第一篇：基層團(tuán)組織工作存在問(wèn)題及怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)的問(wèn)題探究

二、基本原則

１、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的原則。大膽探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式；在學(xué)校黨建的總體布局中規(guī)劃和推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，把學(xué)校黨的建設(shè)對(duì)團(tuán)組織的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)和工作的各個(gè)方面。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新求發(fā)展的原則。在繼承良好經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，認(rèn)真研究我校團(tuán)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，根據(jù)團(tuán)員青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式，按照有利于聯(lián)系團(tuán)員青年、有利于增強(qiáng)組織活力的原則，積極探索新的、更加靈活多樣的組織建設(shè)形式，使之成為一個(gè)開(kāi)放的、充滿活力的，自身具有很強(qiáng)適應(yīng)性的組織。

3、堅(jiān)持基層第一的原則。眼睛向下、重心下移，把注意力放到基層，把資源傾斜到基層，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，把青年贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)舉措

（一）轉(zhuǎn)變工作理念，強(qiáng)化基層工作。

新形勢(shì)下做好團(tuán)的工作，要求團(tuán)干部破除思想禁錮，用心思考，科學(xué)實(shí)踐，按照“黨的助手和后備軍”的高要求，不斷提高自身素質(zhì)，將自身發(fā)展與工作、團(tuán)隊(duì)的發(fā)展融為一體，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、崗位意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、資源意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人才意識(shí)和合作意識(shí)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。

（二）以活躍團(tuán)的基層組織和基層工作為重點(diǎn)，完善基層團(tuán)組織制度，創(chuàng)新主題教育。

1、堅(jiān)持和完善團(tuán)的組織生活制度。繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)“三會(huì)兩制一課”：團(tuán)支部大會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)、團(tuán)員教育評(píng)議制度、年度團(tuán)籍注冊(cè)制度和團(tuán)課。團(tuán)支部大會(huì)、團(tuán)小組會(huì)議應(yīng)結(jié)合團(tuán)支部的工作開(kāi)展，把團(tuán)日活動(dòng)等內(nèi)容加以融合。團(tuán)員教育評(píng)議重在提

升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)團(tuán)員的民主參與意識(shí)。團(tuán)課應(yīng)特別注意改變傳統(tǒng)的說(shuō)教方法，把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。嘗試引入網(wǎng)絡(luò)資源，改變上課形式；創(chuàng)新形式，貼近需求，注重新生入學(xué)、畢業(yè)生離校關(guān)鍵時(shí)期的團(tuán)員意識(shí)教育，增強(qiáng)團(tuán)員青年的歸屬感；關(guān)注團(tuán)員青年思想和生活中的具體問(wèn)題，把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

2、堅(jiān)持和完善基層團(tuán)組織工作制度。推行由團(tuán)中央統(tǒng)一制定的“基層團(tuán)委工作手冊(cè)”和“團(tuán)支部（總支）工作手冊(cè)”，規(guī)范基層團(tuán)工作，明確基層團(tuán)工作的目標(biāo)和內(nèi)容。有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)團(tuán)務(wù)公開(kāi)制度，把團(tuán)的重點(diǎn)工作、活動(dòng)開(kāi)展情況、團(tuán)費(fèi)收繳和使用情況等及時(shí)予以公布。推行班級(jí)團(tuán)支部述職制度，利用每年團(tuán)員教育評(píng)議、換屆改選等時(shí)機(jī)把團(tuán)支部的工作目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)展、效果等向班級(jí)全體團(tuán)員匯報(bào)，增強(qiáng)團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)員青年的參與意識(shí)。推行班級(jí)團(tuán)支部直選制度，采用不指定候選人、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書(shū)記，提高廣大團(tuán)員青年參與共青團(tuán)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。院（部）團(tuán)委應(yīng)建立和廣大團(tuán)員青年建立溝通交流機(jī)制，通過(guò)工作匯報(bào)、成果展示、團(tuán)員評(píng)議等形式樹(shù)立團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的良好形象。不斷完善團(tuán)工作的考核機(jī)制，把廣大團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3、堅(jiān)持和完善團(tuán)員教育管理制度。把團(tuán)員教育納入各級(jí)團(tuán)組織的日常工作, 堅(jiān)持團(tuán)課、團(tuán)員教育評(píng)議等有效教育途徑。重視團(tuán)員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，積極發(fā)展大學(xué)生群體以及研究生黨工委、附屬醫(yī)院、機(jī)關(guān)、群直等單位中的非團(tuán)員青年入團(tuán)。在團(tuán)員教育管理過(guò)程中，要注重與服務(wù)相結(jié)合，從服務(wù)團(tuán)員青年成長(zhǎng)成才的根本需求入手，引導(dǎo)團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)，鍛煉團(tuán)員青年多種能力，促進(jìn)團(tuán)員青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為更多優(yōu)秀團(tuán)員青年脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)。

在團(tuán)員教育管理過(guò)程中，要切實(shí)維護(hù)團(tuán)員青年的合法權(quán)益，重點(diǎn)幫助有困難的團(tuán)員青年解決學(xué)習(xí)、心理、工作、生活等方面的實(shí)際問(wèn)題。

4、創(chuàng)新主題教育的內(nèi)容、形式和方法，使團(tuán)的基層組織和基層工作活躍起來(lái)。開(kāi)展符合青年學(xué)生的思想特點(diǎn)和成長(zhǎng)需要，貼近青年學(xué)生的思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際的主題教育。積極調(diào)動(dòng)青年學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以青年學(xué)生喜歡的方式開(kāi)展主題教育，充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代教育資源，不斷探索自我教育的新模式。高度重視主題團(tuán)日活動(dòng)的作用，注重團(tuán)員的普遍參與性，積極主動(dòng)地運(yùn)用流行文化載體和手段，追求團(tuán)日活動(dòng)的實(shí)效，提高主題團(tuán)日活動(dòng)的有效覆蓋面，真正讓每一位團(tuán)員在活動(dòng)中，在參與中，受到教育和啟示。

（三）以創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置和功能定位為突破口，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下基層團(tuán)組織功能的強(qiáng)化和延伸。

1、進(jìn)一步完善蘇州大學(xué)團(tuán)建創(chuàng)新項(xiàng)目，以課題指南和立項(xiàng)資助的形式，鼓勵(lì)團(tuán)干部和青年學(xué)生從不同視角認(rèn)真研究我校團(tuán)建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校團(tuán)建工作的新思路、新舉措，切實(shí)推進(jìn)我校團(tuán)工作更上新臺(tái)階。

2、創(chuàng)新基層團(tuán)組織的覆蓋方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年的多重多元化覆蓋。認(rèn)真研究青年大學(xué)生新的價(jià)值取向、個(gè)性特性、生活方式，認(rèn)真研究團(tuán)員青年新的聚集地、聚集方式，在團(tuán)員青年聚集的地方，以團(tuán)員青年喜歡的方式，設(shè)置新的團(tuán)組織。針對(duì)我校完全學(xué)分制的推行，認(rèn)真研究并嘗試推行課程建團(tuán)的模式和方法；針對(duì)學(xué)生公寓在團(tuán)員青年生活中的重要地位，大力推進(jìn)公寓建團(tuán)；針對(duì)社團(tuán)、青年自組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)象，認(rèn)真研究團(tuán)員青年的興趣點(diǎn)和興奮點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展社團(tuán)建團(tuán)；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代化交流通訊手段的高度普及，QQ、飛信等應(yīng)用程序的普遍使用，主動(dòng)探索并嘗試推行網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)、手機(jī)建團(tuán)，建立QQ團(tuán)支部、飛信團(tuán)支部。

3、創(chuàng)新基層團(tuán)組織的功能定位。對(duì)依托不同載體建立的團(tuán)組織其功能定位應(yīng)該有所區(qū)別，同時(shí)不同階段的團(tuán)組織其功能也應(yīng)有所側(cè)重。在學(xué)分制下依托課程建立的團(tuán)組織應(yīng)充分利用其相同時(shí)間、相同地點(diǎn)、相近專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，部分地承擔(dān)傳統(tǒng)班級(jí)團(tuán)支部的功能，開(kāi)展團(tuán)員教育管理、主題活動(dòng)，同時(shí)服務(wù)于同學(xué)的專(zhuān)業(yè)提升。依托公寓建立的團(tuán)組織應(yīng)圍繞團(tuán)員宿舍生活區(qū)的特點(diǎn)建立團(tuán)組織，開(kāi)展活動(dòng)，解決團(tuán)員生活所需，豐富團(tuán)員日常生活。依托社團(tuán)建立的團(tuán)組織，要緊緊圍繞共同興趣愛(ài)好、相同的價(jià)值追求這一特征，為團(tuán)員青年素質(zhì)拓展、才藝展示提供舞臺(tái)。依托現(xiàn)代化技術(shù)手段建立的團(tuán)組織更多地彌補(bǔ)傳統(tǒng)班級(jí)團(tuán)支部在新形勢(shì)下的不足，擴(kuò)展團(tuán)工作的宣傳陣地，貼近學(xué)生的交流方式，重視其實(shí)用性功能，同時(shí)融入教育內(nèi)容。

（四）切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的人才隊(duì)伍建設(shè)，從整體上提高服務(wù)團(tuán)員青年的能力。

1、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)力度，在選拔、任用、培養(yǎng)等方面加強(qiáng)管理，注重加強(qiáng)工作技能培訓(xùn)，將團(tuán)干部的自身發(fā)展、職業(yè)生涯與工作提高結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造條件幫助廣大團(tuán)干部提高理論素養(yǎng)、掌握工作方法、提高工作水平和能力。

2、把團(tuán)干部培訓(xùn)納入學(xué)校團(tuán)工作的整體規(guī)劃，使之常規(guī)化、常態(tài)化。對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行系統(tǒng)化、模塊化培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部提高理論水平和工作能力；分類(lèi)別，分層次地對(duì)我校團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于新上任的團(tuán)干部統(tǒng)一集中培訓(xùn)，系統(tǒng)介紹團(tuán)工作的內(nèi)容、方法，使之在最短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)團(tuán)的工作。對(duì)于富有工作經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)干部，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，提高培訓(xùn)的層次，幫助其開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新思路。

3、按照《蘇州大學(xué)大學(xué)生青年馬克思主義者培養(yǎng)工程實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施“青馬工程”青年領(lǐng)軍人才計(jì)劃、精英人才計(jì)劃、骨干人才計(jì)劃、青年先鋒人才計(jì)劃，整合校內(nèi)外資源組建專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和講師團(tuán)，為青馬工程實(shí)施提供物質(zhì)和智力保障，不斷充實(shí)完善“青馬工程”的課程結(jié)構(gòu)，分層次、立體化、大規(guī)模地培養(yǎng)學(xué)生骨干.4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)文化的目標(biāo)導(dǎo)向、凝聚激勵(lì)和協(xié)調(diào)約束作用，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和團(tuán)隊(duì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)建設(shè)和諧氛圍。關(guān)心團(tuán)干部的成長(zhǎng)需求，通過(guò)“壓擔(dān)子，下任務(wù)、搭平臺(tái)，創(chuàng)機(jī)會(huì)”促進(jìn)團(tuán)干部的成長(zhǎng)成熟。切實(shí)了解并關(guān)心團(tuán)干部的內(nèi)心需求，定期通過(guò)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)減輕團(tuán)干部的壓力，為團(tuán)干部創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)的陣地建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織和團(tuán)工作的影響力。

1、堅(jiān)持貼近學(xué)生的原則，加強(qiáng)對(duì)《蘇大青年》、《東吳導(dǎo)報(bào)》等校園媒體的改版，真正反映學(xué)生的心聲，體現(xiàn)學(xué)生的意愿。打造有影響力的校園學(xué)生媒介。積極主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，加快團(tuán)屬網(wǎng)站的改版，在可讀性、服務(wù)性、美觀性等方面下功夫。

2、積極主動(dòng)地運(yùn)用流行文化載體和手段，使團(tuán)的工作更加貼近青年學(xué)生、富有時(shí)代感，努力使團(tuán)的工作深深扎根于普通青年學(xué)生之中，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生的吸引凝聚和思想引導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，形成引領(lǐng)主流思想的宣傳陣地。

第二篇：基層組織建設(shè)情況及存在的主要問(wèn)題

黨的基層組織建設(shè)情況及存在的主要問(wèn)題

一、基本情況

黨的基層組織建設(shè)情況是：全區(qū)共有10個(gè)基層黨委。

其中鎮(zhèn)黨委6個(gè)，村級(jí)黨委1個(gè)，村級(jí)黨總支43個(gè)，村級(jí)黨支部18個(gè)。區(qū)直單位黨委4個(gè)，企業(yè)黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)、黨支部55個(gè)。

二、基層組織建設(shè)取得的主要成效

（一）探索新型選舉方式。找到擴(kuò)大農(nóng)村基層組織擴(kuò)大黨內(nèi)民主的切入點(diǎn)和農(nóng)村基層干部人事制度改革的新途徑。2007年7月，按照“黨員自薦、黨內(nèi)推薦、群眾推薦、素質(zhì)考試、組織考察、差額直選”即“三薦兩考支委委員、差額直選支部書(shū)記”的程序，對(duì)村（居）、社區(qū)黨組織進(jìn)行了集中換屆，成功選舉產(chǎn)生了新一屆村（居）、社區(qū)黨組織班子。本次選舉，全區(qū)共選出村（居）社區(qū)黨（總）支部委員會(huì)委員352名，平均年齡為44.8歲，比上屆下降了2.5歲。其中40歲以下的班子成員有145人，高中以上文化的有241人，與上屆相比分別提高了7個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)共選出村黨（總）支部委員會(huì)書(shū)記85名，平均年齡41歲，其中30歲以下的有4人，大專(zhuān)以上文化的有53人，占總數(shù)的4.7%和62%，與上屆相比分別提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)和19個(gè)百分點(diǎn)。大力改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化

結(jié)構(gòu)，一大批黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才被先進(jìn)了黨的基層組織，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）改革農(nóng)村黨的基層黨組織設(shè)臵模式，破解了農(nóng)村

黨組織設(shè)臵的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間的矛盾。

開(kāi)展黨的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái)，我區(qū)按照有利于推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于黨員教育管理，有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵和共同富裕的目標(biāo)，有利于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的原則改革了農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵模式，由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，改變了以往按地域關(guān)系設(shè)臵黨組織的做法，將黨的基層組織建立在各類(lèi)社會(huì)階層、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)上，增強(qiáng)了黨組織的針對(duì)性，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，按照“產(chǎn)業(yè)建支部，共奔小康路”的思路，探索實(shí)踐了設(shè)臵農(nóng)村黨組織的新模式。目前，全區(qū)已有20多個(gè)建在協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)上的支部。

（三）盤(pán)活固定資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。提高和鞏固了農(nóng)

村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。區(qū)委結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列支持村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，在政策的帶動(dòng)下，各村居形成了你追我趕的發(fā)展趨勢(shì)，涌現(xiàn)了諸如高橋鎮(zhèn)魚(yú)芽村、新橋村，董公寺和平村、交通村等集體經(jīng)濟(jì)積累上千萬(wàn)的村居。全區(qū)63個(gè)村（居）中，有33個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占52%。年集體經(jīng)濟(jì)收入上超過(guò)100萬(wàn)的村居有15個(gè)，占23%。

（四）量化管理、因需施教、一證三卡加強(qiáng)黨員教育管

理。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變黨員作風(fēng)，提高黨員素質(zhì)，樹(shù)立黨員良好形象，保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，我區(qū)探索用積分制管理教育黨員，對(duì)黨員進(jìn)行積分考核。將黨員管理教育的指標(biāo)分為參加會(huì)議、履行職責(zé)、完成任務(wù)、遵紀(jì)守法、作用發(fā)揮等5個(gè)大項(xiàng)100分基礎(chǔ)分值，對(duì)不能參加黨組織會(huì)議、無(wú)故未按時(shí)參加支部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、未按時(shí)交納黨費(fèi)或未按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)等7項(xiàng)日常管理的內(nèi)容作為扣分內(nèi)容，將農(nóng)村無(wú)職黨員參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨員為群眾辦實(shí)事、好事等6個(gè)落實(shí)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容作為加分內(nèi)容，由支部對(duì)黨員教育管理積分進(jìn)行日常管理，將黨員積分情況填入《黨員教育管理積分卡》，年底將積分情況進(jìn)行公示并將積分統(tǒng)計(jì)表報(bào)鎮(zhèn)黨委。各基層黨委對(duì)每年積分在80分以下的黨員進(jìn)行懲戒，對(duì)積分在120分以上且名列前三名的黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)。黨員積分考核將過(guò)去模糊管理為量化管理，同時(shí)也為黨員評(píng)議、黨員履責(zé)評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)提供了重要依據(jù)。

（五）大膽實(shí)踐“四位一體、雙向輻射”工作模式，找

準(zhǔn)村企共建破題新途徑，將黨的建設(shè)大力延伸至非公企業(yè)。

根據(jù)全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛、發(fā)展方向多方位多

角度延伸的實(shí)際情況，大膽實(shí)踐“四位一體、雙向輻射”的非公黨建設(shè)臵模式，把黨員隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、村級(jí)后備干部隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍四支隊(duì)伍建設(shè)同非公企業(yè)黨建工作融為一體，通過(guò)企業(yè)黨務(wù)工作者與村干部交叉任職，村干部到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，企業(yè)人才向村黨組織輸送等形式，達(dá)到企業(yè)與村居雙向輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。有效利用資源，把黨的建設(shè)同企業(yè)的發(fā)展有機(jī)整合，取得了一定成效。到目前為止，全區(qū)已有15個(gè)這樣的雙向任職干部，有力地推動(dòng)了政治和經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

（六）村級(jí)辦公陣地建設(shè)100%覆蓋。2004年以來(lái)，我區(qū)共計(jì)投入800萬(wàn)元左右加大村級(jí)辦公陣地建設(shè)力度，其中：省市支持資金188.7萬(wàn)，區(qū)級(jí)投入230萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)投入92萬(wàn)元，村級(jí)投入279.3萬(wàn)元，社會(huì)捐資10萬(wàn)元。目前，全區(qū)63個(gè)村居都有了寬敞明亮的辦公場(chǎng)所。黨員電教室、農(nóng)民圖書(shū)閱覽室和娛樂(lè)活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所一應(yīng)俱全。實(shí)現(xiàn)了村級(jí)辦公陣地建設(shè)的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。即“村干部工作環(huán)境規(guī)范化，辦事程序制度化，黨員群眾接受思想政治教育生動(dòng)化，開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)?；?/p>

（七）黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)工程效果明顯。為全區(qū)所有貧困黨

員和老黨員的建立詳細(xì)檔案，利用我區(qū)有利資源，建立了貧困黨員“三幫一”機(jī)制。即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)幫項(xiàng)目）、一個(gè)

企業(yè)（企業(yè)幫資金）、一個(gè)機(jī)關(guān)黨員（機(jī)關(guān)黨員幫信息）共同幫助一個(gè)貧困黨員，將全區(qū)573名貧困黨員和老黨員全部納入幫扶范圍，共有128名黨員在幫扶中脫離了貧困線。

三、基層組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

一是基層組織辦公室工作力量薄弱，人員兼職情況多，組織干部不能享受股級(jí)干部待遇。

二是農(nóng)村黨支部發(fā)展年輕、能人黨員難。隨著打工熱潮的不斷掀起，青壯年大量外出務(wù)工給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部也只能從“次中選好”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。

三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體示范作用不明顯。農(nóng)村黨員文化

程度偏低、年齡老化、觀念陳舊；個(gè)別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化；農(nóng)村部分無(wú)職老黨員，雖然思想覺(jué)悟高，但由于自己生活困難，成為救濟(jì)對(duì)象，更缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的好點(diǎn)子、好辦法，在群眾中發(fā)揮不了示范帶頭作用。

四是流動(dòng)黨員管理難度大。雖然各級(jí)黨組織加強(qiáng)了宣傳教育，但仍有部分黨員在流出前未到支部領(lǐng)取流動(dòng)黨員證，有的黨員外出幾年也從未向組織匯報(bào)過(guò)思想情況，個(gè)別黨員由于流出時(shí)間太長(zhǎng)而無(wú)法聯(lián)系上，就更別說(shuō)按期繳納黨費(fèi)了。同時(shí)，與流入地的銜接也存在些問(wèn)題，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管

理有待加強(qiáng)。

五是經(jīng)濟(jì)落后村居迫切需要優(yōu)秀人才與優(yōu)秀人才不想留下的矛盾。低工資和人少事多的工作局面極大影響了經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部的積極性。也對(duì)村里優(yōu)秀青壯年失去了吸收力。

六是改制企業(yè)黨組織管理存在困難。改制企業(yè)由于人員大批裁減、員工思想觀念等原因，導(dǎo)致企業(yè)黨組織與業(yè)主的關(guān)系不是很融洽，導(dǎo)致企業(yè)黨組織出現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮不明顯、黨員難以管理等問(wèn)題。

第三篇：基層共青團(tuán)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

基層共青團(tuán)組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

胡錦濤同志在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，青年是我們黨的未來(lái)和希望，這既是歷史的生動(dòng)寫(xiě)照、現(xiàn)實(shí)的深切呼喚，也是對(duì)祖國(guó)富強(qiáng)和民族復(fù)興的殷切期待。深化團(tuán)內(nèi)目標(biāo)管理，進(jìn)一步提高聯(lián)系青年、服務(wù)青年的組織能力，全面拓展團(tuán)的各項(xiàng)工作，多措并舉夯實(shí)基層團(tuán)建基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的新局面是新時(shí)期對(duì)團(tuán)組織工作的新要求。

當(dāng)前我鎮(zhèn)共青團(tuán)組織建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

（一）團(tuán)的組織設(shè)置缺乏創(chuàng)新

大部分單位和農(nóng)村基層建團(tuán)模式采取的是傳統(tǒng)的行政層級(jí)式的方式，協(xié)會(huì)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等模式所占比例較小。雖然近幾年在大力開(kāi)展兩新團(tuán)建工作，但是，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，暴露出很多問(wèn)題。我鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，在家的大多為老人，留守兒童，青年人留守在家的較少，如何選拔有先進(jìn)思想，能力突出的青年人，進(jìn)入團(tuán)組織，發(fā)揮他們的帶頭作用，支持黨委政府工作，帶動(dòng)本戶和周?chē)渌迕裰赂唬瓿伞稗r(nóng)戶萬(wàn)元增收”，豐富群眾的文化生活，提高人民幸福指數(shù)，拉動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將我鎮(zhèn)打造成墊江南部區(qū)域中心鎮(zhèn)，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。現(xiàn)存的部分團(tuán)組織，重點(diǎn)傾向于企業(yè)機(jī)關(guān)，農(nóng)民團(tuán)組織較少，特別是本鎮(zhèn)特色團(tuán)組織較少，團(tuán)組織制度不健全，團(tuán)員管理松散。

（二）團(tuán)的建設(shè)發(fā)展差異較大

各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村團(tuán)建工作相對(duì)滯后，多數(shù)團(tuán)支部出現(xiàn)有團(tuán)組織無(wú)工作對(duì)象的“空殼”現(xiàn)象，部分團(tuán)建發(fā)展水平偏低。學(xué)校團(tuán)建相對(duì)兩新團(tuán)建要好。但是，還是團(tuán)組織的建設(shè)問(wèn)題上還是普遍存在很多發(fā)展不平衡，資源分配不均一等問(wèn)題。

（三）團(tuán)的活動(dòng)形式比較單一

許多團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)只注重短期效應(yīng)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?；顒?dòng)缺乏必要的動(dòng)力，活動(dòng)流于形式，有的活動(dòng)形式單

一、陳舊，活動(dòng)模式滯后于形勢(shì)發(fā)展，表面轟轟烈烈，但對(duì)廣大青年的影響和吸引力有限。團(tuán)的活動(dòng)與當(dāng)前黨的建設(shè)和政府工作脫節(jié)。當(dāng)下團(tuán)的活動(dòng)應(yīng)該，將團(tuán)的活動(dòng)與當(dāng)前的黨建的中心工作相結(jié)合，和當(dāng)前政府工作結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員干部的積極性，讓他們的熱情能力找到一個(gè)很好的展示的平臺(tái)。

（六）團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

從基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)上看，普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大，兼職較多，團(tuán)員各自從事不同行業(yè)，素質(zhì)參差不齊，對(duì)團(tuán)組織的知識(shí)了解不夠，工作理念落后，對(duì)當(dāng)前黨委團(tuán)委的工作不了解，不適應(yīng)形勢(shì)變化等諸多問(wèn)題，一定程度上削弱了團(tuán)的工作力量。從廣大團(tuán)員的培養(yǎng)教育上看，目前急需進(jìn)一步對(duì)廣大團(tuán)員加強(qiáng)和深化理想、信念以及團(tuán)員意識(shí)教育、黨委團(tuán)委知識(shí)的教育和時(shí)事政策的教育，全面提升團(tuán)員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)委的戰(zhàn)斗力。

（五）團(tuán)的服務(wù)能力亟待提高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大青年的物質(zhì)文化需求日益多樣化，對(duì)團(tuán)組織的服務(wù)水平要求也不斷提高，需要為他們服務(wù)的內(nèi)容日益增多。目前共青團(tuán)組織的服務(wù)能力不足和廣大青年對(duì)團(tuán)組織服務(wù)需求之間的矛盾非常明顯，團(tuán)組織的團(tuán)結(jié)、教育、凝聚和服務(wù)能力亟待提高。

（六）團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)需要保證

基層團(tuán)組織建設(shè)受到經(jīng)費(fèi)不足的影響很大，各項(xiàng)活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)難以開(kāi)展。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障就，直接影響到團(tuán)組織建設(shè)與發(fā)展，各項(xiàng)相應(yīng)的必要的團(tuán)組織活動(dòng)和團(tuán)員培養(yǎng)等工作不能很好進(jìn)行。

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)的團(tuán)組織工作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新“黨建帶團(tuán)建”工作。

共青團(tuán)發(fā)展實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本保證“,黨建帶團(tuán)建”是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本措施，是抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。2011年7月團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記陸昊在共青團(tuán)年終工作交流會(huì)上指出陸昊強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)團(tuán)組織要始終牢牢把握黨團(tuán)之間的重要政治關(guān)系和團(tuán)的根本職責(zé)，牢牢把握胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)和團(tuán)的四項(xiàng)基本職能，緊緊圍繞思想性、政治性和社會(huì)性、群眾性這兩個(gè)根本屬性來(lái)開(kāi)展工作。要善于把全團(tuán)的重點(diǎn)工作部署和同級(jí)黨委的工作要求結(jié)合起來(lái)。牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態(tài)有韌勁有力度有創(chuàng)新推進(jìn)全年工作任務(wù)的落實(shí)。”

創(chuàng)新“黨建帶團(tuán)建”工作，借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，努力探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為黨的助手和后備軍，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，共青團(tuán)既有鮮明的思想性、政治性的一面，又有突出的社會(huì)性、群眾性的一面。鎮(zhèn)團(tuán)委將繼續(xù)從“黨建帶團(tuán)建”入手，狠抓制度落實(shí)、團(tuán)員發(fā)展和教育工作，并爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委支持，以會(huì)議、文件形式，推進(jìn)團(tuán)員政治教育，并開(kāi)始探索農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置模式，嘗試非公企業(yè)團(tuán)建工作。

（二）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置方式。

我鎮(zhèn)團(tuán)委需要進(jìn)一步完善團(tuán)員管理制度、團(tuán)員活動(dòng)制度、團(tuán)內(nèi)工作制度，使團(tuán)的工作向程序化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)團(tuán)組織的管理和指導(dǎo)，著力解決團(tuán)組織發(fā)展不平衡的問(wèn)題，確保團(tuán)組織工作向有序，科學(xué)化發(fā)展。

一是采取行業(yè)建團(tuán)、協(xié)會(huì)建團(tuán)等形式，依托合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的輻射帶動(dòng)作用，整合周邊村的團(tuán)建資源，實(shí)現(xiàn)以企帶村、村企聯(lián)建、共建雙贏，大力推行“村居委聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村校聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。二是創(chuàng)新團(tuán)干選拔體制，吸納青年能人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓好隊(duì)伍，硬化團(tuán)建。借助大學(xué)生志愿者、選調(diào)生、大學(xué)生村官等充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。三是擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，充實(shí)和擴(kuò)大共青團(tuán)的工作對(duì)象。把所有青年作為工作對(duì)象，解決有組織無(wú)對(duì)象的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)往往也是農(nóng)村青年聚集點(diǎn)，創(chuàng)新基層團(tuán)建模式的目光應(yīng)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來(lái)的龍頭企業(yè)或者青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地，既能填補(bǔ)團(tuán)建空白點(diǎn)，又能加強(qiáng)團(tuán)員青年的管理，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。四是建立團(tuán)委例會(huì)制度，基本做到了一個(gè)季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校支部對(duì)本季度團(tuán)委工作開(kāi)展情況匯報(bào)，研究部署下一步具體團(tuán)委工作。

（三）進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新基層團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制

理清思路，積極探索創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，探索開(kāi)放式的青年工作體系，進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)干部協(xié)管工作。一是建立完善上級(jí)團(tuán)組織與下一級(jí)團(tuán)組織的黨委分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通機(jī)制，探索建立上級(jí)團(tuán)組織與下一級(jí)黨組織共同參與團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。二是進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)組織格局，選擇優(yōu)秀的黨員團(tuán)員干部進(jìn)入鎮(zhèn)團(tuán)委。鎮(zhèn)鎮(zhèn)團(tuán)委將嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)縣委相關(guān)文件精神，落實(shí)“兩新團(tuán)建”工作，創(chuàng)新團(tuán)組織格局，以學(xué)校為主體，充分發(fā)動(dòng)大學(xué)生村官帶頭作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)團(tuán)支部主動(dòng)性，大學(xué)生村官+學(xué)校+企業(yè)的團(tuán)委班子模式，配齊九名團(tuán)委委員，三是定崗定責(zé)。根據(jù)鎮(zhèn)團(tuán)委委員的專(zhuān)業(yè)和實(shí)際工作能力進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，進(jìn)行定崗定位，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。落實(shí)委員責(zé)任制，委員分崗，協(xié)助制度分管片區(qū)的相關(guān)團(tuán)組織書(shū)記開(kāi)展團(tuán)組織工作。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基層團(tuán)工作活動(dòng)的內(nèi)容和方式

當(dāng)前，團(tuán)建工作要以服務(wù)青年需求為目標(biāo)，創(chuàng)新基層團(tuán)工作的活動(dòng)內(nèi)容和方式，找準(zhǔn)團(tuán)的工作切入點(diǎn)，推動(dòng)基層團(tuán)組織和基層工作的整體活躍。整合社會(huì)資源，強(qiáng)化品牌意識(shí)，樹(shù)立品牌形象。按照新形勢(shì)的要求，通過(guò)辦項(xiàng)目的形式，實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新工作項(xiàng)目和工作品牌，為青少年提供切實(shí)有效的服務(wù)。把具有共青團(tuán)特色的團(tuán)字號(hào)品牌的工作和活動(dòng)與基層團(tuán)的組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把工作的成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)團(tuán)組織的交流力度。通過(guò)開(kāi)展“團(tuán)組織交流日”、“團(tuán)員講壇”“團(tuán)組織工作座談會(huì)”等形式，邀請(qǐng)優(yōu)秀黨員干部列席，加強(qiáng)團(tuán)組織與黨組織，團(tuán)組織與團(tuán)組織，團(tuán)員與黨員，團(tuán)員與團(tuán)員的交流。打破團(tuán)委信息不對(duì)稱(chēng)的局面。

第四篇：當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍。一直以來(lái)，共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策、帶領(lǐng)團(tuán)員為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和統(tǒng)一祖國(guó)、振興中華的共同理想英勇奮斗，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)中發(fā)揮模范作用，同時(shí)積極代表和維護(hù)青年的具體利益，使團(tuán)的組織制度和活動(dòng)方式更民主化，群眾化，積極開(kāi)展適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動(dòng)，發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶的作用。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，基層團(tuán)組織和青年工作呈現(xiàn)出一些新問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了共青團(tuán)組織作用的發(fā)揮，影響著廣大團(tuán)員青年對(duì)共青團(tuán)組織的信心，影響著共青團(tuán)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

團(tuán)組織遍布于各個(gè)行政事業(yè)單位及企業(yè)之中，不同單位的共青團(tuán)組織都有其自身的特點(diǎn)，但在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中都面臨著一些相似的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：

1、團(tuán)組織地位和力量的弱化。在街道機(jī)關(guān)，由于新增年輕干部較少，缺乏新鮮血液，原有團(tuán)干部由于工作調(diào)動(dòng)或年齡大等原因，基本都不在團(tuán)干部崗位。各個(gè)社區(qū)由于社區(qū)民生志愿者流動(dòng)性較大，其他社區(qū)干部都是兼職團(tuán)委工作，導(dǎo)致現(xiàn)在基層團(tuán)組織普遍人數(shù)較少，甚至剛剛達(dá)到建立團(tuán)組織的下限，力量相對(duì)較弱；從街道到社區(qū)，大多數(shù)團(tuán)干部是兼職，用于共青團(tuán)工作的時(shí)間、精力、威信都有限，對(duì)團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和控制能力受到限制；在實(shí)際工作中，團(tuán)組織受各種因素制約，難以充分發(fā)揮職能作用，不可避免的受到忽視。從當(dāng)前情況來(lái)看，團(tuán)組織在工作中作用的發(fā)揮受到諸多制約，其地位、力量、作用產(chǎn)生“弱化”的傾向。

2、團(tuán)員組織觀念意識(shí)淡薄，工作積極性差。由于基層團(tuán)組織地位和力量的弱化，在工作中發(fā)揮的作用有限，領(lǐng)導(dǎo)支持有限，團(tuán)組織的活動(dòng)影響力有限，團(tuán)員青年參與積極性不高，導(dǎo)致團(tuán)組織惰性滋長(zhǎng)。部分團(tuán)干部工作存在畏難情緒，對(duì)團(tuán)工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動(dòng)應(yīng)付，甚至不予理睬。由于社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀日趨多樣化，部分團(tuán)員意識(shí)淡化，有的出現(xiàn)政治淡化傾向，不參加團(tuán)的活動(dòng)，對(duì)團(tuán)組織漠不關(guān)心?；鶎訄F(tuán)組織甚至出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛(ài)團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象，致使共青團(tuán)的群眾性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，整個(gè)團(tuán)組織戰(zhàn)斗力差，班子軟弱渙散，對(duì)團(tuán)組織工作缺乏熱情和

積極性。共青團(tuán)沒(méi)有也不能真正發(fā)揮凝聚青年的作用，團(tuán)組織的凝聚力和影響力大為削弱。

3、團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)較少且多流于形式，無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。由于當(dāng)前團(tuán)組織地為偏低、缺乏號(hào)召力造成的人心渙散，力量流失。另外基層團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒(méi)有保障，導(dǎo)致團(tuán)組織開(kāi)展工作積極性日趨下降，工作開(kāi)展不系統(tǒng)，活動(dòng)脫離實(shí)際，缺乏吸引力，不能滿足當(dāng)代青年在知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的需求。出現(xiàn)了青年需要的團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的青年不愿意做的矛盾現(xiàn)象。從而導(dǎo)致青年團(tuán)員更加沒(méi)有參與的積極性，缺乏認(rèn)同感，團(tuán)員體會(huì)不到做團(tuán)員的意義，感受不到團(tuán)組織的力量，對(duì)團(tuán)的工作不擁護(hù)、不支持，對(duì)團(tuán)的活動(dòng)不響應(yīng)、不參加。

二、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

1、以黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。黨建帶團(tuán)建是永葆團(tuán)的先進(jìn)性的必然要求。黨建帶團(tuán)建，根本在建，關(guān)鍵在帶。首先，要把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，支持共青團(tuán)依照法律和自己的章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，深刻認(rèn)識(shí)并努力發(fā)掘團(tuán)組織在聯(lián)系青年中的“橋梁”作用，在培養(yǎng)年輕干部中的“熔爐”作用。進(jìn)一步加大對(duì)基層黨組織抓團(tuán)建工作的督查力度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書(shū)記由黨（工）委班子年輕成員兼任，同時(shí)落實(shí)好基層團(tuán)干的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，搞好團(tuán)的工作為黨的工作大局服務(wù)。其次，緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，各級(jí)團(tuán)組織要依靠同級(jí)黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。再次，要加強(qiáng)與其他群眾組織的配合。團(tuán)組織與工會(huì)、婦女組織在日常工作開(kāi)展中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作需要，明確分工，在充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的前提下，確立各自的工作重點(diǎn)，一方牽頭，兩方協(xié)助，一切以工作為中心，圍繞共同的目標(biāo)開(kāi)展好活動(dòng)。

2、強(qiáng)化意識(shí)，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)。日常要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的教育培訓(xùn)，深化政治理論學(xué)習(xí)，從培訓(xùn)和學(xué)習(xí)入手彌補(bǔ)思想差距。認(rèn)真貫徹上級(jí)團(tuán)組織的指示精神，認(rèn)真研究切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，查找團(tuán)員青年思想認(rèn)識(shí)上的不足，實(shí)施針對(duì)性地教育培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)組織活動(dòng)，突出抓好黨團(tuán)知識(shí)和共產(chǎn)主義理想信念教育；為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，提升創(chuàng)造力，奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，要利用現(xiàn)有的各種青年刊物，加強(qiáng)黨團(tuán)知識(shí)任務(wù)的宣傳，按照“著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重黨團(tuán)知識(shí)，為青年搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)”的思路，發(fā)揮報(bào)紙和青年書(shū)屋宣傳載體作用，組織團(tuán)員青年開(kāi)展各種形式的讀書(shū)競(jìng)賽、薦書(shū)活動(dòng)，營(yíng)造讀好書(shū)、好讀書(shū)、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息的良好氛圍；利用慶?！拔逅摹薄⒔h和國(guó)慶等有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真持續(xù)地抓好政治思想、形勢(shì)任務(wù)、理想信念、愛(ài)國(guó)

主義教育。同時(shí)，在工作中緊緊圍繞黨政工作尋求共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)和突破口，著眼服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，找準(zhǔn)職能定位，把提高服務(wù)能力貫穿團(tuán)建工作的始終，把團(tuán)組織建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)，促使團(tuán)的工作方式由活動(dòng)型向務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變，積極探索團(tuán)建的新思路，提升團(tuán)建的工作的適應(yīng)能力。

解決當(dāng)前團(tuán)組織建設(shè)中面臨的問(wèn)題非一日之功，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起完成這項(xiàng)任務(wù)的信心，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)團(tuán)組織一道，深入調(diào)查研究，理順各項(xiàng)關(guān)系，健全各項(xiàng)制度，圍繞團(tuán)員青年的需要，發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，為黨的事業(yè)教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)好青年，使廣大青年在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人；發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的前提下，維護(hù)青年的具體利益，反映青年的意愿和呼聲，全心全意為青年服務(wù)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

新華網(wǎng)(2012-10-09)稿件來(lái)源： 鳳岡縣對(duì)外宣傳中心

作者： 黃 強(qiáng)

農(nóng)村基層組織是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的承擔(dān)者、組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨務(wù)必一以貫之的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，作如下問(wèn)題分析與建議:

一、存在的主要困難和問(wèn)題

1、鎮(zhèn)村工作事務(wù)繁雜，專(zhuān)題研究基層組織建設(shè)少，一定程度上存在黨建與經(jīng)濟(jì)工作 “兩張皮”現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級(jí)承擔(dān)著落實(shí)縣委、政府各項(xiàng)工作部署的責(zé)任，事務(wù)較為繁重，客觀上導(dǎo)致鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政不分的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題研究少，創(chuàng)新措施不多；存在就黨建工作抓黨建，忙時(shí)無(wú)暇抓，檢查時(shí)抓突擊。同時(shí)，黨建工作的考核導(dǎo)向使基層組織認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)體現(xiàn)為“資料工程”。

2、黨員先進(jìn)性作用體現(xiàn)不足，基層黨組織的凝聚力不足，導(dǎo)致農(nóng)村黨員發(fā)展難，所發(fā)展黨員質(zhì)量不高。一是大量年輕人、能人外出，黨員發(fā)展對(duì)象少；二是一些農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明顯，素質(zhì)不高，黨內(nèi)黨外差異性縮小，削弱了符合條件的人們的入黨積極性。三是機(jī)關(guān)支部無(wú)黨員可發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后定編定員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，沒(méi)有發(fā)展對(duì)象，一些機(jī)關(guān)支部已數(shù)年未發(fā)展黨員。四是村、組黨組織有職黨員去職化趨勢(shì)加劇，由于任職增加工作任務(wù)，權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等等原因，黨小組長(zhǎng)去職較頻，村干部不愿擔(dān)當(dāng)村黨組織職務(wù)，寧愿作無(wú)職黨員。

3、村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，削弱了村級(jí)自治能力。由于農(nóng)村市場(chǎng)化程度較低、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不暢、政策激勵(lì)不足等原因，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較弱，村級(jí)對(duì)本級(jí)的發(fā)展投入嚴(yán)重不足，“巧媳婦難為無(wú)米之炊”。和行政隸屬關(guān)系一樣，村級(jí)組織只得依附鎮(zhèn)級(jí)組織，發(fā)展能力和自治能力得不到很好的彰顯。

4、基層黨組織工作開(kāi)展不正常、不平衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村支部黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、組織生活會(huì)、支部活動(dòng)較為正常，但發(fā)展不平衡。而村支部以下的黨小組黨的活動(dòng)和組織生活基本未開(kāi)展，形同虛設(shè)，且無(wú)經(jīng)費(fèi)支持。

二、對(duì)應(yīng)措施及建議

1、以“雙晉”、“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)為抓手，筑牢基層基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)資源，增強(qiáng)組織活力；全面提升干部素質(zhì)和班子能力建設(shè)。

以“黨員晉星，支部晉級(jí)”為主題深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),提升黨員素質(zhì)和基層組織的活力?！半p晉”活動(dòng)建設(shè)是鳳岡縣委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的有效載體，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手，是鞏固提高服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作水平的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力保障。符合我縣縣情和實(shí)際。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“雙晉”活動(dòng)建設(shè)作為基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的活力和生機(jī)，發(fā)揮基層組織的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。采用“黨員晉星五帶頭積分量化標(biāo)準(zhǔn)、支部晉級(jí)五個(gè)好量化”考核，對(duì)黨員實(shí)行星級(jí)管理；分階段有步驟的做好支部調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)、整改提高、晉位升級(jí)工作。

在黨員干部中開(kāi)展“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)。一是認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)意見(jiàn)》的相關(guān)要求，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村、組干部對(duì)該文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，擬定出符合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)的實(shí)施方案，并逐項(xiàng)抓落實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)干部職工 “五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。即要通過(guò)反復(fù)的精心籌備，加強(qiáng)對(duì)干部職工及黨員、部分群眾“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們了解、掌握“五個(gè)標(biāo)桿五帶頭”活動(dòng)實(shí)施目的和意義，有哪些具體內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)思想和認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，為順利推進(jìn)黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)掃清障礙。三是將黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)與具體工作相結(jié)合，將此作為干部工作方法的總要求和干部素質(zhì)考核的標(biāo)準(zhǔn)，突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)踐。四是強(qiáng)化督促檢查，確?；鶎咏M織建設(shè)的先進(jìn)性得以長(zhǎng)期保持。為保證黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，就必須建立過(guò)硬的督查考核機(jī)制，定期組織人員對(duì)各單位開(kāi)展黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”，開(kāi)展“五帶頭”活動(dòng)進(jìn)行督促檢查，并輔之以獎(jiǎng)懲規(guī)定，促進(jìn)黨員干部作“五個(gè)標(biāo)桿”、“五帶頭”活動(dòng)的正常開(kāi)展。

2、以強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

制度建設(shè)完善與否，直接影響該項(xiàng)工作的整體推進(jìn)和預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，起著至關(guān)重要的作用。一是健全學(xué)習(xí)制度，確保達(dá)到學(xué)以致用的目的。鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步健全中心學(xué)習(xí)組制度，重點(diǎn)結(jié)合本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，為本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探明方向。同時(shí)鎮(zhèn)黨委還要督促指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)制度得以正常開(kāi)展，并通過(guò)以考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的方式來(lái)強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，從而達(dá)到提升干部素質(zhì)的目的。二是進(jìn)一步健全黨委議事制度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。即按照民主集中制的原則，不斷健全黨委會(huì)議制度、黨委重大事項(xiàng)研究制度、黨委人事研究制度等，進(jìn)一步規(guī)范黨委的辦事程序，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展做到有章可循、有據(jù)可查。三是健全分管工作負(fù)責(zé)制，確保各司其職。除要明確界定班子成員各自的工作分工外，還要建立責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時(shí)也要建立補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓班子成員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委和支部要分別組織召開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，切實(shí)搞好批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)找出工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地重新調(diào)整和部署滯后的工作，從而促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)以村干部述職述廉、群眾代表點(diǎn)題為主的村務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)村級(jí)民主政治的不斷深入。五是是落實(shí)干部管理制度。對(duì)履職不實(shí)，工作不力，拖懶散的干部予以重點(diǎn)教育幫助，對(duì)屢教不改的干部嚴(yán)格按照省委“四要十不準(zhǔn)”、縣委“24條規(guī)定”及時(shí)處理。六是健全村組干部管理的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)通過(guò)讓利于基層的方式，對(duì)村干部在經(jīng)濟(jì)和政治上給予關(guān)心，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村工作。對(duì)組干部則主要通過(guò)提高工資報(bào)酬和待遇，來(lái)解決組干部報(bào)酬低和留不住人的情況。

三、以健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制為載體，確保黨的先進(jìn)性建設(shè)得到真正體現(xiàn)

一是繼續(xù)完善農(nóng)村黨員“四類(lèi)管理”聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建立定期聯(lián)系幫扶機(jī)制，重點(diǎn)解決貧困黨員無(wú)人關(guān)心，科技黨員無(wú)人幫助，流動(dòng)黨員無(wú)人知曉，黨小組長(zhǎng)不懂黨的政策、不開(kāi)展活動(dòng)的問(wèn)題。二是深入推進(jìn)“四關(guān)”（關(guān)心外出農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)懷空巢老人、關(guān)注貧困殘疾人）工程，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。通過(guò)這種方式，重點(diǎn)解決外出務(wù)工人員維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，留守兒童學(xué)習(xí)、教育和家庭監(jiān)護(hù)問(wèn)題，空巢老人的思想寄托和生活困難問(wèn)題，貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。三是繼續(xù)實(shí)行本鎮(zhèn)對(duì)民選干部計(jì)生臨聘績(jī)效工資考核。鼓勵(lì)和激勵(lì)民選干部、計(jì)生臨聘人員安心踏實(shí)工作，為民辦實(shí)事。

四、以樹(shù)立先進(jìn)典型為突破口，確保黨員的先鋒模范作用得以體現(xiàn)

通過(guò)對(duì)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出的黨員先鋒模范的挖掘和塑造，改變黨員在少數(shù)群眾中不良印象，吸引各類(lèi)人才加入黨組織的積極性和主動(dòng)性，解決黨員發(fā)展難的問(wèn)題。一是認(rèn)真按照縣委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才建設(shè)的相關(guān)要求，全面清理我鎮(zhèn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)土人才，并建立健全相關(guān)檔案，有針對(duì)性地加以培訓(xùn)和引導(dǎo)，逐步發(fā)展成我鎮(zhèn)的科技示范黨員。二是抓好黨員先進(jìn)事跡的宣傳和報(bào)道，樹(shù)立先鋒模范黨員。通過(guò)在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中普遍推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨員推行崗位承諾制度的方式，加強(qiáng)為民服務(wù)理念，讓群眾充分感受黨的關(guān)懷和關(guān)心。并在工作開(kāi)展過(guò)程中特別突出的黨員給予重點(diǎn)宣傳和報(bào)道，提升黨組織在群眾的地位和形象。三是以基層組織建設(shè)年系列活動(dòng)為載體，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。以慶“七.一”活動(dòng)為主題，積極組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文藝活動(dòng)，以活動(dòng)促建設(shè)。四是開(kāi)展以“三送三幫”為主題的農(nóng)民大教育活動(dòng)，廣泛宣傳黨的政策、方針、路線。通過(guò)擬定宣傳方案，重點(diǎn)與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，與黨的惠農(nóng)政策相結(jié)合，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，組成宣講團(tuán)逐組召開(kāi)群眾會(huì)進(jìn)行宣傳，確保黨的政策深入人心。

五、以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，增強(qiáng)村級(jí)自治能力

發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根本。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系一個(gè)村級(jí)能為群眾辦多少實(shí)事，休現(xiàn)基層村級(jí)組織“龍頭”作用的關(guān)鍵。一是組織各村（社區(qū)）開(kāi)展全面細(xì)致的村級(jí)集體資產(chǎn)清理，對(duì)清理出來(lái)的村級(jí)集體資產(chǎn)（土地、山塘、山林等）采取租賃、入股等方式加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的積累。二是鼓勵(lì)村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)個(gè)人和單位共同集資的方式來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。三是通過(guò)創(chuàng)新工作方式，積累和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如通過(guò)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，收取部分管理費(fèi)來(lái)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。