第一篇：煙草加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理建立長效機(jī)制的匯報(bào)材料

尊敬的**和調(diào)研組全體成員：

首先我代表****，代表蔣總，對國家局調(diào)研組一行來**煙草工業(yè)系統(tǒng)調(diào)研表示熱烈的歡迎。下面，根據(jù)調(diào)研提綱的內(nèi)容，就加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制的基本情況，分為五個部分作簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、我省在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制方面所作的工作

****自2003年9月成立以來，在國家局、省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了“發(fā)展、改革、規(guī)范”三件大事。在公司大發(fā)展，大改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的總體部署和階段性安排，把建立長效機(jī)制列為“一把手”工程，將建立長效機(jī)制為內(nèi)部監(jiān)督管理工作的核心；以統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度為前提；以查改同步，管建并重為原則；以完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)；制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的檢查方案，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，努力提高公司規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營水平，內(nèi)部監(jiān)管工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。近年來，**煙草工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展和改革成果的取得，在很大程度上來自于深入扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制的工作。

1、把建立長效機(jī)制作為“一把手”工程。公司黨組書記、總經(jīng)理蔣洪喜同志擔(dān)任**煙草工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作為內(nèi)部監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，親自組織內(nèi)部監(jiān)管工作的動員和部署。按照國家局會議和文件要求，從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識入手，多次主持召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、系統(tǒng)視頻會、內(nèi)管專題座談會，及時傳達(dá)貫徹國家局有關(guān)會議及文件精神。蔣總指示公司相關(guān)部門及所屬企業(yè)要利用“網(wǎng)、報(bào)、欄、會、課”等多種形式，將內(nèi)部監(jiān)督管理工作宣傳到每一名職工。通過思想發(fā)動，宣傳教育，全系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)了對加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的認(rèn)識，明確了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要意義，“兩個利益至上”的價(jià)值觀在****落地生根，形成了加強(qiáng)有效監(jiān)管和自覺接受監(jiān)督的濃厚氛圍。

2、建立完善長效工作機(jī)制。我們按照國家局提出的建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”工作機(jī)制的要求，在成立以蔣總為組長，各分管業(yè)務(wù)副總為副組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組員的內(nèi)部管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督管理工作部署。公司整頓辦作為下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)主管部門分工負(fù)責(zé)。各直屬企業(yè)相應(yīng)成立以“一把手”為組長的內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照公司的要求，成立相應(yīng)的專業(yè)組，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)管工作。**煙草工業(yè)系統(tǒng)建立了層級分明、責(zé)任明確、條塊結(jié)合、業(yè)務(wù)對接的長效工作機(jī)制。

3、從抓制度入手，以制度促規(guī)范。為適應(yīng)體制改革的要求，公司先后制定了14項(xiàng)規(guī)范性管理辦法。為了讓全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握、準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用，我們提前三個月，組織公司處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)中層管理人員進(jìn)行為期4天的全脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考試。通過學(xué)習(xí)和考試，保證了各企業(yè)在體制改革后，按照公司制度進(jìn)行規(guī)范管理的預(yù)期效果。在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，我們把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，對自查和復(fù)查中梳理出符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)的好做法，以制度形式固定下來，規(guī)范下去、長期堅(jiān)持。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在開展“兩項(xiàng)檢查”、組織“六個實(shí)施方案”等內(nèi)部監(jiān)管工作中，共計(jì)制定、修改完善公司及所屬企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度50余項(xiàng)，較好的規(guī)范了公司及企業(yè)的業(yè)務(wù)管理工作。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的經(jīng)常性督促檢查，將檢查制度執(zhí)行情況的貫穿于內(nèi)部監(jiān)管活動的始終，增強(qiáng)了制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了制度的落實(shí)，提高了制度的執(zhí)行力。

4、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，豐富建立長效機(jī)制的內(nèi)容。在組織“兩項(xiàng)檢查”和落實(shí)“六個實(shí)施方案”工作中，結(jié)合我省的實(shí)際情況，做了一些有益的探索和嘗試，并取得了一些成效。

在組織“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查”工作中，徐州卷煙廠首創(chuàng)在全系統(tǒng)推廣的“點(diǎn)、線、鏈、面，齊抓共管”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了各業(yè)務(wù)部門的工作配合和協(xié)調(diào)，使內(nèi)部專賣管理這項(xiàng)綜合性工作得到有效開展，并且將相互協(xié)調(diào)的管理制度銜接起來，達(dá)到了長效治理的效果。淮陰卷煙廠實(shí)行的“憑證、臺帳、報(bào)表”監(jiān)管體系，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范，使內(nèi)部專賣管理工作制度牢牢地凝固在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作中，成為管理工作的基礎(chǔ)文件，促進(jìn)企業(yè)管理制度的深化。

為了適應(yīng)新的管理體制下對固定資產(chǎn)投資管理的要求，公司通過搭建“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以信息化手段，建立健全全省固定資產(chǎn)投資的檔案信息，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資的業(yè)務(wù)管理程序。截止今年10月份，我們已經(jīng)基本完成了公司及所屬企業(yè)03年－07年全部固定資產(chǎn)投資的檔案資料電子化管理，并實(shí)現(xiàn)了從投資立項(xiàng)到投資管理委員會決策，以及招投標(biāo)的全過程管理，為提升我省固定資產(chǎn)投資的管理水平打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，我公司通過深入開展全省范圍內(nèi)

部監(jiān)管工作，建立長效機(jī)制，廣大職工自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作的規(guī)范性明顯提高，良好的生產(chǎn)、經(jīng)營管理秩序已經(jīng)形成，有力地促進(jìn)了**煙草工業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、目前內(nèi)部監(jiān)管工作存在的問題及分析

雖然我們在內(nèi)部監(jiān)管工作中取得了一定成效，但是仍然存在諸如企業(yè)之間、部門之間工作開展不平衡、職工認(rèn)

識有差異等不足，以及因改革所帶來的新問題，需要我們進(jìn)一步研究分析，加以解決。

1、要樹立常抓不懈的思想。內(nèi)部監(jiān)管工作涉及到整個生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個方面，涉及到人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷的每個環(huán)節(jié)。我們認(rèn)識到，通過短期專項(xiàng)治理不能解決所有的不規(guī)范行為，內(nèi)部監(jiān)管工作要樹立常抓不懈的思想，持之以恒、一以貫之的切實(shí)抓好。

2、要明確規(guī)范的主要任務(wù)。首先，要把規(guī)范提高到法律層面。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立學(xué)法、守法、用法的意識，弘揚(yáng)法制精神，要模范遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)依法辦事。其次，要用制度來保證規(guī)范。我們要繼續(xù)完善公司、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、以制度促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。再次，要以良好的思想道德為支撐。公司要繼續(xù)深入開展“兩個至上”在崗位主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高全員的思想道德水平，為規(guī)范奠定良好的思想基礎(chǔ)。同時要繼續(xù)加強(qiáng)長效機(jī)制的建設(shè)，使規(guī)范真正做到法制化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

3、建立和內(nèi)部改革相適應(yīng)的長效機(jī)制。按照姜局長在**視察時提出“把中心建設(shè)作為公司從管理向?qū)嶓w轉(zhuǎn)變，逐步形成相對獨(dú)立的非法人單位”的指示，需要我們要跳出以往管理的傳統(tǒng)模式和思維，按照改革的要求，制定相關(guān)的管理制度，建立與之相適應(yīng)長效機(jī)制。

三、“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”重大意義

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作是國家局在深化體制改革關(guān)鍵時期提出的重大舉措，是堅(jiān)持和維護(hù)國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求，是推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是踐行“兩個利益至上”價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，對行業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

首先，我們認(rèn)為，國家局提出“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”，是從單純的專項(xiàng)整頓向綜合治理的重大轉(zhuǎn)變。從近幾年專項(xiàng)整頓的效果看，專項(xiàng)整頓具有其階段性，雖取得了明顯的成效，但是整頓后的反彈依然存在，邊整邊犯時有發(fā)生。這需要突破原有的工作思路，通過加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，發(fā)揮自主管理意識，建立健全監(jiān)督制約的長效機(jī)制，使得內(nèi)部監(jiān)督管理工作常態(tài)化、自覺化、制度化。

其次，“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”是行業(yè)實(shí)行法治建設(shè)的要求。在十六大提出建設(shè)法制社會以來，行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快了制度化、法制化建設(shè)的步伐，而“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”是落實(shí)法制管理的重要保證。從實(shí)踐證明，建立嚴(yán)格規(guī)范的長效監(jiān)管制度，用制度約束來規(guī)范內(nèi)部管理行為，為行業(yè)深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度和大集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的管理基礎(chǔ)。

再次，“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變的重要方式。由于煙草行業(yè)的長期計(jì)劃性管理的模式，使行業(yè)在管理上逐步形成了“以我為主”和“以我為核心”的管理方式，這種管理方式的存在，使行業(yè)的一些管理處于游離狀態(tài)，影響了行業(yè)健康的發(fā)展。“嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、建立長效機(jī)制”不但明確了今后行業(yè)管理工作的重點(diǎn)，也為在內(nèi)部管理上實(shí)現(xiàn)新的突破提出發(fā)展性的要求。從根本上解決為什么要進(jìn)行長效管理、如何進(jìn)行長效管理和長效管理的目標(biāo)問題。通過建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使得行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度化，將較好地解決被動應(yīng)付等問題，為行業(yè)健康發(fā)展建立良好的內(nèi)部基礎(chǔ)。

四、對下一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制的措施及打算

為了推動內(nèi)部監(jiān)督管理工作的深入持久開展，建立長效機(jī)制，我們將做好以下幾個方面工作：

1、開展“企業(yè)管理年”活動，建立完善的制度體系。

為貫徹落實(shí)國家局提出08年開展“基礎(chǔ)管理年”活動的要求，結(jié)合08年國家局在我省召開內(nèi)部專賣管理現(xiàn)場會的工作安排，****提出08年在系統(tǒng)內(nèi)組織開展“企業(yè)管理年”活動，以制度建設(shè)和“三標(biāo)一體化”相結(jié)合為主要方式，科學(xué)界定兩者之間的關(guān)系，建立起以管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系相互銜接、互為支撐的完整制度體系，實(shí)現(xiàn)將涉及公司及所屬企業(yè)的經(jīng)營決策、職能管理以及業(yè)務(wù)操作的全面覆蓋。同時針對管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的評審方式，及時進(jìn)行修訂和完善，提高制度體系的適宜性和有效性，使制度體系建設(shè)走上良性發(fā)展的軌道。

2、以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，推動長效機(jī)制的有效運(yùn)行。

以信息化為平臺，實(shí)現(xiàn)制度管理的移植和內(nèi)化，是****在下一步建立長效機(jī)制的重點(diǎn)工作之一。結(jié)合正在加快建設(shè)“企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)”（erp），已經(jīng)投入使用的“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”等信息化管理平臺，將公司涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理的相關(guān)制度和“三標(biāo)一體”標(biāo)準(zhǔn)、文件的各項(xiàng)要求，移植到各項(xiàng)信息管理系統(tǒng)中，使其固定下來。同時，以信息管理系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)管理制度流程的內(nèi)化。通過信息化系統(tǒng)，將公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、工作流程、操作權(quán)限進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，合理配置管理人員權(quán)限，明確工作業(yè)務(wù)流程，操作留有記錄，實(shí)現(xiàn)制度的規(guī)范化運(yùn)行，杜絕人為因素干擾，有效提升制度執(zhí)行力，促進(jìn)長效機(jī)制的有效運(yùn)行。

3、以績效管理為手段，保障長效機(jī)制的正常運(yùn)行。

今年底，****開始導(dǎo)入績效管理模式。績效管理模式是在建立在確定崗位和崗位職責(zé)的前提下進(jìn)行的，通過導(dǎo)入績效考核，將制度的建設(shè)及執(zhí)行情況納入到領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理人員績效考核系統(tǒng)中，作為工作業(yè)績考核的一項(xiàng)重要組成部分。定期對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及中層管理人員所涉及分管業(yè)務(wù)的管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。通過考核促進(jìn)制度執(zhí)行力的提升，保障長效機(jī)制的正常運(yùn)行。

五、有關(guān)問題及建議

在開展內(nèi)部監(jiān)督管理工作中，也遇到一些問題，現(xiàn)反映如下：

1、加強(qiáng)整頓規(guī)范人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。內(nèi)部監(jiān)管工作涉及面廣，且隨著各業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管要求進(jìn)一步深入和細(xì)化，對整頓規(guī)范工作人員的綜合素質(zhì)要求日益提高。由于受到工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)范圍、知識水平等局限，有時不能準(zhǔn)確把握國家局各專項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)管工作的實(shí)質(zhì)要求和工作重點(diǎn)，影響到內(nèi)部監(jiān)督管理工作開展的效果和效率。建議國家局可否定期或?qū)ｎ}組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整頓規(guī)范工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度和配套方案發(fā)布的滯后，造成企業(yè)監(jiān)管工作內(nèi)容的缺失。比如“六個實(shí)施方案”配套的部分管理制度及規(guī)定尚未出臺，使得我省在實(shí)施對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建議國家局加快這方面的工作進(jìn)展。

3、相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求盡量考慮發(fā)展的問題。比如對技改工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，煙葉基地的煙葉交接，技改的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)投入要求等問題，建議國家局綜合考慮地區(qū)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，出臺符合發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。

以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

第二篇：建立長效機(jī)制匯報(bào)材料(定稿)

張果屯鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制工作

匯 報(bào) 材 料

張果屯鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，是連續(xù)19年被市委命名的“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，全鄉(xiāng)轄30個行政村，49500畝耕地，37500口人，39個基層黨支部，1300名黨員，創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們緊扣中央和省、市、縣的總體要求，把建立健全長效機(jī)制作為鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)成果的重要舉措，理出了“4321工程（即：健全四套機(jī)制、推進(jìn)三項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩個突破、夯實(shí)一個基礎(chǔ)”）的總體思路，合理制定工作目標(biāo)，完善工作運(yùn)行制度，搭建為民服務(wù)平臺，各項(xiàng)工作均得到了良好的突破，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新爭優(yōu)的常態(tài)化、長效化。現(xiàn)將我鄉(xiāng)工作情況匯報(bào)如下：

一、定標(biāo)尺、建機(jī)制

我們圍繞在創(chuàng)先爭優(yōu)的干部管理、工作推進(jìn)、典型示范、學(xué)習(xí)提高四方面健全制度，完善機(jī)制。一是干部管理機(jī)制。鄉(xiāng)黨委以文件的形式下發(fā)了干部管理“八項(xiàng)制度、兩項(xiàng)意見”。八項(xiàng)制度內(nèi)容是“黨委中心組學(xué)習(xí)制度、考勤制度、值班制度、財(cái)務(wù)管理制度、伙房管理制度、機(jī)關(guān)招待制度、班子例會制度、辦公室工作制度”。出臺了創(chuàng)新社會管理和加快招商引資兩項(xiàng)實(shí)施意見，形成以制度管人、管事、管錢的格局，為干部廣大職工創(chuàng)造了一個公平、競爭、有位、有為的工作平臺。二是工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)工作科級干部負(fù)責(zé)制，建立重點(diǎn)工作臺 1

帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行“臺帳式管理、銷帳式辦結(jié)、查帳式督導(dǎo)、交帳式問責(zé)”，做到人人有擔(dān)子，個個有壓力，工作環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)。三是學(xué)習(xí)提高機(jī)制。學(xué)習(xí)是各級黨組織和全體黨員與時俱進(jìn)的一項(xiàng)重要“修煉”，我們緊緊圍繞“強(qiáng)基固本增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，以深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會以及省市縣黨代會精神為主線，精心制定《干部學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃》，通過走出去、請進(jìn)來，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等多種方式開展理論學(xué)習(xí)活動和崗位技能應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新活動，全面提升了干部整體素質(zhì)。四是典型帶動機(jī)制。先進(jìn)典型具有親和力、感召力和帶動力，鄉(xiāng)黨委培養(yǎng)了魏行村趙林聚、煙之東村趙群倉、西吉干村吳房起等支部書記典型、煙之東干部趙占淼、西韓森固村黨員王自學(xué)、北街村優(yōu)秀外出務(wù)工黨員趙全杰等創(chuàng)業(yè)典型，煙之東村趙占淼，發(fā)動群眾成立了聯(lián)富種植專業(yè)合作社，建設(shè)了760畝的高效示范園區(qū)，帶動群眾300余戶；北街村趙全杰，引進(jìn)的富森服飾加工項(xiàng)目，項(xiàng)目投資1.5億元，消化農(nóng)村富余勞動力650余人。通過典型的示范帶動，帶動了更多黨員創(chuàng)業(yè)信心，提升了基層組織建設(shè)歡迎度。

二、抓重點(diǎn)，促實(shí)效

我們把發(fā)展做為檢驗(yàn)工作成效的試金石，堅(jiān)持“跳出黨建抓黨建、重點(diǎn)工作促黨建”，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)提升三項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了一定的成效。一是圍繞打造“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”目標(biāo)，抓好招商引資。重點(diǎn)做好了投資1.5億元的富

森服裝擴(kuò)建，投資2800萬元的晨陽化纖家用地毯擴(kuò)建項(xiàng)目，抓好投資1.12億元濮陽市長興氣體有限公司、投資1.6億元的軸承加工項(xiàng)目落地縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是圍繞建設(shè)萬畝高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)南樂縣新希望千畝循環(huán)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)和煙之東草莓高效園區(qū)。三是圍繞“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)品位。高標(biāo)準(zhǔn)完成永安街整改提高工作，進(jìn)一步拉動小城鎮(zhèn)的整體面貌；開工建設(shè)福源新型農(nóng)村社區(qū)，年底前完工4棟以上。

三、攻難點(diǎn)、求突破

我們立足張果屯發(fā)展的根本，在基層組織建設(shè)和財(cái)政收入上力爭實(shí)現(xiàn)新的突破：一是基層組織建設(shè)求突破。確定了鞏固市級五好黨委、爭創(chuàng)省五好黨委的工作目標(biāo)，成立了以黨委書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了組織、經(jīng)費(fèi)、人員三到位，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)新突破。二是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新突破。多方組織稅源，確保財(cái)政收入，上半年完成萬元，位居全縣第三位，年底力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入突破400萬，進(jìn)入二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

三、抓創(chuàng)新、夯基礎(chǔ)

創(chuàng)先爭優(yōu)的目的說到底就是全心全意為人民服務(wù)，我們圍繞建設(shè)平安張果屯，創(chuàng)新社會管理，夯實(shí)信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)，做到了讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動在服務(wù)群眾的具體實(shí)踐中產(chǎn)生凝聚與帶動效應(yīng)。制訂了《張果屯鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理實(shí)施意見》，建設(shè)了信訪接待室和群眾工作站，完善了化解矛盾糾紛制度，著眼于群眾需求，解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，集中力量，重點(diǎn)化解了存在的土地莊基糾紛、承包合同等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題12起。改善村級基礎(chǔ)設(shè)施，今年共整合各類資金1300余萬元，硬化道路11.5公里、新打機(jī)井134眼、新修橋梁11座，解決了前王落、后王落兩個村群眾飲水安全，這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，群眾的滿意度顯著提高。

存在的主要問題及下步打算

在創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯杂幸恍┎蛔悖饕憩F(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待提高。一些黨員產(chǎn)生存在松勁懈怠的思想，錯誤地認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動沒有必要進(jìn)行深入探索，只是進(jìn)行一些表面動作，這種認(rèn)識也直接影響長效機(jī)制的建立和落實(shí)。二是長效機(jī)制建設(shè)的影響力不深。雖然我們張果屯鄉(xiāng)已基本形成了創(chuàng)先爭優(yōu)工作制度，但仍有個別干部找不到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，影響了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。三是建立長效機(jī)制的動力不足。個別村在具體工作中存在重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，對激發(fā)隊(duì)伍活力、提升黨員素質(zhì)抓得不緊，這給深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及鞏固黨的執(zhí)政效果帶來了不少負(fù)面影響。今后我們將做好以下幾點(diǎn)工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，采取各種行之有效的學(xué)習(xí)方法，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到黨員干部的日常工作之中。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研。深入基層調(diào)研，吃透情況，科學(xué)決策，把已有成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐應(yīng)用的措施，形成工作在一線、全員上一線、解決在一線的工作機(jī)制。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)。用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力，不斷放大典型效應(yīng)，引起共鳴、增強(qiáng)效果。

第三篇：關(guān)于建立煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的思考

《中華人民共和國煙草專賣法》明確規(guī)定：“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度”，“煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。”同時又規(guī)定，煙草專賣工作由各級煙草專賣行政主管部門主管。可以說，對煙草行業(yè)的所有資源，國家以法律的形式授權(quán)由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）代表國家依法管理。這就建立了一個邏輯關(guān)系，即行業(yè)自身管理和發(fā)展的好壞，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，體現(xiàn)著立法本意實(shí)現(xiàn)的程度，影響著社會對行業(yè)及專賣制度的評價(jià)。能否堅(jiān)持煙草專賣制度，關(guān)鍵在于煙草行業(yè)自身的發(fā)展是否健康。國家賦予了煙草行業(yè)壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度，煙草專賣法及其實(shí)施條例的絕大部分條款是對行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利與義務(wù)所作的規(guī)定，對專賣管理部門職能的規(guī)定也更多的是在內(nèi)部管理，從立法上說明加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是法律的本意要求，加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督就是履行國家賦予各級煙草專賣局的法定職責(zé)。而研究建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，就顯得尤為重要。

一、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基本概況

2008年全國煙草工作會議，是煙草行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展的一次重要會議。此次會議提出全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草。嚴(yán)格規(guī)范、加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度既是鞏固和完善煙草專賣體制、實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范的煙草行業(yè)，就是要堅(jiān)持從解決“注重自律”這一重要課題入手，就要高度重視行業(yè)自律，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識。

（一）建立行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度所必須包括的基本內(nèi)容

1.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對象,包括 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及延伸出來的所有與之相關(guān)的從事其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。

2.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的范圍

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督要對“兩煙”及其他專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動遵守專賣法律、法規(guī)和國家局內(nèi)部管理規(guī)定、規(guī)范制度的情況實(shí)施全過程管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)：要嚴(yán)格按計(jì)劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格按計(jì)劃生產(chǎn)卷煙，不得超產(chǎn)瞞產(chǎn)；煙葉要嚴(yán)格按合同種植、按合同收購，嚴(yán)禁超種超收等；要嚴(yán)格依照許可制度規(guī)范經(jīng)營，不得向無證戶銷售卷煙，不得跨地區(qū)收購煙葉，不得將卷煙紙、絲束等輔料銷售給無生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人等；要嚴(yán)格按正常渠道組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，工業(yè)企業(yè)必須按照合同、準(zhǔn)運(yùn)證、調(diào)撥單等有關(guān)規(guī)定銷售卷煙，不得通過非正常渠道供貨，進(jìn)行體外循環(huán)，不得從無經(jīng)營權(quán)的單位或個人手中購進(jìn)煙葉；商業(yè)企業(yè)卷煙必須全部按統(tǒng)一批發(fā)價(jià)入網(wǎng)銷售，嚴(yán)禁假入網(wǎng)、賣大戶；煙葉復(fù)烤企業(yè)不得加工無合同的煙葉，不得為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙葉提供條件等。

（二）近年來內(nèi)部專賣管理監(jiān)督執(zhí)行狀況

2002年以來，煙草行業(yè)相繼開展了煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序整頓、治理卷煙體外循環(huán)等一系列整頓工作，取得了顯著的成效。

在煙葉流通秩序治理整頓方面，通過全面清查1998年7月以后兩個農(nóng)業(yè)的煙葉經(jīng)營活動，共查出違法、違規(guī)、違紀(jì)經(jīng)營煙葉211.97萬噸，占總經(jīng)銷量的29.81%，其中煙葉販子插手非法經(jīng)銷煙葉24.92萬噸，涉及金額35.96億元。開展煙葉清欠對帳工作，對21個煙葉產(chǎn)區(qū)的煙葉貨款進(jìn)行對帳，共確認(rèn)欠款38.38億元，重點(diǎn)幫助貴州清欠煙葉貨款26億元。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀(jì)、性質(zhì)惡劣的案件。制訂了《關(guān)于規(guī)范煙葉流通秩序的若干規(guī)定》，有效加強(qiáng)了對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理監(jiān)督。煙葉流通秩序混亂的局面得到了明顯的扭轉(zhuǎn)。

在卷煙體外循環(huán)治理整頓方面，2003年至2005年5月底，通過全面開展“五查兩落實(shí)”工作，共查出體外循環(huán)卷煙48萬多箱，基本解決或有效遏制了工業(yè)企業(yè)重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的問題，云南交易市場大量體外循環(huán)卷煙的問題，三產(chǎn)公司無證批發(fā)卷煙問題，以毗鄰地區(qū)銷售形式進(jìn)行卷煙體外循環(huán)的問題，商業(yè)企業(yè)拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)銷售及自營零售店倒賣卷煙的問題。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀(jì)、性質(zhì)惡劣的案件。2004年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)反映的體外循環(huán)數(shù)量下降為8.6萬箱，卷煙體外循環(huán)得到了有效遏制。

2007年通過國家局重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)并糾正了行業(yè)一些單位和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的不規(guī)范問題及薄弱環(huán)節(jié)，同時為了嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)國家局一系列專賣內(nèi)管規(guī)定的嚴(yán)肅性，各級局對嚴(yán)重違反專賣內(nèi)管規(guī)定的問題進(jìn)行了查處，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。從違反內(nèi)部專賣管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定受到行政處分的人數(shù)來看，2007年全國因違反內(nèi)部專賣管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定受到行政處分的人數(shù)共99人，與上年同比共減少859人，下降幅度為89.67%，其中：處級及處級以

上5人，同比減少43人；科級13人，同比減少283人；科級以下81人，同比減少533人。上述數(shù)據(jù)顯示，通過開展全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，行業(yè)有關(guān)直屬單位和工商企業(yè)的違規(guī)人員較去年大幅度減少，全行業(yè)干部職工的自律意識明顯增強(qiáng)，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的意識有了進(jìn)一步提高，針對存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，取得了明顯成效。

治理整頓

工作雖然取得了明顯成效，但目前“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動中不規(guī)范的問題仍未得到根本解決，在煙葉方面，個別煙草公司公然為煙葉販子非法經(jīng)營煙葉提供便利，甚至通過煙葉販子跨地區(qū)收購煙葉；還有一些復(fù)烤企業(yè)置國家局三令五申于不顧，違法、違規(guī)、違紀(jì)加工無合同的煙葉，甚至向制假窩點(diǎn)倒賣煙葉。在卷煙方面，商業(yè)流通企業(yè)拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)的問題在有些省仍比較突出；個別卷煙工業(yè)企業(yè)存在無證、無合同運(yùn)輸、銷售卷煙的違法、違規(guī)、違紀(jì)經(jīng)營現(xiàn)象。

二、對加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的思考

針對以上問題，國家局先后制訂了一系列的內(nèi)部管理規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范制度。管理規(guī)定約有40個，規(guī)范制度約有60多個，這些制度有效地保障和規(guī)范著行業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。但由于專賣管理工作對內(nèi)部管理監(jiān)督缺位，加之又缺乏對制度執(zhí)行的管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定和制度不能很好執(zhí)行的問題仍然時有發(fā)生。

（一）因完不成銷售任務(wù)違規(guī)經(jīng)營

搞違規(guī)經(jīng)營我認(rèn)為這似乎只是一種現(xiàn)象，為什麼有些單位要違規(guī)經(jīng)營，主要的原因可能是因?yàn)闇N卷煙造成庫存積壓，完不成銷售任務(wù)所致，此外，也有部分人員勾結(jié)煙販子套購卷煙從中漁利，于是就出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。姜局長多次強(qiáng)調(diào)：“十一五”期間，行業(yè)要保持持續(xù)增長，就要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”。進(jìn)一步改善和提高煙草資源的配置效率，使煙草生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理流動”。“品牌的競爭力問題，不是靠政策和宏觀調(diào)控，而是靠市場”“要建立全國統(tǒng)一的大市場”的基本思路。那麼這個品牌在當(dāng)?shù)販N就不要再分給這個地方銷售，滯銷卷煙品牌的產(chǎn)量應(yīng)由市場銷量來調(diào)控，否則訂單生產(chǎn)就成為空話。

當(dāng)然我們還應(yīng)積極培育品牌消費(fèi)市場，引導(dǎo)、培養(yǎng)、培育消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣及口味嗜好。根據(jù)不同的消費(fèi)群體和消費(fèi)需求，調(diào)整、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。

另外，全國的卷煙價(jià)格如果在較大范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一批發(fā)價(jià)，煙販子就無利可圖，自然就不會去倒煙了。如果能實(shí)現(xiàn)上述三點(diǎn)，違規(guī)經(jīng)營的問題應(yīng)該會迎刃而解的。

（二）集中治理整頓有局限性、階段性

行業(yè)集中進(jìn)行治理整頓已有五年多的時間了。整頓是一種有效的應(yīng)急管理監(jiān)督方式，但整頓有其局限性、階段性。整頓是針對存在的突出問題，集中一段時間和精力解決問題，不可能長期用整頓的辦法來解決某一方面存在的突出問題，這就需要通過加強(qiáng)日常管理監(jiān)督來加以解決。

從近幾年整頓規(guī)范的情況看，沒有這些年堅(jiān)持不懈的努力，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序就不會有今天的良好局面。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，建立健全長效機(jī)制，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，一些制約內(nèi)部監(jiān)管工作開展和深入的問題還亟待破解，一些影響行業(yè)健康發(fā)展的深層次問題仍沒有完全解決。個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)單位仍然存在重效益指標(biāo)、輕規(guī)范管理的問題；對規(guī)范工作說起來重視、做起來應(yīng)付；邊整邊犯、前整后犯、大事化小、小事化了時有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。姜局長在全國煙草專賣工作會議上指出：“講監(jiān)管就是要落實(shí)責(zé)任，真正做到守土有責(zé)。”落實(shí)管理監(jiān)督的責(zé)任根本上要靠制度來保障，責(zé)任不落實(shí)到制度上，就是紙上談兵。因此，必須從保持行業(yè)健康發(fā)展的高度，認(rèn)識和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)決克服前整后犯、問題不斷發(fā)生的現(xiàn)象。

整頓是事后管理監(jiān)督，是在問題已經(jīng)發(fā)生、而且很嚴(yán)重時的管理監(jiān)督，是問題跟進(jìn)型的事后管理監(jiān)督。張輝副局長在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作會議上的講話中指出：“實(shí)踐證明，事后管理監(jiān)督使我們付出了很大的成本，教訓(xùn)是非常深刻的。”“行業(yè)有那么多內(nèi)部管理規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范制度，整頓力度那么大，為什么還出現(xiàn)新的問題呢？最根本的原因就在于我們沒有建立起有效防范問題發(fā)生和及時發(fā)現(xiàn)、處理問題的專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，企業(yè)感受不到持續(xù)的專賣管理監(jiān)督壓力”。因此，在繼續(xù)深入開展整頓的同時，必須加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度建設(shè)，盡快建立專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為行進(jìn)型管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，把煙草專賣法律法規(guī)和國家局的管理規(guī)定、規(guī)范制度真正落實(shí)在日常管理監(jiān)督的工作過程當(dāng)中。只有這樣，我們才能有效鞏固多年行業(yè)治理整頓的成果，才能在專賣制度下解決好提高效率、注重自律兩大課題，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時發(fā)現(xiàn)處理問題的作用，實(shí)現(xiàn)專賣管理監(jiān)督日常化、制度化、規(guī)范化。

三、如何建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制

（一）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制，要有通盤考慮和規(guī)劃。

第一，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)有一個宏觀的、整體的構(gòu)架。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建設(shè)實(shí)際上是一個系統(tǒng)工程，可考慮從五個方面入手。一是建立長效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、二是建立長效的教育機(jī)制、三是建立長效的管理機(jī)制、四是建立長效的聯(lián)系群眾機(jī)制、五是建立長效的社會群眾參與機(jī)制。

通過教育培訓(xùn)使各級干部職工牢固樹立：“國家利益至上”，“消費(fèi)者利益至上”，“煙草行業(yè)沒有任何自己特殊的利益”“要潛心做事，低調(diào)做人”的科學(xué)理念及行業(yè)信條。這是國家局黨組在新形勢新任務(wù)下給全行業(yè)提出的新要求、新課題。為煙草行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提出了更為廣闊的前景。為煙草專賣制度進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)和完善，為煙草專賣制度注入了新的動力。“兩個至上”的提出，客觀上就要要求全行業(yè)的全體干部職工，從上至下、各層各級都要轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，注重自我監(jiān)督、自我完善，以此提高依法行政的能力，否則就不能應(yīng)對世界煙草巨頭的挑戰(zhàn)。

根據(jù)行業(yè)目前面臨的新形勢、新問題我們要有專門的研究和深入的探討。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建設(shè)要有總體規(guī)劃，分段推出，分步實(shí)施，做到明確思想指導(dǎo)下的有序建設(shè)，而不能盲目被動，走到哪里是哪里。

第二，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立，不僅僅是要形成一些書面的規(guī)章制度，重要的是還要建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制。國家局先后制訂了一系列的內(nèi)部管理規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范制度。管理規(guī)定約有40個，規(guī)范制度約有60多個，這些制度有效地保障和規(guī)范著行業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。但在實(shí)踐中有時還會落實(shí)不到位呢？這是因?yàn)椋?guī)章制度確實(shí)是重要的，但終究只是一種“紙面約定”。即可制定它抬舉它，也可冷落它棄置它。要建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制，應(yīng)強(qiáng)調(diào)一下自下而上的監(jiān)督和互動機(jī)制。不僅要有上級對下級的管束，同級之間也要有督促，更要有社會和群眾的監(jiān)督。把群眾的監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來，讓人民群眾來監(jiān)督的道路通暢起來，可能比多少條文規(guī)定都更為重要和有效的。

第三，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立不僅重視當(dāng)下的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，還要重視和著眼于長遠(yuǎn)考慮，還要善于借鑒國際上一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在的制度建設(shè)考慮不準(zhǔn)什么、不允許什么的比較多，我們的制度建設(shè)考慮當(dāng)下的需要比較多，真正從長遠(yuǎn)考慮的還較少。國際上一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該借鑒。

第四，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立不在多說，而在實(shí)做、做實(shí)。經(jīng)過五年的專項(xiàng)整頓規(guī)范，已形成了空前的共識。現(xiàn)在是怎樣通過全行業(yè)的共同努力，把整頓規(guī)范落到實(shí)處，把已有的成果鞏固好，發(fā)展好。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，而需要一點(diǎn)一點(diǎn)地積累，一步一步地推進(jìn)。做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制的建立要覆蓋全行業(yè)全體干部職工，內(nèi)部監(jiān)督管理既要靠制度保證，又要靠日常教育；既要靠個人自律，又要靠組織管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。

（二）建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，逐步完善內(nèi)管考核指標(biāo)體系。

在實(shí)行專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題，是國家局黨組面對行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢而提出的一項(xiàng)長期性任務(wù)，也是當(dāng)前行業(yè)管理工作的重點(diǎn)。解決“他律”較容易，但要解決好“自律”問題，就會有來自方方面面的困難。這就需要我們轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、以人為本、服務(wù)社會、提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化考核，逐步完善內(nèi)管考核指標(biāo)體系，完善的內(nèi)管考核指標(biāo)體系是加強(qiáng)內(nèi)管工作的積極導(dǎo)向。逐步調(diào)整目前的績效考核指標(biāo)體系，把內(nèi)部監(jiān)管情況、規(guī)范經(jīng)營管理情況納入各級企業(yè)的考核指標(biāo)，作為衡量一個班子、一個企業(yè)工作業(yè)績的重要指標(biāo)。要加大規(guī)范經(jīng)營管理情況在綜合考核評指標(biāo)中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與干部使用和企業(yè)績效獎懲掛鉤，發(fā)揮考核評價(jià)指標(biāo)的重要導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，推動企業(yè)追求規(guī)范的效益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

監(jiān)督具有雙重功能：一是對違規(guī)行為給予口頭上的責(zé)備，二是對違規(guī)行為從行動上加以糾正。只有二者并重，充分發(fā)揮他們的作用，才能形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。但是，長期以來，我們強(qiáng)調(diào)監(jiān)督時，往往過多地寄希望于批評、提醒、警示，也就是大多數(shù)停留在口頭責(zé)備上，而忽視從行動上加以糾正（包括對違規(guī)者及時實(shí)施撤職、罷免等處罰）。我們要建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，要教育企業(yè)自覺主動地做到：不做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不敢做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不能做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情。因?yàn)樽鲞`規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情不合算，會有一套嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，有同級監(jiān)督、上級督察機(jī)制。與此同時，還應(yīng)配備必要的獎勵制度，對守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要給與獎勵。懲罰與獎勵并重，兩手抓兩手都要硬。

（三）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機(jī)制要運(yùn)用信息管理手段推動內(nèi)管工作方法創(chuàng)新。

1.信息化監(jiān)管是加強(qiáng)內(nèi)管工作的科學(xué)有效的手段。通過信息化平臺，將制度體系移植到信息管理系統(tǒng)中，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)、工作流程、操作權(quán)限按照規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，合理設(shè)置權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)制度管理的程序化、規(guī)范化、痕跡化。

2.監(jiān)管信息化要突出公開透明。通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正。在信息平臺上對企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制、管理，提高監(jiān)管效率，減少人為影響。

3.建立內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制要盡可能的做到信息公開

黨的十七大報(bào)告指出：“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。我們強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)管；包括向?qū)Ｙu內(nèi)管開放生產(chǎn)、銷售信息查詢系統(tǒng)，以備專賣內(nèi)管人員隨時查詢數(shù)據(jù)；以及自查、互查、抽查，效果是好的。

為了防止權(quán)力出軌，有效的制約監(jiān)督是必要的。要使掌權(quán)人理智用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力，就需有一套完善發(fā)達(dá)的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。我們已提出要加強(qiáng)同級監(jiān)督的重要性，在此基礎(chǔ)上我們還應(yīng)加上讓社會監(jiān)督、讓群眾監(jiān)督。我們可以在全國范圍內(nèi)先搞幾個試點(diǎn)單位，發(fā)揮同級監(jiān)督、社會監(jiān)督及群眾監(jiān)督的作用。在現(xiàn)有的監(jiān)督基礎(chǔ)之上再加上信息“公開”（涉及商業(yè)機(jī)密的除外），比如將零售戶的持證、變更信息公開，再將給零售戶供貨的信息公開，即將要分配的資源信息公開，將要分配資源信息的過程公開，將分配資源信息的結(jié)果公開，減少暗箱操作，讓同級監(jiān)管真正運(yùn)作起來，讓社會上的公眾可查詢以上信息，做好監(jiān)督，就可達(dá)到事前、事中、事后的監(jiān)管，大大提高了即時、即地甚至是每個程序、每個環(huán)節(jié)、每筆業(yè)務(wù)的監(jiān)督效力，同時也降低了我們的監(jiān)管成本和時間成本。

如果商業(yè)企業(yè)卷煙貨源分配不公開、不透明，就有可能發(fā)生向無證戶供貨、傾斜供貨、拆單分?jǐn)偂⑻摂M客戶假入網(wǎng)等；如果信息不公開就有可能發(fā)生提前到貨確認(rèn)、工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)運(yùn)證貨證不符、未打碼就入庫、出庫，或先生產(chǎn)后入庫；超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、提前預(yù)生產(chǎn)；先收購煙葉后補(bǔ)簽種植合同等。信息不公開、不充分或信息不對稱，就會留有暗箱操作的空間，監(jiān)督就無從談起，監(jiān)督就會成為一句空洞的口號。

陽光是最好的消毒劑，發(fā)揮同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，可大大降低我們的監(jiān)管成本和時間成本，達(dá)到事半功倍的效果。

第四篇：煙草內(nèi)部監(jiān)督管理試卷2

煙草內(nèi)部監(jiān)督管理試卷

（二）二、判斷題：

1.日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。（）2.在日常監(jiān)管中，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可以向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息。（）

3.內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)控制度。（）

4.定期考核由省級局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場考察、征求意見等形式進(jìn)行。（）

5.重點(diǎn)檢查是指對行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進(jìn)行的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。（）

6.重點(diǎn)檢查的依據(jù)是煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要求。（）

7.重點(diǎn)檢查的對象不包括行業(yè)內(nèi)煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)。（）8.重點(diǎn)檢查的對象是行業(yè)內(nèi)所有從事煙草專賣品（即卷煙、雪茄煙、煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片、煙絲、煙機(jī)、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒）生產(chǎn)經(jīng)營以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。（）

9.卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、卷煙配送屬于對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。（）

10.對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容主要是卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況。（）11.開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是為了進(jìn)一步鞏固和完善煙草專賣制度，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障行業(yè)改革的順利推進(jìn)，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（）

12.開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，有利于針對存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化。（）

13.對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查的要點(diǎn)是卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況。（）14.對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)要重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)卷煙的問題，有無虛假確認(rèn)的問題，有無違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問題，有無拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問題。（）

15.煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)報(bào)廢處理煙葉不屬于重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。（）16.對煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)要重點(diǎn)檢查有無超計(jì)劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區(qū)收購煙葉的問題，有無違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題等。（）17.生產(chǎn)試制煙、促銷用煙是卷煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部行為，不屬于重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。（）

18.對卷煙工業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)、報(bào)廢處理煙草專賣品的問題，有無超計(jì)劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)的問題，有無不列入計(jì)劃生產(chǎn)試制煙、促銷用煙的問題，有無違規(guī)銷售卷煙（雪茄煙、煙草薄片）的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題，有無違反打碼、掃碼有關(guān)規(guī)定的問題。（）19.對煙葉復(fù)烤企業(yè)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容不包括準(zhǔn)運(yùn)證的開具使用情況。（）

20.對煙葉復(fù)烤企業(yè)要重點(diǎn)檢查有無無合同、超合同加工的問題，有無超許可范圍違規(guī)經(jīng)營煙葉的問題，有無違規(guī)處理煙梗廢料的問題等。（）

21.在查找重點(diǎn)可疑品牌時，應(yīng)當(dāng)核對倉庫保管賬，對比倉庫出庫與企業(yè)報(bào)表銷售量是否相同；檢查領(lǐng)貨單等原始憑證；并對卷煙倉庫進(jìn)行盤存，與倉庫保管賬進(jìn)行核對。（）

22.虛假到貨確認(rèn)指的是貨未到而進(jìn)行到貨確認(rèn)操作，主要形式：到貨確認(rèn)的卷煙規(guī)格、數(shù)量與實(shí)物不符；條形碼與實(shí)物分離，在無實(shí)物情況，進(jìn)行到貨確認(rèn)操作的。（）

23.在對煙葉調(diào)撥環(huán)節(jié)檢查中，若調(diào)撥量大于出庫量，或煙葉貨款結(jié)算量大于出庫量，則有可能存在向無經(jīng)營權(quán)的單位或個人供貨的違規(guī)行為。（）

24.以煤炭補(bǔ)貼金額倒推煙葉產(chǎn)量，再與實(shí)際收購煙葉數(shù)量進(jìn)行對比，是檢查是否存在超計(jì)劃收購煙葉行為的方法之一。（）

25.對卷煙生產(chǎn)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的檢查中，成品出庫量如果小于購銷合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷售明細(xì)賬，看是否存在向無批發(fā)許可證企業(yè)銷售卷煙的行為。（）

26.對卷煙生產(chǎn)企業(yè)卷煙銷售環(huán)節(jié)的檢查需要收集的材料主要包括：卷煙購銷合同、企業(yè)綜合部門卷煙銷售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫卷煙出庫匯總表、財(cái)務(wù)部門卷煙貨款接收情況，有無促銷用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開具數(shù)量。（）

27.對于有經(jīng)營權(quán)的煙葉復(fù)烤企業(yè)不需要檢查自營煙葉加工部分的業(yè)務(wù)。（）

28.檢查煙葉復(fù)烤企業(yè)煙葉加工環(huán)節(jié)時，可以通過煙葉加工協(xié)議、加工匯總表、生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、加工日報(bào)表、生產(chǎn)投料過磅單等資料從生產(chǎn)環(huán)節(jié)核算各委托方煙葉加工量。（）

29.如果企業(yè)獲得了提前備貨的批準(zhǔn)文件，但實(shí)際生產(chǎn)量大于了批準(zhǔn)提前備貨的數(shù)量，為超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙。（）

30.向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同屬于非正常渠道銷售卷煙。（）

31.虛假訂單是指在電話訪銷環(huán)節(jié)已生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。（）

32.煙販套購倒賣卷煙僅僅是由于經(jīng)營策略不當(dāng)、非主觀故意出現(xiàn)超過零售戶經(jīng)營能力投放卷煙引起的（）。

33.如果在已有合同的執(zhí)行中超出合同約定數(shù)量收購的，為無合同收購。（）

34.跨區(qū)收購煙葉，屬于無合同收購（）。

35.許可范圍為復(fù)烤加工，但開展了自營業(yè)務(wù)屬于無合同加工煙葉（）。

36.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向行業(yè)外無資質(zhì)的單位銷售煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒等專賣品屬于非正常渠道銷售。（）37.生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)銷售煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒等專賣品，簽定了合同，但超出合同約定供貨，超出部分不屬于無合同銷售煙草專賣品。（）

38.將報(bào)廢的卷煙紙未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣屬于違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品（）。

39.重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證屬于準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范（）。40.責(zé)令整改是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對查出問題進(jìn)行處理的一種常見方式。（）

41.行業(yè)內(nèi)單位違反專賣法律法規(guī)，專賣法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，也不應(yīng)該給與行政處罰。（）

42.查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移交。（）

43.紀(jì)檢監(jiān)察部門對查實(shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處罰。（）

第五篇：煙草內(nèi)部專賣監(jiān)督管理試題

煙草內(nèi)部專賣監(jiān)督管理試題

一、單項(xiàng)選擇(第1題～第60題。選擇一個正確的答案，將相應(yīng)的字母填入答題紙內(nèi)的方框中。每題1分，滿分60分。)1.聽證的主持人應(yīng)當(dāng)由()來擔(dān)當(dāng)。

A、案件調(diào)查人員

B、當(dāng)事人

C、與案件有利害關(guān)系的人員

D、行政機(jī)關(guān)具有相對獨(dú)立地位的專門人員

2.零售業(yè)態(tài)是零售企業(yè)為滿足不同()需求而形成的不同的經(jīng)營形態(tài)。

A、管理

B、消費(fèi)

C、生產(chǎn)

D、發(fā)展

3.煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)追究違法行為人的法律責(zé)任，以下不屬于法律、法規(guī)規(guī)定的條件的是()。

A、違法行為人違反了煙草專賣法律、法規(guī)規(guī)定的法律義務(wù)

B、《煙草專賣法》沒有規(guī)定但執(zhí)法人員認(rèn)為違法的也可以認(rèn)定

C、違法行為人的違法行為是主觀上過錯造成的

D、違法行為人必須是具有行為能力的自然人、法人和其他組織 4.情報(bào)的()反映情報(bào)最根本的社會功能。

A、傳遞性

B、知識性

C、效用性

D、廣泛性

5.新辦煙草專賣零售許可證的準(zhǔn)予許可決定作出后，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定書之日起()日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。

A、15

B、20

C、10

D、5 6.不屬于煙草制品市場的特點(diǎn)是()。

A、壟斷性

B、適度性

C、自由性

D、復(fù)雜性

7.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由()設(shè)定。

A、法律

B、法規(guī)

C、地方性法規(guī)

D、規(guī)章

8.關(guān)于舉報(bào)的問題，四名市場監(jiān)管員展開討論，下列說法正確的是()。

A、楊揚(yáng)說“舉報(bào)人一般就是違法行為的被侵權(quán)人或其法定代理人”

B、肖南說“舉報(bào)人一般與舉報(bào)案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系”

C、邢杏說“舉報(bào)人的目的主要是為了得到獎勵”

D、李杰說“對于舉報(bào)的處理，應(yīng)該將處理結(jié)果答復(fù)給舉報(bào)人”

9.從營銷的角度看市場，市場是人口、()和購買欲望有機(jī)組成的總和。

A、供求

B、購買力

C、場所

D、商品需求

10.調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)()。

A、使用誘導(dǎo)性語言

B、使用壓制性語言

C、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯

D、隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯 11.屬于煙草零售業(yè)態(tài)分類參考依據(jù)的是()。

A、經(jīng)營場所的位置

B、經(jīng)營店鋪為自有還是租賃

C、遵法經(jīng)營的情況

D、零售許可證上注明的經(jīng)營范圍

12.不屬于行政處罰文書作用的是()。

A、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門執(zhí)法活動的忠實(shí)記錄

B、行政處罰文書是保障法律正確實(shí)施的重要工具

C、行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門在行政復(fù)議、訴訟活動中的主要證據(jù)之一

D、行政處罰文書內(nèi)容的合法性和格式的規(guī)范性

13.煙草專賣行政主管部門在審查申請是否符合辦證條件時，應(yīng)當(dāng)由()名以上工作人員到現(xiàn)場核實(shí)申請材料反映的內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致。

A、3

B、2

C、4

D、5 14.信息采集質(zhì)量最基本的要求是()。

A、可靠、完整、實(shí)時、準(zhǔn)確、易用

B、可靠、系統(tǒng)、實(shí)時、準(zhǔn)確、易用

C、可靠、完整、實(shí)時、科學(xué)、易用

D、可靠、簡要、實(shí)時、準(zhǔn)確、易用

15.煙葉收購工作的原則不包括()。

A、按國家計(jì)劃收購

B、按合同收購

C、按國家標(biāo)準(zhǔn)收購

D、按企業(yè)價(jià)格政策收購

16.一次銷售卷煙、雪茄煙()條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

A、100

B、40

C、80

D、50 17.對恢復(fù)營業(yè)申請的審查采用()方式進(jìn)行。

A、書面審查

B、守法情況調(diào)查

C、實(shí)地核查

D、書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合 18.四名市場監(jiān)管員在討論執(zhí)法檢查問題時，有四種不同意見，錯誤的是()。

A、李捷說：在任何情況下，煙草專賣執(zhí)法人員都不能對當(dāng)事人的非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查

B、邢興說：煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

C、肖男說：煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，可以在相關(guān)部門的配合下對非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查

D、春旺說：煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財(cái)物

19.不屬于煙草專賣行政處罰種類的是()。

A、沒收違法所得

B、罰款

C、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)

D、吊銷許可證 20.在煙草商品運(yùn)輸途中，要注意做好防火安全工作，還要防止盜竊或搶劫事故，要保證()、商品、設(shè)備三安全。

A、貨物

B、人身

C、車輛

D、交通

21.關(guān)于市場監(jiān)管對象權(quán)利義務(wù)的說法，錯誤的是()。

A、市場監(jiān)管對象在市場監(jiān)管法律關(guān)系中不僅要承擔(dān)義務(wù)，同時也享有權(quán)利

B、市場監(jiān)管主體和市場監(jiān)管對象的權(quán)利義務(wù)是法定的不是約定的

C、市場監(jiān)管主體的權(quán)利義務(wù)與市場監(jiān)管對象的權(quán)利和義務(wù)在內(nèi)容上是相同的 D、煙草專賣行政主管部門在對卷煙零售戶進(jìn)行監(jiān)管時，有義務(wù)保護(hù)卷煙零售戶的合法權(quán)益不受侵犯

22.檔案管理工作是一項(xiàng)()的業(yè)務(wù)工作，具有獨(dú)立的專業(yè)體系，是國家科學(xué)文化事業(yè)管理的組成部分。

A、管理性、服務(wù)性、專門性

B、管理性、科學(xué)性、專門性

C、管理性、科學(xué)性、機(jī)要性

D、管理性、服務(wù)性、機(jī)要性 23.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)是()煙草專賣行政主管部門。

A、國務(wù)院

B、省級或市級

C、省級以上（含省級）

D、縣級以上 24.不屬于行政法的單行法律是()。

A、行政組織法

B、行政許可法

C、刑事訴訟法

D、行政訴訟法

25.屬于無證批發(fā)煙草制品的違法行為的是()。

A、未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的甲，多次銷售卷煙共50條。

B、未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的乙，長期零售卷煙，其中一次銷售了卷煙50條。

C、取得煙草專賣零售許可證的丙，一次銷售雪茄煙25條。

D、未取得煙草專賣零售許可證的丁，一次銷售雪茄煙25條。

26.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證明等的規(guī)格、式樣和簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的專用印章均由()煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一制定。

A、縣級

B、市級

C、省級

D、國務(wù)院

27.一般地說煙草專賣法制宣傳教育的對象不包括()。

A、社會公眾

B、行政管理相對人

C、行政執(zhí)法人員

D、某人民法院經(jīng)濟(jì)審判員 28.漂浮育苗是()率先推出的水培（無土）育苗技術(shù)。

A、津巴布韋

B、巴西

C、美國

D、中國

29.簡報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位編發(fā)的()、指導(dǎo)工作的一種摘要性的內(nèi)部文件。

A、反饋情況、傳播信息、交流經(jīng)驗(yàn)

B、反映情況、傳播信息、交流經(jīng)驗(yàn)

C、反映情況、傳播信息、交流心得

D、反映情況、傳播消息、交流經(jīng)驗(yàn) 30.《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的煙草專賣行政主管部門管轄，此規(guī)定是()管轄的體現(xiàn)。

A、移送

B、級別

C、指定

D、地域

31.煙草專賣零售許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是()。

A、省級煙草專賣行政主管部門

B、縣級工商行政管理部門

C、上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門或縣級煙草專賣局

D、市級煙草專賣局

32.卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)依據(jù)不包括()。

A、《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法》和《卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程》

B、卷煙產(chǎn)品對照樣品或相關(guān)技術(shù)資料

C、現(xiàn)行有效《卷煙》系列國家標(biāo)準(zhǔn)、卷煙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

D、鑒定人員個人的判斷

33.下列涉煙違法行為由海關(guān)負(fù)責(zé)管轄的是()。

A、無證運(yùn)輸走私的煙草專賣品

B、無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)

C、從走私分子手中直接收購的走私煙草專賣品

D、免稅店經(jīng)營未加貼專門標(biāo)志的卷煙

34.下列規(guī)格不是卷煙紙的常用長度規(guī)格的是()。

A、4000m±15m

B、5000m±15m

C、6000m±15m

D、7000m±15m 35.煙草專賣法律責(zé)任的特征不包括()。

A、以違法危害結(jié)果為前提

B、以法律制裁為必然承擔(dān)的法律后果

C、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施

D、由國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)認(rèn)定和追究

36.從事市場檢查活動的專賣管理人員，必須要通過全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，并取得()煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。

A、省級以上（含省級）

B、省級以下（含省級）

C、市級以上（含市級）

D、省級以上（不含省級）37.在工作中保持同事間和諧的關(guān)系，要求職工做到()。

A、對感情不合的同事仍能給予積極配合

B、如果同事不經(jīng)意給自己造成傷害，一定要對方當(dāng)眾道歉，以挽回影響

C、對故意的誹謗，先通過組織途徑解決，實(shí)在解決不了，再以武力解決

D、保持一定的嫉妒心，激勵自己上進(jìn)

38.按《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，公路運(yùn)輸最長不得超過()天。

A、15

B、20

C、25

D、30 39.我國設(shè)定和實(shí)施煙草專賣行政許可的法律依據(jù)有《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》以及()。

A、《行政處罰法》

B、國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》

C、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》

D、《煙草專賣許可證管理辦法》

40.煙草公司或者其委托單位與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同，應(yīng)當(dāng)約定()。

A、收購價(jià)格

B、種植面積

C、收購數(shù)量

D、收購時間

41.開展市場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)卷煙零售戶的經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)()。

A、直接給予1000元以下的罰款

B、告知辦理變更經(jīng)營地址的手續(xù)

C、告知重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證

D、責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款

42.A縣煙草專賣零售經(jīng)營戶王某因病住院需2個月時間，在此期間內(nèi)不適宜從事任何工作，因此其應(yīng)向煙草專賣零售許可證的審批機(jī)關(guān)提出()申請。

A、新辦

B、變更

C、補(bǔ)辦

D、停業(yè)

43.新辦煙草專賣零售許可證的決定程序是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)審查行政許可申請材料、實(shí)地核查以及聽取申請人、利害關(guān)系人的意見的結(jié)果，作出是否()的過程。

A、接收申請

B、受理

C、許可

D、審查

44.下列對市場監(jiān)管對象的理解正確的是()。

A、市場監(jiān)管對象是市場監(jiān)管法律關(guān)系中的一方當(dāng)事人

B、市場監(jiān)管對象是合法經(jīng)營者的總稱

C、市場監(jiān)管對象就是市場監(jiān)管主體

D、市場監(jiān)管對象都是自然人

45.一般情況下進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，不需要現(xiàn)場制作()。

A、《先行登記保存通知書》

B、《行政處罰決定書》

C、《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》

D、《抽樣物品清單》 46.()編號屬于國家局2006版準(zhǔn)運(yùn)證主方框內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有的主要內(nèi)容。

A、微機(jī)

B、憑證

C、實(shí)物掃描

D、準(zhǔn)運(yùn)證

47.國家煙草專賣局《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》與《零售業(yè)態(tài)分類》既有相同之處又有不同之處，根本原因是()。

A、煙草零售業(yè)態(tài)有自己的特點(diǎn)

B、我國煙草零售業(yè)態(tài)還不發(fā)達(dá)

C、《零售業(yè)態(tài)分類》不適用于卷煙零售業(yè)

D、卷煙零售業(yè)業(yè)態(tài)不能單獨(dú)分類

48.煙草專賣行政主管部門對申請人提出的申請進(jìn)行審查時，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的()日前通知聽證時間及地點(diǎn)。

A、5

B、7

C、8

D、10 49.對因行政機(jī)關(guān)的原因撤銷行政許可損害被許可人合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)要()。

A、口頭道歉

B、免予賠償

C、予以賠償

D、未造成損失的不予賠償 50.不屬于查處煙草專賣行政違法案件的原則是()。

A、重證據(jù)

B、重調(diào)查研究

C、不輕信口供

D、重口供

51.煙草系統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向持有煙草專賣零售許可證的零售戶供應(yīng)煙草制品的價(jià)格屬于()。

A、出廠價(jià)

B、調(diào)撥價(jià)

C、批發(fā)價(jià)

D、零售價(jià)

52.根據(jù)《煙草專賣法》第七條，納入專賣管理范圍的煙葉有烤煙和()。

A、曬煙

B、晾煙

C、香料煙

D、名晾曬煙

53.在煙支外觀質(zhì)量特征中，關(guān)于“針眼”的論述正確的是()。

A、正品卷煙沒有

B、正品卷煙有，一般不外露

C、假冒卷煙一般都有

D、假冒卷煙有，一般不外露 54.下列案件線索不屬于通過專賣管理部門自身發(fā)現(xiàn)的案件線索的是()。

A、專賣執(zhí)法人員在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的線索

B、查處舉報(bào)案件時發(fā)現(xiàn)的其他案件的線索

C、利用專賣管理信息系統(tǒng)掌握的線索

D、某省煙草專賣局駐鐵路分局移送某省某市煙草專賣局線索 55.不屬于違法案件主要來源的有()。

A、群眾檢舉、揭發(fā)，當(dāng)事人主動交代

B、執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)

C、上級交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送

D、道聽途說的事情 56.根據(jù)合法原則的要求，各級煙草專賣行政主管部門在開展煙草專賣行政許可工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定的地域管轄和()規(guī)定。

A、職能管轄

B、級別管轄

C、職權(quán)管轄

D、管轄范圍

57.不屬于縣級局下設(shè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的是()。

A、專賣監(jiān)督管理科（股）

B、專賣稽查大隊(duì)

C、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）

D、專賣稽查總隊(duì)

58.煙草專賣行政處罰事先告知是指煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定之前，將據(jù)以作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告訴當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利，這是一項(xiàng)()義務(wù)。

A、約定

B、法定

C、權(quán)利

D、權(quán)力

59.卷煙包裝標(biāo)識的通用條件中，以下內(nèi)容要求錯誤的是()。

A、包裝標(biāo)識所使用的中文文字應(yīng)符合規(guī)范漢字的要求

B、卷煙包裝體上應(yīng)注明省（市）名和企業(yè)名稱或直接注明企業(yè)名稱

C、商標(biāo)條碼應(yīng)符合GB12904的要求

D、在卷煙包裝體上及內(nèi)附說明中可以使用“保健”、“療效”、“安全”、“環(huán)保”等卷煙成分的功效說明

60.煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識必須由()工商行政管理部門指定的企業(yè)印制，其他企業(yè)不得印制煙草制品的商標(biāo)標(biāo)識。

A、國家

B、省級

C、市級

D、縣級

得分 評分人

二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結(jié)果填入答題紙內(nèi)的方框中。正確的填“√”，錯誤的填“×”。每題1分，滿分40分。)61.（）對申請材料的實(shí)質(zhì)審查必須對申請材料的合法性進(jìn)行審查。

62.（）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。

63.（）濾棒成型機(jī)組由卷煙機(jī)、接裝機(jī)及裝盤機(jī)等單獨(dú)整機(jī)組成。

64.（）嚴(yán)禁煙草專賣執(zhí)法人員違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。65.（）X區(qū)市場監(jiān)管員小張將轄區(qū)內(nèi)零售戶進(jìn)行業(yè)態(tài)分類，其中，銷售方式以開架自選的零售戶應(yīng)劃歸于便利店類型。

66.（）行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。67.（）在制作詢問筆錄時，執(zhí)法人員不得少于3人，要向被詢問人出示證件、表明身份，并向其講明接受詢問的法律義務(wù)和隱匿證據(jù)、作偽證的法律后果。68.（）行政許可必須以公民、法人或者其他組織的申請為前提，無申請則無許可。

69.（）按照國家煙草專賣局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》的要求，檢查完專賣零售許可證后，要說“許可證您拿好了！”。

70.（）對申請材料反映的申請人的申請資格與申請條件的適法性審查應(yīng)當(dāng)在受理階段進(jìn)行。

71.（）手工改換包裝的假冒卷煙即利用同規(guī)格牌號（如次品煙或低等煙）或不同牌號的煙支，經(jīng)手工操作，改包成等級或價(jià)格較高的卷煙牌號。

72.（）托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

73.（）煙草專賣行政主管部門對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，應(yīng)當(dāng)采納。74.（）權(quán)威或?qū)I(yè)人士的主觀猜測、預(yù)感、聯(lián)想可以作為證據(jù)使用。

75.（）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的分立、合并、撤銷，也必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

76.（）市場監(jiān)管員陳昌認(rèn)為，在進(jìn)行日常市場檢查之前，要仔細(xì)閱讀當(dāng)天的檢查計(jì)劃，要了解掌握檢查的路線，以便自己可以按照既定路線進(jìn)行檢查，提高自己的工作效率，其他情況可以不掌握。

77.（）市場營銷工作的核心內(nèi)容是制造質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。78.（）省、自治區(qū)、直轄市之間的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國務(wù)院煙草行政管理部門下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的煙葉、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政管理部門下達(dá)，其他單位和個人不得變更。79.（）“按訂單組織貨源”的實(shí)質(zhì)是通過訂單的形式來反映市場需求，引導(dǎo)煙草工商企業(yè)遵循市場規(guī)律，按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

80.（）確定管轄權(quán)要堅(jiān)持行政效率原則、有利于查清案件事實(shí)原則和專業(yè)性原則。

81.（）證據(jù)的管理主要是對收集的證據(jù)予以固定與保全、移交、保存等活動。82.（）涉煙情報(bào)是指有關(guān)涉煙違法的一切線索和情況，以及對其分析研究的成果。

83.（）公文按其行文方向，可分為上行文、平行文。

84.（）只要煙草專賣行政主管部門認(rèn)為具備法定條件，無需申請，可以發(fā)放煙草專賣許可證。

85.（）違法行為按其嚴(yán)重程度可分為刑事違法行為、民事違法行為和行政違法行為。

86.（）在市場監(jiān)管過程中，煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)指的就是卷煙廠和雪茄廠。87.（）附加刑包括罰金、拘役、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。88.（）建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的產(chǎn)品范圍。

89.（）2004年7月1日，我國政府為履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，取消了特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證（零售）。

90.（）狹義的煙草專賣法指第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議審議通過的《煙草專賣法》。

91.（）簡易程序案件當(dāng)場處罰決定作出后，對當(dāng)事人決定罰款的，由執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款。

92.（）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。

93.（）Excel2003中，定義公式“=$B$2*$C$2 ”屬于單元格的相對引用。94.（）卷煙電子交易合同右上角的識別號與印刷號不一致時，可判別該合同為無效合同。

95.（）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案后，案件承辦人員就應(yīng)將案卷的有關(guān)材料整理后立卷歸檔，一案一卷，不同的案件分卷建檔。

96.（）盡管職業(yè)道德也有一些共同性的要求，但某一特定行業(yè)的職業(yè)道德也只適用于專門從事本職業(yè)的人。

97.（）卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉被稱為煙草制品。

98.（）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門在編制全國卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃基礎(chǔ)上，向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)卷煙、雪茄煙總產(chǎn)量計(jì)劃。

99.（）統(tǒng)計(jì)模型法是根據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)理論和假設(shè)條件，將客觀現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)配以適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，反映客觀現(xiàn)象之間數(shù)量關(guān)系和數(shù)量特征，揭示其規(guī)律性的一種統(tǒng)計(jì)方法。

100.（）卷煙包裝工藝流程包括小盒包裝、條煙包裝及箱裝。

煙草專賣管理員崗位理論知識試卷答案

一、單項(xiàng)選擇(第1題～第60題。選擇一個正確的答案，將相應(yīng)的字母填入題內(nèi)的括號中。每題1分，滿分60分。)

1.D

2.B

3.B

4.C

5.C

6.C

7.A

8.D

9.B

10.C

11.A

12.D

13.B

14.A

15.D

16.D

17.D

18.A

19.D

20.B

21.C

22.D

23.C

24.C

25.B

26.D

27.D

28.C

29.B

30.D

31.C

32.D

33.C

34.D

35.A

36.A

37.A

38.B

39.D

40.B

41.C

42.D

43.C

44.A

45.B

46.B

47.A

48.B

49.C

50.D

51.C

52.D

53.B

54.D

55.D

56.B

57.D

58.B

59.D

60.B

二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結(jié)果填入括號中。正確的填“√”，錯誤的填“×”。每題1分，滿分40分。)61.√

62.√

63.×

64.√

65.×

66.√

67.×

68.√

69.×

70.×

71.√

72.√

73.×

74.×

75.√

76.×

77.×

78.×

79.√

80.√

81.√

82.√

83.×

84.×

85.×

86.×

87.×

88.√

89.×

90.√

91.×

92.√

93.×

94.√

95.√

96.√

97.×

98.×

99.√

100.√