第一篇：共青團平川區委非公團建工作穩步推進

共青團平川區委非公團建工作穩步推進

為全面落實團省、市委關于非公企業團建工作的總體部署和有關要求，共青團平川區委深入推進非公有制企業的團建工作，加強非公有制企業團的組織形式、運行機制、動員方式、聯系途徑、工作保障等團建要素的創新與整合，充分發揮團員青年的主體作用，狠抓創建與管理，非公團建工作穩步推進。

一是抓基礎帶指導。以“黨建帶團建”為載體，認真抓好調查摸底，對全區現有規模以上非公有制企業和中小企業進行拉網式調查，對人員結構、團員分布狀況充分了解，為全面開展團建工作打下堅實的基礎。

二是抓重點帶全面。對具備建團條件的非公企業，要求其率先建立團組織，發揮帶頭作用。目前平川區天龍餐飲有限公司和家家樂超市等非公團支部籌建工作基本完成，保證年底前完善團支部工作臺賬，進一步帶動其他企業團建工作。三是抓活動帶管理。在抓好團建的同時，我們將結合自身實際開展形式多樣、內容豐富的組織活動，增強團員組織意識，提高團員政治素質，凝聚團員思想，引導企業團員更 好地服務于社會經濟建設，規范非公團支部的日常管理。

第二篇：共青團平川區委團建工作調研報告

共青團平川區委團建工作調研報告

為進一步加強我區共青團工作，全面了解掌握我區共青團工作現狀，更好地解決基層團組織工作面臨的新情況、新問題，不斷深化基層團組織格局創新，不斷促進團組織工作的流程再造，全面活躍基層團組織建設，以創新謀發展、以服務促和諧，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區廣大團員青年深入開展創先爭優活動，在構建和諧平川中發揮應有的作用，共青團平川區委對我區團建工作進行了一次全面、深入的調研。

一、基本情況

平川區是1985年隨白銀恢復建市而成立的市轄區，位于白銀市中部，總面積2106平方公里?，F轄4鄉3鎮4個街道辦事處，共有60個村民委員會、27個社區居委會，總人口20.9萬人，其中青年居民3.2萬人，全區登記在冊團員8523人。共青團平川區委共下轄鄉鎮、街道、學校、非公經濟組織團（工）委35個，團總支部49個，團支部324個，全區共有非公有制企業團組織11個，義工組織207個，共有義工36944人。

二、近五年來工作開展情況

五年來，團區委在區委和團市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和全區改革發展穩定大局，積極探索和創新工作思路、工作方法，深入分析我區共青團工作面臨的形式和任務，以“作風建設提升年”活動為契機，不斷探索共青團的科學內涵和有效途徑，充分發揮共青團服務青年、服務社會的職能，為建設和諧發展的平川做出了積極的貢獻。

（一）以理想教育為核心，發揮好教育和引導青年的作用，青少年思想道德教育工作扎實有效

1、發揮學校教育主陣地作用，強化未成年人法律意識。近年來，團區委充分發揮學校教育主陣地的作用，把思想道德教育作為全面加強對學生開展素質教育的一個重要方面。一是組織中小學生深入開展中學生各類主題教育。如開展“邁入青春門、走好成人路”主題活動，通過組織14歲中學生“邁入青春門儀式”、16歲中學生“公民意識教育”、18歲中學生“成人宣誓儀式”等系列活動，提高廣大中學生的思想道德素質。在抗旱救災以及扶危救助中組織開展愛心捐助活動等，累計捐款捐物20余萬元；二是充分利用我區紅色教育基地，聯合區雙擁辦、共和鎮團委、黃嶠鄉團委等相關單位在平川區愛國主義教育基地打拉池紅山寺紅軍會師紀念亭、中國革命領袖紀念館等舉行了“緬懷先烈，文明祭祀”活動；三是與區教育局、區司法局、有關鄉鎮街道共同舉辦“送法進校園”法制教育宣講以及“愛祖國、學法律、創和諧”青少年普法法律知識競賽等活動，近年來共組織活動20余次，參加人數達8000多人，使我區廣大中小學生接受了法制、安全教育，取得了良好的成效，為廣大青少年學生積極學法知法守法用法及參與社會實踐搭建了新平臺。四是在全區中小學廣泛開展各類志愿服務活動。如在每年的重陽節期間，組織學生志愿者開展“老吾老以及人之老——我們的節日"重陽節”以及“青春伴晚霞,暉映夕陽紅”等敬老愛老志愿服務活動；五是充分發掘學校藝術教育特長，先后組織21088名中小學生參加了全省第十二屆和全市第七屆及區第五屆書信文化大賽活動，并取得了不錯的成績。

2、完善社區教育陣地建設，為未成年人健康成長提供保障。充分發揮各委員單位、街道、鄉（鎮）團組織作用，積極開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力實施 “未成年人零犯罪社區”的創建活動。在全區各小學、社區開展以“珍愛年輕生命，自覺遠離毒品”為主題的禁毒法宣傳教育活動。近年來共組織廣大團員青年觀看禁毒圖片展50場次，發放《禁毒法》宣傳材料20000多份，4000多名小學生及學生家長參加了活動，營造了強大的輿論聲勢。懸掛宣傳橫幅200條，張貼標語360多條。

3、強化社會宣傳，增強全社會對未成年人的保護意識。每年3月份團區委組織開展“讓團旗在未成年人道德建設中飄揚，讓團徽在青少年思想教育中閃爍”?—加強和改進未成年人思想道德建設的主題宣傳活動，每年5月份集中開展“為了明天—青少年禁毒宣傳教育月”活動，組織廣大團員青年志愿者深入學校、社區、企業、鄉鎮，設臵宣傳欄、散發宣傳品、知識競賽、宣誓簽名等形式，向廣大青少年宣傳毒品的危害。共發放宣傳材料12000余份，懸掛預防青少年犯罪、維護青少年權益等內容的條幅60條；接受家長和市民關于青少年教育問題咨詢2000多人次。

4、拓展幫扶渠道，切實服務困難青少年群體。每年春節期間，在全區開展“春節關愛留守兒童”活動，充分利用廣播、電視精心組織開展關愛留守兒童行動宣傳教育，在電視臺播出《致全區留守兒童家長的一封信》，為貧困留守兒童送去了學習用品及慰問品。積極組織各鄉鎮街道團（工）委廣泛開展扶危救助活動。水泉鎮團委啟動了“共享藍天”關愛留守流動兒童行動，累計為水泉小學貧困留守兒童捐贈衣物2730余件，課外書籍1450余冊，學習文具2630余件；為50名貧困學生發放救助金20000元，為農村留守兒童健康成長創造了良好條件，形成了全社會共同關愛留守少年兒童健康成長的良好氛圍?！肮睬鄨F關愛農民工子女志愿服務行動”啟動以來，建立幫扶結對，組織青年志愿者組織圍繞學業輔導、自護教育、愛心捐贈等內容，實施一批示范性項目，推動了這項工作的深入開展、取得了一定的實效。目前共有4所學校形成結對，共結對農民工子女數475人。五月份，為五名白血病孩子發出募捐倡議，截至目前共收到愛心捐款6萬余元。

（二）以科學發展觀為指導，動員帶領青年投身社會建設，為推動和諧平川建設貢獻力量

1、以各類主題活動為載體，增強和諧意識。一是引導各級團組織牢固樹立發展是第一要務的理念，以全區經濟建設為中心，積極探索共青團活動的新領域、新內容、新形式，不斷豐富活動載體，在服務經濟大局與服務青年成長的有機結合中推進團的各項工作。二是在不斷加強完善已有活動載體的基礎上，針對社區蓬勃發展，社區青年熱情高漲的實際，大力開展了“社區青年志愿者服務行動”，為廣大社區居民辦了很多好事和實事，受到群眾的普遍歡迎。如在每年3月5日，由團區委、區民政局組織的駐平部隊學雷鋒活動，以“弘揚雷鋒精神，爭做雷鋒傳人”為主題，在駐地村開展打掃街道、慰問孤寡老人、幫扶貧困戶、清除衛生死角、義務修車、接受醫療咨詢，在小學生中進行愛國教育講座等一系列服務活動，贏得了駐地人民群眾的一致好評。同時，圍繞“志愿中國 人文奧運”活動主題，在各學校團組織開展了“學雷鋒精神，樹時代新風”主題班會,學習雷鋒艱苦樸素的作風，全心全意為人民服務的好思想，使他們在參與中受到教育，心靈得到凈化，素質得到提高。三是在區委、區政府的大力支持和指導下，不斷擴大“志愿者服務行動”覆蓋范圍，把“青年志愿者服務站”、“青年文明號”、“青少年維權崗”等重點活動與之有機結合起來，打造“志愿者服務”品牌工程，增強團組織的感召力和凝聚力。自2008年5月正式啟動了“平川義工”項目以來，平川義工注冊人數已達到600多人。項目啟動以來，結合留守兒童生活情況、貧困家庭子女上學難、生態環境急需保護、受災地區需要幫助等眾多問題，積極開展了一系列幫扶、服務、募捐等活動，贏得了社會的尊重，取得了社會效益，平川義工服務正逐漸深入人心。在玉樹特大地震發生后，團區委向全區團員青年發出倡議：獻出一份愛心，幫助災區人民度過難關。平川義工共捐款21310元，資金全部上交上級團組織。

2、扎實推進保護母親河行動，增強環保意識。組織全區廣大團員青年傳播綠色理念，廣泛開展植綠護綠、生態監護等生態環境建設實踐活動，參與村容村貌環境整治，對鎮村主要街路進行集中清掃、整治、維護，深入持久地開展村鎮環境衛生建設和生態環保宣傳教育活動。特別是今年4月，團區委組織開展了“迎綠色世博、建生態家園”義務植樹活動，以實際行動迎接2010綠色世博的召開，使廣大團員青年得到了勞動鍛煉、培養了團結協作精神，增強了綠化意識和環保意識。共栽植各種樹木2000余株。

3、加大希望工程宣傳力度，積極拓展捐資助學渠道，努力形成全社會共同關注困難青少年學習成長的良好氛圍。2010年共為5名學習成績優異，家庭條件困難的大學生爭取省市圓夢大學資金1.2萬元；今年4月10日，團區委聯系蘇美電器負責人為種田鄉北莊小學貧困小學生爭取貧困兒童愛心基金3000元；為大營水希望小學爭取價值1萬元體育器材一套。

4、開展形式多樣的活動，推動社會主義新農村建設。一是組織實施新型農民科技培訓項目。團區委積極爭取科協、農牧局、科技局等涉農部門和單位的支持，在青年農民技能培訓、服務新農村建設等環節上不斷加大服務農村、服務青年、服務經濟的力度。聘請市區有經驗的種植、養殖的專家以座談會、專題班等形式就種植、養殖等知識、技術、信息和青年農民進行交流和討論，每年約有200余名青年農民參加各類技術培訓，農民技術水平明顯得到提高。多方爭取陽光工程培訓經費，近年來共舉辦家政服務等培訓班5期，300余名青年農民參加了培訓。通過抓培訓，進一步提高了農村青年的科技素質和勞動技能，提高了農村青年的科技水平。目前，爭取團中央促進青年創業就業項目專項基金3萬元，建立“青年就業創業見習基地”6家，簽訂協議書1家。其中白銀市鑫河養殖有限公司、白銀市志合成養殖有限公司、2家單位已完成崗位對接，20余名高校學生到崗見習。有8家企業正在協調對接中。二是活躍農村文體活動。積極鼓勵、引導團組織在農村開展以科技、文體宣傳為主要內容的鄉村青年文化活動。近年來，團區委積極組織平川義工在共和鎮、水泉鎮開展“樹立新觀念，做出新成績，建設新農村”的文化活動，教育和引導農村青年為新農村建設貢獻力量。春節期間共和鎮團委積極發動毛卜拉村委會外出經商人士、大學生舉辦給鄉親們大拜年晚會；寶積鄉團委在大灣村召開“青年迎春茶話會”，發動青年為家鄉發展出謀劃策。五四期間各鄉鎮團委紛紛舉行籃球友誼賽、乒乓球友誼賽等活動，極大地豐富了青年農民的業余生活。2010年7月29日，團區委牽頭組織蘭州大學的學生在水泉鎮開展了愛心募捐、科技興農、醫療知識等“暑期實踐陽光行動”，此次活動受到了當地村民的一致好評。

（三）以加強自身建設為基礎，鞏固完善團的基層體系，加強團的基層組織建設

1、堅持黨建帶團建。今年，我區在區、鄉（鎮）、村三級黨組織層層建立了黨建帶團建的工作制度，逐步形成了組織帶團、制度帶團、工作帶團、活動帶團的黨建帶團建的工作體系。各級黨組織已經把團的建設納入黨的基層組織建設工作大局，明確了分管領導為黨建帶團建工作的第一責任人，把基層黨建帶團建工作納入黨建目標考核體系，形成了“黨組織親自抓，團組織具體干”的良好格局。同時，各級黨組織還充分發揮了對群團組織的統一協調作用，引導其他群眾組織與團組織形成相互促進、相互支持、相互學習的互動格局。目前，我區黨建帶團建，團建促黨建，黨團共發展的良好局面正在逐步形成。

2、加強基層組織建設。近年來，團區委開展團支部基本情況調查，及時掌握基層團支部組織建設情況，根據團支部組織建設中存在的實際問題，有針對性的開展工作，在全區建立基層團建示范點8個，對示范點辦公場地、工作制度、工作臺帳都進行了規范，進一步夯實基層團支部工作基礎。

3、抓好團干部隊伍建設。團區委在區委、區政府的指導下，始終把選好團支部的帶頭人作為一項工程來抓，努力把“三支一扶”大學生、“西部計劃”大學生志愿者和致富能手、產業能人選拔到農村基層團干部的崗位上來?，F在有4名優秀大學生，12名致富能手、產業能人擔任村團支部書記，為農村基層團建注入了活力。在選拔高素質的基層團干部的同時，還特別注意團干部的培養，除各級黨組織把鄉鎮團干部培訓納入黨政干部統一培訓計劃外，團區委還多次舉辦了基層團干部理論培訓班。

4、切實加強共青團信息化建設。團區委本著符合青年需求、適應工作需要、團的特色突出、內容豐富充實的原則，強化共青團系統信息工作，搞好輿論宣傳工作，共上報信息150篇，團省委網站采用8條，《白銀日報》采用稿件4條，《白銀青年》采用10條，平川電視臺播出10條。同時完成黨報黨刊征訂任務。

二、存在的主要問題 從調研的整體情況來看，近年來，全區各級團組織緊緊圍繞黨的工作中心，在加快“富民強區”和構建“和諧平川”的偉大實踐中發揮了積極作用，團組織活動豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。但同時，隨著經濟社會事業不斷發展變化，共青團工作也面臨許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我區基層團建工作存在的突出問題表現在：

一是團的組織建設不能適應當前經濟社會發展的需要，團組織的有效覆蓋率低。據調查，目前我區團工作中，有組織無青年，有青年無組織的情況仍然存在。一方面，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領域正在逐步丟失，功能逐步喪失。在農村和非公企業以及部分機關事業單位表現尤為突出。另一方面，隨著經濟社會的發展，一些新的經濟、社會組織不斷涌現，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領域發展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導。而往往這些地方是青年構成最復雜、思想最敏銳、最需要共青團來組織和引導的地方。

二是“一有四無”，團組織占一定比率，團組織的戰斗力、凝聚力、號召力不強?！耙挥兴臒o”是指有團員青年卻無領導班子、無活動場所和經費、無工作制度、無團日活動。據調查，雖然全區11個鄉鎮街道團（工）委都建立了團支部但普遍領導班子配備不齊全，由于班子不齊全，經費無保障，工作無約束，活動無安排，團學活動不能有效開展，團組織作用難以發揮。

三是團干部兼職現象普遍，開展團工作的精力難以保證。從農村到機關，從企業到學校，團干部一般都身兼兩職或數職，真正的專職團干部很少。從此次調研的情況來看，除了長征街道鐵路社區團支部配備1名專職團干部外，其他的團干都不同程度的兼有其他職務。這些兼職團干部都承擔著十分繁重的工作任務，分散了他們的精力，使團的工作大打折扣。

四是團干部年齡普遍偏大，業務素質良莠不齊。從調研情況看，目前，全區各級共青團干部年齡在25周歲以下的不到8%，26-30周歲的占65%，31周歲以上的占27%，個別團組織負責人已連續任職數屆。團干年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創造性和開拓精神。與此同時，團干受訓機會少，加上團干自身學習不夠，導致了團干部業務知識和工作水平參差不齊。調查表明，大多數基層團干部要么有熱情缺少經驗，要么有經驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統一，嚴重影響到基層團工作的開展。

五是農村團員流動性大，難以實行有效的教育管理。流動團員是新形勢下團員隊伍中出現的一個特殊群體。對他們的教育管理，是新時期團建工作面臨的一個新問題。我區集中表現為團組織教育管理上的“五難”和流動團員自身面臨的“五個矛盾”?！拔咫y”是：去向難掌握、管理難落實、教育難適應、活動難開展、設臵難建全?！拔鍌€矛盾”是：找組織與找工作的矛盾、團員找組織與組織找團員的矛盾、團員的權利與義務的矛盾、管理與服務的矛盾、先進性與新環境的矛盾。

六是團的活動經費嚴重不足，活動陣地緊缺。據調查，目前全區幾乎所有的團組織均沒有活動經費，無法保證團學工作的正常開展。大多數基層團（工）委原有的文化活動場所或年久失修或被轉作他用，開展經常性的團員活動沒有去處。到目前為止，我區還沒有一處專為團員青年服務的活動中心。

三、原因分析

我們認為，目前我區共青團工作存在的這些問題不僅有團組織內在的多方面的原因，更與整個社會大環境存在著密切的關系。調查表明，主要有以下兩個方面的原因：

（一）就整個社會大環境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團的地位和作用認識越來越淡化的現象。行政事業單位因為突出經濟建設這一中心任務，對團的工作重視程度有所下降。另一方面經濟組織重經濟效益輕思想教育，新型社會組織中團的觸角很難進入，農村團員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的凝聚力，制約了團組織服務社會、服務青年作用的發揮。

（二）從共青團自身建設的情況來看，團組織適應內外環境變化的能力不強。一方面，在應對內外環境變化上，當前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團干部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行為和形式主義嚴重，主動性不強，對于開展團的活動，應對團工作中的新問題，被動應付了事的多。這些，都制約了我區共青團工作的有效開展。

四、下一步工作計劃

針對當前我區共青團工作的現狀，我們認為，我們既要看到當前問題的嚴重性和新時期新形勢下做好共青團工作的艱巨性和長期性，又要增強做好全區共青團工作的信心，冷靜思考，沉著應對。為此我們建議：

1、堅持以“黨建帶團建”，理順團的組織關系，爭取各級黨政的重視和支持。要做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里，努力消除共青團工作的“盲點”。團組織的隸屬關系要隨著黨組織隸屬關系的變更而變更。當務之急，要把團建的重點放在區直單位和農村。凡符合建團條件和有建團需要的單位一律要求建立團組織，要保證做到：有機構設臵，有人員編制，有分管領導，有工作機制，有活動安排。力爭“建好一個，鞏固一個，帶動一批”。

2、加大對團員主題意識教育和團干部培訓的力度。一是各級團組織要定期組織團員、團干培訓，辦好團校；二是利用干部培訓、輪訓的機會，把團的知識納入課程設臵。讓更多的人了解、認識共青團；三是要求廣大團員青年和團干部要加強學習，不斷提高自身的素質和能力。

3、努力構建團工作體系。要按照“重示范、強作用、求保障、創特色”的思路，努力構建團的工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團干的政治經濟待遇有保障，工作經費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會、團員管理、團員發展等方面形成團的組織建設規范化；在思想教育、管理服務、青少年維權等方面形成團的作用發揮職能化；在團干部的政治經濟待遇、團的工作經費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。

4、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經濟社會發展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機結合起來，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，全區各級團組織要把加快“富民強區”、構建和諧平川、建設社會主義新農村作為共青團的主戰場，自覺為改革、發展和穩定大局服務，為青年成長成才服務。

5、深入開展創先爭優活動，發揮團組織作用。全區各級團組織以創先爭優活動為契機，按照“五個好”的要求創建“先進基層團組織”；以“五帶頭”為基本要求爭當“優秀共產黨員”，通過公開承諾、領導點評增強黨組織和黨員的先進性意識、展示先進性形象。同時團區委召開了座談會、討論會、舉辦專題講座、教育圖片展等多種形式的活動，帶動廣大青年學先進，爭先進，立足崗位做貢獻，發揮黨的助手和后備軍作用。

6、積極開展“一團一品”創建活動，全面創新基層團組織數字化建設格局。要緊緊圍繞區委戰略決策，以服務凝聚人、以活動吸引人，立足實際，高標準、嚴要求，著力打造符合平川區經濟社會發展、滿足青年成長成才需求的基層團組織品牌工作，以思想教育類、志愿服務類、新農村建設類、基層基礎團建類、就業創業類、網絡建設類、希望工程類、青少年維權類、校園文化類、主題活動類十大類內容為重點建設方向，逐步形成了基層團組織“一團一品”各具特色的工作格局，進一步活躍基層團建工作。為進一步轉變工作方式、創新工作載體，整合網絡資源等形式實現對基層團組織建設的精細化管理，促進共青團工作的流程再造，一方面團區委要建立自己的團屬網站，并逐步實現基層團組織的全覆蓋；另一方面要積極搭建基層團組織之間、基層團組織與廣大團員青年之間的互動性平臺。一是搭建學習交流平臺。一方面以基層團干培訓活動為契機，結合團區委工作實際，進一步整合學習資源，以團區委為主學習陣地，在抓好團干部學習的基礎上，積極引導居民青年參與到學習共青團政策、法規及各項知識的活動中來。另一方面依托“數字平川”等數字化建設基礎，加大基層團組織數字化信息化建設力度，構建了共青團組織和青少年工作的信息網絡體系，促進各級共青團組織的學習交流，搭建起了注重學習、突出學習、加強學習的交流平臺。二是搭建共駐共建平臺。積極聯系我區各企業單位，通過走訪、座談等方式，爭取到駐區單位的大力支持，并引導駐區單位參與到“數字化建設”等重點活動中來，通過“四請、三聯”（團委發展請共同謀劃、團委建設請大力支持、團委活動請積極參與、團委工作請隨時監督；思想工作聯做、公益事業聯辦、文化活動聯誼）活動的開展，初步形成了和諧共建的良好局面。三是搭建基層團建平臺。進一步摸清我區基層團組織建設的基本情況，進一步推進“一團一品”活動，更好地帶領團員青年為平川發展建設服務，努力做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里，消除共青團工作的“盲點”。逐步建立了“黨建帶團建”工作聯席會議和工作例會制度，堅持把“黨建帶團建”活動作為當前加強團的組織建設的重要途徑，積極利用黨建工作中取得的成功經驗推進團建工作，統一協調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設中的有關問題，努力把團的建設納入黨的建設的總體格局。四是搭建創業就業平臺。堅持以“項目引培”為抓手，不斷實現基層團建工作新發展，高度重視對青年就業創業項目的引進和培育工作。堅持把服務地方經濟發展，服務團員青年作為各項工作的重中之重，積極與各級共青團“青年就業創業見習基地”進行有效對接，依托青年創業小額貸款，進行創業項目培育，積極宣傳青年致富帶頭人取得成功的先進經驗，并通過共青團網站、區政府門戶網站等及時發布各類信息，在政策咨詢、技能培訓、崗位推薦、資金扶持等方面為有就業、創業意向的青年朋友提供幫助。

7、創新思路，推進非公團建工作。要按照團市委的統一部署，將非公團建工作作為團的基層組織建設任務列入主要議事日程，與平川工商分局非公團工委緊密配合，成立領導小組、完善規章制度，在抓落實上狠下功夫，切實把我區非公團建工作進一步推向深入。要有效整合資源，創新建團模式，不斷加強團的建設，從建立和完善黨建帶團建工作機制入手，深入開展團的各項工作，確保了非公經濟組織團建形成良好發展態勢。

第三篇：平團發【2011】6號共青團平川區委非公團建工作方案

平團發[2011]6號

關于印發《共青團平川區委非公團建工作方案》的通知

各鄉鎮團委，街道、非公團工委：

現將《共青團平川區委非公團建工作方案工》印發給你們，請遵照執行請。

二〇一一年三月十四日

主題詞：

非公團建

工作方案

通知

抄送：區委

共青團白銀市平川區委辦公室

2011年3月14日印發

共青團平川區委非公團建工作方案

為深入學習貫徹共青團十六屆四中全會精神，全面落實團市委關于非公企業團建工作的總體部署和有關要求，全面加強和推進我區非公有制企業團建工作，特制定《平川區區非公企業團建工作方案》，具體安排如下：

一、工作目標

2011年，全區力爭在非公企業（包含規模以上非公企業和規模以下非公企業）新建11個團組織，其中，各鄉鎮、街道在非公企業新建團組織10個，區非公團工委在全區農貿市場新建團組織1個，并且要達到“五有”（有一個好班子，特別是一個好的帶頭人；有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動；有一套行之有效的工作制度；有保證工作正常開展的必要經費和陣地）標準。

二、工作內容

1、提高認識。要緊緊圍繞“兩個全體青年”的政治要求，從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，從共青團關心幫助重要青年群體的工作角度，把加強非公團建作為加強團的基層組織建設和基層工作的突破口，努力把廣大團員青年團結凝聚在黨的周圍，引導團員青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

2、建立組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建和深入開展創先爭優活動的重大契機，深刻把握和充分利用社會機理，不斷整合各類資源，以找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合作為工作切入點，采取獨立建團、行業建團、產業鏈建團、園區建團、市場建團、街區建團、樓宇建團、青年群體集居地建團、新商業模式建團、互聯網建團、駐外青年群體建團等建團模式，全力推進非公企業建團工作。

3、強化管理。要切實加強對工作過程的管理，錘煉干部作風，務必做到“五個強化”。一是強化目標考核，分解工作任務，明確工作責任，做到月末通報進展、季末調度講評、年末嚴格考核。二是強化靠前督導，要建立工作聯系點制度、分片包干負責制度、定期督導制度等，探索工作路徑，把握工作動態，優化工作環境。三是強化臺帳管理，要切實做好建團工作臺帳，夯實工作基礎，及時、準確地將建團信息錄入數據庫，并開展隨機抽查或實地核查，確保建團信息準確可靠。四是強化支持基層，要集中力量支持非公團建工作，配齊配強主責部門工作力量，在活動經費、工作指導、團干培訓等方面，對非公團組織給予政策傾斜和制度保障。五是強化機制保障，要積極爭取黨政支持，出臺加強非公團建工作的制度安排；要探索完善組織管理體系，拓寬各級領導機關對非公團組織的聯系面，積極探索借助行業主管部門或行業協會力量縱向加強對非公團組織的聯系，努力構建“條塊結合、管理順暢、充滿活力”的組織管理體系。

三、推進步驟

1、準備階段（2011年2月—3月）。制定工作方案或推 進計劃。實行責任分工，明確主管領導、分管領導、主要責任部門、配合工作部門，落實責任到人。組建“團建指導員”隊伍，壯大工作力量。科學制定目標，量化分解任務。

2、組建階段（2011年4月—7月）。理順新建團組織隸屬關系，開展新任團干部培訓。穩步發展團員。做好信息臺帳管理和錄入工作，按時上報工作數據及工作信息。確定工作典型，歸納提煉有效經驗和普遍規律，形成案例宣傳推廣。加強督查指導，定期抽檢臨檢，定期通報反饋，采取一切可行措施，堅決完成目標任務。

3、驗收階段（2011年8月）。開展自核自查，確保數據準確，保證工作質量。成立專項工作檢查組，分片督導、檢查、驗收。

四、工作要求

1、高度重視 迅速行動

企業建團工作是團區委的重點工作之一，意義重大。各街道（鎮）團委要高度重視，精心組織，集中時間做好每階段重點工作，抓好落實，特別是做細做實基礎性工作，如期完成本轄區企業建團工作任務。

2、講究方法 注重實效

各街道（鎮）團委要因地制宜，采取不同的方式建團，擴大全區團組織對非公有制企業的有效覆蓋。在建團過程中要動作迅速，講求效率。在深入調研的基礎上，幫助和指導企業搞好團建，并總結好工作中好的經驗和做法，及時推廣，做到整體推進。

第四篇：共青團非公團建方案

共青團 市委進一步推進我市非公 經濟組織團建工作的實施方案

為貫徹落實團省委十二屆四次全會會議精神，認真落實《進一步推進全省非公經濟組織和新社會組織團建工作的方案》，全面加強和推進我市非公有制經濟組織中團的基層基礎建設，根據團省委的部署安排，結合我市實際情況制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真把握當代青年特點和青年工作規律，堅持以社會主義核心價值體系引領和教育青年，用黨的建設帶領和帶動團的建設，以增強組織活力為出發點，以服務于非公經濟組織和社會組織青年職工成長成才為目標，樹立“區域聯動、行業推動、社團觸動、產業互動”觀念，確立“黨工團”一體化思路，科學組織、大膽實踐，不斷擴大團建工作的覆蓋面，切實加強團組織自身建設，發揮企業團組織的生力軍和突擊隊作用，為推動我市經濟平穩較快發展凝聚青春力量。

二、工作目標

力爭通過一年努力，達到以下具體目標：一是全市確保完成非公有制經濟組織建團500戶，已經成立黨組織、工會組織并符合建團要求的非公經濟組織要實現100%建團，青企協會員、青聯委員任企業法人的非公經濟組織要實現100%建團，第三產業要實現100%建團，各園區要實現100%建團。二是大力幫助扶持165戶已建團組織的規模以上非公有制經濟組織，確保建立團組織的非公企業“四個有”的比例在2011年底達到80%以上,。

三、工作內容

1、提高認識。從鞏固黨執政青年群眾基礎的戰略高度出發，從共青團關心幫助重要青年群體的工作角度著手，把加強非公團建作為加強團的基層組織建設和基層工作的突破口，努力把廣大團員青年團結凝聚在黨的周圍，引導團員青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

2、建立組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建和深入開展創先爭優活動的重大契機，深刻把握和充分利用社會機理，不斷整合各類資源，以找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合作為工作切入點，采取獨立建團、行業建團、產業鏈建團、園區建團、市場建團、街區建團、青年群體集居地建團、新商業模式建團等建團模式，全力推進非公企業建團工作。

3、活躍工作。要以融入團的工作載體，活躍工作、增強活力作為工作落腳點，促進非公企業團的工作全面活躍，努力做到“四個有”，即有健全班子領導，有特色活動支撐，有工作陣地依托，有規章制度保障。

4、強化管理。要切實加強對工作過程的管理，錘煉干部作風，務必做到“五個強化”。一是強化目標考核，分解工作任務，明確工作責任。二是強化靠前督導，要建立工作聯系點制度、分片包干負責制度、定期督導制度等。三是強化信息管理，及時、準確地將建團信息錄入數據庫，并開展隨機抽查或實地核查，確保建團信息準確可靠。四是強化支持基層，要集中力量支持非公團建工作，配齊配強主責部門工作力量，在工作指導、團干培訓等方面，對非公團組織給予保障。五是強化機制保障，要積極爭取黨政支持，探索完善組織管理體系，拓寬各級領導機關對非公團組織的聯系面，積極探索借助行業主管部門或行業協會力量縱向加強對非公團組織的聯系。

四、推進步驟

1、準備階段（2011年x月—x月）。制定工作方案或推進計劃。實行責任分工，明確主管領導、分管領導、主要責任部門、配合工作部門，落實責任到人。組建“團建指導員”隊伍，壯大工作力量?？茖W制定目標，量化分解任務。各任務單位要與團市委簽訂《2011年推進團建工作目標責任狀》，確保工作任務全面落實。

2、組建階段（2011年x月—x月）。建立工作機構，延長工作手臂，建立縣（市）區級非公團建領導小組，責任單位非公團建領導小組。發放非公企業團建工作包并遵循《團章》原則規定，找準建團路徑，創新建團模式，有序推進建團工作。理順新建團組織隸屬關系，開展新任團干部培訓，穩步發展團員。做好信息臺帳管理和錄入工作，按時上報工作數據及工作信息。確定工作典型，歸納提煉有效經驗和普遍規律，形成案例宣傳推廣。加強督查指導，定期抽檢臨檢，定期通報反饋，采取一切可行措施，堅決完成目標任務。

3、驗收階段（2011年x月）。開展自核自查，確保數據準確，保證工作質量。成立專項工作檢查組，分片督導、檢查、驗收。

五、具體措施

1、依托黨帶團建，開展工團幫建

堅持“黨工團”一體化思路在已成立黨組織的非公企業中，各任務單位同企業黨組織聯系將團建工作納入黨建范圍，借助黨組織力量推進團建工作，實現100%建團。主動聯系工會組織，通過工商、稅務等部門了解本市非公經濟組織建會的數量和狀況，爭取相關政策，對于新建會人員年齡和結構適合的非公企業，探索由企業工會主席兼任團組織負責人，籌備建立團組織，實現100%建團。

2、聯動組織擴建，青年品牌促建

依托統戰、工商聯、社會社團引導、協助社會經濟群體開展團建工作。各縣（市）區團委要充分發揮大學生“村官”團干部的積極作用，認真指導大學生“村官”，確保在其屬地范圍內非公建團比例達到90%以上。在青聯委員、青企協為法人代表的非公經濟組織要達到100%建團。青年文明號、青年維權崗、青年志愿者要發揮青字號品牌優勢，積極帶動周圍非公企業開展團建工作。每家青字號品牌單位要狠抓深挖周邊潛力，全面落實自身任務。

3、集中點面合建，第三產業增建

在商業繁榮地區，克服小型企業和個體商戶點多面廣的實際困難，借助工商、稅務、街道等相關部門采取產業鏈建團、聯合建團等方式達到建團比例90%以上。在商場、超市、市場等非公經濟組織集中經營場所，通過聯合建團和社區建團，加強非公有制經濟組織建團工作。依托服務業委員會等第三產業主管部門，在餐飲、旅游、連鎖經營等服務行業，深入開展非公團建工作，形成第三產業100%建團的良好氛圍。

4、發展區域共建，加強園區創建

發揮縣區團委和已建立團組織的國有企業、大型企業的自身優勢，同該屬地行政區域內非公企業結成共建對子，達成共建協議，在團干部培訓、團的制度建設、建立團的工作機制等方面提供幫扶，帶動和促進區域非公團建工作開展。重點推進沿海經濟帶六家園區團建工作，各園區要建立健全園區團委機構、不斷強化園區團委龍頭地位和工作職能、加強對園區非公團建工作的指導，采取大企業獨立建團、小企業聯合建團、派駐團建指導員等方式，全面實現園區團建無死角，團建比例達到100%。

5、明確責任主體，理順隸屬關系

總體上按照“條塊結合、屬地為主”的原則進行。團市委青工部負責協調青聯、青企協、青商會等會員單位中非公企業團建工作，團市委組織部負責建團的業務指導，但其責任主體還是企業所在的各縣市區團委；其他非公企業團建均由各縣市區團委總體負責。規模以上非公企業或團員青年人數50人以上的非公企業的建團工作在團市委指導下，由各縣市區團委負責。其它非公企業建團，區別企業規模情況，由縣（市、區）及其以下團組織負責。非公企業中已經建立黨組織的，團組織的隸屬關系一般應與黨組織的隸屬關系相一致；沒有建立黨組織的，團組織原則上按市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三個層次實行屬地管理。企業規模較大、團員數量較多、在當地有較大影響的非公企業的團組織可直接隸屬于所在縣（市、區）及其以上團委。依據政府行業管理部門或企業主管部門建立的非公企業的團組織，可實行條條管理，也可根據需要實行雙重管理。

6、加強工作督導，實行分片實干

建立縣（市）區級非公團建領導小組，各縣（市）區團委主要領導、各責任單位主要領導任領導小組組長，在簽訂《2011年推進團建工作目標責任狀》基礎上加大工作督導力度，實行工作月度通報制度，每月定期通報非公團建工作進度，同時利用飛信、短信平臺，隨時通報工作進度。建立非公團建工作聯系點制度，由書記班子成員分片定點督導，了解基層工作的進度和錄入情況，總結基層經驗做法，幫助解決工作中的疑惑和問題，確保工作落到實處。

7、健全臺賬管理，嚴格年末考核

要把臺帳管理作為一項重要基礎性工作，認真做好完善臺帳、錄入信息、動態管理、自檢自查等環節。建立工作目標管理考核體系，結合實際設定考核辦法和激勵機制，年末針對基層開展工作和完成任務等情況進行綜合考評，凡完不成任務的，一律實行問責制和“一票否決”制，對完不成目標任務的縣(市)區及責任單位不予評優，其主要領導和分管領導不得評先；圓滿完成工作任務的縣(市)區及責任單位將在全會上進行表彰獎勵。

六、相關要求

1.強化領導，形成合力。要統一領導、統一部署。主要負責人作為第一責任人要親自抓，青工、組織戰線作為直接責任部門要重點抓，各縣（市）區團委及責任單位圍繞工作要配合抓，形成整體合力，加大工作力度和韌勁，推動工作有效落實。

2.突出重點，加強指導。各縣（市）區以黨建帶團建為抓手，在實施集中突破園區建團，分類突破領域建團的基礎上，要結合街道組織格局創新工作，在街道轄區內指導非公經濟組織建團。切實提高團組織對非公經濟組織中團員青年的組織覆蓋率和工作覆蓋率，促進新建團組織健康發展。

3.加強宣傳，搞好創先爭優。各縣（市）區要充分利用報刊、電視、互聯網等各類新聞媒體和團訊、宣傳欄等團內的宣傳陣地，注重發現工作中典型，不斷創先爭優，重點挖掘集體典型，形成由個人優秀到集體優秀的由點及面區域性團建典型，及時做好經驗總結，加大創先爭優的影響力和覆蓋面。

第五篇：加強非公企業團建工作淺議

隨著我省招商引資的不斷深入和國企改革的不斷推進，省內一大批非公企業逐步成長壯大起來，這些企業中的員工多以年輕人為主，其中團員占了較大數量和比重。在非公企業中建立健全團的組織，積極開展團的工作，是新時期充分發揮共青團作用，行使黨的助手和后備軍職責，切實引導、團結、服務青年的有益舉措；是共青團在新形勢下參與三個文明建設的有益探索；也是團組織加強對非公企業團員教育、管理和服務的當務之急。

一、加強非公企業團建的必要性

(一)有利于企業自身建設與發展

在企業中建立健全團的組織，不僅僅是團的組織建設單方面的需要，也是企業自身建設的需要，企業團組織建立后，通過加強對團員青年的教育、管理和引導，有利于企業規范化運作和管理，有利于企業員工創造性、積極性的激勵和發揮，有利于企業形象的塑造和提升，有利于企業文化的積淀和企業的可持續發展。這些成效都是顯而易見的。如潛江制藥股份有限公司團委，近兩年來，企業團組織引導團員青年廣泛開展“五小”攻關、QC小組競賽、青工技能比武等活動，為企業生產、管理、營銷、研發各領域提供合理化建議、改善工藝、創新科技成果30多條(項)，為企業的發展壯大起到了積極推動作用。

(二)有利于企業團員青年的教育、管理和服務

非公企業團建不是為了建團而建團，而是為了更好地教育、管理和服務好團員青年，引導其積極工作，勇于創新，健康生活，更好的服務三個文明建設?，F代企業，年輕員工占了較大比重，這是一個充滿活力但又騷動不安的群體，如果企業中沒有一個好的組織對這一群體加以教育、管理和服務，這些年輕的資源就不會得到有效的整合和發揮，就會成為一盤散沙。建立健全企業的團組織，正是充分發揮團組織作用，教育、管理和服務青年群體的有效舉措。金港化學科技有限公司是由潛江市原石化廠改制而來的，企業改制前，沿于國有企業傳統的機構設置模式，企業相應建立了團的組織，但團組織每年除了開“五四”表彰會，為團員接轉一下組織關系，一年難得開展幾次活動，團組織的作用得不到彰顯，企業團員青年更是放任自流，聽之任之。1997年，該企業改制后，企業團組織隨之消失，企業團員青年陷入無組織管理，混亂無章的狀態。團員青年的組織歸屬感、責任感、創造力、凝聚力一度降至冰點。1998年，該企業重新健全了企業團組織，對企業團員進行了清理登記和組織機構調整，并創辦了企業有線廣播臺、企業小報，定期不定期開展文體娛樂、科技攻關、崗位技能比武等活動，培育了濃厚的拼搏、進取、向上的企業文化，同時團組織積極為員工爭取應得的培訓、待遇、推干薦才等各方面的權益。團組織的教育、管理和服務等功能得到了加強和體現。

(三)有利于團的基層組織建設的加強

非公企業團的工作是共青團工作不可或缺的部分，做好了非公企業團組織的建設與管理，團的基層組織建設才會更完善更有活力。

二、加強非公企業團建的措施

(一)因企制宜，建立健全團的組織

按照屬地管理和垂直管理相結合的原則，企業團組織的機構建設、日常事務等縱向管理實行屬地管理，團市委青工部負責統籌安排和協調全市企業團組織的橫向溝通和管理。企業團組織依據團員的多少可設立團委、團總支等各級團的組織，團員較少的企業可以采取聯合建團或掛靠建團的方式建立團的組織。企業團員以外的青年可以采取設立青年聯合小組、各種興趣愛好小組等方式爭取將其納入團組織的統一管理之中。企業團組織的建立可不拘泥于傳統的形式，只要有利于企業團組織的建設和便于管理的方式方法均可采用。

(二)嚴格把關，發展壯大團的隊伍

企業團組織建立后，應針對非公企業人員流動性大和隱性團員多的特點，完善團員組織關系接轉和團員流動情況登記制度。隱性團員要做好資格審查及觀察期考察制度，對不合格者一律不得確認其團員身份。新團員申請入團要嚴格按照入團程序辦理。不得因私突擊發展團員，確保團員隊伍的純潔性。

(三)健全機制，逐步加強團的管理

一是推行團的干部公開選拔機制，打破常規，將一批熱心團的工作、有闖勁、有威信的團員推上團的工作崗位，增強團組織的凝聚力和戰斗力；二是加強團員的培訓和管理，建立團的人才庫，建設一支管理規范的團員隊伍；三是切實發揮團組織的橋梁紐帶作用。積極開展文體娛樂、技能比武、雙爭雙創、崗位練兵等各式各樣的活動，同時在青年人才培養、推干薦才，入黨、考核、獎勵等方面積極發揮作用，活躍企業氛圍，打造企業文化，提升企業效益，做到雙創雙贏；四是切實維護青年權益，通過團組織的活動，切實為青年撐起維權大傘，解決其工資、福利、戶口、子女入托入學等各方面的具體問題，爭做團員青年的貼心人。

(四)加強指導，切實推動團的建設

實行團委干部聯系非公企業團組織制度，加強與非公企業主的聯系與溝通，切實爭取非公企業主在資金、政策、待遇等各方面對非公企業團組織的支持，幫助企業團組織解決發展過程中的瓶頸問題，促進團組織的規范化建設和運轉；同時加強對非公企業團組織的管理、考核，使其切實成為企業發展的生力軍，團員青年歸屬的港灣和團的基層組織建設的橋頭堡。

三、非公企業團組織的職能定位

(一)抓角色定位，做促進發展的參謀長

隨著市場經濟體制大環境的變化、非公企業團組織應轉變思想，充分認識到團組織只是一個群眾團體部門，雖仍是黨的助手和后備軍，但已不再是當初那個指手劃腳，頤指氣使就能辦事的時代，新時期的企業團組織應切實圍繞提高企業效益，促進企業發展開展工作，做企業發展的“參謀長”，認識到這一點，在日常經濟工作中，企業團組織一定不要對企業生產經營指手劃腳，隨意干預，而應切實服從企業生產經營者的決定，多為企業生產經營建言獻策，促進企業良性發展。

(二)抓利益協調，做維護穩定的指揮長

團的組織具有能團結一切的力量。由于我國社會主義市場經濟體制還不夠完善，企業與青年職工和其他社會各界存在著諸多利益協調等問題，往往會暴發出不少矛盾和沖突。這個時候，企業團組織應該保持清醒的頭腦，勇挑重擔，充分發揮“指揮長”的作用，首先做好矛盾雙方的工作，引導其一切以企業發展為中心，然后逐步化解矛盾，該維權的就維權，沒道理的就進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)行勸阻，營造從穩定促進發展的良好氛圍。企業團組織要始終把通過有效途徑依法依規為青年職工爭取合理合法的利益擺在工作的首要位置，切實為職工辦好保險、福利、物業等工作，維護職工的合法權益，同時努力做好各方面矛盾的協調，引導企業合法守法生產經營。

(三)抓教育引導，做營造環境的教導員

企業有自己的企業文化和運轉模式。企業團組織應充分發揮團組織的陣地、示范作用和教育人引導人的強力優勢，做好“教導員”。通過加強對企業團員的教育管理，充分發揮團員愛崗敬業，勇于進取，刻苦鉆研的先鋒模范作用，帶動職工廣泛開展崗位技能比武和各種健康有益的文體娛樂等活動，為企業營造比技能、講貢獻、做能人的良好氛圍。