第一篇：當前民兵軍事訓練存在的問題調研

當前民兵軍事訓練存在的問題調研

民兵作為我國三結合武裝力量的重要組成部分，是實現祖國統一、保衛國家安全、維護社會穩定、促進經濟發展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發展的神圣職責，關系到祖國的和平統一和改革發展穩定大局。加強民兵軍事訓練，是和平時期增強民兵的軍事素質，提高民兵戰斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證，然而隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，農村變化日新月異，給民兵軍事訓練也帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了更新、更高的要求。特別是在當今前的新形勢下，農村民兵訓練人員越來越難以組織，人員集中難成了制約民兵軍事訓練的主要問題，這個問題的存在嚴重影響著民兵軍事訓練的規模、結構以及效率、平衡等，為當前民兵軍事訓練不容忽視的矛盾和問題。

市場經濟的發展，過去地區封閉、條塊分割的局面逐步被打破，農民的經濟意識不斷增強，農村大量剩余勞動力不斷向其他行業轉移，民兵也出現了“大流動，多流向”。有的是離土離鄉外出經商務工，同時由于家庭聯產承包責任制的鞏固和完善，農業生產規模越來越大，經營項目越來越多，農活雜亂，基本上大多數民兵都“農活項目一大攤子，活物一大院子，雜事一大串子”，占用的時間多，這種變化使民 兵“纏手裹足難脫身”，更不要說擠出時間來參訓了。

如何在市場經濟體制下有效開展民兵軍事訓練，解決“民兵集中難問題”是關鍵，民兵集中難有思想教育方面的原因，也有體制原因，但主要還是思想觀念滯后，沒有以變應變，研究新情況，開拓新思路，拿出新招數。要解決好農村民兵集中訓練難的問題，必須從客觀實際出發，積極采取應變措施，從以下方面入手。

一是加強國防觀念教育、提高民兵參訓熱情。目前，國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環境的影響，社會上國防觀念淡化、國防意識弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識不牢。許多人認為在以經濟建設為中心的大背景下，沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到民兵預備役建設中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進取精神不強。很多地方一些領導同志，認為軍事變革主要是領導機關、現役部隊的事，而民兵在軍事變革中無論多么努力也不會大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅克難不足。認為加強預備役部隊質量建設涉及方方面面，工作難度大；現代武器裝備科技含量高，技術要求嚴。要把民兵建設成為平時能應急、戰時能應戰的“拳頭”，遠非短時之功，存在一定程度的觀望思想。民兵脫離日常工作和生產參加集中訓練，容易受環境等影響，這 些思想情緒嚴重影響了良好狀態的發揮，因此，要對民兵切實做好耐心細致的思想教育工作，使他們從思想上能做到集中。

二是強化保障，為參訓人員解決后顧之憂。參訓民兵中，許多人都是家庭的主要勞動力，人人都有這樣那樣的實際問題，而有些實際問題單靠思想教育是難以解決的，因此，要切實地幫助解決他們的后顧之憂。比如發放適當誤工補貼、生活補助。對因訓練給家庭帶來實際困難的，要采取多種方法為他解決實際問題，使其能安心訓練。

三是打牢訓練基礎，確保訓練到位。

1、通過“民兵組織整頓”打牢訓練基礎。在民兵整組中推進民兵組織規范化建設，做到定人、定崗、定職，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到點到位，確保參訓民兵不僅在整組期間能到位，而且在民兵活動、軍事訓練、執行任務時也能到位。對不能在位的人員及時進行調整，克服“有編無兵”現象和“整組、訓練人員難落實”的問題。同時，摸清民兵隊員的變化情況、年齡結構、文化層次、參訓等情況，做到心中有數。

2、通過完善“民兵管理機制”打牢訓練基礎。采取由地方政府牽頭，軍事部門協作，公安、民政、婦聯等部門參與的方法，建立外出民兵人員檔案，完善請假制度、聯系制度、管理制度和獎懲制度，落實管理責任制。對外出民兵實行“跟蹤式”和“委托式”管理，對在家民兵實行“成建制”管理，做到流向清、位置清、單位清、聯系清，確保兵員流動動中有管，人員分散組織不散，人人都在管理中。三是通過改進“民兵組訓形式”打牢訓練基礎。對民兵軍事訓練采取“必訓”、“交叉輪訓”方式，即新入隊民兵必須參加訓練，對外出務工民兵每3年交叉輪訓一次，訓練提前告知，使其按時參訓，這樣既能解決“不愿訓”的問題，又能解決“不能訓”的問題，擴大民兵訓練面，從而提高廣大，民兵的軍事素質，使其成為名符其實的“兵”。

四是從實際出發，采取應對措施，搞好民兵軍事訓練。一是搞好計劃安排。民兵集訓在鄉鎮都是“臨上轎現扎耳朵眼”。由于民兵“打工經商早離村”，結果抓不到人影。因此民兵年度訓練任務要早下達，早計劃、早定參訓人員。這樣可以使參訓民兵早知道，早安排活計，早有充分準備，保證按時參訓。二是因人而異集訓。在安排民兵訓練時，按照民兵從事的行業和項目，因戶而宜，因人而宜，努力解決好這一矛盾。三是見機行事集訓。集訓要見機行事，靈活安排。像農村把春節、端午節、中秋節等節日看成合家團圓的重要節日，外出民兵一般都回來過節，可以抓住這些時機，安排辦班集訓。再像年度民兵整組、征兵等項工作，也都要集中民兵，也可以適當安排搞好集中訓練，同時抓住防汛期和防火期這些時機適時開訓，迫待命，邊訓練，既可以及時完成好搶險救災任務，又有利于完成好訓練任務，可謂“一舉兩 得。”

第二篇：當前民兵軍事訓練存在的問題調研

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

民兵作為我國三結合武裝力量的重要組成部分，是實現祖國統一、保衛國家安全、維護社會穩定、促進經濟

發展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發展的神圣職責，關系到祖國的和平統一和改革發展穩定大局。所以加強民兵軍事訓練，是和平時期增強民兵的軍事素質，提高民兵戰斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證。隨著社會主義市場經濟體制和軍事斗爭準備的不斷發展，不僅給民兵軍事訓練帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了新的更高要求。用科學發展觀的要求來衡量，當前，民兵軍事訓練無論在規模、結構，還是在效率、平衡等方面，都存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、當前民兵軍事訓練存在的突出問題

（一）國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環境的影響，社會上國防觀念淡化、國防意識弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識不牢。有的同志認為仗一時打不起來，即使打起來也輪不上民兵預備役部隊，因此，在以經濟建設為中心的大背景下，沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到民兵預備役建設中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進取精神不強。軍地許多同志，包括地方一些領導同志，認為軍事變革主要是領導機關、現役部隊的事，而預備役部隊在軍事變革中無論多么努力也不會大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅克難不足。認為加強預備役部隊質量建設涉及方方面面，工作難度大；現代武器裝備科技含量高，技術要求嚴。要把預備役部隊建設成為平時能應急、戰時能應戰的“拳頭”，遠非短時之功，存在一定程度的觀望思想。這些思想情緒嚴重影響了良好狀態的發揮，進而成為預備役部隊建設各項工作的阻力。

（二）訓練人員難以落實的問題。近年來，地方經濟發展較快，企業合并改制和農村民兵外出打工逐年增多，從一定程度上加深了民兵軍事訓練“人員難落實”的矛盾。這就造成有的受訓單位為了完成訓練任務，單位領導不惜代價找人“湊數”的現象發生。目前，由于缺乏操作性強的獎懲機制，這一問題的解決缺乏有效的辦法和手段。往年的慣例是：農村在年前節后抽調人員比較容易，現在絕大數青年常年外出打工經商，逢年過節回家的時間很短，一般就是10天左右，若是抽調他們參加訓練，不僅影響個人的收入，弄不好還可能被企業“炒魷魚”。企業為了謀求最大的經濟效益，現在大多使用季節工。這些人流動性很大，今年參加了訓練，明年就可能不知去向，訓練與儲備相脫節。

（三）訓練內容與作戰任務貼得不緊的問題比較突出。主要表現為共同課目訓練多、專業課目訓練少；基礎課目訓練多、應用課目訓練少；易訓課目訓練多，難訓課目訓練少；單項課目訓練多、成建制綜合課目訓練少。這些問題嚴重影響了戰斗力的提升，也制約著后備力量動員速度的提高。

（四）教練員素質低與信息化戰爭要求不配套的問題。信息化戰爭是精兵利器的對抗。未來信息化條件下的局部戰爭，呈現出許多與機械化戰爭不同的新特點，如戰爭節奏加快、空間擴大、戰場透明、體系對抗、打擊精確，等等。這些特點，要求民兵必須具備很強的快速動員能力和較高的專業訓練水平。這對基層專武干部和教練員提出了很高的要求，但我們的專武干部和教練員還遠遠達不到這個要求。一是有些專武干部能力素質低，不會“專武”。專武干部是平時民兵預備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰時動員人民群眾參戰支前的中堅和骨干，是完成急難險重任務的生力軍。但有一些專武干部沒有當兵經歷，又沒有經過系統培訓，對武裝工作基本知識缺乏學習和掌握，加之對武裝工作缺乏研究和探討，在解決武裝工作遇到的具體問題上，不能提出合理化建議，在實際訓練中，缺少探索創新的激情和活力。有的憑經驗辦事，雖然表面上很辛苦，但事倍功半，收效甚微。二是專職教練員數量少、素質不高。據了解，現在民兵訓練基地教練員相當部分還是1996年縣人武部收歸軍隊建制以前的老職工，年齡偏大，且多數沒接受過正規專業專業培訓，加上非教練員職位占用編制較多，民兵教練員隊伍缺乏生機和活力。教練員隊伍的科技素質、知識素質、謀略能力、管理才能很難達到新型訓練人才標準，難以保證民兵軍事訓練的高質量。此外，教學、組訓方法手段比較單一，訓練長期停留在操場和基本操作上，協同戰術訓練、近似實戰訓練、模擬化訓練都比較少，難以適應信息化戰爭的需要。

（五）專業分隊訓練水平不高的問題比較突出。現代戰爭是信息化條件下的戰爭，海軍、空軍和二炮等高技術部隊唱主角。與之相適應，必須堅持人

民戰爭思想，大力加強民兵對口專業分隊建設，提高民兵保障諸軍兵種聯合作戰的能力。然而，通過兩年的對口專業分隊試訓發現，軍兵種民兵對口專業分隊建設由于起步較晚等原因，目前還存在許多亟待研究改進的問題。一是專業對口率低。普遍存在普通兵員多，專業技術兵員少的問題；低層次技術兵員多，高技術兵員少的問題；技術分類不細、不準，專業對口程度不高的問題。二是訓練層次低。目前，軍兵種民兵對口專業分隊的訓練，大多由人武部獨家施訓，存在著基礎科目訓練多、通用專業訓練多、以工代訓多、接口和補差訓練少、專業科目訓練少、與對接部隊聯訓少的問題。三是保障關系不順。軍兵種民兵對口專業分隊建設在整體上涉及軍隊與地方，在內部涉及軍區、軍兵種、省軍區特別是軍分區、人武部和對接部隊，相互間的保障關系較為復雜且難以理順。

（六）訓練配套設施要求高與地方經濟發展有沖突的矛盾。現在，各級高度重視民兵訓練，把開展科技練兵作為提高民兵專業水平的主要方法和重要手段。近年來，人武部由于民兵訓練基地規范化程度較低，缺裝備、缺器材、缺教員，從而影響了民兵訓練質量。訓練經費保障上，城市民兵的訓練經費，雖說是納入同級政府財政預算統一解決，可由于駐地屬經經濟欠發達地區，財政一直很不景氣，加上地方還要加快經濟發展、建設新農村，資金也比較緊張。這在保障民兵訓練經費上有一定的難度。

二、抓好軍事訓練要重視“結合”工作

如何適應形勢和環境的變化，創造性地抓好民兵軍事訓練任務，是當前人武部迫切需要研究和解決的一個現實課題。我們認為，民兵軍事訓練要立足于民兵的性質任務和民兵組織的工作特點，把提高信息化條件下的打贏能力作為衡量和檢驗民兵訓練工作的標尺。

第三篇：當前民兵軍事訓練存在的問題及對策[推薦]

當前民兵軍事訓練存在的問題及對策

近年來，隨著經濟的迅速發展，人們思想觀念的轉變，民兵軍事訓練出現了一些新情況、新問題，不同程度地影響了民兵軍事訓練的健康發展，需要進行認真研究和解決。

一、當前民兵軍事訓練存在的問題與原因

（一）是存在著“不愿訓”的思想。“不愿訓”的思想主要有以下四種情況：一是人武部不愿意組織。感到組織民兵軍事訓練麻煩多、困難大、費工、費時、費力、費財，特別是需要協調地方政府要錢、要人、要物難度大，并且組織訓練有一定風險，有畏難思想。二是基層專武干部不愿意訓。部分專武干部存在“短期思想”和“過渡意識”，把專武干部這個崗位作為職務發展上的“跳板”，在武裝工作上沒有投入主要精力，能躲就躲，能不訓就不訓。再有的專武干部一身兼多職，由于鄉鎮干部都是各管一攤，去訓練其它工作就得扔下，因此，鄉鎮領導不愿意讓專武干部脫產外出集訓。三是民兵本人不愿意訓，有的民兵有怕苦怕累的思想，還有的嫌給的誤工補助不高等原因。四是一些企事業單位以追求經濟利益為目標，只考慮本單位經濟效益，忽視國家安全的整體利益．不愿承擔民兵義務訓練。把組建民兵當作“包袱”，認為“多編多負擔、少編少負擔、不編不負擔”，不是積極主動地參與民兵訓練工作。

（二）是存在著“訓無用”的思想。有的人由于長期受相對和平環境的影響，國防觀念有所淡化，感到戰爭離得太遠，民兵軍事訓練訓了也不打仗，浪費人力、物力、財力；還有的認為，現在進行的都

是信息化戰爭，民兵訓練還是老一套，沒有科技含量，訓了將來也排不上用場，因此，存在著“訓無用”的思想。

（三）是存在著“有編無兵”的問題。就是有這個編但沒這個兵，按上級規定，每個縣（市、區）都有較大數量的編兵任務，然而在實際編組中，真正可用的力量只占一小部分，雖然有些地方完成了民兵整組任務，那也不過是按戶口簿的名字湊人數，編兵只能算是“花名冊上的兵”、“口袋里的兵”“抽屜里的兵”“墻頭上的兵”，經不起點驗和拉動，有的單位為應付拉動，臨時花錢雇傭無業人員充數。

（四）是存在著“編訓脫節”的問題。就是編兵與訓練不是一個人，這個問題在農村和城鎮都不同程度存在。農村是因為民兵流動、分散性大，人員在位率低，有的外出民兵務工經商地點和聯系方式經常變化，民兵營對外出民兵去向不掌握，情況不了解，很難保證召之即來；有的民兵在外打工離家較遠，回來一趟路費負擔較重；有的民兵找到穩定的工作單位，怕回來了回去丟掉崗位；有的民兵家里有自己的事業脫離不開等等諸多原因。城鎮民兵“編訓脫節”的原因是因為大多企業編的民兵都是生產一線的工人，企業單位定崗定人，基本上是“一個蘿卜一個坑”，缺少一個環節就無法生產，給企業造成一定的損失，平時定兵可以，但抽調職工參加軍事訓練很難得到落實，造成編訓脫節。

（五）是存在著“訓用脫節”的問題。新世紀新階段，國家對民兵的職能定位發生了轉變，由作戰功能為主向應戰應急一體化為主轉變。要求民兵隊伍在達到“平時服務、急時應急、戰時應戰”的目的。

然而，在實際運用中，人武部能夠按要求對民兵進行訓練，但由于缺少對民兵隊伍的使用時機和缺少任務需求，因此，民兵力量大、作用紀律嚴、召集速度快、專業種類全等特長不能很好地得到發揮，造成一定的資源浪費。

（六）是存在著“教資力量薄弱”的問題。近年來，一些單位訓練沒少搞，集訓沒少組織，但成效卻沒有多大提高，一個重要原因就是教資力量薄弱。一是組織訓練的教員素質較低。近年來，由于人武部現役干部、專武干部流動快，造成教員年齡老化、知識陳舊，不能勝任教學訓練，這已成為制約民兵軍事訓練開展的“瓶頸”。其次是缺少教學設施和教材。教學設施沒有及時升級改造，民兵訓練手段相對落后。民兵訓練缺少統一規范的教材，過去的老教材已與對現在民兵任務要求不相符合，這都造成民兵軍事訓練仍處在低層次徘徊。

加強民兵軍事訓練的方法與對策

新世紀新階段，加強民兵軍事訓練必須立足現實需要，按照“編實建強起作用”的要求，在重點難點問題上下功夫、做文章。

（一）加強思想教育，營造訓練氛圍。在市場經濟條件下，人們的個人利益觀念上升，國家利益觀念淡化；在長期和平環境下，公民發展經濟的意識增強，國家安全意識淡化。這在一定程度上影響了軍事訓練的落實。因此，需要加強思想教育。一方面要強化各級樹立“危機”意識。當今世界仍不太平，因民族、宗教、領土等因素而引發的局部沖突時起時伏，尤其是隨著國際間軍事合作不斷深入和國內突發情況的增多，民兵將擔負越來越多的非戰爭軍事行動任務。為此，必

須居安思危，強化危機意識，隨時做好應對各種突發任務的準備工作。比如，在汶川地震中，地震發生后48小時的救援黃金時間內，多數災區在現役部隊還未抵達時，當地的民兵已從廢墟中救出1000名生還者，彰顯了民兵遂行多樣化任務的重要作用。另一方面要樹立“法規”意識。目前，從國家到地方都相繼制定和頒布了民兵建設的一系列法規政策，因此，要加大民兵法規政策的宣傳、學習和執行力，讓企事業單位和民兵學習了解民兵政策法規的相關內容，增強國防義務意識、職責意識，強化“法規”意識，切實增強民兵工作的責任感和使命感。

（二）適應任務需要，突出實體編兵。編兵是訓練的基礎，兵編不實就訓不強。從目前情況看，多數地方的民兵編配數量多，專業雜，訓練經費少，受訓時間短，發揮作用弱。因此，要本著“實用、實際、實效”的原則，積極探索科學的編兵途徑。通常情況可在每個鄉鎮重點編配和訓好“兩支隊伍”，一支是民兵應急隊伍，人員可編配30至40人，平時遇有突發事件可拉的出、用的上；另一支是民兵專業救援分隊，可在通信、消防、醫療、電力等部門編配專業救援小組，由不同專業小組組成專業救援分隊，在遇有情況時起到搶險救援作用。“兩支隊伍”的人員編配可采取成小建制組建的辦法，即在不同的行業部門抽組，這樣可以合理解決諸如應急分隊開展活動，一下子抽人太多影響企業生產，經費負擔不均衡，企業難以承擔等問題。在具體編組時要爭取“五個多編”，即多編復轉退伍軍人、多編黨團員、多編文化程度高的人員、多編經過訓練成績優秀的基干民兵、多編企事

業單位人員。使“兩支隊伍”人員達到政治可靠、專業過硬、作風優良，確保做到一聲令下，立即出動，完成任務堅決。

（三）加強組訓力量，提高教學質量。目前，省軍區系統由于缺少教練員和教學設施不完備，不同程度影響了民兵軍事訓練的質量，因此，要多法并舉解決教學力量不足問題。一是要選培好教練員。首先從內部選拔。可從軍分區、人武部中挑選出思想基礎好、軍事素質高、工作責任強，有一定教學能力和帶兵經驗的現役干部，按“好中選優”“優中選強”進行選拔，年初開訓前，統一集中到訓練基地進行備課集訓，按每個人所學專業和特長分配教學任務。其次進行外部聘任。一方面，在復轉軍人中選拔，另一方面，從駐區部隊優秀教練員中聘請，彌補自身教學能力的不足。二是加強教練員培訓。采取上級培訓與本級培訓相結合、自主培養與部隊代訓相結合、選送入學與崗位鍛煉相結合的辦法，加強人才培養，形成結構合理、素質優良的教練員隊伍。三是加強訓練基地教學設施建設。訓練基地是搞好民兵軍事訓練的基本依托，不僅要保障所訓民兵的吃、住，更重要是保障好教學。要進一步完善配套教學設施，建設“模擬訓練系統”，營造逼真的訓練條件和實戰背景，探索一場多用、一場通用的方法路子，提高訓練基地的使用效率。

（四）狠抓訓練演練，提高實戰能力。加強民兵訓練是提高民兵遂行多樣化任務的重要方法和手段。一要嚴格訓練標準。要按照民兵訓練大綱的要求，完成規定的參訓兵力、時間、內容和訓練指標，明確參訓人員、時間、內容、標準和有關保障等問題，使訓練制度化、經常化。二要突出實戰化訓練。要抓好以遂行各項急難險重任務為重點的技術、戰術訓練，堅持動實兵、動實車、動實彈。在訓練課題安排上，應針對民兵可能擔負的作戰任務，把“維穩、反恐、處突、支前”作為訓練的重點，突出快速動員和走、打、吃、住、藏等課目的訓練；要結合抗震救災、抗洪搶險等大力開展實戰化訓練，克服民兵人員收不攏、拉不出、走不遠等問題，切實提高實戰條件下的組織指揮和作戰能力。三要加強實戰演練。積極參與公安、武警及現役部隊開展的各種活動。如，參加軍地組織的軍警民聯防演練；參加武警和現役部隊組織的反恐維穩聯合演習；參與人防組織的防空演習；參加消防分隊的滅火救災訓練；協同公安、武警、司法、安全部門追捕圍殲犯罪分子，等等。通過參加形式多樣的活動，提高民兵遂行應急任務的能力。

（五）堅持任務牽引，注重練用結合。編兵、練兵的最終目的是用兵。因此，要結合當地實際，積極協調政府提供練兵用兵的環境和時機。一是在完成急難險重任務中用兵。注重發揮民兵在搶險救災和處置突發事件中的突擊隊作用，立足在最復雜、最困難、最危險的情況下完成應急任務。二是在擔負反恐維穩任務中用兵。要發揮民兵來自于人民群眾之中，具有信息輻射廣、地緣優勢強、掌握情況快的特點，參與和協助地方公安、武警擔負反恐維穩中的道路封堵設卡、追剿逃犯、交通管制等具體任務，既提高民兵應付突發事件的能力，又起到穩定民心、壯大聲勢、震懾敵人的作用。三是在經濟建設中用兵。針對民兵有的來自企事業單位，有的來自農村，要充分調動他們的積

極性，立足在本職崗位上練兵用兵，在為經濟建設服務的同時，實現了練兵、強兵的目的，達到了社會效益、經濟效益和軍事效益。

（六）完善獎懲機制，落實訓練問責。目前，影響民兵軍事訓練質量不高的主要原因之一是訓練機制不健全，缺少問責。一是量化訓練考評標準。建立訓練質量評估體系，科學制定《軍事訓練考評實施細則》，把每個單位的管理、教育、練兵用兵情況和訓練考核成績統起來打分。二是規范考評方法。按照既考教練員又考施訓人員的方法，選配主考和評判員，組成考核組，采取定性與定量、靜態與動態相結合的辦法，評出成績，從高到底排名。三是完善獎懲措施。以考評成績為依據，完善獎懲辦法，以精神獎勵為主，物質獎勵為輔，堅持把軍事訓練責任制落實情況納入到各級先進單位的評選之中，納入到現役官兵的立功受獎、干部晉職之中，納入到優秀專武干部、黨管武裝好領導的評選之中，用問責制約束和推動民兵軍事訓練工作的全面落實。

第四篇：當前農村民兵軍事訓練存在的六大難題

當前農村民兵軍事訓練存在的六大難題

河北大學人民武裝學院韓玉海

農村民兵始終是我國三結合武裝力量的重要組成部分，始終是實現祖國統一、保衛國家安全、維護社會穩定、促進經濟發展的堅強后盾。加強農村民兵軍事訓練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場經濟的不斷發展，用科學發展觀的要求來衡量，農村民兵軍事訓練也出現了許多新情況、新問題，給農村民兵軍事訓練的落實和質量的提升帶來了很多困難，迫切需要認真研究，開拓新思路，拿出新招數。

一、國防觀念轉變難

長期的和平環境，致使農村民兵國防觀念淡化、國防意識弱化，進而呈現出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發展之間的矛盾較為突出。一是從農村民兵自身看，和平麻痹思想較重，居安思危意識不牢。許多民兵認為仗一時打不起來，即使打起來也輪不上咱農村民兵，頂多幫助野戰軍、預備役部隊送個彈藥物資、抬個擔架而已；況且現代戰爭都是攻打戰略要地和城市，農村讓人家轟炸還嫌浪費彈藥呢等等麻痹思想，以及在推動新農村建設的大背景下，沒有必要把關注的重點和有限的財力投入到農村民兵軍事訓練中去，還不如補貼農村蓋新房呢等等居安不思危的意識占了主導地位。二是從縣鄉武裝部門看，顧及困難情緒常在，開拓創新精神不強。縣區武裝部一些現役干部常認為軍地協調難度大，民兵整組也只能是“墻上的連隊抽屜里的兵”，經費捉襟見肘，人員鑼齊鼓不齊，農村民兵軍事訓練談何容易；一些地方領導干部黨委議軍意識不強，工作流于形式應付檢查現象突出，用工荒導致的人員經費兩頭緊，新農村建設任務緊推動難，哪里還顧得上農村民兵軍事訓練的事等等，因而必然出現思想情緒上不夠樂觀，進取創新精神弱化。三是從縣鄉地方官員看，應急應戰意識淡化，攻堅克難動力不足。盡管群體性事件、自然災害事件和突發治安維穩案件在局部地區時有發生，但部分地方官員應急應戰意識不強，認為有公安、武警和鄉鎮企業民兵應急分隊就能應付，大不了請求上級支援，農村民兵很少能派不上用場。況且整組、動員和訓練哪樣都難弄，費力不討好等等，因此表現為現實難題至上，攻堅克難動力缺乏。

二、干部骨干選配難

民兵訓練落實，一項重要工作就是要配強民兵干部骨干隊伍。而民兵干部骨干隊伍

1建設的最佳人員編配應來自于每年的退伍返鄉中的優秀士兵，應充分利用退伍士兵返鄉報到進行預備役登記的有利時機，摸清底數、搞好預編。然而，由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出。一是人才外流嚴重。退伍返鄉中的優秀士兵，大多是部隊的骨干，不僅軍政素質優良，而且經過幾年的部隊鍛煉和對外地市場的考察，創業信心十足，因此，常年外出經商和合伙創辦企業公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，因為現在外出勞務無需通過村鎮兩級的證明，且參加訓練所給予的補貼遠遠低于個人收入，還會使自己丟失客戶或工作崗位。二是專業兵種骨干少。尤其是諸如消防、舟橋、防化、電磁對抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少，這就給組建專業技術分隊、應急分隊帶來很大的困難，特別是防汛、防火任務突出的農村地區更為嚴重，致使訓練有兵無官或缺兵缺官等無從下手。三是缺乏必要的執法措施。雖然《憲法》、《國防法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規定》等相關法律、法規都明文規定適齡青年的國防義務及獎懲條款，但由于對那些故意逃避、拒絕履行國防義務的民兵預備役人員沒有可行措施給予及時懲處，使得一些本應該作為民兵干部骨干培養使用的優質國防后備力量資源白白流失，至今在全國范圍內也未見幾起因民兵不履行國防義務受到行政拘留以上的法規處罰的案例。

三、參訓人員集中難

伴隨著地方經濟蓬勃發展，城市建設日新月異，對農民工的需求急劇增加，農村民兵外出打工逐年增多，大多數農村基本上是“3861”在家務農持家，勢必從一定程度上加深了農村民兵參訓人員聯不上、招不回、集中難的矛盾。一是可利用的人員集中時段少。在農村年前節后抽調人員往往比較容易，但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種，且呈不均勻分布，以致使有的鄉鎮能湊齊人，而有的鄉鎮就缺口很大。二是整組計劃常落空，儲備與訓練相脫節。在非道橋、建筑類企業務工的民兵，由于企業謀求經濟效益最大化，現在大多使用季節工。這些人流動性很大，今年整組參加了訓練，明年就可能不知去向，致使儲備與訓練相脫節，整組成果常變化。三是完成軍事訓練任務常湊數。許多鄉鎮為了完成訓練任務，單位領導不惜代價找人“湊數”的現象經常發生。有的用鄉鎮企業的應急分隊湊數充當農村民兵參訓，有的用超齡或剛輟學未達適齡的學生湊人數，甚至有時老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉的士兵就更是鳳毛麟角等。目前，由于缺乏可操作性強的獎懲機制，這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動員質量和速度的提高。

四、訓練內容落實難

由于人員流動性很強，整組計劃常落空，參訓人員難集中等一系列的連鎖反應，致使訓練內容難落實也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰任務參訓施訓了。具體表現為：一是基礎課目訓練多、應用課目訓練少；二是共同課目訓練多、專業課目訓練少；三是易訓課目訓練多，難訓課目訓練少；四是單項課目訓練多、綜合課目訓練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯合作戰的能力而應進行的民兵對口專業分隊的組建與訓練。這勢必導致年年新兵多，年年從頭訓；年年打基礎，年年踏步走；年年訓共同，專業難展開；年年比武比單項，綜合比武沒法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現象長存。這些只打基礎難上臺階，只訓共同難訓專業，只訓單項難訓綜合，只圖走完訓練過場根本不貼作戰任務參訓施訓的問題，勢必嚴重影響農村民兵戰斗力的形成和“雙應”能力的提升。

五、訓練場地設施配套難

訓練場地設施配套是開展農村民兵科技練兵訓練的基礎，是提高民兵軍事技能的重要保障。近年來，由于民兵訓練基地規范化程度較低，場地受等因素較多，從而影響了民兵科技練兵訓練質量。具體表現為：一是基地場地規模受限。許多縣的民兵訓練基地是改革開放初期建立的，不僅規模較小，僅能搞個隊列、投彈和射擊等最基礎的訓練，而且隨著隨著城鎮規模的擴大，已經被企業、住宅等所包圍，也致使一些科目無法正常進行。同時，由于受基本農田保護的限制，以及縣域財政的限制，搬遷擴場的可能性都不大。二是基礎設施老化破舊。由于經費保障有限，基礎設施常年得不到全面維修，有的基地內雜草叢生，有的則出租部分場地彌補維護經費的不足等，因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場地，增加新訓內容。三是新裝備器材配備少更新慢。目前，許多縣武器大多還是半自動步槍和數量有限的舊37高炮，連手榴彈實彈投擲也多年很少進行，電腦配備數量有限，多媒體教學手段簡單，信息化程度很低等等，更談不上與現役和預備役部隊同步列裝，推動一體化訓練。

六、專武干部和教練員素質提高難

信息化戰爭是精兵利器的對抗，其戰爭節奏快、空間大、戰場透明、體系對抗、精確打擊等特點，要求民兵必須具備很強的快速動員能力和較高的專業訓練水平加以作戰保障。但就目前來看，農村地區基層專武干部和教練員還遠遠達不到這個要求。一是專武干部不專武。專武干部是平時民兵預備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰時

動員人民群眾參戰支前的中堅和骨干，是完成“雙應”任務的生力軍。但在農村地區，有相當一部分專武干部既沒有當兵經歷，又沒有經過系統培訓，缺乏對武裝工作基本知識的學習和掌握，也談不上對武裝工作的研究探討和創新提升。工作常表現為征兵喊一喊、整組造個表、訓練湊個人、檢查搞應付、辦事憑經驗。同時，大多數專武干部還兼任其它職務和工作。二是專職教練員數量少素質低。據調查，現在多數民兵訓練基地教練員相當部分還是1996年縣人武部收歸軍隊建制以前的老職工，編制較少，且年齡偏大，專業知識和技能老套。有的由于人才不濟，不得不繼續聘用退役老民兵骨干擔任教練員。由于長期缺乏對教練員隊伍的整組和培訓，致使教練員隊伍的科文素養、謀略能力、教學水平等很難達到新型訓練人才標準，難以保證民兵軍事訓練質量的提高。三是教學組訓方法手段單一。專職教練員隊伍的年齡、知識與技能的多重老化，勢必導致教學內容不適應信息化戰爭要求，教學手段停留在動作技能示范水平；干部骨干的選配難，勢必導致不符合條件的民兵充當干部骨干，自然導致組訓內容難落實、手段欠豐富。也勢必導致訓練長期停留在操場走個隊列、兵器上練個基本操作、戰術上練個單兵等，至于協同戰術訓練、近似實戰訓練、模擬仿真訓練等則難以實現，根本無法適應信息化戰爭的要求。

作者單位：河北大學人民武裝學院

姓名：韓玉海

職務：管理教研室主任

職稱：副教授

聯系方式：軍線——021-72829

手機——***

E-mail——hyh36524@163.com

郵址：石家莊市學府路198號

郵編：050061

第五篇：民兵軍事訓練

民兵軍事訓練

摘要：本文主要針對民兵軍事訓練進行論述，從民兵軍事訓練的對象、重點、形式、保障以及如何實施規范化訓練四個方面詳細闡述民兵軍事訓練的方式方法以及施訓的重要性和必要性，為民兵軍事訓練提供一個施訓參考。

關鍵字：民兵、軍事訓練、重點、形式、保障、規范化

民兵軍事訓練是對民兵進行軍事理論和作戰技能教練的活動，是提高民兵軍事素質、增強戰斗力的重要手段，是儲備合格后備兵員的重要途徑，也是公民履行兵役義務的一種形式。《民兵工作條例》總結和吸收了近年來民兵軍事訓練改革的成功經驗，對民兵軍事訓練中的有關問題進一步作了明確規定，這就為組織民兵進行軍事訓練提供了法律依據。

對民兵進行軍事訓練，是由民兵的性質和任務所決定的。民兵是群眾武裝組織，是我國三結合武裝力量的重要組成部分，是戰時兵員動員的基礎，擔負著保衛祖國陸海邊防，維護社會治安、配合部隊作戰、支援前線等項任務，具有對外抵御侵略，對內鞏固人民民主專政的雙重職能。民兵的性質和任務，決定了民兵必須懂得一定的軍事知識，掌握一定的軍事技能，學會打仗所必備的基本軍事技能。軍事訓練不僅可以提高民兵的軍事素質，而且可以培養民兵英勇頑強的戰斗作風，增強組織紀律觀念。民兵如果不訓練，就同老百姓沒有什么兩樣。恩格斯曾指出：“雖然民族熱忱對戰斗有巨大意義，但是如果缺乏訓練而僅憑熱忱，任何人都不能打勝仗”。因此，有計劃地對民兵進行軍事訓練，是民兵工作的一項重要任務，是民兵工作“三落實”的一個重要方面，要建立一支強大的民兵隊伍，必須把軍事訓練擺到重要位置，在提高民兵軍事素質上狠下功夫，只有這樣，民兵工作才能切實抓好，做到一旦有事，能夠召之即來，來之能戰。

隨著新時期軍事戰略方針的確立和社會主義市場經濟體制的不斷完善，民兵軍事訓練工作遇到了新情況和新問題，對訓練工作提出了更高要求。實施“科技興訓”，走科技練兵之路，是貫徹軍委“科技強軍”戰略思想，推動軍事訓練跨世紀發展的重大舉措，也是后備力量建設實現“兩個根本性轉變”的必由之路。各級人武部門應依據有關法律、法規和總部的指示特種，結合本地區、本單位的實際情況，正確處理好科技練兵與按綱施訓、繼承傳統與發展創新、科教練兵與現有武器裝備的關系，以任務為牽引，按照訓用一致、突出重點、分類施訓、注重實效的原則，有計劃、有步驟地搞好以提高訓練質量為中心的改革，實行規范化訓練，以適應打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭需要，適應建立社會主義市場經濟體制的新形勢。

(一)民兵軍事訓練的對象和重點

民兵軍事訓練的對象是民兵干部和基干民兵，基干民兵具體區分為步兵、偵察兵、地面炮兵、高射炮兵、工程兵、通信兵、防化兵、應急分隊成員等。為了適應現代戰爭特別是高技術條件下局部戰爭中參戰支前以及平時民兵擔負戰備執勤任務的需要，民兵干部和民兵應急分隊、專業技術分隊是訓練的重點。

1．民兵干部訓練

民兵干部既是民兵訓練的組織者．又是帶領民兵遂行任務的指揮者，抓好民兵干部訓練，是加強基層民兵建設，保證民兵完成戰備執勤和作戰任務的關鏈。民兵干部訓練對象，主要是新任職的基干民兵連、排長，由縣(市、區)人武部組織實施：有條件的，專業訓練可由省軍區(衛戍區、警備區)或軍分區組織實施。新任職的民兵干部應在一年內完成30天的訓練（含政治教育3天)，其中參加干部集訓10天，主要進行軍事理論、基本技能、動員工作業務和組織指揮的訓練；分業訓練不少于20天．采取隨隊訓練完成。根據本分隊的專業特點，訓練與其專業相應的內容。以后根據需要再安排復訓，復訓的具體時間和內容由省軍區(衛戍區、警備區)確定。新任職之外其他民兵連、排長，根據需要安排復訓。通過訓練，使民兵干部具備相應的軍事技能、工作業務能力和組織指揮能力。

2、民兵應急分隊訓練

民兵應急分隊是應付突發情況的“拳頭”力量。組負的任務多種多樣，要確保其圓滿完成各項任務，必須進行嚴格地訓練，強化整體素質，增強其執行特殊任務的能力。民兵應急分隊訓練由軍區或省軍區(衛戍區、警備區)統一計劃。民兵應急營、連的訓練，由軍分區和縣(市、區)人武部成建制地組織實施，原則上應在訓練基地集中進行：民兵獨立應急排的訓練、由縣(市、區)人武部統一計劃、組織教學和考核，鄉、鎮武裝部組織實施。分隊訓練的參加兵力不得少于實力數的80％。要按照先基礎后應用、先技術后戰術、先分業后協同的方法，每年有所側重地安排訓練內容。每年成建制完成一個戰術課題訓練(連戰術)．訓練時間為15天（含政治教育2天）。通過訓練，使民兵應急分隊具備整體進行作戰任務和應付突發情況的能力。

3．民兵專業技術分隊訓練

由于專業技術兵訓練周期長，難度較大．僅靠戰時應急培訓難以滿足戰爭對民兵和后備兵員軍事素質的要求。因此，必須在平時加強訓練，儲備戰時需要的合格兵員。民兵高炮(機)、通信分隊和防化營、舟橋團的訓練，按照一套裝備訓練一套人員的原則成建制地進行，由軍區或省軍區(衛戍區、警備區)統一計劃，軍分區和縣(市、區)人武部分批組織實施，一般每年安排四分之一的分隊訓練，訓練時間不少于30天(含政治教育3天)。其它配裝民兵專業分隊，主要抓好新人隊人員的基礎訓練，由縣[市、區)人武部組織，訓練時間不少于15天(含政治教育2天)。對口專業分隊的訓練，由縣(市、區)人武部和對口單位共同組織，主要進行軍事基礎和應用訓練，訓練時間為3至5天[含政治教育半天)，根據需要可以延長，要依托部隊和院校幫訓、帶訓民兵專業技術兵，并充分利用地方人才、軍民通用裝備和先進的教育訓練手段，不斷提高訓練質量。

(二)民兵軍事訓練的形式

為了確保民兵的訓練質量，提高訓練效益，應根據各地民兵擔負的任務和訓練對象的不同要求，實行分類施訓，因地制宜地選擇訓練形式和方法。組織民兵軍事訓練的形式主要有以下幾種：

縣（市、區）人武部組織，在民兵訓練基地教訓練中心集中訓練，隨著訓練基地的逐步建成和完善，民兵軍事訓練主要應由縣(市、區)人武部統一組織集中施訓。已建立訓練基地的地區和單位，應主要在基地集中進行。集中訓練，便于加強領導，統一組織教學力量，提高訓練質量；便于集中使用訓練裝備、器材，節約經費開支；便于搞好訓練、生活管理，建立良好的訓練秩序。

縣(市、區)人武部組織，在部分鄉(鎮)或大企業分片設點聯訓。對地域遼闊，交通不便的邊遠地區和少數民族地區，以及尚未建立訓練基地的地區，應由縣(市、區)人武部統一組織，采取分片設點的形式訓練，訓練計劃、教學、保障和考核，都應由縣(市、區)人武部門統一組織，分片實施。

與現役部隊、軍隊院校開展掛鉤訓練由縣(市、區)人武部統一組織，利用駐地附近部隊和軍隊院校的裝備、器材、場地和教學力量訓練民兵未裝備或訓練難度較大的專業技術兵，這是組織民兵訓練的一種好形式。我軍歷來就有帶訓民兵的光榮傳統。《兵工作條例》明確規定：“軍兵種機關、部隊和軍隊院校，應當協助省軍區、軍分區、縣(市)人武部開展民兵軍事訓練”。各級人武部門應充分利用駐區部隊、軍隊院校的優勢，在統一協調計劃的前提下，積極開展掛鉤帶訓。

目前訓練，先訓后編即利用廠礦企業，技、職校組織新進廠的青年工人、技校學生進行技術培訓時，同步對預編對象先進行訓練，整組時再編入基于民兵組織。這種訓練形式很受企業領導的歡迎，既便于集中組織訓練．又適應了工廠生產的需要，較好地解決了訓練人員、時間、經費難落實的矛盾，實現了訓練效益與經濟效益的有機統一，而且參訓對象年齡輕，儲備時間長。組織訓練時，訓練內容和考核標準一定要按照總部的規定執行，訓練合格的對象應及時編入民兵組織。

(三)民兵規范化訓練

民兵規范化訓練，是指根據總參頒發的訓練大綱和教材要求，統一訓練內容，統一訓練時間，統一訓練考核標準，并建立一套完善的，符合民兵特點的訓練、管理、生活等規章制度，保持良好的訓練秩序，進行嚴格的軍事訓練。規范化訓練是新形勢下民兵訓練向高層次發展的客觀要求。

1、民兵規范化訓練的標準

縣(市、區)人武部組織實施集中訓練 民兵干部和基干民兵訓練由縣(市、區)人武郎統一組織在民兵訓練基地進行。尚未建立民兵訓練基地的縣(市、區)，可采取分片設點聯訓等形式進行，但不可過于分散。部分訓練難度較大的專業技術兵和民兵訓練骨干、教員的訓練，可由軍分區統一組織訓練。部隊、軍隊院校帶訓的民兵專業技術兵、由承訓部隊和當地人武部共同組織實施。

訓練組織領導機構健全訓練期間．軍分區、人武部要以主要力量抓好民兵訓練的落實，選配組織能力強，軍政素質好，業務工作經驗豐富的同志分別負責訓練的組織、教學、以及保障工作。縣(市、區)人武部應建立訓練領導機構，人武部主官擔任領導，成立行政、教學、政工、保障組織。參訓民兵應按兵種或單位合理編組，選派干部進行管理，并成立臨時黨、團組織。

組織嚴密，按綱施訓開訓前，周密制定計劃，充分做好教學訓練的各項準備工作。訓練中，應采取靈活多樣的方法，嚴格要求，嚴格管理，按照訓練大綱的規定，內容訓全，時間訓夠。運用直觀形象的教學手段，提高訓練質量。訓練結束時，按總參頒發的《民兵軍事訓練成績評定標準》嚴密組織考核，準確登記統計成績，嚴禁弄虛作假，爭取訓練一個，合格一個，儲備一個。

有一支結構合理、相對穩定、水平較高的教員隊伍要建立一支由人武干部、專武干部為主，吸收有教學經驗的民兵干部和退伍軍人組成的任教能力較強的教員隊伍。采取多種形式、加強培訓，使其達到會講、會做、會教、會管理的要求，不斷提高教學水平。軍分區和縣(市、區)人武部能根據訓練的實際需要，建立健全教學組織，調配好教學力量。能積極利用駐區部隊、軍隊院校的優勢，聘請教員和骨干擔任民兵訓練的教學任務．

施訓程序和方法科學按照先理論后操作，先分解后結合，先基礎后應用的程序訓施；針對民兵訓練的特點，區別不同對象，采取不同方法，做到因人施教、各項規章制度健全完善建立健全訓練計劃，備課試教、跟班作業、檢查考核、總結評比、登記統計、武器保管、訓練安全以及行政管理等制度，并通過各項制度的落實，保證訓練的順利進行。

訓練保障：良好訓練基地教學、訓練、生活設施完善，貫徹勤儉練兵的方針，合理使用經費，有計劃地購置、自制訓練器材，保證訓練的需要；訓練教、器材的管理嚴格，無丟失、無霉爛。

2、組織規范化訓練的一股程序

民兵規范化訓練，一般分為組織計劃、訓練實施、考核驗收、總結評比、登記統計五個階段進行。

組織計劃階段主要做好宣傳發動、分配訓練任務、制定訓練計劃、建立訓練組織、制定規章制度、優選參訓對象、教員備課試教，以及訓練教材、器材、武器、裝備、彈藥、訓練場地、經費籌措、生活保障等方面的準備工作。為了把好訓練中的教學力量關，應建立教案審批制度。

訓練實施階段民兵軍事訓練，應按理論講解、實際操作、分段作業、連貫作業和綜合演練的步驟組織實施。實施階段是民兵訓練的關鍵，要求做到訓練時間足，訓練內容全，訓練方法活，訓練管理嚴。

考核驗收階段組織考核驗收時，要成立考核組織，做好考場、考卷、器材、物資的準備，嚴格考核標準和考核紀律，既考理論，又考操作，既考有量化指標的內容，也要考非量化指標的課目，平時訓練成績與考核成績相結合，統一領量，把考核驗收的成績與評選先進單位和個人聯系起來。

總結評比階段組織開好班務會、連(中隊)務會、營(大隊）務會，交流訓練體會，總結訓練經驗，評選先進單位和個人，找出存在問題和改進的辦法，在此基礎上召開全體人員大會，進行總結表彰。

登記統計階段主要登記統計參訓率、到課率、考核成績，武器、彈藥、訓練器材、物資、經費消耗使用情況。同時，填發《軍事訓練合格證》和《民兵訓練成績報告表》，并將民兵訓練期間的表現情況通報參訓民兵所在單位。

訓練結束后，應將教學、訓練、管理、保障等資料分專業、分項目歸類編號，制作標簽，分類存放，以便長期保存。將武器、裝備、彈藥、訓練器材、教材、生活保障物資等分類回收，認真清點，撩拭保養，進庫存放。

(四)民兵軍事訓練的保障

民兵軍事訓練，需要經費、教材、器材、彈藥等方面的有力支持，它是實施軍事訓練的物質基礎。各級人武部門應按照上下結合，分級負責，勤儉練兵，注重實效的原則，加強訓練保障工作。

經費保障：民兵訓練經費主要包括民兵事業費中用于民兵訓練的經費和按政策規定給予民兵的訓練誤工補貼等。用于民兵軍事訓練的民兵事業費主要是購置訓練教材、器材和集訓民兵干部、民兵軍事教員。根據《中華人民共和國兵役法》規定，民兵和民兵干部參加軍事訓練期間，由當地人民政府給予誤工補助。具體辦法和補貼標準由國務院、中央軍事委員會規定，在國務院、中央軍事委員會作出規定之前，由省、自治區、直轄市規定。各級人武部門應根據本地區、本單位的實際情況，按照規定落實訓練經費，并按照規定和要求。嚴格執行開支范圍，加強民兵訓練經典使用的審計、監督和管理，教材、器材保障：民兵教、器材主要采取分級歸口保障的方法實施保障。民兵訓練大綱和教材，由總參統一制發。各級人武部門，應做好教材的發放、登記、管理工作，指定專人負責管理，嚴格領發、登記手續，人員調離時應按規定移交，避免丟失。民兵訓練器材種類繁多，數量較大，單靠某一級難以全部解決，應分級負責保障。總部主要配發部分大型制式訓練器材，其余器材由各級入武部門分別籌措。同時，應發揚勤儉練兵的優良傳統，發動和組織民兵改進、革新和自制部分訓練器材。各級應加強對訓練器材的管理．防止損壞，丟失和挪作它用。

彈藥保障：民兵訓練彈藥每年由總參謀部下達指標，逐級分配，由各級訓練部門計劃和掌握指標．裝備技術部門負責管理并組織供應。訓練彈藥在上級下達的指標內使用，不得超指標用彈，如有特殊情況，需要增加計劃外用彈，必須按照彈藥供應渠道，逐級上報審批。實彈射擊后要對實際消耗的彈藥。認真進行統計，節余的訓練彈藥一律收交彈藥庫存放，轉入裝備彈，列入民兵實力統計，不得另作它用。任何個人和單位不得私自留存彈藥，以防止彈藥流失，這是關系到社會穩定的大事，必須嚴格按規定執行。

訓練基地保障民兵訓練基地建設應本著積極主動，實事求是，因地制宜，量力而行的精神進行，一般應當滿足民兵規范化訓練需要，如有良好的生活設施，包括宿舍、食堂和文體活動場所，有完善的教學設施，包括教室、教研室、資料圖書室等，有配套的訓練場地，包括共同科目、戰術訓練、專業技術兵訓練、實彈射擊、實彈投擲、實爆作業等場地，有安全可招、符合標準的武器、彈藥、器材庫(室)。有條件的單位應實行訓練基地、裝備倉庫、生產點三結合，做到便于組織訓練，便于綜合利用。訓練基地規模能分批完成本單位民兵訓練任務即可。應重視民兵專業技術兵培訓中心的建設，完善具有現代化教學手段的專業教室，裝備電化、自動化教學設備和器材，以及各類民兵專業技術兵訓練裝備。民兵訓練基地應建立精于的管理機構，配備相應的管理人員，健全各項規章制度，加強基地的管理和維修。