第一篇：基層民兵工作存在問題的探討

基層民兵工作存在問題的探討

——西壩鄉武裝工作調研材料

西壩鄉武裝部長劉生榮

回首近年來的基層武裝工作，感到受市場經濟發展大潮的影響，基層民兵預備役工作面臨許多新的情況和問題，如不妥善解決必將影響國防后備力量建設，進而影響到民兵預備役部隊軍事斗爭準備的各個環節。

一、根據調查和分析，重點存在以下二個方面的問題：

（一）民兵整組工作有難變虛，表現在以下幾個方面： 一是受社會大環境的制約和影響，現在民兵外出務工人員多，做生意當老板的多，哪里能掙錢就往哪里去。如我鄉民兵組織情況是：全鄉10160人，18-28歲人員1140人，其中常年在外上學打工人員256人，有235人不定時外出打工和經商，剩余119人有13人身體條件不合適從事民兵工作，其余106人還都是年齡在30歲以上。

二是部分村組對民兵工作重視不夠。一些村組干部認為民兵工作不像黨委政府重點工作那樣是硬任務、硬指標，出了問題影響不大，出了成績對政績影響也不大,再加上村上民兵干部都是由村支部書記和村主任兼任，又沒有另外計發誤工補貼，因此就在抓武裝工作上只求過得去，不求過的硬。導致民兵工作的開展得不到村一級應有的支持。

三是基層民兵工作的明白人數量減少，隨著退伍軍人在-1-

農村務農人數的減少，一些經驗豐富的老民兵的出隊和受過系統軍事訓練的民兵數量的減少，致使民兵工作在基層的明白人越來越少，民兵工作在基層越來越難抓。上個世紀是召之即來、來之能戰、戰之能勝,現在是來了要錢，沒錢不干。

（二）民兵軍事訓練流于形式，成為應付上級下達訓練任務而已

民兵軍事訓練無論是戰時還是平時都是民兵建設的重點，都是完成多樣化軍事任務的骨干力量。因此通過規范化訓練來提高這支部隊的科技支前能力是增強民兵戰斗力的重要保證。近年來，民兵軍事訓練發生了許多新的變化，給民兵的軍事訓練帶來許多新問題，這就要求軍事訓練工作既要依據訓練大綱進行規范，又要結合實際進行大膽探索，以不斷提高民兵訓練的水平和質量。民兵軍事訓練方面存在以下幾方面的問題：

一是訓練內容陳舊、方法簡單、科技含量低，沒有上升到支援現代戰爭這個基礎點上。現在一提民兵訓練，大多都是隊列、警棍盾牌術、戰術、射擊的傳統基礎性訓練課。對于一些科技含量較高的訓練課卻搞的很少，這與現代戰爭的要求存在著很大差距。主要原因是觀念陳舊，還沒有從過去的訓練思想中解放出來，對民兵的軍事訓練同樣缺乏創新性和針對性。

二是參訓人員與編組民兵矛盾突出，主要原因是參加訓

練的人員都是各單位為了完成任務，大多數都是學生。這樣就造成民兵隊伍缺乏骨干力量。學生訓練完后有的升學到了學校，有的外出參加工作或務工，再加上參訓人員不是成建制訓練，都是東拼西湊，訓練時是支隊伍，訓練結束也都各奔東西，形不成戰斗力。編組民兵也因家庭農活等方面的困難都很難參加訓練，這樣就導致民兵隊伍連最起碼的軍事常識都不懂，更不用說掌握裝備性能和使用裝備了。

二、解決的辦法與對策

其一、強化宣傳教育。要大力宣傳《憲法》、《兵役法》、《民兵工作條例》中的相關規定，講清做好民兵工作，是地方各級組織和軍事部門的共同任務，是各級黨政領導應盡的職責，應把民兵工作列入黨政軍工作的重要內容和議事日程。對廣大人民群眾宣傳加強國防后備力量建設是每個公民的神圣職責。參加民兵和對民兵進行軍事訓練是公民履行兵役義務的一種重要形式，在全社會營造關心支持民兵工作的氛圍。

其二、依據法律制度。軍事部門要提高依法從事民兵工作和依法指導民兵工作能力，對做不好民兵工作的單位要按照規定追究分管人員的責任。對符合條件卻拒不參加民兵組織和不履行民兵職責的公民要依法追究其法律責任。

其三、認真選好配齊民兵干部，落實民兵干部的待遇。要按照有關規定，注意從思想好、身體好、熱愛民兵工作、有一定軍政素質和文化水平的復退軍人和優秀青年，在民兵

中選配專職民兵干部，并按規定落實民兵干部的工資和政治待遇，作為農村基層后備干部培養。

其四、新的軍事訓練大綱對民兵預備役部隊軍事訓練的開展提出了新的標準和要求，整體訓練必須加強整體籌劃，注重質量效益，緊緊圍繞以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的，應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務能力得到新發展。一是要樹立適應整體訓練創新發展的觀念，任務牽引觀念，以民兵組織的任務為牽引，圍繞“平時服務、急時應急、戰時應戰”需要。實施由應戰訓練向多能訓練轉變，增強訓練的指向性。要按照任務是什么就練什么的要求增強訓練的針對性和實用性。二是要把握整體訓練創新發展的要求。主動適應軍事訓練發展的趨勢，針對解決制約民兵組織整體訓練長遠發展的瓶頸問題，力求在機制上有所突破、在訓練建設上有所創新、在技術裝備和法規制度上有所發展、在戰斗力生成模式上有所轉變。三是把握訓練方向，保證訓練順利推進。要搞好分類指導，針對組訓任務、訓練對象、訓練環境的不同，搞好指導，搞好檢查監督，按級檢查訓練計劃落實情況。及時發現和解決問題；四是在訓練內容上要本著訓戰一致的原則，突出專業特點的內容，在組織民兵專業技術分隊的訓練過程中，要把訓練內容的靈活性，諸軍兵種訓練內容的兼容性，訓練內容體系的完整性作為訓練內容改革創新的重要目標。結合專業技術分隊擔負的任務不同，準確

把握民兵專業技術分隊的訓練重點，適當壓縮共同科目訓練內容，突出實戰應用訓練要本著“練為戰”的原則，緊貼戰時需要，科學取舍訓練內容。如基礎訓練科目中的隊列、射擊、戰術等內容，在組織民兵專業技術分隊訓練中就應適當壓縮騰出大部分時間集中精力抓好專業訓練，以提高專業技術分隊的實踐能力。五是在訓練方法上，要針對專業特點和戰時任務研究訓法。專業技術分隊民兵大多在特點崗位，專業性強，技術性高，有動一人而影響全局的特點，所以我認為對專業技術分隊的訓練應是成建制、按編組集中訓練；不能東拼西湊完成訓練任務，訓練時是一支隊伍，訓練完各奔東西，用時組織不起來。六是要加強對民兵訓練誤工補助費的管理和發放工作；民兵訓練誤工補助是明確規定的，而且有專門的經費保障。而近年來，在發放過程中存在拖欠現象，嚴重的時候拖欠一年之久，這就給基層民兵工作帶來了影響，挫傷了參訓民兵的積極性。

二00九年十月

第二篇：民兵政治教育存在的問題及對策

民兵政治教育存在的問題及對策 隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟的深入發 展,人們的價值取向和社會觀念也發生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教 育模式與新形勢下出現的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰 斗力和創造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責任意識,打牢其政治合格的基礎,必 須認真地研究、探索、認識和應對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當前,民兵組織開展 活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現象。據對一個離城市較遠、經濟相對落后的 農業鎮的調查來看,該鎮有 70%的青年民兵常年外出不在家,這給以戶口所在地為基準單位 組建的民兵組織帶來人員難集中的問題。由此,筆者認為市場經濟的新形勢下,按照上級對農 村民兵的編組要向各類企業擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使 民兵現有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵 工作單位的統一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。民兵政治教育 的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵 所需的知識結構和求知欲望已不相適應,致使民兵聽課和學習的效果不夠好。這就要求我們 要打破單調陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利 用現代大眾媒體和科技手段搞教育。如在市級電視臺、鄉(鎮)電視差轉臺和有線廣播節目中 開辟“國防大地”專題節日,宣傳國防法規和民兵的性質、任務及國防知識。二是注重結合 開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相 長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業精神文明建設力度不斷加大, 政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進行教育時有機地插人民兵教育內容, 則能收到很好的效果。另外,將兵役法規的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦 法。民兵政治教育教員隊伍不夠健全,給落實民兵政治教育帶來困難。在實際工作巾,有 些單位存在著對民兵政治教育教員隊伍建設不夠重視的傾向。如民兵訓練基地注重配好配足 軍事教員,基本上沒有配備專職政治教員。民兵政治教育能否落實,抓好民兵政治教育教員的 培養是不可或缺的重要環節。筆者認為,一是應配好市民兵訓練墓地的教員,要像重視軍事教 員那樣,重

視對民兵政治教員的配備。二是要重視對基層專武干部從事民兵政治教育能力的 培養,培訓專武:卜部時,將其從事民兵政治教育的能力作為一項重要內容來培訓。三是要搞 好小教員的培養。可從各民兵連抽調骨干,以辦培訓班的形式培訓小教員,使其輪流授課試講, 讓勝任授課素質的人員擔任政治教員,確保基層民兵政治教育不流于形式,使以民兵連為單 位的政治教育有教員、有人管、能落實

二、存在問題 １、干部群眾對民兵后備力量建設認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建 設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵 后備力量建設的認識不足，已經到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防 建設的需要。大部分企業認為“抓經濟是本行，抓民兵是幫忙”，民兵工作在一些單位包括 機關事業單位存在著擺不上位、掛不上號的問題。同時，一些群眾對民兵組織建設極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識也很淡薄，“以經濟建設為中心深入人心”等 等，所有這些都影響著民兵后備力量建設。２、法律法規滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社 會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。再比如，過去規定城市 民兵工作經費主要靠企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費將逐漸走向以政府保障 為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現行法規的某些規定進行必要的修改，以適 應形勢的發展變化。同時，隨著形勢的發展，人員流動性加大，企業人員大大增加，企業以

經濟效益為第一位，如何用法規來解決企業對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規辦事 的問題，在法規制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當 前民兵組織建設中最大的困惑。

3、社會形態的變化，人員結構的調整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉型前，城市 以國有大中型企業為主體編組民兵，而“三資”企業和民營企業一般不建民兵組織，這已經 嚴重不適應形勢的需要。從寧波的情況看，“三資”企業和民營企業占80%以上。我街道無國 有企業，主要是民營企業，有84家，職工4130人，其中男職工2891人，女職工1239人，男職 工中35歲以上人員占75%。員工在50人以下的企業55家，占66%；員工在50—99人的企業14 家，占16%；員工在100人以上的企業15家，占18%。民兵組織有計劃地向

民營企業擴展成為 一種可能和現實需要，雖然，一定規模的民營企業可建立民兵組織，較大企業可建立人民武 裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業規模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組 織的企業不多，嚴重制約著民兵后備力量建設。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓練，組織民兵“參建”增加了很多困難。2007年，我街道根據上級軍事部門的統一部署，編民兵分隊7個，共175人，均為男性，其中 退伍軍人占37%，專業技術骨干占34%，編入民兵分隊人員占民兵年齡段人員的6%。2007年組 織民兵教育、訓練和點驗750人次，占基干民兵總人數的27%，組織民兵以創建全國文明城市、搶險救災為主要內容的參建活動260人次，占基干民兵總人數的9%。從中可以看出,民兵參加 教育訓練的所占比例不高,這主要是民兵人戶分離現象嚴重，人員流動快給民兵教育訓練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關系的調整，民兵自謀職業、經商辦企 業的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓練形式單一內容少，訓練裝備設施不完 善對落實民兵教育訓練有一定影響。

三、對策與措施 １、加強法制建設，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，法 律在社會經濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當務之急，只有有法 可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設是地方黨委政府抓好國防建設的重要內容之一，也 是社會各行業、各階層重要責任所在，在提高全社會的國防意識的基礎上，還需要強有力的 法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”“關系”做工作，已很難保證民兵后備力量、建設的順利進行。要明確機關事業單位、國有企業和民營企業在國防后備力量建設中的法律 責任，要進一步增強各級黨委政府的政治責任感，切實擔負起黨委政府在國防建設中的責任，把民兵后備力量作為國防建設的重要內容來抓。《關于加強和改進城市民兵工作的意見》明 確指出： “地方各級黨委、政府要把民兵工作作為一項重要任務，納入經濟和社會發展規劃 統籌安排，與政治、經濟體制改革的法律法規，規范地方政府、法人、公民在民兵工作中的 法律責任，不斷提高依法加強國防后備力量建設的自覺性”。２、加強組織領導，充分發揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標準地完成 民兵后備力量建設的各項工作任務，充分發揮民兵在社會生活中的作用，提高

民兵在社會生 活中的地位，是抓好民兵后備力量建設的基礎性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新 形勢下加強民兵后備力量建設的重要性和必要性，正確處理經濟建設與民兵建設的關系，做 到經濟建設與民兵建設協調發展，保證民兵后備力量建設在服從經濟建設大局發展和適應形 勢發展需要中提高。二是履行工作職責要“真”。要盡職盡責，按照黨中央、國務院、中央 軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協調要 “實”。

對涉及民兵建設方面的事情，需要有關方面配合或協調的，都要主動參與，切實履行職責，相互協調，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設。３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設的良好氛圍。要大力開 展貫徹落實國防法規的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設創造良好的環境和條 件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預備役人員這個重點，積極創造干部理論中心 組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學習國防法規列入政治教育的 重要內容，作為黨員干部的必修課，明確職責，切實按照國防法規規定的權力和義務開展工 作。在教育內容上，要繼續深入學習國家頒布的《憲法》《國防法》、《國防教育法》《兵役、法》等法律法規，做到重要條款要熟記，一般內容要了解，同自己工作密切相關的要認真抓 好落實。在教育形式上，要以系統教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發放政策宣傳品、建遠程網絡教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學校教育作為普及國防 法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國防教育進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務，關心支持 民兵建設的社會氛圍。

4、加強教育訓練，提高隊伍素質，進一步增強“兵”意識。我們從實際出發，通過一 系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提出了提高隊伍素質的“三優先”和 教育管理的“三聯系、三通報”思路，進一步增強了民兵的“兵”意識。“三優先”即優先 編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質； 優

先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質； 優先編入專業技術骨干，以提高民兵隊伍的科技素質。在街道建立的各民兵專業分隊中，黨 團員占71%，退伍軍人占37%，專業技術骨干占34%，進一步提高了民兵隊伍的政治素質、軍 事素質、科技素質。“三聯系、”即聯系社區以掌握民兵的流動信息、聯系單位以掌握民兵工 作信息、聯系本人以掌握民兵思想信息； “三通報”即向社區通報民兵組織建設情況、向工 作單位通報民兵參建情況、通報民兵學習教育情況。通過“三聯系、三通報”，有利于掌握 民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態，能保持武裝部門與 民兵的經常性聯系，在提高民兵綜合素質的同時，抓好民兵經常性的教育管理，有效解決了 “平時不聯系、用兵聯系不上”的問題。

民兵組織是民兵建設的基礎，民兵組織建設的首要工作是對民兵組織、思想、作風進行整頓，簡稱民兵整組，這是保證民兵組織健全鞏固落實的根本性措施。只有把民兵整組工作搞好了，才能進行民兵軍事訓練、政治教育、完成好各項任務。市場經濟的科學發展，為民兵整組工 作注入了新的生機和活力，同時也帶來了一些新的矛盾和問題。結合這次學習實踐科學發展 觀活動，本人對灌云縣基層民兵整組工作進行了調研，進一步摸清了現狀、查找了不足，為 解決問題研究了對策措施，為抓好基層今年的民兵整組工作打下了一定的基礎。民兵組織建設的現狀近年來，我縣每年對7000余名基干民兵都進行一次組織整頓工作,但由于本地區市場經 濟還欠發達、外出打工人員多、在位民兵少，過去的整組工作有流于形式的現象。2005年至 2008年，上級賦予我縣編組任務是：在冊民兵4萬人，基干民兵7000余人，組建37高炮營1 個、首批動員隊伍6支、民兵應急作戰隊伍10支、海上運輸和偵察分隊各4支、陸上偵察分隊

2支、步兵分隊12 支，民兵醫療救護、擔架、渡河、道路工程等專業技術保障隊伍16支。但 是，我縣常年在位的民兵僅1000多人，很難落實好整組工作。全縣24個基層武裝部，每年的 整組工作，多數單位只能依托于微機軟件系統和花名冊搞“紙上談兵”,出現了“有編無人、有人不在位、一兵多編”的現狀；在組織民兵活動和訓練時，人員經常是聯系不上、招不回 來；在參加上級組織的民兵點驗檢查中，部分單位還出現了冒名頂替、弄虛作假的現象；一 旦有急難險重的突發情況，民兵分隊難以完成好任務。民兵組織建設存在的問題及原因 1996年4月1日，縣（區）級人武部收歸軍隊建制后，由于多種原因，造成 人武

部干部 交流頻繁，工作機制沒有很好健全，在抓民兵組織建設上辦法措施不多，突出表現在：組建 渠道不夠順暢。由于長期的和平環境，人們的國防觀念和憂患意識有所淡化，對民兵組織建 設的目的意義認識不足，部分單位不夠重視、部門不夠支持，使這項工作落實起來難。結構 布局不夠合理。傳統的編組方法，通常是以村為主體按人口比例平攤任務，隨著形勢和任務 的發展變化，這種布局與新時期民兵組織“便于領導、便于提高質量、便于開展活動”的要 求已不相符； 由于職工下崗或向新興企業轉移，大量基干民兵脫離原來民兵組織，造成有 “兵” 而無組織。編組方法不夠科學。由于我縣科技密集型的企業少，兵源儲備不足，編組中容易 產生一兵多職、交叉混編問題；我縣大企業少、農村基干民兵多，因而對口專業分隊人員缺 口大、對口率不高；特別是縣直單位，年輕同志較少，年齡結構老化，民兵及專業技術人員 缺乏，而組建各類分隊的任務卻越來越重，上級賦予每個基層人武部組建的任務種類達十余 種，基層往往是巧婦難為無米之炊，只好東拼西湊，不求對口和質量，不可避免地會出現一 兵多編、交叉混編等問題。管理制度不夠健全。市場經濟條件下，產業結構的調整和勞動力 市場的開放，使民兵的流動量日益增大，以致民兵人員難集中、教育難落實、活動難開展、任務難完成。加上與之相關的法規制度不健全，《民兵法》《國防動員法》千呼萬喚未出來，、現有的《兵役法》《民兵工作條例》對民兵的待遇、獎懲過于籠統，操作性不強，使廣大民、兵履職盡責的意識不強，落實工作的積極性不高，對民兵工作的指導與管理力度不大。抓好民兵整組工作的辦法與對策 把握形勢任務特點，尋求抓好民兵作戰力量整合的合力。人武部作為地方軍事領導指揮 機關，地方黨委的軍事部兼政府的兵役機關，我們有責任下大力協調好各級政府和相關部門，進一步理順關系，營造“政府重視、部門支持、社會關心”的良好環境，確保整組工作有序 展開。一要依靠上級指示統一思想、謀求共識。上級文件指示是基層人武部落實民兵工作的 “尚方寶劍”，人武部應積極協調地方黨委政府，通過召開議軍會、兩委會、專題會組織有 關人員傳達學習中辦發［2002］9號等文件及參動字［2003］231號關于整合民兵作戰力量的 一系列指示精神，使大家真正從思想上認識到加強民兵組織建設，整合民兵作戰力量，是當 前應急維穩所需、軍地職責所在。二要依靠現代媒體營造氛圍、謀求共鳴。宣傳教育是整組 工作的重要環節和內

第三篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉鎮民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經濟的深入發展,人們的價值取向和社會觀念也發生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰斗力和創造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責任意識,打牢其政治合格的基礎,必須認真地研究、探索、認識和應對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現象。由此,我認為市場經濟的新形勢下,按照上級對農村民兵的編組要向各類企業擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結構和求知欲望已不相適應,致使民兵聽課和學習的效果不夠好。這就要求我們要打破單調陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網絡、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業精神文明建設力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進

行教育時有機地插人民兵教育內容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對民兵后備力量建設認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設的認識不足，已經到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設的需要。大部分干部認為“抓經濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識也很淡薄，“以經濟建設為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設。

２、法律法規滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。再比如，過去規定城市民兵工作經費主要靠企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現行法規的某些規定進行必要的修改，以適應形勢的發展變化。同時，隨著形勢的發展，人員流動性加大，企業人員大大增加，企業以經濟效益為第一位，如何用法規來解決企業對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規辦事的問題，在法規制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當前民兵組織建設中最大的困惑。

3、社會形態的變化，人員結構的調整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉型前，城市以國有大中型企業為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業和民營企業群體一般不建民兵組織，這已

經嚴重不適應形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業擴展成為一種可能和現實需要，雖然，一定規模的民營企業可建立民兵組織，較大企業可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業規模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業不多，嚴重制約著民兵后備力量建設。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現象嚴重，人員流動快給民兵教育訓練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關系的調整，民兵自謀職業、經商辦企業的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓練形式單一內容少，訓練裝備設施不完善對落實民兵教育訓練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，法律在社會經濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當務之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設是地方黨委政府抓好國防建設的重要內容之一，也是社會各行業、各階層重要責任所在，在提高全社會的國防意識的基礎上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設的順利進行。要明確機關事業單位、國有企業和民營企業在國防后備力量建設中的法律責任，要進一步增強各級黨委政府的政治責任感，切實擔負起黨委政府在國防建設中的責任，把民兵后備力量作為國防建設的重要內容來抓。

２、加強組織領導，充分發揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標準地完成民兵后備力量建設的各項工作任務，充分發揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設的基礎性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設的重要性和必要性，正確處理經濟建設與民兵建設的關系，做到經濟建設與民兵建設協調發展，保證民兵后備力量建設在服從經濟建設大局發展和適應形勢發展需要中提高。二是履行工作職責要“真”。要盡職盡責，按照黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協調要“實”。對涉及民兵建設方面的事情，需要有關方面配合或協調的，都要主動參與，切實履行職責，相互協調，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設創造良好的環境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預備役人員這個重點，積極創造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學習國防法規列入政治教育的重要內容，作為黨員干部的必修課，明確職責，切實按照國防法規規定的權力和義務開展工作。在教育內容上，要繼續深入學習國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規，做到重要條款要熟記，一般內容要了解，同自己工作密切相關的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發放政策宣傳品、建遠程網絡教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國

防教育進機關、進學校、進企業、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務，關心支持民兵建設的社會氛圍。

4、加強教育訓練，提高隊伍素質，進一步增強“兵”意識。從實際出發，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質的“三優先”和教育管理的“三聯系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優先”即優先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質；優先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質；優先編入專業技術骨干，以提高民兵隊伍的科技素質。“三聯系、”即聯系村以掌握民兵的流動信息、聯系單位以掌握民兵工作信息、聯系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學習教育情況。通過“三聯系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態，能保持武裝部門與民兵的經常性聯系，在提高民兵綜合素質的同時，抓好民兵經常性的教育管理，有效解決了“平時不聯系、用兵聯系不上”的問題。

XX鎮人民政府

2011年11月9日

第四篇：民兵整組工作中存在的問題

根據區人武部民兵整組工作會議要求，為鞏固深化后備力量作戰資源整合成果，扎實推進應急作戰準備，結合海動

[2008]01號文件精神，街道召開了由民兵整組領導小組成員和有關單位負責人參加的民兵整組工作會議，全面部署今年的民兵整組工作。在區人武部領導的直接幫助指導下，圍繞我街道民兵整頓任務，抓好了我街道民兵組織建設，圓滿完成了整頓任務。

一、基本情況

我街道今年共有民兵整組任務 ###人，比去年增加##人，其中預備役炮兵團##人，基干民兵###人，包括防空作戰分隊##人，應急維穩分隊##人，情報偵察分隊#人，通信搶修分隊##人，交通運輸分隊##人，步兵連##人，補充分隊#人，海軍預編#人，教練員##人。

二、主要做法

1、領導重視，認識端正，以落實上級指示為目標抓好民兵整組工作。一是成立民兵整組工作領導小組，由黨工委副書記、主任史衛東為組長，街道武裝部、派出所、各股份經濟合作社、社區和機關有關科室負責人為組成人員，領導小組的成立為做好民兵整組工作提供了組織保障。二是根據今年的民兵整組形勢和要求，武裝部長向黨工委作了專題匯報，街道黨工委高度重視，就做好今年的民兵整組工作做出部署，特別是就街道民兵應急分隊建設提出了要求。三是學好文件，領會精神，落實任務。在街道民兵整組工作會議上，組織大家傳達學習了上級文件精神，街道制定下發了《望春街道2008年人民武裝工作要點》、《關于做好民兵整組工作的通知》、《關于組建街道民兵應急分隊的通知》，明確了今年的民兵整組任務。

2、加強宣傳，營造氛圍，以增強全民國防觀念為目標抓好民兵整組工作。采取多種形式，加大宣傳力度，努力營造全社會關心支持國防后備力量建設的濃厚氛圍，是做好我街道民兵整組工作的前提。為確保民兵整組工作扎實有效的開展，我街道高度重視宣傳發動的作用，充分采取多種形式來宣傳《國防法》、《征兵工作條例》、《兵役法》等法律法規。在街道機關，我們布置了靠牌。我們還通過舉辦宣傳欄的形式對人民群眾進行教育。對于各社區，我們要求張貼標語不少于20份，懸掛橫幅不少于一條。營造了全社會關心支持國防后備力量建設的濃厚氛圍，有力地促進了我街道民兵整組工作的開展。

3、嚴格把關，質量為先，以適應形勢為目標抓好民兵整組工作。街道認真把握新時期民兵組織建設的指導思想和目標，按照國防后備力量建設的需要抓好民兵整組工作。一是深入基層，聽取意見。任務下達到各單位后，街道人武部深入各社區，了解和掌握各單位民兵整組工作的進度，按照上級民兵整組有關要求進行指導，確保整組任務按時完成。二是嚴格把關，科學合理編組。今年，我街道組建的應急專業分隊中，大專以上學歷及具有專業職稱的占60%，黨團員占85%，不少還是企事業單位的負責人。同時我們還在寧波市長途電信傳輸局組建通信搶修分隊，保證了隊伍素質和人員的在位率，符合并達到了上級軍事機關提出的編組方法科學，適應遂行作戰任務的要求。為提高“后備”力量綜合素質，通過民兵戰備訓練，磨練隊伍意志，提高隊伍素質，把社區、企業管理人員編入專業分隊，既是后備力量中的突擊隊員，又社區、企業的建設骨干。三是落實計劃，抓好點驗。根據區人武部的安排，我街道于3月18、19日帶領我街道的補充分隊、海軍預編分隊；步兵連等民兵參加區武裝部組織的點驗。保質保量完成上級交給的任務。同時，3月19日下午，我街道武裝部組織望春街道民兵通信搶修分隊在寧波市長途電信傳輸局進行點驗。區人武部、街道和市長途電信傳輸局的有關領導參加了點驗。四是貼近形勢，注重質量。去年，我們在民兵整組中，提出了“三優先”的編組原則，提高了

民兵隊伍的政治素質、軍事素質、科技素質。“三聯系”的管理辦法，通過聯系社區、單位、本人，對民兵的流動信息、工作信息、思想信息得以基本掌握，解決了“一頭熱、一頭冷、一廂情愿”的問題。今年，根據形勢的需要，提出了貼近臺海形勢、貼近戰備任務、貼近街道實際的“三貼近”思路，建強、建實民兵組織成效顯現。通過“三貼近”，編準、編實民兵任務分隊和街道應急分隊，我們采取明確任務、上報名冊、反饋編組的做法，解決民兵工作一兵多職、建用脫節、集結困難、到點率低的問題。

三、存在問題為做好民兵整組工作，我們積極開展調研，按照上級任務要求，不折不扣地做好各項工作，但還存在的不足之處，主要是由于形勢的變化，民兵的流動性大，給整組、教育和管理工作增加了不少困難，同時，由于長期處于和平時期，群眾的戰備意識淡化，民兵自身的戰備觀念不強的問題依然存在，這些存在的問題，我們將在今后工作中加以研究解決。

第五篇：基層黨建工作存在的問題)

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題： 一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；基層黨建工作無特色。四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、解決問題的方法和措施