第一篇：當前基層組織建設存在的問題及對策思考

當前基層組織建設存在的問題及對策思考

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。近年來，全市各級黨委對基層組織建設高度重視，基層建設工作抓得緊、抓得實，鄉村兩級班子干部隊伍整體素質有了明顯提高，帶領群眾勤勞致富，推動了農村經濟社會快速發展，農村發生了巨大變化，農村基層組織建設現狀總體較好。但也存在一些不容忽視的問題，應當引起各級黨委的高度重視，逐步為基層解決實際困難和問題。

一、村“兩委”干部領導發展能力弱應加強培訓

在深入基層調研中，基層干部普遍反映，我市村級組織換屆后，雖然市、縣黨委政府都組織了村“兩委”干部培訓，但他們認為培訓時間較短、針對性不夠強，講政治理論的內容偏多、適用技能內容較少，村干部領導發展的能力不強。有的有積極性、有吃苦精神、也想帶領群眾發展致富，但辦法不多，不知道怎么干、不會干；有的強調客觀困難多，等靠要思想較重，工作消極應付，不求進取；有的甚至軟弱渙散，私心嚴重，在處理群眾利益時優親厚友，帶頭作用差。

面對這些問題，一是應加大對村干部的培訓力度。有關部門在制定培訓方案時，應廣泛征求基層干部的意見，使培訓具較強的針對性和時效。通過分批次進行系統培訓，全面提高村干部的整體素質，真正使他們懂得怎樣當村官、當好村官，能結合村情會干、能干，在帶領群眾發展致富、改變家鄉面貌中有實招，在關心群體、為群眾服務中有奉獻。二是應建立對村干部的激勵機制，對年輕優秀的村干部，在招錄公務員中應適當放寬條件，給予關照。同時，在各級財政逐漸向好的情況下，應適當提高村干部的補貼標準，并建立養老保險制度，以解決他們的實際困難。三是對軟弱渙散的村級班子，要下決心進行調整，選好一把手至關重要。

二、部分村遠程教育作用發揮不夠好應盡快改進

群眾盼發展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好遠程教育為群眾提供政策知識、市場信息和種養殖技能等是新形勢下提升基層干部和農民素質的有效途徑，十分重要。但目前我市農村利用遠程教育的狀況遠遠不能適應群眾的要求，一是由于并村后大多數村的活動室較狹窄，遠程教育設備安置在小學校，學校白天上課，無法組織村民收視，晚上村民又不愿意出門，時間無法對接，集中教育無法開展；二是技術服務跟不上，有故障就擺著，操作員培訓面窄，會操作的人少，已經培訓能操作的人員由于沒有報酬不愿意干或外出打工，導致設備閑置。要使遠程教育真正發揮作用，成為村干部和村民提高素質教育的平臺，省、市和縣應專項投入，為村擴建活動室，將遠程教育設備從學校轉入村活動室。同時，應加大對操作人員的培訓力度，在組織村干部培訓時把遠程教育設備操作知識作為一項內容，使村干部人人都會操作，充分運用遠程教育服務“三農”，加快農村經濟社會發展步伐。

三、村民自治組織行政化傾向應逐步轉變

村（居）民委員會是自我管理、自我服務、自我教育的基層群眾性自治組織?；鶎咏M織依靠群眾，服務群眾，反映群眾訴求，辦理本村（居）公共事務和公共事業，協助政府開展工作。但當前普遍存在把村級組織作為政府部門延伸機構的現象，鄉鎮把所有工作都布置在村，有些本不該他們做的工作，硬性安排下達，填報表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內容繁雜，可謂“上面千條線，下面一根針”，以致村干部完全處于應付狀態，工作量大，不堪重負，以致自治功能難以發揮，思發展抓發展的精力不足。有關部門應依法行政，鄉鎮把工作重點放在抓基層工作上，切實理順工作關系，進一步明確職責，改變工作方法，多深入實際履行職責，逐步解決上級政府對村級組織的指導領導化和基層組織的自治行政化問題，減少一切不必要的考核、評比、檢查項目，積極發揮村級組織的職能作用。

四、扶持農村發展是解決基層諸多問題的關鍵。

基層組織建設面臨問題最多的是貧困村，大多數村無村級積累，基礎設施建設滯后，制約了農村經濟發展，農產品運不出村，現有公共設施不能滿足群眾需求；村干部補助標準低，年輕人不愿干，村級后備干部選拔培養難；農村黨員結構不合理，年齡偏大、文化偏低、女性黨員少的情況較為普遍，由于年輕人外出打工多，發展黨員難度大等等。

發展是解決上述這些問題的唯一辦法。要通過抓基層組織建設促進經濟社會大發展，在大發展中不斷加強組織建設。一是通過基層組織建設年活動，落實鄉鎮黨委和村黨支部“五個好”的要求，夯實基礎，使基層黨組織切實履行職責，進一步發揮帶領群眾發展致富的領導作用。二是要以科學發展觀為指導，有關部門要下功夫，花力氣，結合鄉情、村情，一個鄉一個鄉、一個村一個村地因地制宜制定和完善切實可行的發展規劃，責任到機關、到企業，并實實在在地支持抓好落實，促進發展。三是抓好典型示范，及時總結基層好的做法和經驗，樹立典型，以點帶面，整體推進，在全市形成抓基層、謀發展、抓發展、加快發展的良好氛圍。四是加大對農民技能培訓力度，重點是整合培訓資源，改變目前部門培訓不協調、技術人才從外地引進的狀況，培養出本地的種養殖技術人才。同時，用好用足中央和省、市的各項惠民政策，整合支農資金，支持農戶發展種養殖業項目，促進農民增加收入，進一步改善農民生產生活條件。五是建立以工促農、以城帶鄉長效機制，加大工業反哺農業、城市支持農村力度，進一步發揮我市工業企業集中的優勢，積極引導工礦企業定鄉定村定項目幫扶農村經濟發展，鼓勵城市資本向農村流動、參與農業結構調整，加快城鄉經濟社會統籌發展步伐，逐步解決城鄉二元結構突出的問題，實現構建和諧六盤水的宏偉目標。（作者為中共六盤水市委政策研究室主任）

第二篇：當前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

當前基層宣傳工作存在的問題及對策建議思考

一、基層新聞宣傳工作存在的問題

基層新聞宣傳工作來源基層、服務基層，但受人才、資金、觀念等因素的制約，還存在諸多困難和問題。

（一）思想觀念存在偏差。

有些基層單位往往把新聞宣傳作為一項軟任務，沒有真正認識到新聞宣傳工作是基層工作的重要組成部分。有些單位存在“重業務輕宣傳”的思想傾向，沒有將新聞宣傳工作擺上重要議事日程，不注重收集宣傳素材，不在乎宣傳亮點工作。

（二）基層宣傳干部隊伍業務能力有待提高。

一是由于種種原因基層宣傳干部隊伍存在素質參差不齊的問題。自身不加強學習對黨的基本路線、基本理論和國家的大政方針理解不準、掌握不牢，開展工作時往往提不出思路找不到抓手。二是“后程乏力”。基層宣傳干部缺乏專業知識技能培訓，知識結構更新不夠快，思想觀念相對滯后。三是“分身乏術”。基層工作任務繁雜、人員缺乏，從事宣傳工作的基層干部往往身兼數職、顧此失彼。

（三）形式內容單一乏味。

一是方式不靈活?；鶎有麄鲌蟮蓝喟胧且晕淖中麄鳛橹?，沒有更多的對外宣傳方式手段，形式比較單一。二是內容較生硬?；鶎有麄鲌蟮赖膬热荻嗍穷I導活動、會議新聞或者業務工作，寫作手法也較為生硬死板，缺少創新和亮點，達不到預期的宣傳效果。三是“接地氣”不夠。基層宣傳干部雖然身在基層但受水平限制，很難寫出鮮活生動、膾炙人口、感染力強的好新聞。

（四）組織策劃比較滯后。

一是缺乏整體規劃。有的單位沒有深入研究當前基層宣傳工作面對的新情況和新特點、新形勢和新任務，對新聞宣傳工作如何組織實施，達到什么目的，沒有整體規劃和明確要求。二是新聞敏感不強。一些宣傳干部對新聞宣傳及時性缺乏認識，對發生在身邊的好新聞不敏感、不上心、不在意、不以為然。三是報道隨意性強。在宣傳內容上，不能與地方黨委、政府的中心工作以及廣大群眾所關注的熱點、難點問題結合起來，中心不突出，主題不鮮明。

（五）工作機制不夠健全。

一方面工作機制不順。一些基層單位對新聞宣傳工作缺乏深入研究和統一部署，缺乏組織性和指導性，任務交辦不明確，責任目標不清晰，出現錯位和缺位的現象，整個宣傳工作顯得較為疲軟和被動。另一方面是激勵機制缺乏。沒有建立必要的獎懲制度，基層宣傳工作人員勞動價值很難得到充分體現和認可，工作熱情不高。

二、改善基層新聞宣傳工作的對策

基層新聞宣傳工作肩負著宣傳、教育、組織、團結、發動群眾的艱巨使命，面對新的歷史時期意識形態領域思想多元化、輿論生態復雜多變的嚴峻形勢,抓好基層新聞宣傳工作顯得尤為重要和緊迫。

（一）加強隊伍建設。

一是加強基層領導班子建設。把領導班子建設作為基層新聞宣傳隊伍建設的切入點，以班子帶動隊伍，將新聞宣傳工作列入重要工作議程，進一步明確新聞宣傳工作是基層思想文化工作的重要組成部分，是推動各項工作“爭先進位”的“助推器”。二是加強宣傳干部隊伍建設。堅持統籌兼顧、突出重點、整體推進，不斷提高基層宣傳干部的科學判斷形勢能力、駕馭基層工作能力和應對復雜局面能力。采取“送上去、請下來”等方式，加強職責素養培訓，不斷提高基層宣傳干部的道德修養和職業水準。

（二）理順工作機制。

一是完善工作網絡。明確基層各部門各單位新聞宣傳工作人員的職責任務，并明確一位主管領導親自抓新聞宣傳工作，確保全縣有一支數量足夠的新聞宣傳工作隊伍活躍在新聞宣傳的第一線，形成自上而下的新聞宣傳工作網絡。二是建立目標考核和責任機制。建立新聞宣傳工作責任制，制定與落實新聞宣傳任務分配制度和發稿每季度通報制度，年終對各鎮、各部門的新聞宣傳工作進行匯總考核，形成有目標、有責任、有落實的長效管理機制。三是強化激勵引導。對新聞宣傳工作人員采取精神鼓舞、榮譽支持、物質獎勵等方式，調動廣大新聞宣傳工作者的寫作熱情和工作干勁。

（三）創新工作方法。

一是創新思路，深入挖掘基層好新聞。要深入到田間地頭挖掘新聞素材，從廣大群眾樸素平凡的生活細節中挖掘生動事例進行宣傳報道。二是要創新新聞宣傳角度。選擇最能打動群眾心靈的宣傳角度和群眾感同身受的新聞事實，原汁原味地把事件展現在群眾面前，讓群眾自己去感受領悟。三是豐富宣傳形式。充分利用各種形式，加強正面宣傳，把新聞宣傳工作作為一項得人心、暖人心、穩人心，給人以力量、給信心、希望的工作，提升宣傳層次。

（四）強化業務培訓。

一是加強理論學習培訓。通過培訓讓基層新聞宣傳干部進一步掌握中央的重大部署及政策理論，提高宣傳、團結、發動群眾和組織基層宣傳文化活動的能力。二是建立有效的學習培訓制度。根據新聞宣傳事業發展的需要和人才隊伍現狀，對宣傳人才隊伍進行系統化培訓。三是加強干部交流。對宣傳文化干部進行多崗位鍛煉。有計劃地選派年輕優秀的基層宣傳文化干部到縣級宣傳思想文化單位輪訓鍛煉、跟班學習。

（五）注重資源整合。

一是注重人才引進。吸收基層非公經濟及社會組織中的文化能人納入基層宣傳干部隊伍。采取人才引進、社會招考等方式，充實縣融媒體中心力量，及時輸入新鮮血液。二是加大民間文化能人、文化傳承人的培育和扶持力度。注意吸收他們加入新聞宣傳隊伍，使他們施展才能，發揮作用，形成合力。三是加強基層單位和新聞媒體的互動。采取多種形式，經常性組織基層單位和新聞媒體開展互動交流活動。

（供稿人：縣委宣傳部熊晨；聯系電話：***）

第三篇：當前基層統戰工作存在的問題及對策建議思考

當前基層統戰工作存在的問題及

對策建議思考

統一戰線，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。在新形勢下，基層統戰工作對推進縣域經濟發展，促進社會和諧、發展民主生活具有特殊的作用和優勢，重視和加強基層統戰工作意義重大。如何進一步加強和改進基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作在助推地方經濟社會發展中的重要作用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文通過對當前基層統戰工作現狀及存在問題的分析，并提出一些對策和建議，以期對進一步加強和改進基層統戰工作起到一定的推動作用。

一、新時期基層統戰工作呈現新的特點

（一）統戰領域擴大化。

隨著改革開改的不斷深入和社會主義市場經濟體系的逐步建立，統戰工作正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化、社會等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚人力向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。新時期基層統戰工作基本上涉及到了社會經濟發展的各個領域，呈現出統戰工作向經濟社會多個領域拓展的新特點。

（二）統戰對象多元化。

隨著我國經濟社會結構的重大變化，統戰工作對象由最初的8個方面，擴大到現在的15個方面，基層統戰工作對象數量越來越多，內部構成也越來越復雜，呈現多元化趨勢。一部分特定歷史條件下產生的統戰對象如原工商業者、國民黨起義投成人員等數量不斷減少，作用逐漸減弱。另一部分新增統戰對象如非公經濟人士、自由擇業人員、黨外知識分子、信教群眾以及來大陸投資和定居的港澳臺同胞則越來越多，并且涵蓋經濟社會各個領域、各個層面。

（三）統戰任務復雜化。

經濟的迅速發展，社會的急劇轉型，給基層統戰工作提出了新的要求，統戰任務更加復雜。一方面，在非公經濟占優勢地位的縣域經濟框架內，引導和團結廣大非公經濟人士參與和發展地方經濟比以往任何時候都要緊迫。另一方面，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾日趨復雜，并且大量存在于基層。擔負著促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系和諧重任的統一戰線，在化解矛盾、促進和諧方面的任務比以往任何時候都要繁雜。

二、當前基層統戰工作存在的主要問題

近年來，隨著統戰工作重要性的日益凸顯，基層統戰工作得到了進一步加強，各方面工作有序開展，特別是在助推地方經濟社會發展方面取得了豐碩成果。但是由于種種原因，基層統戰工作仍存在著一些不規范、不合理的地方，面臨著不少的發展困境。

（一）現行的統戰工作力量與日益繁重的統戰工作不相適應。

縣級統戰部門大多編制緊缺，力量薄弱。而新時期統戰工作有了大的調整，重心轉移，范圍也不斷擴大，統戰對象增加了數十倍。薄弱的工作力量，面對繁重的統戰任務，不堪重負，甚至導致工作脫節。如新社會階層，是基層最重要的統戰對象之一，使得在這方面的統戰工作出現了新情況。

（二）少數基層干部統戰意識淡薄與黨對統戰工作的重視程度不相適應。

相當數量基層干部不同程度地存在著輕統戰的現象，認為統戰工作是務虛的工作，沒有實際效果，是解放戰爭時期做各級上層代表人物思想政治工作的，是為全國統一大局服務的工作，現已是和平年代，統戰工作已失去了其歷史作用。部分干部一旦調入統戰部門或者分管統戰工作，就有一種被冷落的想法，存在消極思想，工作思路不清，情況不明，沉不下去，抬不起頭，沒有激情、沒有斗志。這種思維與當前黨對統戰工作的重視程度形成巨大反差，影響了基層統戰工作的開展。

（三）當前基層統戰工作方式與日趨復雜的基層統戰形勢不相適應。

隨著經濟社會發展和經濟格局調整、不同群體之間的利益分化，統戰對象思想觀念出現大的變化，使統戰工作日趨復雜，特別是境外宗教勢力對宗教的滲透活動日益頻繁，渠道多樣，形式隱蔽，給基層宗教工作的甑別和管理增加了難度。而當前基層統戰工作有的停留在開開會、發發文件等簡單層面，深入基層了解情況，主動聯系溝通統戰對象工作做得不細，沒有及時摸準、掌握統戰對象的第一動態，在化解矛盾、凝聚力量、服務發展上缺少有效方法。

三、導致基層統戰工作如此現狀的主要原因

基層統戰工作之所以會出現以上種種問題是有各方面原因的，通過總結分析，歸納起來有以下三個方面。

（一）部分干部群眾對統戰工作認識還不到位。

許多基層領導干部和群眾在傳統思想的影響下，仍然存在著“統戰工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性，存在著重經濟、輕黨務，黨務之中輕統戰的現象。在日常工作運作中很少研究統戰工作，基本上處于不發生重大事件不過問的狀態。部分基層干部和群眾對統戰方面的政策規定不熟悉、不了解，缺乏主動學習的意識，因而也缺乏對統戰工作的理解和支持。

（二）對新形勢下基層統戰工作情況把握不足。

隨著社會主義市場經濟體制和政治體制改革的不斷深化，我國經濟社會結構不斷發生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生或出現新的分化組合，基層統戰工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統戰工作往往滿足于應付面上工作，面對新階層、新領域缺乏工作經驗,缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調研不足，對新情況把握不準，致使統戰工作難以順利開展。

（三）基層統戰工作性質決定了其工作的難度。

統戰工作的政治性和政策性非常強，基層統戰工作難度大，統戰對象紛繁復雜，決定了統戰干部必須具備各類統戰知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統戰干部具備豐富的統戰經驗和高超的工作技巧，把牢政策，主動應對。在實際工作中，如果要將基層統戰工作做深、做細的話，僅靠統戰委員和統戰干事是做不好的，需要基層政府的其他部門大力配合、協同運作，更需要社會力量的理解和支持，然而在實際工作中，恰恰在這方面就沒有做好，并且做得很不夠。

四、加強新時期基層統戰工作的思考與建議

（一）加強基層組織建設，在有人干事上下功夫。

統戰工作做得好不好，關鍵在于基層組織作用發揮的好不好。要根據新形勢新要求，進一步優化配置統戰部門結構，按照“因事設職、因職定崗”的原則，合理安排統戰工作人員編制，做到有機構管事，有人員辦事。要建立好縣、鄉、村三級統戰工作網絡，做到每個鄉有統戰委員、統戰干部，村有統戰聯絡員，非公經濟人士、宗教人士比較多的村要成立相應的組織，切實夯實統戰工作基層組織基礎。

（二）健全體制機制，在激發活力上做文章。

充分發揮基層統戰工作作用，必須建立健全基層統戰工作機制。要建立統戰干部綜合評價機制，把統戰工作納入干部考察內容，真正把“有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作”作為衡量領導干部政策理論水平和領導能力的重要依據，增強黨政領導干部做好統戰工作的自覺性和主動性。要建立統戰代表人士培養推薦機制，真正把那些與黨同心同德、政治思想好、群眾基礎強和社會知名度高的各界代表人士培養成統戰代表人士，增強統戰工作的凝聚力和影響力。要健全黨外干部選拔機制、政協委員和非黨人大代表的提名推薦機制，使統戰部門在黨外人士的政治安排上發揮更大作用。

（三）創新工作思路，在服務發展上上水平。

新時期的統戰工作重心已轉移到凝聚力量、服務發展上來，必須創新工作思路，以改革創新精神加強統戰工作。一方面，要在保障發展上創新思路。特別是當前，我國正處于經濟轉型期和矛盾凸顯期，民族內部矛盾、宗教信仰矛盾、新社會階層利益矛盾不斷增多，統戰部門要善于走進基層，走進群眾，及時發現問題，解決矛盾，為營造良好發展大局做貢獻。尊重別人父母像尊重自己父母一樣；愛護別人子女像愛護自己子女一樣；維護團結像珍視自己的眼睛一樣；熱愛本職工作像愛護自己的身體一樣；遠離違法違規像遠離高壓電網一樣。另一方面，要在凝心聚力上創新思路。要搭建好各種平臺。搭建好非公經濟人士投身經濟社會發展、海外人士參與地方經濟、黨外知識分子獻計經濟社會發展、民族宗教界人士與社會主義相適應等平臺，使每一個統戰對象都有獻計和參與經濟社會發展的機會。充分凝聚各方力量，匯集各方智慧，發揮各階層、各界別人士的優勢，積極引導其主動服務經濟社會的發展。統戰干部要做到不讓服務對象在我這里受到委屈；不讓單位形象在我這里受到損害；不讓工作在我這里停擺；不讓差錯、失誤在我這里發生；不讓基層同志在我這里一次能辦好的事要跑兩次、多次。

（四）加強干部隊伍建設，在提升能力上求突破。

要選配好統戰干部，按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的要求選配素質高的干部充實統戰部門。要加強對統戰干部的培訓、選拔、交流、考核、使用力度，使統戰干部有干頭、有奔頭。各級黨校要定期舉辦統戰干部培訓班，對各單位負責統戰工作的同志進行培訓，努力增加其統戰意識和業務水平，不斷提高開展統戰工作能力。大事細心做，小事認真做，難事耐心做，好事實心做，壞事決不做。既不能墨守成規，又不要標新立異；既要盡力而為，又要量力而行；既要只爭朝夕，又不要急功近利。確保服務零距離，工作零差錯，安全零事故，上訪零增長，違規零容忍。打造“團結、誠信、敬業、慎獨、和諧”的學習型、進取型、服務型團隊。

（五）落實有效舉措，在破解工作難點上動真格。

對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發揮縣、鄉、村三級聯動的優勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度，嚴防小廟小庵回潮等等。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任鎮人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用；要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身“光彩事業”，參與社會主義新農村建設。三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。

第四篇：當前基層思想政治工作存在的問題及對策建議思考

當前基層思想政治工作存在的問題

及對策建議思考

思想政治工作是我們黨最大的特色和優勢，是黨的經濟工作的生命線，對于社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的實現具有重大意義。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，思想政治工作要與時俱進，勇于創新，提高新時代解決問題的能力和發揮新時代的引領作用。習總書記指出：“‘明者因時而變，知者隨事而制。宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線?！被鶎邮巧鐣Y構中基本的組織層次，包括縣、鄉、村、城市街道及其社區，也包括學校、工廠等企事業單位，是思想政治工作的最終落腳點。思想政治工作從基層創新，有利于密切結合變化發展的實際，維護人民群眾對美好生活的向往，滿足人民群眾的發展需求，提高基層思想政治工作的親和力、針對f生和有效性。

一、我國當前基層思想政治工作的現狀

（一）并沒有深入基層進行思想政治教育工作

基層群眾是黨的依托和基礎，正所謂“水能載舟、亦能覆舟”說的就是這個道理。黨的建設離不開人民群眾，與人民群眾發生著千絲萬縷的聯系，因此，官員需要全心全意為基層群眾服務，但是，從目前的現狀來看，部分官員常常盛氣凌人，凌駕于基層群眾之上，并不把基層群眾的意見和建議放在眼里。并沒有深入到基層群眾進行走訪調研，慰問廣大老百姓，也就是說，部分官員還沒有真正地體恤老百姓的需求，想百姓之所想、急百姓之所急，而是自作主張，采用“想當然”的方式進行思想政治工作，無法解決老百姓的實際問題。

（二）機關干部享樂主義蔓延

如今，“一杯茶，一份報，一整天”的工作形式在機關黨員工作中十分普遍，從某種程度上而言，機關干部的工作十分輕松和安逸。即便是在開展工作過程中，也可以充分借助現代多媒體技術手段，通過微信、QQ、微博等方式與基層群眾進行充分的溝通與互動，這種足不出戶就可以完成任務的工作形式更加滋長了部分官員的享樂心理。他們不用通過親自拜訪基層群眾，不必經受風吹日曬，而只是簡單地借助電子政務平臺這個虛擬的網絡世界就能夠實現高效率的辦公，起到了事半功倍的效果。但是其中出現的問題也不容小視，例如，機關干部缺少了與基層群眾面對面溝通的方式，難免會與群眾產生一定的心理芥蒂，基層群眾也很難做到一如既往地擁護機關干部。因此，深入基層群眾，多與基層群眾面對面溝通與交流是思想政治工作開展中的重要內容之一。

（三）機關干部工作本領不強

隨著時代的快速發展，黨員干部也需要不斷地學習新思想，不斷提升工作水平，而當前少數的黨員干部還沒有根據新時期群眾工作的新規律與新特點，來采用一些符合新時代要求的基層群眾思想政治教育方法，對國家相關的法律法規了解程度不夠，這些黨員干部心有余而力不足，不具有基層群眾思想政治教育工作的開展的理論依據。此外，很多官員干部在與群眾溝通的過程中，不注重溝通的技巧，在語言表達以及語氣的選擇方面無法很好地與基層群眾相融合。

二、新時期基層思政工作創新方法

（一）堅持以人為本

企業思想政治工作的主要對象為全體員工，企業在發展過程中，離不開人這一最重要的要素，由于企業員工素質不一，企業為了能夠更好地促進不同層次員工的全面發展，更好地滿足于員工日益增長的美好生活需要，則亟待充分地調動起員工的工作積極性。在思想政治工作中需要堅持以人為本來對不同員工的發展要求進行分析，有效地化解員工與企業的各種矛盾，使員工樹立起全心全意服務的思想，更好地激發出員工的潛能。由于企業思想政治工作的對象主要為全體員工，這也決定了企業需要在思想政治工作中堅持以人為本的原則。

為了能夠做好以人為本的思想政治工作，必須要在提高企業凝聚力過程中，將為員工服務當作增強企業凝聚力的出發點。要不斷地強化員工的學習能力，確保員工整體綜合素質的提升。特別是在當前新形勢下，企業各項工作任務量較大，為了能夠更好地完成各項工作任務，需要員工不斷地提升自身素質，從而為企業提供更優質的服務。企業凝聚力的增強，需要統一想法，同時還要通過典型引路來進一步實現育人的目的，使員工能夠全心全意為企業服務。企業的政工干部在做好以人為本的思想政治工作中，需要做好落實工作，把為員工服務作為一切工作出發點，及時為員工排憂解難，強化自身素質的提升，以自己榜樣的力量來更好地帶動廣大員工，對廣大員工產生積極的影響。要適應時代發展的要求，使思想政治工作充滿生機和活力，就必須運用馬克思主義哲學原理，堅持客觀的、聯系的、發展的、辯證的觀點，堅持以人為本，認真分析研究新情況，全面認識客觀事物的真實面貌，準確把握事物發展變化的趨勢和規律，采取妥善方法解決人們出現的思想情感問題，從根本上轉變人的思想，建立正確的世界觀、人生觀、價值觀。既要把道理、知識、問題等說明講透，也要在行動上積極地做出表率，用榜樣的力量去教育人、感動人；既要嚴格管理，嚴格教育，嚴格要求，也要講“人情味”，關心諒解，體貼幫助，入情入理，進行人性化管理。工作和生活中要對戰勝困難信心不強、精神不振甚至面臨困難悲觀失望的人以正確的引導、教育、幫助，讓員工樹立戰勝困難的信心和勇氣，從而看到希望，對未來充滿信心。

（二）加強思想道德教育

思想政治工作本質上是做人的工作，要堅持以人為本，牢固樹立群眾觀念，深入研究和把握人民群眾的切實需求，充分調動人民群眾的創造性和主動性。要堅持關心人、理解人，把以人為本的原則貫穿到黨建工作的全流程中來。思想政治工作一定要注重調查研究，把握這些特點和要求，因地制宜，因人制宜。人民群眾中的很多思想問題，往往來源于日常學習、工作和生活上面。所以要主動關心群眾的工作、生活和思想，有能力、有條件解決的問題，要盡力幫忙解決；有困難的問題，要耐心做好解釋工作，真正把黨組織的關懷送到心坎上讓人民群眾看到前景，切實感受到關懷和溫暖，把精力集中到工作上來，從而把心思凝聚到事業上來。思想政治工作處理的是人的精神層面上的問題，一是要依據各項規章制度引導人，發揮宣傳與制約的作用；二是要充分發揮榜樣的作用，通過表彰優秀的方式來號召人們加強學習。因此，思想政治工作者要努力完善自身修養提高道德品格，引導職工樹立正確的思想價值觀，取得職工的信賴和尊重。

（三）豐富思政工作方法

對于基層思想政治工作者而言，其需要在人民群眾中間建立起自身的威信，充分使用典型例證、淵博的知識以及富有感情的語言，來把自己的思想傳達給基層工作人員，進而取得基層工作者的信任，與其達成思想上的共鳴。需要注意的是，在深入基層工作者調研過程中要注重以事實服人，通過對基層工作者典型事例的調查來增強語言的可信度。沒有調查就沒有發言權，沒有調研就沒有領導權，因此，只有在對事實進行充分考察、調研的基礎上，思政工作者的語言才更有說服力。同時，一旦基層工作者在日常工作中發生了矛盾，相關的思政工作人員要善于大事化小，小事化了，轉化矛盾，進而公平公正地處理基層工作過程中出現的一些問題。善于發揮樹立榜樣的力量，讓其他的基層工作者紛紛向表現突出的先進分子學習，充分發揮榜樣的模范帶頭作用。

（四）創新網絡媒體形式

網絡信息提供的及時與廣泛性、交流的便捷性、媒體的多樣性等特點為擴大思想政治工作的影響范圍和提高思想政治工作的生動性提供了依據，基層也越來越注重通過網絡開展思想政治工作，利用各種交流展示平臺創新教育方式，提高思想政治工作的滲透性。如積極利用網站、微信、微博等媒體手段開展宣傳，研發黨建APP，創新思想政治工作模式，打造網上思想政治工作新平臺；通過制作“微黨課”“微視頻”等，宣傳思想政治理論知識；通過微信公眾號等，實現在線學習與互動交流等?；ヂ摼W在基層思想政治工作中發揮著重要作用，成為不可或缺的重要載體。十九大報告提出，要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，加強互聯網內容建設，營造清朗的網絡空間。創新基層思想政治工作形式，必須要緊緊抓住互聯網發展的契機，提高網絡陣地建設能力和網絡輿論引導能力。首先要通過建立內容豐富、形式多樣的主題學習網站、微信公眾號等，打造宣傳理論知識和方針政策的重要平臺，提高對理論的闡釋能力和宣傳水平。然后要暢通網絡表達與交流渠道，引導人們積極發表學習體會與思考見解，提高理論影響力。通過制作“微視頻”、“微電影”等，以生動活潑的形式提高思想政治理論的宣傳效果，在主題鮮明、方向正確的娛樂活動中使人們接受教育與引導。另外，要加強網絡輿論引導能力，在重大社會事件與社會熱點討論中，要牢牢把握主導權，引領輿論向冷靜、理性方向發展。

三、結語

總之，面對新的形勢和任務，思想政治工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。要充分認識做好基層思想政治工作的重要性緊迫性，進一步增強責任感、使命感，增強主動性、創造性，以更大的決心和力度抓好各項任務的落實，不斷開創基層思想政治工作新局面。

第五篇：當前基層廉政文化建設中存在問題及對策

當前基層廉政文化建設中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強廉政文化建設，在全社會倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，是認真貫徹中共中央懲防體系《實施綱要》，打造清明和諧的社會文化環境的內在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進廉政文化建設方面，積極探索，勇于創新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規模。但不可否認，基層廉政文化建設還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實際推進過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們去認真思考和解決。

一、當前基層廉政文化建設存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區廉政狀況與水平，體現政治文明的程度，基層黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體，擔負起廉政文化建設的重職。紀檢監察部門主要應承擔組織協調職能。但事實上，當前基層廉政文化建設普遍存在著“單邊突進”的問題。多數地方未將廉政文化建設作為先進文化建設的重要項目納入議事日程，統籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應由紀檢監察部門牽頭協調變成了負責承擔，造成廉政文化建設主體缺位。這種主體的缺位，一方面導致了紀檢監察部門在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設是紀檢監察部門的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認識不統一，組織協調不夠，致使廉政文化建設無法與加強各級領導班子思想建設、精神文明建設、構建黨風廉政大宣教格局有機結合起來，不能找到紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點，難以整合社會資源，實現優勢互補，共同推進廉政文化建設。

2、對象偏頗，廉政文化建設的基礎不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發出勃勃生機。當前，基層在廉政文化建設中普遍把領導干部作為教育的主要對象，強調的是，黨政領導干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當然這是十分必要的。但是，作為文化建設，僅僅注重對領導干部的廉政教育是遠遠不夠的，文化應該具有廣泛的群眾基礎，普通黨員、一般干部和人民群眾也應作為教育的主要對象，而不能失之偏頗?，F在采取的廉政文化建設措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領導干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強化領導干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農村、學校、社區、企業中的龐大群體，遠離社會這個大舞臺，在小范圍內轉圈圈，使基層廉政文化建設，缺乏堅定的群眾基礎和社會基礎，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設的保障機制難以形成。

法規和制度在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中越來越發揮重要作用。推進基層廉政文化建設也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設在實踐過程中，表現形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導致基層廉政文化建設缺少了應有的制度保障。

4、機制不活，廉政文化建設的組織化程度較低。

在基層，發展廉政文化，存在著“四多四少”現象：即會上強調的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領的陣地少。加之自身的領導體制、工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發展狀態，從而失去了應有的生機與活力。

5、形式單一，廉政文化建設的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實踐中看，其表現形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上；外加標語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統、民族風情，干群喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現實根源

基層廉政文化建設中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現實因素，主要表現在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設。

現階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點就是社會多數人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設中來，不能形成一種讓治理腐敗機制良好運行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據傳統文化的主導地位，在廉政建設中過分強調“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設中重領導干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經濟基礎薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設。

目前，基層的經濟目前還處于一種欠發達的發展階段，這在現實上決定了發展經濟是基層當前的頭等大事和第一要務。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。廉政文化作為民主政治建設的重要內容，發展好了，反過來也可以促進物質文明的健康發展。在實踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關系，把主要精力放在發展經濟上，忽視了廉政文化建設，即使抓廉政文化建設也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經濟的欠發達，基層在廉政文化建設中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設。

由于基層群眾文化素質相對不高，基層民主進程不快，適應廉政文化發展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導致廉政文化建設參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發展。同時，由于廉政文化建設尚處于起步階段，還沒有形成一整套規范化的法規和制度加以保障和約束。目前，在建設的手段上往往偏重于倫理道德規范約束為主，在機制的構建中，過分強調政治倫理，而忽視政治制度建設，這無疑也減緩了基層廉政文化建設的步伐。

三、今后基層廉政文化建設的發展對策

深化基層廉政文化建設，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確保廉政文化建設深深扎根群眾，確保廉政文化建設持續健康發展。

1、廣泛宣傳，深化認識。

當前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設之中。通過宣傳教育，使人們的思想認識得到提高和深化，充分認識廉政文化建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭一個重要內容，是堅持標本兼治、綜合治理的具體體現。全面推進反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等模糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設是一項系統工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負其責，紀委組織協調”的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。一是強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”。要將廉政文化建設與經濟工作進行統籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關部門必須切實履行職責，統籌兼顧，協調配合，不折不扣地完成廉政文化建設中應該承擔的目標任務。三是強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”。在廉政文化建設中，部門是基礎，監督是保證，領導是關鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，對不認真履行職責或履職不力的單位和個人，視情節給予相應黨政紀和組織處理。

3、植根于民，擴大基礎。

當前，加強基層廉政文化建設，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現象。要積極引導廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設的熱情，使之成為廉政文化的創造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質。要運用一切手段普及科學、技術、文化、道德等方面的知識，創新廉政文化建設新思路，用先進的思想武裝頭腦，把農村變成先進文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設的一只生力軍。二是通過多種途徑激發干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調動廉政文化建設的積極性。三是整合基礎文化資源。充分發揮農村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮帶動農村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應是農村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設的途徑上有所創新。一是內容力求體現通俗性。不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要結合實際，立足現在，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現生動性?；鶎恿幕ㄔO必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機關，應針對黨員領導干部著力開展以“立黨為公、執政為民”為主要內容的文化活動，如開展“三廉工程”、發送廉政短信等；在城鎮，以社區為單位，可舉辦廉政文化節、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網上廉政文化建設等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農村，結合農村黨員、干部、群眾居住分散、生產季節性強、管理體制相對疏散的特點，廣泛開展送文化下鄉活動。三是載體力求體現融合性?；鶎恿幕ㄔO要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設服務，拓展廉政文化建設領域，增強廉政文化教育的滲透力。四是制度建設力求體現長效性。廉政文化不能搞不切實際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。