)系人以及可能影響公正履職的利益相關(guān)人的相關(guān)公務(wù)，也不得以任何方式施加影響。

9．建立健全利益申報政策。為進一步增加防止利益沖突機制的透明度與公開性，便于**機關(guān)對**人員利益信息進行有效管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理利益沖突行為，要組織**人員對有關(guān)財產(chǎn)收入、特定關(guān)系人、履職經(jīng)歷等與利益沖突有關(guān)的個人信息進行申報。要進行任前申報，在任命干部、定職定崗前申報有關(guān)利益信息；要進行定期申報，**人員應(yīng)每年進行一次利益申報；要進行特定事件申報，因特定事件需要特別進行利益申報、說明的，**人員應(yīng)做特定事件利益申報。人事教育部門和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)適時對**人員的申報材料進行整理和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在利益沖突的情形。

四、健全實施體系，有效推進防止利益沖突體系建設(shè) 10．進行深入學(xué)習(xí)宣傳。要高度認識構(gòu)建防止利益沖突體系的重要性，積極開展防止利益沖突學(xué)習(xí)宣傳教育；要圍繞社會主義核心價值體系有針對性地開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育和法律政紀教育；要認真組織全體**人員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《公務(wù)員法》、《**行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》等有關(guān)防止利益沖突的關(guān)政策、法律、規(guī)范；要深入推進包括廉政文化在內(nèi)的**文化建設(shè)，用先進的文化來熏陶全市**人員。要廣泛利用OA辦公系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)平臺、宣傳公告等多種形式將防止利益沖突宣傳推向深入，提高**人員對防止利益沖突的認識，增強防止利益沖突的主動性與自覺性。

11．進行利益沖突查找。要將利益沖突查找作為構(gòu)建體系的重要步驟，要組織有關(guān)職能機構(gòu)進行專門的利益沖突的普查，對新晉人員考錄、干部人事任免、離退后從業(yè)限制、紀律監(jiān)察、招標采購、財務(wù)管理、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的各項業(yè)務(wù)工作的利益沖突因素進行查找，要做到在面上對可能存在的利益沖突全面查找，在點上要對人員個體可能存在利益沖突的事項進行深入查找，在線上要對**人員履職過程全線的利益沖突進行動態(tài)關(guān)注。

12．進行利益信息公示。要將利益信息的公示作為構(gòu)建防止利益沖突體系的重要方式，通過推進“陽光”**建設(shè)，將**人員申報的利益信息以及履行職責(zé)過程中的各種利益信息進行有效整理，根據(jù)信息的不同性質(zhì)分別以向組織申報、內(nèi)部公示、社會公開等適當(dāng)方式進行適當(dāng)管理或公示，提高**機關(guān)行政管理活動的透明度，有效防止利益沖突的產(chǎn)生。

13．進行利益沖突預(yù)警。要做好利益沖突的提前防范，要將利益沖突預(yù)警機制作為防止利益沖突的有效措施，結(jié)合“一階段一預(yù)警”工作制度，建立起一套防止利益沖突的預(yù)警機制，將利益沖突作為妨礙廉潔從政的因素實施預(yù)警提醒，針對不同崗位、不同時期、不同階段可能出現(xiàn)的利益沖突，做到事前及時預(yù)警，消除利益沖突可能帶來的廉政風(fēng)險，提高廉政風(fēng)險防控管理成效。

14．進行利益沖突處置。要建立起完善的利益種突處置機制，正確處理新晉人員考錄、干部人事任免、離職退休后從業(yè)限制、紀律監(jiān)察、招標采購、財務(wù)管理、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域相關(guān)公務(wù)各個環(huán)節(jié)的利益沖突問題，在出現(xiàn)利益沖突時，及時對有關(guān)人員采取回避、限制、引導(dǎo)措施，防止因利益沖突導(dǎo)致履職失當(dāng)。在發(fā)生利益沖突時，根據(jù)利益沖突的不同類型進行分類糾正處理，對情節(jié)一般的，進行崗位調(diào)任和人事調(diào)整；對情節(jié)較重的，由紀檢監(jiān)察部門對其開展調(diào)查處理；對情節(jié)嚴重，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、強化保障體系，有力支持防止利益沖突體系建設(shè) 15．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止利益沖突體系作為綜合系統(tǒng)進行建設(shè)，為確保各項機制落實到位，應(yīng)在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下全面開展，將防止利益沖突與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合，并落實到“一崗雙責(zé)”當(dāng)中，推進各項工作執(zhí)行到位。市**局成立由局長任組長、各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負責(zé)人為成員的防止利益沖突工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市**系統(tǒng)防止利益沖突工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；同時設(shè)立辦公室，由紀檢組長兼任主任、監(jiān)察室、人事教育科負責(zé)人任副主任，各有關(guān)科室派員參加，負責(zé)防止利益沖突工作日常事務(wù)和具體工作的落實。各縣級**局應(yīng)根據(jù)市**局的部署負責(zé)組織籌劃，制訂各單位具體實施方案和配套措施，明確執(zhí)行工作機構(gòu)和責(zé)任人員，嚴格落實工作責(zé)任，形成結(jié)構(gòu)嚴密、分工合理、運行順暢的工作機制。

16．積極建章立制。在構(gòu)建防止利益沖突體系的過程中，要組織全系統(tǒng)各單位全面檢視**業(yè)務(wù)，進一步明晰業(yè)務(wù)職能，查找利益沖突環(huán)節(jié)，細化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理規(guī)則，以制度保障作為推進有關(guān)工作的有力措施；要在已有制度的基礎(chǔ)上進一步健全相關(guān)機制，并建立完整配套的規(guī)章制度，切實嚴密相關(guān)防止利益沖突規(guī)范的設(shè)定、處置利益沖突的審批機制、相關(guān)期限規(guī)定、備案說明制度、利益審查制度、檢查監(jiān)督制度、成效測評機制、獎勵懲處機制等一系列制度規(guī)范。

17．發(fā)揮信息技術(shù)作用。在推進全系統(tǒng)防止利益沖突體系建設(shè)時，應(yīng)積極運用信息化平臺，充分發(fā)揮科技手段的優(yōu)勢，要建立“市－縣－所”多層次、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、覆蓋全市系統(tǒng)的利益沖突信息庫，要探索功能健全的利益沖突管理機制，通過自動對比及時發(fā)現(xiàn)利益沖突；要進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，提高相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能處理能力，有效減少利益因素干擾；要利用信息網(wǎng)絡(luò)快速便捷的特點，構(gòu)建利益沖突快速反應(yīng)機制。

18．打造監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。防止利益沖突是一個長期任務(wù)，全市系統(tǒng)在推進防止利益沖突體系構(gòu)建工作時，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來的**部門從政環(huán)境變化，深刻分析利益沖突的原因和形式，要做好內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)察部門、人事教育部門在構(gòu)建防止利益沖突體系和推進各項工作的過程中，應(yīng)從系統(tǒng)內(nèi)部對**人員進行監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)、嚴格審查，迅速反應(yīng)，依法處置；要做好外部監(jiān)督，拓寬信息來源渠道，結(jié)合信訪舉報、效能投訴、市場主體走訪等工作，對干部隊伍中的利益沖突情況進行深入了解，要充分發(fā)揮社會輿論特別是媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用；要做好長效監(jiān)督，制定好監(jiān)督檢查機制，開展每年專項檢查，每季抽查，確保工作落實到位，對**人員的利益沖突行為形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六、深化統(tǒng)籌體系，提升防止利益沖突體系綜合效應(yīng) 19．要將防止利益沖突體系建設(shè)與懲防體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將防止利益沖突的具體要求以靈活的形式融入廉政建設(shè)日常工作；要與市局黨組巡察制度相結(jié)合，加強對各縣（市、區(qū)）**局領(lǐng)導(dǎo)班子的利益沖突管理；要與基層**所黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合，積極發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，加強基層一線的利益沖突防范；要與廉政風(fēng)險點防控相結(jié)合，做到及早發(fā)現(xiàn)，及時排除；要與廉政檔案制度相結(jié)合，促進防止利益沖突信息管理工作規(guī)范化；要與民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，增加交流互動，重視社會反饋，增進防控合力。

20．要將防止利益沖突與規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運行、建設(shè)法治**相結(jié)合。在繼續(xù)推進規(guī)范權(quán)力運行和建設(shè)法治**的進程中，將**人員利益沖突因素納入行政權(quán)力公示范疇，提高公示透明度；要規(guī)范行政許可權(quán)力，按照《行政許可法》及其他規(guī)范性文件的要求，依法開展注冊登記工作，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效率，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；要規(guī)范行政處罰行為，嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政強制法》、《**行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、**省**行政管理系統(tǒng)行政處罰裁量意見等法律規(guī)范和制度規(guī)范，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序、自由裁量行為和行政強制措施行使，防止行政執(zhí)法行為受到利益沖突因素的干擾；在聽證、復(fù)議中要充分考量利益沖突因系，排除不公正的影響，確保聽證、復(fù)議活動公平、公正、公開；在行政決策過程中，注意防止利益沖突，積極發(fā)揮專家咨詢論證委員會的作用，向?qū)＜椅瘑T咨詢，聽取意見，確保**機關(guān)決策符合法律規(guī)定和社會公益的要求。

21．要將防止利益沖突與建設(shè)服務(wù)型**相結(jié)合。在構(gòu)建防止利益沖突體系時，要圍繞中心工作，緊扣我市發(fā)展大局，運用防止利益沖突體系對**人員行為進行規(guī)范，特別是在 等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，有效防止利益沖突妨礙**服務(wù)職能施展，破解“熟人經(jīng)濟”等利益沖突因素，有力推進全市系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，助力海西建設(shè)。

22．要將防止利益沖突與建設(shè)效能型**相結(jié)合。在推進防止利益沖突體系構(gòu)建時，要通過防止利益沖突促進效能建設(shè)，通過排除利益沖突對效能建設(shè)的干擾，進一步優(yōu)化機關(guān)辦事流程，防控崗位廉政風(fēng)險，改進機關(guān)效能作風(fēng)，持續(xù)提升全市**機關(guān)服務(wù)發(fā)展效能；要開展各種形式的明查暗訪，嚴肅處理效能低下行為，進一步消除**人員可能存在的庸、懶、散現(xiàn)象，提高干部隊伍執(zhí)行力和辦事效率；要通過效能建設(shè)促進防止利益沖突取得成效，充分認識防止利益沖突的重要性，增強完成防止利益沖突體系建設(shè)任務(wù)的緊迫感，借助效能型**建設(shè)，加速完成防止利益沖突體系的構(gòu)建，促進防止利益沖突工作效能的提高。

第四篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的實施意見》（組發(fā)[2011]2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務(wù)水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導(dǎo)全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責(zé)任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復(fù)合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員干部的業(yè)務(wù)技能；鼓勵干部參加學(xué)歷考試、審計業(yè)務(wù)技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學(xué)，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務(wù)不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務(wù)實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責(zé)任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務(wù)實的審計工作團隊。

（五）以服務(wù)群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務(wù)意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災(zāi)后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務(wù)大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導(dǎo)提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機 制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務(wù)公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

第五篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的實施意見》（組發(fā)2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務(wù)水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證，建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強服務(wù)實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導(dǎo)全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責(zé)任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復(fù)合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員干部的業(yè)務(wù)技能；鼓勵干部參加學(xué)歷考試、審計業(yè)務(wù)技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學(xué)，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍，范文《建設(shè)服務(wù)型黨組織實施意見》。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務(wù)不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務(wù)實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責(zé)任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務(wù)實的審計工作團隊。

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（五）以服務(wù)群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務(wù)意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災(zāi)后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務(wù)大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導(dǎo)提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風(fēng)險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機

制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務(wù)公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

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