第一篇：大唐集團公司2008年安全生產(chǎn)1號文_大唐略電

大唐集團公司2008年安全生產(chǎn)1號文_大唐略電.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。關(guān)于做好2008年安全生產(chǎn)工作的通知

大唐集團生〔2008〕1號

2008年是集團公司的環(huán)保年，是集團公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展、沖刺世界500強的關(guān)鍵一年。集團公司發(fā)展、經(jīng)營等各項任務(wù)十分繁重，做好安全生產(chǎn)工作，保持穩(wěn)定的局面，事關(guān)全局，至關(guān)重要。而大量新機的投產(chǎn)，尤其是超超臨界火電機組、大容量單機水力及風力發(fā)電機組的投產(chǎn)，給集團公司系統(tǒng)生產(chǎn)管理提出新的要求；煤化工、煤礦等高危企業(yè)投入運行，對我們的管理方法與手段提出新的挑戰(zhàn)；隨著上大壓小工作的不斷推進，機組關(guān)停影響上萬名員工的轉(zhuǎn)崗，給安全生產(chǎn)帶來新的問題；以節(jié)能降耗為目的的檢修技改的普遍開展，給現(xiàn)場管理帶來新的壓力。安全生產(chǎn)風險不斷增加，而集團公司的生產(chǎn)實踐表明，全員安全生產(chǎn)風險意識仍需要進一步加強，兩票三制等各項基礎(chǔ)性工作需要進一步抓細抓實，一些企業(yè)的責任制還沒有真正落實，人員違章行為仍時有發(fā)生，人身傷害事故沒有完全杜絕，做好安全生產(chǎn)工作任重道遠。

2008年，集團公司系統(tǒng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮集團化運作機制、風險控制機制和激勵約束機制的作用，切實采取措施，杜絕影響全局的安全事件發(fā)生，杜絕人身死亡事故、人員責任的重大設(shè)備事故、因電廠原因造成的重大電網(wǎng)事故和重大火災(zāi)、交通、環(huán)境等惡性事故，全面完成節(jié)能減排目標，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展，履行責任，兌現(xiàn)對政府與社會的承諾。為此要求做好以下幾個方面的工作。

一、落實責任，重在到位做實

抓好安全生產(chǎn)，落實責任制是關(guān)鍵，落實領(lǐng)導(dǎo)的責任制尤為關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)，要清楚法律法規(guī)以及集團公司賦予的安全生產(chǎn)職責，尤其是安全第一責任人，要著力健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，完善規(guī)章制度，著力建立安全隱患排查治理的長效機制，對本企業(yè)主要的安全隱患及治理情況要心中有數(shù)，保證必須的安全投入，該做的必須做到，缺位、不作為也是一種違章。

落實責任制，要從按章辦事做起，該遵守的必須要遵守。要強化規(guī)章制度的嚴肅性，領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，自上而下培養(yǎng)遵章守紀的良好習(xí)慣，增強全員安全意識。員工違章引發(fā)不安全事件，領(lǐng)導(dǎo)要承擔主要責任。要嚴格執(zhí)行事故報送制度，不得瞞報、遲報事故。

又好又快，安全是基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好安全與質(zhì)量、安全與發(fā)展、安全與效益等關(guān)系，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，杜絕只布置、不檢查的松散管理現(xiàn)象。加強基本建設(shè)、生產(chǎn)運行、檢修技改、機組關(guān)停等環(huán)節(jié)以及多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營、大型慶典活動等領(lǐng)域的安全管理，杜絕影響全局的安全事故發(fā)生。

要切實做好各項日常管理工作，樹立風險管理的意識，充分利用安全分析會、安全月等例行工作，認真分析企業(yè)存在的安全風險，研究對策措施，防患于未然。發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解現(xiàn)場狀況，深入群眾，了解職工思想動態(tài)，及時消除影響安全生產(chǎn)的消極因素。

要加強安全監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置與人員的配備，加強培訓(xùn)考核，提高安全監(jiān)督機構(gòu)及人員的履職能力。通過強化監(jiān)督體系的職能，促進保證體系更好地發(fā)揮作用，共同保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

要加強對“兩會”、奧運保電的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保電責任，制定嚴密完整有序的組織和技術(shù)措

施，合理安排運行與檢修方式。發(fā)揮大物流平臺作用，做好備品備件及物資儲備。開展針對性的隱患排查，及時消除隱患，確保“兩會”和奧運會期間首都的安全可靠供電。

二、鎖定目標，重在務(wù)期必成各企業(yè)要確保節(jié)能減排工作真正成為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，在抓緊抓實抓出成效上下功夫。著力構(gòu)建節(jié)能減排目標確認與獎懲管理體系，實施從項目規(guī)劃、設(shè)備選型、工程建設(shè)到生產(chǎn)運行全過程的節(jié)能減排責任制，確保集團公司各項節(jié)能減排目標務(wù)期必成。

每臺機組都要以設(shè)計值為基礎(chǔ)，以標桿值為參考，以技術(shù)標準為依據(jù)，考慮負荷率、廠用電率等因素，確定供電煤耗及其他各項節(jié)能減排指標的目標確認值。各企業(yè)要從目標出發(fā)，分析、確認可能制約達到目標確認值的因素，建立科學(xué)的責任制管理體系，積極采取措施消除負面影響，努力使機組達到并超過目標確認值。各企業(yè)要對各臺機組的與目標確認值的差距實施動態(tài)監(jiān)控、管理，并實施考核，兌現(xiàn)獎懲。

各企業(yè)要以目標確認值為抓手，在運行環(huán)節(jié)中加強運行調(diào)整，實現(xiàn)機組運行與經(jīng)濟節(jié)約運行曲線的零偏差；在檢修維護方面要嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，實現(xiàn)設(shè)備能耗與設(shè)計水平的零偏差；對于技術(shù)水平落后、設(shè)備老化造成的高能耗、超標排放設(shè)備與系統(tǒng)要實施技術(shù)改造，實現(xiàn)與同時代先進機組的零偏差。

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度，按期完成脫硫改造計劃和奧運特別工程計劃，確保2009年火電機組全部實現(xiàn)脫硫。高度重視煙塵治理，要達到國家對各時段煙塵的排放標準；高度重視廢水治理和節(jié)水工作，努力實現(xiàn)廢水零排放。

三、健全機制，重在強化執(zhí)行

要充分發(fā)揮集團公司集團化運作機制的優(yōu)勢，三級責任主體按照界面劃分，各有側(cè)重，互為呼應(yīng)，形成合力，實現(xiàn)務(wù)實和諧，同心跨越。各級責任主體都要做好本職工作，對外爭取良好外部環(huán)境，對內(nèi)營造良好工作氛圍，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

要充分發(fā)揮風險控制機制作用，利用安全性評價、危險點分析、重大危險源評估等手段和方法，實施發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及責任追究的閉環(huán)管理，確保風險的可控在控。要深化危急事件管理，在現(xiàn)場預(yù)案的編制和演練上多下功夫，提高員工應(yīng)急能力，降低危急事件帶來的風險。

要建立激勵約束機制，充分發(fā)揮其作用。進一步完善三項責任制以及經(jīng)濟責任制考核辦法，實行主要安全、節(jié)能減排指標一票否決制。在項目規(guī)劃、設(shè)備選型、工程建設(shè)和生產(chǎn)運行等各階段，建立起統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保體系，每一階段都要有要求、有指標、有考核。全面實施運行人員收入與運行指標掛鉤的績效考核，積極推進點檢人員收入與可靠性指標及技術(shù)監(jiān)控指標掛鉤的績效考核工作。

要積極借鑒6S管理等理念與方法，從基礎(chǔ)、基層、基本功抓起，以培養(yǎng)員工的良好素養(yǎng)為著眼點，加強班組建設(shè)，豐富完善集團公司的管理手段，推動集團公司安全文化建設(shè),發(fā)揮文化在管理中的引領(lǐng)作用，從而促進安全管理水平不斷提高。

四、突出重點，重在夯實基礎(chǔ)

各企業(yè)要充分利用星級考評以及創(chuàng)一流管理等平臺，不斷查找企業(yè)在基礎(chǔ)管理中的瓶頸，堵塞管理漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。要關(guān)注安全生產(chǎn)中存在的關(guān)鍵問題，突出重點，點面結(jié)合地做好各項基礎(chǔ)工作。

要加強重大危險源的管理，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，針對評估指出的問題，實施整改。從消除短板著手，努力降低重大危險源等級，控制其風險，防止惡性事故發(fā)生。

要加強防止人身傷害事故的管理，扎實開展反違章工作，加大曝光力度，建立有效的反違章工作機制。從控制人的不安全行為及消除物的不安全狀態(tài)著手，做好現(xiàn)場安全防護、安全設(shè)施的維護管理，積極推進安全設(shè)施標準化，實施生產(chǎn)現(xiàn)場準入制度，降低生產(chǎn)現(xiàn)場安全風險。要加強兩票三制的管理，以杜絕無票作業(yè)為重點，以三個百分百為目標，不斷規(guī)范員工的現(xiàn)

場作業(yè)行為，積極推進標準化作業(yè)，減少現(xiàn)場作業(yè)的風險。

要加強生產(chǎn)準備工作，落實全過程生產(chǎn)準備工作責任制，充分利用試運階段，有針對性地解決投產(chǎn)以后可能遇到的困難和問題，加強人員上崗培訓(xùn)，確保新機組即投產(chǎn)即穩(wěn)定。

要加強技術(shù)監(jiān)控管理，針對大容量高參數(shù)機組的特點，把金屬和化學(xué)監(jiān)督作為監(jiān)督重點；針對老舊機組，把防止機爐外管爆破作為監(jiān)督重點。開展風電水電運行維護技術(shù)及管理模式的研究，為加強安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。

要加強隱患排查與治理工作，按照國家隱患排查治理的各項要求，結(jié)合季節(jié)性安全檢查，有重點地開展排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。

要加強對多種產(chǎn)業(yè)的管理，盡快了解掌握煤化工、煤礦、碼頭等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特性及規(guī)律，建立起有效的監(jiān)督與管理體系，實施專業(yè)化管理，確保多種產(chǎn)業(yè)安全可靠投產(chǎn)。

要加強培訓(xùn)工作，以應(yīng)知應(yīng)會為目標，提高員工的安全技能與意識。尤其是轉(zhuǎn)崗人員，必須有針對性地開展培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。

要加強設(shè)備治理與檢修維護工作，發(fā)揮設(shè)備在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用，充分挖掘設(shè)備潛力，尤其要做好汽輪機提效檢修工作，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

關(guān)愛員工健康安全推進生產(chǎn)本質(zhì)安全

提高應(yīng)急管理水平確保XXXX平安和諧

-----股份公司2010年安全生產(chǎn)工作要點

一、2010年安全生產(chǎn)管理目標

1.1、公司級安全生產(chǎn)管理目標：

①、三個零指標：重大人身傷害事故為零，重大火災(zāi)爆炸事故為零；重大設(shè)備事故為零；

②、兩個零增長：事故起數(shù)零增長;事故直接經(jīng)濟損失零增長；

③、一個增強：增強員工的規(guī)范意識和應(yīng)急處置能力。

1.2、分廠級安全管理目標：

①、不發(fā)生直接經(jīng)濟損失≥5000元的各類安全事故；

②、不發(fā)生中毒事故和確診或疑似職業(yè)病病例；

③、兩個零增長：與去年同期相比，事故起數(shù)零增長，事故直接經(jīng)濟損失零增長；

④、一個增強：增強員工的規(guī)范意識和應(yīng)急處置能力；

⑤、特種(設(shè)備)作業(yè)人員持證上崗率100%；

⑥、在用特種設(shè)備檢測合格率100%；

⑦、員工上崗安全教育合格率100%。

二、2010年安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容

圍繞2010年安全生產(chǎn)管理目標，公司重點從以下五個方面開展工作：

2.1、加強溝通協(xié)調(diào)工作

隨著集團的不斷壯大和公司化獨立考核單位的增多，存在一個生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)多家公司（部門）的現(xiàn)象。外包施工作業(yè)時，存在多頭管理，交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在日常的安全監(jiān)管過程中各公司（部門）之間和部門內(nèi)部需加強協(xié)調(diào)溝通，落實責任，消除盲區(qū)，提高效率。

1、及時溝通，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。按照“屬地化管理”原則，各分廠部門（含公司化考核單位，下同）監(jiān)管好自己所轄區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場生產(chǎn)安全（含外包工程）。特別是涉及到檢維修、基建、設(shè)備安裝、電氣安裝、環(huán)保設(shè)施等施工作業(yè)或其它臨時性跨部門工作的，必須加強溝通先制定施工方案落實安全責任，后施工作業(yè)。杜絕出現(xiàn) “無人管”或各方“都管都不管”的現(xiàn)象。

2、落實責任，提高安全監(jiān)管效率。各分廠部門的主要負責人為所轄區(qū)域內(nèi)的安全第一責任人，部門內(nèi)部要以簽訂2010年安全責任制為契機，實行“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)管原則，落實安全責任，確保分解到每名員工。特別是涉及到外包施工和安全作業(yè)許可證的監(jiān)管，務(wù)必落實好崗位員工和外包施工人員的安全責任后，再施工作業(yè)。

3、開展創(chuàng)建“標桿班組”活動。班組是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，對控制事故發(fā)生起著非常重要的作用。上面千條線，下面一根針，公司所有的規(guī)章制度最終都必須通過班組實現(xiàn)。2010年公司將圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備管理、節(jié)能降耗、現(xiàn)場環(huán)境、勞動紀律等方面，開展創(chuàng)建“標桿班組”活動，提高班組的安全生產(chǎn)管理水平和組織協(xié)調(diào)能力。

2.2、關(guān)愛員工健康安全

公司要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須堅持“以人為本”的原則開展工作。為保障生產(chǎn)過程公司中員工的健康安全，今年公司將重點從以下三方面開展工作：

1、開展評選“星級安全操作工”活動。為引導(dǎo)員工尊章守規(guī)，安全操作，杜絕違章行為。公司將組織開展“星級安全操作工”的評選活動。“星級安全操作工”評選將緊貼公司生產(chǎn)實際，圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量、行為表現(xiàn)、工作業(yè)績、素質(zhì)提升等方面，開展評選“星級安全操作工”的活動。對被評為“星級安全操作工”的員工，公司將根據(jù)獲得“安全星”的多少進行獎勵。

2、加強安全操作技能培訓(xùn)。為提高一線員工的安全操作技能，公司將把安全法規(guī)、管理制度、安全技術(shù)、應(yīng)急知識、事故案例等通過圖片、聲音、動畫、文字等全方位融合，制作成通俗易懂，簡單實用的PPT培訓(xùn)課件，充分利用多媒體培訓(xùn)設(shè)備開展安全培訓(xùn)或知識講座。

3、加強對員工的勞動保護。勞動保護用品是保護員工的最后一道安全屏障。為保障在崗員工的人身安全和健康，公司將對員工勞保用品的穿戴（使用）情況進行專項抽查，特別是對檢維修和施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，確保做到“勞保用品不到位，員工不上崗”。

2.3、推進生產(chǎn)本質(zhì)安全

1、安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)改造。為提高生產(chǎn)裝置的安全性，實現(xiàn)生產(chǎn)本質(zhì)安全化，降低事故風險。依據(jù)浙江省安監(jiān)局《關(guān)于推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》文件精神，公司將對部分生產(chǎn)裝置進行安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)改造。為確保自動化改造的“安全、可靠、經(jīng)濟、適用”，結(jié)合生產(chǎn)實際情況，公司將聘請相關(guān)專家編制自動化改造的專項方案，實施安全技術(shù)改造。

2、加快陳舊設(shè)備更新速度。各分廠部門要加強對在用設(shè)備的監(jiān)督管理，對不符合生產(chǎn)要求的陳舊設(shè)備，特別是涉及到特種設(shè)備、危化品儲槽管道等生產(chǎn)設(shè)施的，要及時統(tǒng)計上報公司主管部門備案，納入公司設(shè)備整改計劃，及時淘汰存在事故隱患的生產(chǎn)設(shè)備。

3、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管流程。針對生產(chǎn)操作、檢維修、外包施工等作業(yè)特點，調(diào)整安全監(jiān)管流程。特別是生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)檢維修或外包施工作業(yè)期間，各分廠部門須落實好現(xiàn)場的安全巡查和監(jiān)護人員，中途中斷作業(yè)時，要確保現(xiàn)場的機具斷電、氣瓶閥門關(guān)閉、焊槍割刀及管線收攏、物品堆放規(guī)范。每次收工前現(xiàn)場施工負責人須向所在分廠部門及安全管理人員匯報施工情況，并一起檢查確認收工后的現(xiàn)場安全規(guī)范情況。

2.4、提高應(yīng)急管理水平

1、夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)。為進一步提高公司的應(yīng)急管理水平，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和上級部門的要求，公司將從優(yōu)化應(yīng)急機構(gòu)、整合應(yīng)急資源、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、落實應(yīng)急值班等方面，進一步夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提高應(yīng)急救援的能力。

2、增強員工的規(guī)范意識和應(yīng)急處置能力。為規(guī)范公司員工的安全操作行為，提高員工的規(guī)范意識，公司將重點通過開展“標桿班組”創(chuàng)建和“星級安全操作工”評選等活動，增強員工的規(guī)范意識、提高員工的安全操作技能。生產(chǎn)崗位應(yīng)急處置水平的高低取決于崗位員工能否及時有效的處置突發(fā)事件。為此，公司將重點通過崗位應(yīng)急知識培訓(xùn)、事故應(yīng)急演練、崗位安全練兵等形式提高員工的應(yīng)急處置能力。

2.5、確保平安和諧

1、加強消防安全管理。根據(jù)2009年5月1日實施的新修訂《消防法》(國家主席令[2008]第6號)，結(jié)合公司生產(chǎn)實際，各分廠（部門）要做好消防安全工作。重點抓好消防安全責任制落實、兩級志愿消防隊建設(shè)（公司級和分廠級）、消防設(shè)施（器材）配置、消防通道暢通、防火檢查、消防演練等工作。特別是化驗或?qū)嶒瀳鏊訌娙粘５南腊踩ぷ鳎鞔_區(qū)域內(nèi)日常安全管理工作的責任人，并負責定期進行消防安全檢查。

2、強化危險化學(xué)品監(jiān)管。公司生產(chǎn)過程中大量使用、生產(chǎn)、儲存、運輸危險化學(xué)品。危險化學(xué)品泄漏后，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒死亡、環(huán)境污染等社會影響較大的事故。各分廠部門要嚴格監(jiān)控危險物料反應(yīng)釜、儲槽區(qū)（含管道、閥門、送料泵等）、倉庫、廠內(nèi)運輸?shù)雀呶ＴO(shè)施或環(huán)節(jié)。特別是涉及到劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的，必須嚴格按照公安的機關(guān)要求做好相關(guān)工作。

3、及時化解一線員工的各類矛盾糾紛。一線員工的各類矛盾糾紛如果得不到及時有效的處理，將影響到員工的工作情緒穩(wěn)定性，影響到生產(chǎn)過程的安全性。各分廠部門要關(guān)心員工，特別是外地員工，要及時發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和化解生產(chǎn)一線員工的各類矛盾糾紛。特別是對新員工，要通過“一對一”的師徒安全幫教工作，讓新員工能快速的適應(yīng)崗位工作環(huán)境，安心上崗，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第二篇：中國大唐集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定

附件

中國大唐集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定

（2015版）

第一章

總

則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）實際制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司（以下簡稱分子公司）,各直屬企業(yè),各基層企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）。

第三條本規(guī)定用于規(guī)定集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的原則、關(guān)系、組織機構(gòu)及職責和制度要求。

第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督工作堅持以下原則：

（一）有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；

（二）凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督；

（三）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合；

（四）指導(dǎo)與服務(wù)、管理與協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核、教育與獎懲相結(jié)合。

第二章

監(jiān)督管理關(guān)系

第五條 集團公司實行安全生產(chǎn)自上而下的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，與安全生產(chǎn)保證體系密切配合，共同保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

第六條安全監(jiān)督工作實行上級公司對下級公司分級監(jiān)督管理，即：集團公司對分子公司、直屬企業(yè)進行監(jiān)督管理;分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)進行監(jiān)督管理。

第七條設(shè)立董事會和監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)定期向其報告安全生產(chǎn)和事故情況，并通過董事會明確各項安全監(jiān)督管理職能。

第八條對委托代管的企業(yè)或單位，根據(jù)代管協(xié)議行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

第九條 相關(guān)方安全監(jiān)督管理遵循以下原則：

（一）系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)作為業(yè)主方時，以安全協(xié)議界定的范圍，按照集團公司規(guī)定對承包方進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)作為承包方時，除執(zhí)行集團公司規(guī)定做好內(nèi)部監(jiān)督外，以安全協(xié)議界定的范圍，同時接受業(yè)主方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（三）特許經(jīng)營項目所在企業(yè)對特許經(jīng)營項目運營企業(yè)，以資產(chǎn)歸屬劃定安全管理界面，按照有關(guān)規(guī)定實行安全生產(chǎn)一體化監(jiān)督管理；

（四）系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)到系統(tǒng)外經(jīng)營特許經(jīng)營項目時，除按集團公司規(guī)定做好內(nèi)部監(jiān)督管理外，同時接受項目所在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第十條基層企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“安監(jiān)機構(gòu)”）、部門（車間、區(qū)隊）安全監(jiān)察工程師、班組安全員組成企業(yè)三級安全監(jiān)督網(wǎng)。

第三章組織機構(gòu)及職責

第十一條集團公司安全生產(chǎn)主管部門是集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的歸口管理部門。各級安監(jiān)機構(gòu)是本級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的歸口管理部門，代表本企業(yè)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

第十二條集團公司、分子公司、直屬企業(yè)和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等企業(yè)，以及從業(yè)人員超過一百人的各企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并配備專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員;從業(yè)人員在三十人以上，不足一百人的應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；三十人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

集團公司總部設(shè)安全總監(jiān)。集團公司系統(tǒng)主業(yè)從事礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等的分子公司、直屬企業(yè)，基層企業(yè)設(shè)安全總監(jiān)。

第十三條有礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等企業(yè)的分子公司、直屬企業(yè)，內(nèi)設(shè) 的安全監(jiān)督機構(gòu)的專職安全監(jiān)察工程師不得少于3人，其中應(yīng)有注冊安全工程師從事安全監(jiān)督管理工作；其余分子公司、直屬企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)，配備的專職安全監(jiān)察工程師不得少于2人。第十四條基層企業(yè)的安監(jiān)機構(gòu)必須符合下列條件：

（一）從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的專職安全監(jiān)察工程師數(shù)量應(yīng)按本企業(yè)從業(yè)人員（包括長期外委）千分之五配置，但不少于5人,其中應(yīng)有注冊安全工程師從事安全監(jiān)督管理工作；

（二）安全監(jiān)察工程師應(yīng)按照人身監(jiān)察、運行監(jiān)察、設(shè)備監(jiān)察、職業(yè)健康監(jiān)察、綜合管理等崗位設(shè)置專職安全監(jiān)察工程師，分工明確，涵蓋各主要專業(yè)，并有明確的崗位職責；

（三）具備完成安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)、滿足事故調(diào)查工作所需要的錄音、照相、攝像、監(jiān)管記錄儀、通訊、交通工具等裝備；

（四）專職或兼職安全監(jiān)察工程師（安全員）應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要。

第十五條企業(yè)主要生產(chǎn)部門（車間、區(qū)隊、長期外委項目部），應(yīng)設(shè)專職安全監(jiān)察工程師。

第十六條班組應(yīng)設(shè)安全員。人員在三十人以上的班組，應(yīng)配備專職安全員。

第十七條長期外委項目部和特許經(jīng)營項目部人數(shù)在一百人以上的應(yīng)設(shè)置安監(jiān)機構(gòu)、配備不少于2名專職安全監(jiān)察工程師；三十人以上，不足一百人的，應(yīng)當配備專職安全監(jiān)察工程師；三十人以下，應(yīng)當配備專職或者兼職安全監(jiān)察工程師。所有安

全監(jiān)督人員在業(yè)主單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對生產(chǎn)現(xiàn)場實施一體化安全監(jiān)督管理。

第十八條各企業(yè)的安全監(jiān)督機構(gòu)必須由本企業(yè)安全第一責任人主管。

第十九條 各級安監(jiān)機構(gòu)和安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)上接受上級安監(jiān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理包括對生產(chǎn)過程中人身安全的監(jiān)督管理、設(shè)備安全的監(jiān)督管理和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。

第二十一條集團公司安監(jiān)機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和集團公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，負責制定集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各項規(guī)章制度，并監(jiān)督考核執(zhí)行和落實情況；

（二）制定集團公司安全生產(chǎn)責任制考核辦法，監(jiān)督集團公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制的落實，確定分子公司、直屬企業(yè)的安全考核指標，并提出考核意見；

（三）制定集團公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)分解目標和組織實施；

（四）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（五）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全技術(shù)勞動保護措施及各項反事故技術(shù)措施項目計劃的落實情況，監(jiān)督“兩票三制”等現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（六）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)隱患排查工作的組織和開展，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)重大危險源管理措施落實情況，對重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》或《安全生產(chǎn)限期整改通知書》；

（七）組織對分子公司、直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)法規(guī)考試；組織對分子公司、直屬企業(yè)安全監(jiān)察工程師的培訓(xùn)、考核工作；監(jiān)督集團公司系統(tǒng)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗；監(jiān)督集團公司系統(tǒng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實情況；

（八）負責集團公司安全生產(chǎn)委員會日常工作;組織召開系統(tǒng)內(nèi)安全監(jiān)督專業(yè)例會；監(jiān)督集團公司系統(tǒng)開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產(chǎn)月活動等;定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進意見；

（九）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)“安全風險控制評估”、“安全風險提示”、安全生產(chǎn)標準化等工作落實情況；

（十）監(jiān)督集團公司系統(tǒng)新建、改建、擴建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施的“三同時”備案工作；

（十一）制定集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案范本，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及演練情況；

（十二）組織由集團公司負責的事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過）原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析工作并提出考核意見；

（十三）對集團公司安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第二十二條分子公司、直屬企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準以及集團公司安全生產(chǎn)規(guī)定，制定本公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；

（二）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實，參與制定對所管理和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績考核辦法，確定安全考核指標，并提出考核意見；

(三)制定本公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標，監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)目標的分解和實施；

（四）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（五）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、標準化、信息化；

（六）組織所管理和所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；組織所管理和所屬企業(yè)安全監(jiān)察工程師的培訓(xùn)、考核、取證工作；監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)后上崗；監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度及計劃落實；

（七）部署所管理和所屬企業(yè)的春、秋季等安全隱患排查工作，組織進行抽查與核查。對存在的問題進行分析，對檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》或《安全生產(chǎn)限期整改通知書》；

（八）督促所管理和所屬企業(yè)將安全風險控制評估、安全檢查、隱患排查、危險源管理等存在問題和風險項目納入“兩措計劃”，并監(jiān)督落實；

（九）負責本公司安全生產(chǎn)委員會日常工作;組織召開公司安全監(jiān)督專業(yè)例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產(chǎn)月活動等;編發(fā)《安全簡報》，定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進意見；

（十）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)“安全風險控制評估”和安全生產(chǎn)標準化工作的開展，及時進行“安全風險提示”，降低安全風險；

（十一）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)新建、改建、擴建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施的“三同時”落實工作；

（十二）參與制定本公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案，監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況；

（十三）組織由本公司負責的事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的落實執(zhí)行；完成事故統(tǒng)計、分析及上報工作，并提出考核意見；

（十四）對所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第二十三條基層企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)的主要職責：

（一）監(jiān)督本企業(yè)各部門（車間、區(qū)隊）對上級公司的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實情況，完成上級公司下達的各

項任務(wù)；

（二）組織或參與本企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定并監(jiān)督落實，充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，監(jiān)督各級安全生產(chǎn)責任制的落實；

(三)參與制定本企業(yè)安全生產(chǎn)目標，監(jiān)督各部門目標分解和保證目標措施的制定，監(jiān)督安全生產(chǎn)四級控制目標完成情況；

（四）監(jiān)督按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（五）監(jiān)督本企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、標準化、信息化；

（六）組織或參與本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全教育和培訓(xùn)情況；監(jiān)督安全教育培訓(xùn)計劃的落實；組織或配合開展安全培訓(xùn)與考試；

（七）組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用；監(jiān)督安全技術(shù)勞動保護措施及各項反事故技術(shù)措施計劃的執(zhí)行；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用；

（八）積極推進“安全風險控制評估”和“三講一落實”等制度辦法的應(yīng)用，每年組織開展安全生產(chǎn)標準化自評估工作，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析、評估，提高安全工作的預(yù)見性；

（九）監(jiān)督本企業(yè)定期組織開展危險源的評估管理；監(jiān)督危險化學(xué)品、特種設(shè)備、大壩注冊等管理工作；

（十）監(jiān)督外包工程人員的資質(zhì)審查、準入、現(xiàn)場監(jiān)督管理責任的落實；

（十一）監(jiān)督管理本企業(yè)反違章工作，組織開展“違章模擬事故分析”活動;

（十二）監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護狀況，涉及防火、交通的安全管理狀況；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和安全隱患，及時下達《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》或《安全生產(chǎn)限期整改通知書》，并向本企業(yè)安全第一責任人匯報；

（十三）負責本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會日常工作;組織召開安全監(jiān)督網(wǎng)例會;開展各項安全例行工作，如春、秋檢及安全生產(chǎn)月活動等;編發(fā)《安全簡報》;定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進意見；

（十四）參與本企業(yè)工程和技改項目的設(shè)計審查、項目招標、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作；監(jiān)督新建、改建、擴建工程“三同時”的組織落實；

（十五）組織或參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督預(yù)案的編制、修訂、評審、備案、發(fā)布、培訓(xùn)、演練等工作；

（十六）組織或參加本企業(yè)事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的落實執(zhí)行；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；

（十七）掌握使用企業(yè)專項安全獎勵基金，對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的提出給予表揚、獎勵的建議意見；對負有事故責任的提出批評、處罰的建議或意見。

第四章

安全監(jiān)督管理人員

第二十四條安全監(jiān)察工程師必須符合以下條件：

（一）熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，熟悉掌握集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、規(guī)定和企業(yè)的運行、檢修規(guī)程等；

（二）具有相關(guān)專業(yè)知識，熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和主要設(shè)備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。新聘任的人員必須具備大專及以上學(xué)歷，有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗；

（三）責任心強，堅持原則，身體健康，年富力強，能夠適應(yīng)安全監(jiān)督管理工作需要；

（四）取得國家注冊安全工程師或行業(yè)、地方政府安全管理培訓(xùn)合格證，滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督工作要求。

第二十五條安全監(jiān)察工程師具有以下權(quán)力：

（一）有權(quán)進入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室等生產(chǎn)區(qū)域，檢查和了解安全情況；

（二）有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)（或操作）、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為；

（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)責令立即排除；對排除過程中無法保證安全的，或遇有重大安全風險或突發(fā)事故征兆的，有權(quán)責令停止作業(yè)，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員；

（四）對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級反映；

（五）有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行照相、錄音、錄像和物證收集等；

（六）對安全生產(chǎn)工作情況，有建議獎勵、考核、處理的權(quán)利。

第二十六條安全監(jiān)察工程師在行使職權(quán)時有以下義務(wù)：

（一）在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時有維護正常生產(chǎn)作業(yè)秩序的義務(wù)；

（二）在制止違章作業(yè)、違章指揮行為時有解釋制止理由的義務(wù)；

（三）因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務(wù)；

（四）對群眾反映的監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)隱瞞事故（隱患）或事故處理不當?shù)男袨椋猩钊胝{(diào)查、作出結(jié)論并對反映人或有關(guān)部門說明的義務(wù)。

第二十七條安全監(jiān)察工程師的薪酬應(yīng)與同級設(shè)備、運行生產(chǎn)管理職能（職權(quán)）部門對應(yīng)崗位相同，車間（區(qū)隊）專職安全監(jiān)察工程師的薪酬應(yīng)與該車間（區(qū)隊）專業(yè)技術(shù)人員相同。

第二十八條鼓勵安全監(jiān)督人員參加國家注冊安全工程師考試，獲取注冊安全工程師資格。

第二十九條長期外委隊伍派到企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)的專職安全監(jiān)察工程師，行使與本企業(yè)安全監(jiān)察工程師同樣的職權(quán)，日常工作由企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一分配。

第三十條分子公司（直屬企業(yè)）、基層企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)主要負責人或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)察工程師的變更，應(yīng)征得上級安全監(jiān)督機構(gòu)的同意。

第三十一條基層企業(yè)各部門（車間、區(qū)隊）的專（兼）職安全監(jiān)察工程師的業(yè)務(wù)管理及考核，由基層企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)負責；班組安全員的安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的工作考核意見，由車間（區(qū)隊）安全監(jiān)察工程師負責。

第三十二條 安全監(jiān)督人員執(zhí)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)時，應(yīng)佩帶“安監(jiān)”標志，著裝規(guī)范。

第三十三條安全監(jiān)督人員工作中利用職權(quán)弄虛作假、徇私舞弊的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。

第五章制度與要求

第三十四條安全風險提示制度：

為有效預(yù)防、管控安全風險，集團公司和分子公司、直屬企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、安全風險控制評估、不安全事件以及安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題，深入分析下級企業(yè)當前存在的突出安全風險，不定期發(fā)出《安全風險提示》。基層企業(yè)應(yīng)結(jié)合風險防控、“兩措計劃”、管理提升等工作有針對性地制定并落實安全風險控制措施。

第三十五條安全風險排序制度：

分子公司、直屬企業(yè)每月結(jié)合問題庫對各基層企業(yè)安全風險進行排序。以安全風險評估當月風險度、近二年不安全事件數(shù)量、設(shè)備可靠性、反違章活動開展情況、各種安全檢查未整改問題數(shù)量、問題重復(fù)發(fā)生數(shù)量、檢修作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量、外來施工隊伍及人員數(shù)量、掛牌督辦問題數(shù)量等作為評估主要內(nèi)容，按照綜合風險度進行排序，經(jīng)分子公司、直屬企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)負責人、分管安全生產(chǎn)副職、安全生產(chǎn)第一責任人簽字后報集團公司。

第三十六條《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》制度：

為督促各級責任主體安全生產(chǎn)責任的落實，上級公司每次安全檢查后，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題視情況下發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》（見附件1）。

集團公司《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》管理流程：

（一）集團公司《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》下發(fā)后，分子公司、直屬企業(yè)安監(jiān)機構(gòu)負責人、分管副職、安全生產(chǎn)第一責任人閱知后，應(yīng)承諾按要求執(zhí)行，按期完成，并在《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》上簽字；

（二）分子公司、直屬企業(yè)接到集團公司《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》后5日內(nèi)，將相關(guān)人員簽字后的《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》掃描件，上傳至集團公司安全生產(chǎn)主管部門（遇有特殊情況，電話匯報說明原因）；

（三）分子公司、直屬企業(yè)負責組織所管理、所屬企業(yè)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》的要求和規(guī)定時限舉一反三地進行整改，并對所列問題的整改工作效果進行監(jiān)督和驗收。

（四）分子公司、直屬企業(yè)整改完成后，以正式文件上報集團公司，上報內(nèi)容要針對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》提出的問題逐項回復(fù)整改結(jié)果，現(xiàn)場問題附整改前后的對比照片，管理問題要提供見證材料；

（五）集團公司安全生產(chǎn)主管部門接到分子公司、直屬企業(yè)回復(fù)整改結(jié)果文件后，對照《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》逐項審核整改完成情況，必要時進行現(xiàn)場驗收；

（六）對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》所列問題均完成整改的，由集團公司安全生產(chǎn)主管部門予以結(jié)案。對整改不合格的，集團公司安全生產(chǎn)主管部門將責成分子公司、直屬企業(yè)再次組織整改并現(xiàn)場驗收；

（七）對整改完成情況上報不實，拒不落實整改的，集團公司安全生產(chǎn)主管部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅問責，嚴格考核；

各企業(yè)《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》的使用參照集團公司流程執(zhí)行。

第三十七條《安全生產(chǎn)限期整改通知書》制度： 上級公司每次安全檢查后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在危及人身和設(shè)備安全的重大隱患，下發(fā)《安全生產(chǎn)限期整改通知書》（見附件2）。《安全生產(chǎn)限期整改通知書》中所列問題均應(yīng)掛牌督辦。

《安全生產(chǎn)限期整改通知書》簽發(fā)、接受、整改、結(jié)案流程同《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》。

第三十八條安全監(jiān)督專業(yè)例會及安全監(jiān)督網(wǎng)例會制度： 集團公司每年，分子公司、直屬企業(yè)每半年至少召開一次安全監(jiān)督專業(yè)例會，由安監(jiān)機構(gòu)負責人主持，所屬企業(yè)的安監(jiān)部門負責人參加；基層企業(yè)每月至少召開一次安全監(jiān)督網(wǎng)例會，由安監(jiān)機構(gòu)負責人主持，安全監(jiān)督網(wǎng)專職成員參加。

第六章

附

則

第三十九條本規(guī)定中“以上”，包括本數(shù)。

第四十條本規(guī)定由集團公司安委會辦公室負責解釋。第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》（大唐集團制〔2008〕30號）同時廢止。

附件：1.《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》格式 2.《安全生產(chǎn)限期整改通知書》格式

附件1

安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書

年第號xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集團公司xxxx部主任： 承諾：

我已經(jīng)閱知以上內(nèi)容，無異議。按要求執(zhí)行，按期完成。分子公司（直屬企業(yè)）安全生產(chǎn)第一責任人（簽字）： 分管副職（簽字）： 安監(jiān)機構(gòu)負責人（簽字）：

抄報:董事長、總經(jīng)理、分管副職、總工程師、安全總監(jiān)

附件2

安全生產(chǎn)限期整改通知書

年第號xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集團公司xxxx部主任： 承諾：

我已經(jīng)閱知以上內(nèi)容，無異議。按要求執(zhí)行，按期完成督辦。

分子公司（直屬企業(yè)）安全生產(chǎn)第一責任人（簽字）： 分管副職（簽字）： 安監(jiān)機構(gòu)負責人（簽字）：

抄報:董事長、總經(jīng)理、分管副職、總工程師、安全總監(jiān)

第三篇：中國大唐集團公司安全生產(chǎn)責任制管理辦法

附件

中國大唐集團公司 安全生產(chǎn)責任制管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，共同做好集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國大唐集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司（以下簡稱分子公司），各直屬企業(yè),各基層企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）。

第三條 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員、和工程技術(shù)人員等及職能部門，在管理和作業(yè)過程中應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責，以及對各崗位履職盡責要求與考核的集成。

第四條 本辦法規(guī)定集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理的原則、基本要求、責任界面劃分、編制程序與內(nèi)容、責任落實與追究。

第五條 安全生產(chǎn)責任制應(yīng)落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持分級管理、責任到人、職責分明、以責論處的原則。

第二章

基本要求

第六條 各企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），主任由安全生產(chǎn)第一責任人擔任。

第七條 “黨政同責”指企業(yè)各級黨、政組織共同對本單位的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責。

行政正職外出離開本地期間，企業(yè)主持工作的負責人是安全生產(chǎn)責任的第一委托人，行使行政正職的安全生產(chǎn)職責。

第八條 “一崗雙責”指企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責。

各級行政副職（安全總監(jiān)）履行分管（協(xié)管）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，對行政正職負責。總工程師對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責任，對行政正職負責。

第九條 各企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核各項生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，應(yīng)把安全生產(chǎn)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第十條 各企業(yè)應(yīng)落實各項安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責任、技術(shù)責任、現(xiàn)場管理責任和監(jiān)督責任，建立安全生產(chǎn)責任制管理體系，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，做到分級管理，各司其職，各負其責，并實行下級公司對上級公司安全生產(chǎn)逐級負責制。

第三章

責任界面劃分

第十一條 集團公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責任主體分為集團公司、分子公司（直屬企業(yè)）、基層企業(yè)三級。各級責任主體按照責任界面劃分，承擔在管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任。

第十二條 各企業(yè)職能（業(yè)務(wù)）部門承擔其職能（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任。

第十三條 集團公司是全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責任主體，接受國家政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，對分子公司、直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責任,對基層企業(yè)的安全生產(chǎn)負有指導(dǎo)、監(jiān)督的責任。具體職責如下：

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準，建立和完善集團公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并監(jiān)督、考核落實情況；

（二）制定集團公司安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標并組織實施，監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)分解目標并組織實施；

（三）建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，督促兩個體系各司其職，充分發(fā)揮作用，保障安全生產(chǎn)；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實；

（四）制定生產(chǎn)安全信息管理制度，建立健全集團公司生產(chǎn)安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)安全管理信息，指導(dǎo)各企業(yè)開展信息交流；

（五）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（六）編制集團公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和管理制度，監(jiān)督集團公司系統(tǒng)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗；監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實；

（七）依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護措施的要求，制定集團公司相關(guān)措施，并監(jiān)督實施；

（八）組織召開集團公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議，分析集團公司安全生產(chǎn)形勢，研究存在問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；

（九）監(jiān)督各企業(yè)安全風險評估（評價）、重大危險源管理、可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作，完善制度，培訓(xùn)隊伍，構(gòu)建管理體系，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；

（十）建立隱患排查治理制度，構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系，實施重大安全隱患掛牌督辦。

（十一）監(jiān)督分子公司、直屬企業(yè)新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試全過程，確保其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

（十二）按照集團公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負責事故統(tǒng)計、分析、上報工作；

（十三）對安全生產(chǎn)做出貢獻的給予表揚或獎勵；對負有事故責任的進行責任追究。

第十四條 分子公司、直屬企業(yè)是集團公司的二級安全生產(chǎn)責任主體，對所管理和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)進行直接管理，并承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。

（一）組織落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標準和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和完善本公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，監(jiān)督、考核制度落實情況；

（二）根據(jù)集團公司的要求，制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標并組織實施；

（三）監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督本公司各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；

（四）制定生產(chǎn)信息管理制度，建立健全本公司生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布生產(chǎn)運行管理信息，指導(dǎo)所管理和所屬企業(yè)開展信息交流；

（五）監(jiān)督本公司按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（六）制定本公司安全培訓(xùn)計劃，監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)及公司本部安全培訓(xùn)計劃的落實；監(jiān)督本公司主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗；負責監(jiān)督所管理和所屬企業(yè)新建項目生產(chǎn)準備工作，積極協(xié)調(diào)、配合做好新上崗員工安全、技術(shù)培訓(xùn)；

（七）監(jiān)督本公司落實國家、行業(yè)、集團公司有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護措施的要求；

（八）組織召開本公司安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議，分析所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究存在的問題，部署安全生產(chǎn)重點工作；

（九）負責組織所管理和所屬企業(yè)安全風險評估（評價）、重大危險源管理、設(shè)備可靠性、技術(shù)監(jiān)控管理、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作的開展，及時總結(jié)分析，制定針對性的整改措施；

（十）組織開展所管理和所屬企業(yè)隱患排查治理工作，對存在的隱患督促整改,并實施重大安全隱患掛牌督辦；

（十一）對本公司新建、改建、擴建工程的設(shè)計、施工、調(diào)試進行全過程管理，監(jiān)督其安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)健康防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新建、擴建工程做好生產(chǎn)準備工作；

（十二）負責審批所管理和所屬企業(yè)機組（A、B、C、D級）或裝置檢修計劃或設(shè)備定檢計劃；合理安排檢修周期和檢修時間，制定檢修質(zhì)量考核標準；監(jiān)督更新改造項目的按期完成。負責制定所管理和所屬企業(yè)設(shè)備更新改造資金管理制度，優(yōu)先安排反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，監(jiān)督計劃實施及資金使用；

（十三）按照集團公司有關(guān)事故調(diào)查的要求組織事故調(diào)查；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；負責本公司事故統(tǒng)計、分析、上報工作；

（十四）對所管理和所屬企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十五條 基層企業(yè)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體，負責具體組織和實施安全生產(chǎn)工作,并承擔安全生產(chǎn)直接責任。

（一）落實執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公司的安全生產(chǎn)管理制度、要求，制定完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范等；

（二）根據(jù)上級公司的要求，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標并組織實施；

（三）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；強化安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的職能；充分發(fā)揮三級安全監(jiān)督網(wǎng)的作用；實現(xiàn)安全生產(chǎn)“四級控制”；

（四）利用集團公司和本企業(yè)生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程化、信息化；

（五）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于完善和改進安全生產(chǎn)條件；

（六）建立安全教育培訓(xùn)制度和動態(tài)考核機制，制定并落實本企業(yè)安全教育培訓(xùn)計劃，組織主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證先培訓(xùn)后上崗培訓(xùn)；

（七）落實國家、行業(yè)和上級有關(guān)反事故技術(shù)措施及安全技術(shù)勞動保護措施的要求，制定安全技術(shù)勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，并保證“兩措計劃”的落實；

（八）組織召開本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會和基建工程安全生產(chǎn)委員會會議,查找安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定防范措施；

（九）建立技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展可靠性管理，提高設(shè)備的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所屬多種經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范和加強外包工程和多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理；

（十一）開展生產(chǎn)、基建的安全風險評估（評價），對查評出的問題制定整改計劃，做好整改工作；

（十二）建立本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和制度，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)措施，定期組織預(yù)案演練；

（十三）組織開展本企業(yè)隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（十四）加強特種設(shè)備、重大危險源、危險化學(xué)品和特種作業(yè)人員的安全管理；

（十五）做好機組（裝置）檢修、技術(shù)改造、設(shè)備定檢、設(shè)備維護和日常消缺等工作；

（十六）強化基建項目的技術(shù)選擇、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)造、材料質(zhì)量、施工工藝的管理，保證基建工程質(zhì)量管理；

（十七）堅持項目法人和施工企業(yè)共同管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的原則；負責新建、擴建工程生產(chǎn)準備工作；組織新建、改建、擴建工程安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

（十八）及時、如實向上級單位報告生產(chǎn)安全事故。堅持“四不放過”原則，組織本企業(yè)人身、設(shè)備不安全事件調(diào)查；分析本企業(yè)發(fā)生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重復(fù)發(fā)生；

（十九）對本企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻的提出給予表揚或獎勵，對負有事故責任的進行責任追究。

第十六條 各企業(yè)與相關(guān)方安全生產(chǎn)責任界面劃分

（一）對于接受委托管理的參股企業(yè)，或代管與集團公司無資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)，雙方的安全生產(chǎn)責任按《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。

（二）對承包單位、承租單位、特許經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)一體化管理，履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責任，并按雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議承擔相應(yīng)的責任。

（三）對環(huán)保特許經(jīng)營企業(yè)，必須與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責，承擔安全生產(chǎn)責任。

第四章

編制程序與內(nèi)容

第十七條 安全生產(chǎn)責任制編制程序

（一）成立以企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人為組長的編制小組，明確牽頭部門，制定安全生產(chǎn)責任制編制工作方案；

（二）編制小組依據(jù)人力資源部門明確的企業(yè)崗位設(shè)置，組織所有員工參加本崗位安全生產(chǎn)職責的編制工作；

（三）各崗位的安全生產(chǎn)職責經(jīng)逐級審核后，上報編制小組，編制小組組織相關(guān)部門對匯總后的安全生產(chǎn)職責進行審核，形成安全生產(chǎn)責任制；

（四）審核后的安全生產(chǎn)責任制經(jīng)本企業(yè)安委會討論審定后，由安全生產(chǎn)第一責任人批準，以正式文件發(fā)布。

第十八條 安全生產(chǎn)責任制的編制內(nèi)容

（一）本崗位涉及領(lǐng)導(dǎo)責任、技術(shù)責任、現(xiàn)場管理責任和監(jiān)督責任的具體內(nèi)容；

（二）本崗位負責、組織、協(xié)調(diào)、參與以及監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)職責的具體內(nèi)容；

（三）本崗位負責管控的安全風險與防范措施；

（四）黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員應(yīng)負的安全生產(chǎn)職責。第十九條 安全生產(chǎn)責任制的編制應(yīng)做到簡明、具體、實用，可操作性強，上下配套、逐級銜接、不留空白，形成完整的安全生產(chǎn)責任體系。

第二十條 安全生產(chǎn)責任制至少每三年修編一次。當組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變化時，應(yīng)及時組織進行完善和修訂。

第五章

責任落實與責任追究

第二十一條 各級安全生產(chǎn)責任主體要建立安全生產(chǎn)責任獎懲機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

第二十二條 集團公司對分子公司、直屬企業(yè),分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談制度和責任追究制度。在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，上級公司為下級公司承擔連帶責任。

第二十三條 集團公司對有下列情形的分子公司、直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全生產(chǎn)的負責人進行約談：

（一）安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員配備不滿足國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定要求的；

（二）安全生產(chǎn)長期不穩(wěn)定，集團公司掛牌督辦的重大隱患和整改問題在規(guī)定時限內(nèi)未解決，現(xiàn)場安全管理不到位、不規(guī)范的；

（三）安全風險控制評估、重大危險源評估以及安全生產(chǎn)專項檢查反映出不履行安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)風險高易誘發(fā)事故發(fā)生的；

（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作未形成長效機制，重大隱患未得到消除或有效控制的；

（五）基建單位安全生產(chǎn)管理體系不健全，現(xiàn)場安全文明施工混亂，基建安全專項檢查問題突出，安全管理責任制不落實的；

（六）應(yīng)急管理機制不健全，應(yīng)急預(yù)案存在嚴重缺陷并未按要求整改的；

（七）同類生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生的；

（八）集團公司認定應(yīng)約談的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事件。分子公司、直屬企業(yè)對所管理、所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)約談的辦法由分子公司、直屬企業(yè)自行制定。

第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，根據(jù)事故責任劃分，分別追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任、技術(shù)責任、監(jiān)督責任和現(xiàn)場管理責任，并按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》和《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》要求，對事故單位有關(guān)責任人員進行處罰。違反法律或構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

第二十五條 對有下列行為或事項的，即使無后果也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任,發(fā)生事故的從重處罰。

（一）有關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中存在被責令限期改正事項，逾期未改的；

（二）對《安全生產(chǎn)監(jiān)管意見書》、《安全生產(chǎn)限期整改通知書》未按要求及時整改的；

（三）存在重大安全隱患和管理問題被集團公司掛牌督辦的；

（四）集團公司通過其他方式正式提出的安全生產(chǎn)要求沒有落實的。

第二十六條 外包工程單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依據(jù)雙方簽訂的合同與安全生產(chǎn)管理協(xié)議，按照事故調(diào)查結(jié)論和責任的劃分對外包工程單位進行責任追究，業(yè)主單位承擔責任的對有關(guān)責任人員進行責任追究。

第六章

附

則

第二十七條 各分子公司、直屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則，并報集團公司備案。

第二十八條 本辦法由集團公司安委會辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》（大唐集團制〔2005〕41號）同時廢止。

第四篇：2010大唐鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作匯報

2010大唐鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

感謝您們到大唐來指導(dǎo)、考核工作，下面由我對全鎮(zhèn)2010安全生產(chǎn)工作作一匯報，主要有三個方面：

一、大唐面臨的環(huán)境及我們對安全生產(chǎn)工作的認識

2010年，大唐鎮(zhèn)未發(fā)生較大以上事故，各類事故死亡人數(shù)及財產(chǎn)損失保持“零增長”，安全生產(chǎn)管理穩(wěn)步推進，實現(xiàn)良性發(fā)展。同時，據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大唐鎮(zhèn)共有三產(chǎn)企業(yè)9900多家，其中工業(yè)企業(yè)5600多家，其中襪業(yè)及配套企業(yè)占絕大多數(shù)；共有居住人口94166人，其中外來人口63212人，出租房近7000家，居住人口達3萬；另外，大唐又處于紹大、杭金兩線交匯地帶，道路擁擠，交通繁忙。產(chǎn)業(yè)因素、人口因素、地理交通因素，直接導(dǎo)致了全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全管理壓力重重，形勢嚴峻。因此：

1、要敢于正視不足，虛心接受意見建議。憑心而論，大唐的安全管理仍需不斷改進，一些企業(yè)場所依然存有潛在隱患，火災(zāi)事故數(shù)與去年同期無明顯下降，安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)仍有死角。比如12月13日某襪廠一樓因電路老化發(fā)生火災(zāi)，兩名職工未第一時間撲救，而是跑到五樓尋找襪廠負責人，結(jié)果火勢蔓延人員被困，幸好消防救援及時到達才被解救，這就是不斷提醒我們的警鐘。一直以來，全鎮(zhèn)上下也確實不敢有所松懈，把不足當動力，問題當教訓(xùn)。同時，也再次感謝市委市府、安監(jiān)局、消防大隊、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊等部門領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，大唐歡迎您們來檢查工作，指出不足。

2、要把安全生產(chǎn)工作當做一項為民實事工程。鎮(zhèn)黨委政府始終以實干、實效為要求，以是否保得住一方平安為標準，持久做好安全生產(chǎn)工作。2010年，全鎮(zhèn)直接投入安全管理經(jīng)費160多萬元，用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)等。

3、要抓住安全生產(chǎn)規(guī)律和大唐實際創(chuàng)新開展工作。安全生產(chǎn)有其自身的規(guī)律，要在不斷了解大唐實際情況的過程中，去發(fā)現(xiàn)這種規(guī)律的存在。比如在大唐，資金萬余，招人五七，用房數(shù)間，就可以形成一家襪子生產(chǎn)企業(yè)，因此必須把符合產(chǎn)業(yè)特色的建筑消防安全納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃和具體的設(shè)計中去，從而加強源頭管理，杜絕再產(chǎn)生“天然的三合一”。

二、2010具體開展的各項工作及取得的成效

（一）健全組織，加強考核。主要有四項: 一是針對年初人員調(diào)動，及時調(diào)整了安全生產(chǎn)、勞動用工網(wǎng)格式管理領(lǐng)導(dǎo)小組等各類組織，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格式管理機制，確保任務(wù)分工有專人，責任落實不缺位。

二是推進消防安全“防火墻”工程，研究制定大唐鎮(zhèn)新農(nóng)村消防建設(shè)意見和消防安全長效管理機制，提高消防安全源頭管理、聯(lián)合管理、長效管理的能力。

三是建立特種設(shè)備網(wǎng)格式管理模式，建立健全特種設(shè)備安全管理組織和各項制度，確保特種設(shè)備安全管理。

四是加強考核，完善安全生產(chǎn)考核辦法，制定實施安全生產(chǎn)督查方案，創(chuàng)新交叉督查、督查回訪的考核方式，落實每月匯報、每月檢查、每月考核，主職領(lǐng)導(dǎo)每月下企業(yè)的制度，促進網(wǎng)格員競爭意識和責任意識，提高管理能力，促進隱患整改。

（二）重視平常，全面管理。主要有六項：

1、組織開展節(jié)前大檢查，在元旦、春節(jié)、清明、五

一、國慶等重要節(jié)前都組織了安全生產(chǎn)全面檢查，確保節(jié)前節(jié)后安全穩(wěn)定。

2、完成對全鎮(zhèn)4175家中小生產(chǎn)企業(yè)的摸排登記，建立了數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)全局管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了基礎(chǔ)；

3、與全鎮(zhèn)103家產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)、16個行政村（社區(qū)）、17個危化企業(yè)、28家煙花爆竹企業(yè)、244家涉特種設(shè)備企業(yè)、3個政府性投資建設(shè)工程單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確責任和要求；

4、定期組織企業(yè)安全檢查、學(xué)校安全檢查、消防設(shè)施（消防栓）檢查、特種設(shè)備檢查、封存礦山、河塘水庫安全檢查等；

5、調(diào)整完善安全生產(chǎn)24個應(yīng)急預(yù)案，組織開展了防汛應(yīng)急演練、11.9消防日應(yīng)急培訓(xùn)演練、高層建筑消防應(yīng)急演練等，真正提高事故應(yīng)急處置能力。

6、抓好企業(yè)工商審批時的安全生產(chǎn)管理，編制“三合一”常識發(fā)給各個申請單位，并由負責人簽訂《消除“三合一”火災(zāi)隱患承諾書》，夯實源頭管理的基礎(chǔ)。

（三）突出重點，專項治理。主要有七項：

1、深入開展出租房消防安全專項整治，共整改出租房6892家，其中居住人數(shù)在三人以上的出租房為3084家，整改率均達到100%。

2、繼續(xù)落實“三合一”企業(yè)專項整治，對存在隱患的60多家 “三合一”企業(yè)進行了全面整改。

3、狠抓“雙世”期間安全生產(chǎn)專項整治，對道路交通、建筑工地、商場、特種設(shè)備企業(yè)等進行了全面檢查，并組織開展了“迎世博、保安全”危險化學(xué)品和煙花爆竹專項行動，要求相關(guān)單位建立貨品輸出實名實地登記制度。

4、大力開展人員密集場所安全生產(chǎn)檢查，對200多個公共場所進行了集中檢查。

5、扎實開展“三合一”等火災(zāi)隱患專項整治，主要針對“三合一”企業(yè)，居住出租房，煙花爆竹和油漆店，液化氣和加油站，在建工程工地、高層和地下建筑，公復(fù)場所，大唐襪業(yè)城和商業(yè)城等七個重點領(lǐng)域的消防安全開展了全面檢查，共排查企業(yè)4000多家，出租房1000多家，公眾聚集場所50多家，大小在建工程20余個，共查找隱患60多處，全部落實了整改措施。

6、積極開展新建區(qū)域安全生產(chǎn)集中整治，為新規(guī)劃、新建造、新投入生產(chǎn)的區(qū)域建立標準，做好向?qū)В诒苊獬霈F(xiàn)新增“三合一”，實行規(guī)范管理積累經(jīng)驗。

7、持續(xù)有力開展道路交通違法整治（交警部門為主），全面查處酒后駕駛463起，醉酒拘留40人，查處各類違法5491次，非現(xiàn)場違法錄入21831次，接處警5285，立案324起，有效打擊遏制了區(qū)域內(nèi)違法勢頭。

（四）廣泛宣傳，注重培訓(xùn)。主要有三項:

1、認真開展以“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”為主題的全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動。發(fā)放《安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)手冊》、《浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》單行本、《出租房公告欄》、安全宣傳月宣傳標語單等資料14300多份，張貼宣傳畫3300多份，在集鎮(zhèn)主要街道及各行政村懸掛橫幅120條，并通過電視、廣播站、黑板報等多種形式開展宣傳。

2、認真開展500萬元以上企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動用工管理培訓(xùn)，多次開展網(wǎng)格員、安全協(xié)管員、外來人口管理員的安全知識培訓(xùn)，開展網(wǎng)格員宣傳培訓(xùn)進企業(yè)活動，共組織4000多人次，制作發(fā)放各類宣傳資料5萬多冊,并建立電信網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)送短信10萬多條。

3、開展消防安全示范村，道路交通安全村、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建為平臺和契機，積極營造全社會重視生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全的良好氛圍。

三、下步工作打算

在上四項工作重點的基礎(chǔ)，繼續(xù)深化落實四項工作：

1、在建立健全考核、督查制度，創(chuàng)新完善考核方法的基礎(chǔ)上，以考核促進步，提高隊伍的整體管理水平，整體業(yè)務(wù)水平，整體責任意識。

2、在開展各類專項整治并不斷取得成效的基礎(chǔ)上，以研究、制定、落實、堅持長效管理措施促進步，提高全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全和居行安全水平。

3、在建立各類應(yīng)急機制、部門協(xié)作機制，落實人員責任的基礎(chǔ)上，通過積極實踐和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙管齊下促進步，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急能力、執(zhí)法能力和救援保障能力。2011年，隨著消防站的規(guī)劃籌建，三項能力將會取得較大的突破。

4、在面向企業(yè)和社會需求，推進分行業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以宣傳培訓(xùn)的全面性和有效性促進步，真正發(fā)揮政府服務(wù)、引導(dǎo)的功能，營造良好的安全生產(chǎn)管理氛圍。

第五篇：中國大唐集團公司基建期生產(chǎn)準備管理辦法

中國大唐集團公司文件

大唐集團制?2005?23號

關(guān)于印發(fā)《中國大唐集團公司基建期

生產(chǎn)準備管理辦法》的通知

集團公司各分支機構(gòu)、子公司，各直屬企業(yè)：

為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)管理，將新建、擴建電廠在基建期的生產(chǎn)準備工作納入到集團公司的安全生產(chǎn)管理中，實現(xiàn)新機組由基建向生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡，確保新機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行，集團公司對《中國大唐集團公司基建期生產(chǎn)準備管理辦法（試行）》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)修訂后的《中國大唐集團公司基建期生產(chǎn)準備管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

― 1 ―

附件：中國大唐集團公司基建期生產(chǎn)準備管理辦法

二ＯＯ五年二月二十五日

主題詞：集團公司

基建

生產(chǎn)

辦法

通知

― ― 2 中國大唐集團公司總經(jīng)理工作部 2005年2月28日印發(fā) 附件：

中國大唐集團公司基建期 生產(chǎn)準備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）安全生產(chǎn)管理，將新建、擴建、改建電廠在基建期的生產(chǎn)準備工作納入到集團公司的安全生產(chǎn)管理中，實現(xiàn)使新機組由基建向生產(chǎn)的平穩(wěn)過渡，確保新機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行，各項安全、可靠、經(jīng)濟、環(huán)保指標達到國內(nèi)同類型機組的先進水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍:集團公司各分支機構(gòu)、子公司、各基層企業(yè)。

第三條 本辦法確定了基建期內(nèi)在項目準備階段（從項目起步到集團公司批復(fù)項目建議書）、項目核準階段（從項目建議書批復(fù)到項目申請報告批復(fù)）、項目建設(shè)階段（從項目申請報告批復(fù)到168小時試運行結(jié)束）、試生產(chǎn)階段（168小時試運行結(jié)束后的半年時間）生產(chǎn)準備工作的管理規(guī)范和工作基本方法。

第四條 與生產(chǎn)準備管理有關(guān)的內(nèi)容包括：系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備招標、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備安裝、單體試運、分部試運、― 3 ― 整體試運、生產(chǎn)移交、試生產(chǎn)等全過程的管理。

第五條 項目法人單位必須堅持基建期內(nèi)工程管理和生產(chǎn)管理同時抓，做到兩手抓、兩手都要硬，在項目準備階段，明確基建期內(nèi)生產(chǎn)準備負責人，要把基建期內(nèi)的生產(chǎn)準備作為企業(yè)生產(chǎn)全過程管理的一個重要組成部分。

第六條 集團公司安全生產(chǎn)部是集團公司系統(tǒng)生產(chǎn)準備工作的歸口管理部門，負責制度的建設(shè)，并指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核集團公司系統(tǒng)的生產(chǎn)準備工作。各分支機構(gòu)、子公司具體負責本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)準備工作的落實，各基層企業(yè)具體落實生產(chǎn)準備各項工作。

第二章 生產(chǎn)準備管理

第七條 基建期的工程管理與生產(chǎn)管理應(yīng)由項目公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，基建期內(nèi)工程設(shè)備管理人員同時也是機組投產(chǎn)后的點檢人員，具有工程設(shè)備管理和生產(chǎn)設(shè)備管理的雙重職能。

第八條 在項目建議書批復(fù)前，應(yīng)成立臨時生產(chǎn)準備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備相應(yīng)的專業(yè)人員，并啟動生產(chǎn)準備工作，參與項目建議書報送前和項目建議書批復(fù)后的各種設(shè)計、技術(shù)審查會、專業(yè)會，并對審查結(jié)果負技術(shù)責任。

第九條 在項目建議書批復(fù)后，成立正式的生產(chǎn)準備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),按照全能值班、點檢定修的生產(chǎn)管理模式，明確新機組在商業(yè) ― ― 4 運行期的生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和部門職責及人員配備，以便在基建期限內(nèi)生產(chǎn)管理職能隨工程進展而逐步到位，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)準備管理工作中的作用。

第十條 在項目建設(shè)階段,集團公司為系統(tǒng)提供工程設(shè)計與設(shè)備選用的指導(dǎo)意見和火電工程施工組織設(shè)計范本。提供有關(guān)類型機組設(shè)備的運行業(yè)績情況。分支機構(gòu)、子公司要參與項目的設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備招標及試運行、試生產(chǎn)等工作。項目公司生產(chǎn)人員要全過程地參與設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備招標、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備安裝、單體試運、分部試運、整體試運、生產(chǎn)移交等各項工作的技術(shù)交流、技術(shù)談判、質(zhì)量驗收，熟悉和掌握設(shè)備系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特性。分析同類型設(shè)備運行使用情況，解決系統(tǒng)中存在的影響安全穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的問題。

第十一條 在新機組單體試運前，要建立機組運行的安全性、可靠性預(yù)警機制。針對設(shè)備存在的隱患、缺陷、異常；針對燃料供應(yīng)、水源情況、備品備件供應(yīng)、物資供應(yīng)等可能對各種試運及試生產(chǎn)的安全性、可靠性造成不利影響的因素，要建立不同的預(yù)警級別，根據(jù)事件的預(yù)警級別，實現(xiàn)逐級報告。

第十二條 從單體試運開始，運行人員應(yīng)在調(diào)試人員的監(jiān)護下完成操作工作。根據(jù)自身的實際情況，對于運行操作中的難點項目，要征得其它有關(guān)單位的理解與支持，有針對性地加以演練，現(xiàn)場考試合格，掌握確保機組投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運行的技能。

第十三條 新建、擴建、改建機組的運行方式采用集中控制、― 5 ― 全能值班的方式，原則上外圍生產(chǎn)控制系統(tǒng)除輸煤控制系統(tǒng)外應(yīng)進入統(tǒng)一的集控系統(tǒng)，設(shè)備維護管理采用點檢定修管理體制。

第十四條 機組整體試運前，完成可靠性管理軟件和相關(guān)生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送軟件的安裝和調(diào)試工作。確保機組在并網(wǎng)后能夠及時將有關(guān)數(shù)據(jù)上報到集團公司。

第十五條 在機組試運階段，認真執(zhí)行“新啟規(guī)”，嚴把調(diào)試試運質(zhì)量關(guān)。嚴格做到“三不啟動”，即：設(shè)備的設(shè)計、安裝、試驗資料不全不啟動；連鎖、保護傳動未完不啟動；機組跳閘原因不清和未采取有效措施不啟動。確保實現(xiàn)試運后的零缺陷移交。

第十六條 基建期內(nèi)要完成機組的性能考核試驗。

第三章 基建期運行管理

第十七條 運行生產(chǎn)準備應(yīng)以熟悉系統(tǒng)、設(shè)備特性為主，做好新機組投產(chǎn)前各階段的培訓(xùn)工作，參與基建的全過程管理和生產(chǎn)準備工作,參與完成設(shè)備在基建期的各項試運工作，實現(xiàn)由設(shè)備試運到生產(chǎn)運行的順利交接，確保投產(chǎn)后機組的長周期安全穩(wěn)定運行。

第十八條 火電機組集控運行人員（包括值長）應(yīng)分階段、分崗位全員競爭上崗。單元集控運行人員按全能值班考慮，一般每單元2臺機組（供熱機組125MW及以上，純凝機組300MW及以上）配置7-11人。

― ― 6 第十九條 應(yīng)在項目建議書批復(fù)后開始配置運行人員，應(yīng)在主設(shè)備安裝前完成主要運行人員的配置，機組單體試運前完成全部運行人員定崗工作。

第二十條 主要運行技術(shù)管理人員應(yīng)在項目建議書批復(fù)后到位上崗，參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，對設(shè)備系統(tǒng)、保護邏輯等提出科學(xué)的優(yōu)化意見。

第二十一條 運行人員的培訓(xùn)應(yīng)分階段、按計劃實施。在項目建議書批復(fù)后，根據(jù)基建計劃進度，制定運行人員的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)考核辦法，并將培訓(xùn)計劃和考核辦法報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十二條 運行人員的培訓(xùn)通常按以下七個方面進行：

（一）本公司（廠）相關(guān)標書，設(shè)計文件、圖紙，系統(tǒng)設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解；

（二）專業(yè)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)；

（三）仿真機培訓(xùn)；

（四）到主設(shè)備制造廠參觀學(xué)習(xí)，了解掌握主設(shè)備的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工藝要求；

（五）到同類型設(shè)備電廠參加生產(chǎn)實習(xí)，有條件的可到同類型設(shè)備電廠參加試運行實習(xí)；

（六）參加現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)安裝、調(diào)試，對本公司（廠）系統(tǒng)設(shè)備進行全面學(xué)習(xí)和掌握；

（七）各類規(guī)程、操作標準和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。

― 7 ― 第二十三條 未從事過集控運行工作的運行人員應(yīng)安排不少于六個月時間的集控理論知識學(xué)習(xí)，主要課程應(yīng)包括：集控運行、電工學(xué)、汽機設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐設(shè)備、泵與風機、繼電保護、熱工自動原理、熱控邏輯等。

第二十四條 機組單體試運前，所有集控運行人員必須到同類型控制系統(tǒng)的仿真機培訓(xùn)，主值以上人員必須取得仿真機培訓(xùn)合格證書。

第二十五條 機組單體試運前，所有運行人員應(yīng)到同類（相近）型機組和同類（相近）型控制系統(tǒng)的發(fā)電廠進行生產(chǎn)實習(xí)，有條件的應(yīng)到同類型設(shè)備電廠參加試運行實習(xí)。了解、掌握同類型機組及其控制系統(tǒng)的實際運行狀況。

第二十六條 充分利用機組試運的機會，提高運行人員的專業(yè)技術(shù)水平。從機組單體試運開始，安排運行人員進行機組的檢查和運行操作，參加設(shè)備試運的簽字驗收工作，并在試運過程中加強運行人員手動調(diào)整和手動操作能力的訓(xùn)練。對于運行操作難點項目，應(yīng)在試運過程中創(chuàng)造條件，確保主值以上人員實際演練考試過關(guān)，為機組移交生產(chǎn)做好準備。

第二十七條 在機組整體試運前，值長(單元長)應(yīng)完成調(diào)度部門組織的培訓(xùn)工作，并取得調(diào)度部門頒發(fā)的上崗資格證書。

第二十八條 運行人員應(yīng)參與運行規(guī)程、操作標準的編寫和參加系統(tǒng)圖的繪制工作。

第二十九條 運行規(guī)程的內(nèi)容包括：集控主機運行規(guī)程、電 ― ― 8 氣運行規(guī)程、汽機輔機規(guī)程、鍋爐輔機規(guī)程、化學(xué)運行規(guī)程、輸煤運行規(guī)程、除灰運行規(guī)程、熱控自動保護邏輯匯編。

第三十條 各規(guī)程包括的主要內(nèi)容：

各規(guī)程都應(yīng)包括所在系統(tǒng)中設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明等內(nèi)容；

（一）集控主機運行規(guī)程主要包括：主機規(guī)范和概述、主機結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、機組啟動停止、機組正常運行維護、機組停運后的保養(yǎng)、主機試驗、機組事故處理等；

（二）電氣運行規(guī)程主要包括：除發(fā)電機、主變壓器外的電氣設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故 處理、試驗等；

（三）汽機和鍋爐輔機運行規(guī)程主要包括：汽機和鍋爐輔機設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故處理、試驗等；

（四）化學(xué)、輸煤、除灰、脫硫運行規(guī)程主要包括：化學(xué)、輸煤、除灰、脫硫各自系統(tǒng)的設(shè)備規(guī)范、設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理和運行說明、設(shè)備啟停、事故處理、試驗等；

（五）熱控自動保護邏輯匯編主要包括：熱控CCS、BMS、DEH、MEH、AGC控制原理、熱控保護定值、熱控主要聯(lián)鎖邏輯等。

第三十一條 運行操作標準主要包括：主機所有設(shè)備系統(tǒng)和輔助設(shè)備系統(tǒng)的標準操作票。按系統(tǒng)分為電氣操作標準、鍋爐操作標準、汽機操作標準、化學(xué)操作標準、脫硫操作標準、輸煤操

― 9 ― 作標準、除灰操作標準等。

第三十二條 機組單體試運前應(yīng)完成輔機運行規(guī)程和操作標準的編寫工作，在單體試運過程中認真執(zhí)行并完善規(guī)程內(nèi)容和操作標準；機組分部試運前應(yīng)完成集控運行規(guī)程的編寫工作和系統(tǒng)圖的繪制，在整體試運前頒布試行；在機組完成168小時試運后三個月內(nèi)，頒布經(jīng)試運完善的集控運行規(guī)程和其他運行規(guī)程。

第三十三條 在機組分部試運前，運行人員應(yīng)參與完成主、輔設(shè)備保護定值清單的確定工作；參加保護定值、報警定值和控制邏輯的審定工作；在設(shè)備調(diào)試和試運過程中參加保護、邏輯的傳動、驗收工作，并提出優(yōu)化和修改意見。

第三十四條 運行人員應(yīng)提前介入新設(shè)備投運前的驗收及試運工作，并重點檢查驗收以下項目:

（一）圖紙、資料、記錄和試驗報告;

（二）設(shè)備及系統(tǒng)的整體性能;

（三）運行監(jiān)控系統(tǒng)及操作裝置;

（四）保護、聯(lián)鎖的試驗及定值設(shè)定的正確性；

（五）安全標識、安全設(shè)施、介質(zhì)流向標志、設(shè)備標牌;

（六）運行場地、場所。

第三十五條 在機組單體試運前，完成機組運行報表、技術(shù)臺帳、重要系統(tǒng)和設(shè)備的標準操作票、班組臺帳的準備工作，并在設(shè)備試運過程中按規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 在機組單體試運前，按照集團公司下發(fā)的《中 ― ― 10 國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)運行管理辦法》的規(guī)定，完成下述規(guī)章制度的編制工作：

（一）運行規(guī)范化管理制度；

（二）運行標準化作業(yè)制度；

（三）“工作票”、“操作票”管理制度；

（四）交接班制度；

（五）巡回檢查制度；

（六）設(shè)備定期試驗和輪換制度；

（七）設(shè)備缺陷管理制度；

（八）運行分析制度；

（九）運行培訓(xùn)制度；

（十）規(guī)程管理與修編制度。

第三十七條 機組單體試運前完成《運行崗位工作標準》、《運行人員崗位規(guī)范》的編制工作。

第三十八條 生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和各外圍系統(tǒng)運行生產(chǎn)準備工作，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第四章 基建期設(shè)備維護與檢修管理

第三十九條 新機組設(shè)備采用點檢定修制管理，并建立相應(yīng)的組織管理體系，在此基礎(chǔ)上積極探索狀態(tài)檢修。

第四十條 點檢人員應(yīng)以熟悉系統(tǒng)、設(shè)備特性、設(shè)備構(gòu)造、― 11 ― 檢修工藝為主，參與并做好基建的全過程管理和準備工作。

第四十一條 點檢人員應(yīng)在項目建議書批復(fù)后逐步到位。主設(shè)備安裝前，主要人員應(yīng)到位。點檢人員的培訓(xùn)應(yīng)分階段、按計劃實施，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（一）設(shè)備點檢的概念；

（二）設(shè)備點檢員的職責和工作范圍；

（三）設(shè)備點檢作業(yè)指導(dǎo)書；

（四）設(shè)備管理專業(yè)基礎(chǔ)、工程概預(yù)算、工程合同管理等知識；

（五）現(xiàn)場實習(xí)。

第四十二條 項目公司的點檢人員要組織設(shè)備監(jiān)造與設(shè)備質(zhì)量驗收。在機組設(shè)備的安裝、調(diào)試過程中，熟悉、掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)和特性，為設(shè)備點檢管理積累材料，并參加安裝質(zhì)量的監(jiān)督和驗收。

第四十三條 在單體試運前，應(yīng)明確機組投運后的檢修工作管理模式，并根據(jù)檢修工作管理模式制定相應(yīng)的檢修工作管理制度。積極推行檢修管理招投標制。

第四十四條 機組分部試運前，制定出對主輔設(shè)備外委維護的管理辦法，用招標的辦法選擇外委維護隊伍。

第四十五條 在機組單體試運前完成生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)資料的收集整理和檢修管理制度的編制工作。

第四十六條 基建過程中，要逐步建立計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。― ― 12 機組整體試運前，應(yīng)完成其中的缺陷管理系統(tǒng)，并在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn)和完善，在機組投產(chǎn)后同步使用。

第四十七條 建議按通用性強的國際或國內(nèi)編碼原則（如KKS碼）完成設(shè)備系統(tǒng)的編碼工作，在設(shè)備單體試運前完成設(shè)備的掛牌工作，并建立完整的、符合現(xiàn)場實際狀況的主、輔設(shè)備及其系統(tǒng)以及公用系統(tǒng)的設(shè)備臺帳，并輸入計算機管理信息系統(tǒng)（MIS）。在機組試運過程中試行，在機組投產(chǎn)后同步實施。

第四十八條 在機組分部試運前，完成檢修作業(yè)指導(dǎo)書的編寫工作，在機組試運過程中試運轉(zhuǎn)，在機組投產(chǎn)后同步實施；建立規(guī)范、全面、可追溯性強的檢修記錄臺帳并輸入管理信息系統(tǒng)。

第四十九條 在機組整體試運前應(yīng)完成點檢定修制管理的有關(guān)準備工作，可在機組試運階段進行試運轉(zhuǎn)，在機組投產(chǎn)后同步實施。應(yīng)根據(jù)實際情況推行SIS（電廠廠級實時監(jiān)控信息系統(tǒng)）技術(shù)。

第五十條 點檢人員從機組單體試運起，參加設(shè)備試運的簽字驗收工作，了解、熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況，掌握設(shè)備運行的原始數(shù)據(jù)。

第五十一條 依照《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》和《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》，在機組單體試運前，建立本企業(yè)鍋爐壓力容器安全管理機構(gòu)，有完整的鍋爐壓力容器安全管理制度。

第五十二條 在機組單體試運前，收集全面壓力容器技術(shù)資

― 13 ― 料并取得技術(shù)監(jiān)督部門批準的《壓力容器使用許可證》。

第五十三條 依照原國家電力公司頒發(fā)的《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》、《中國大唐集團公司技術(shù)監(jiān)控管理辦法》，在分部試運前，成立在生產(chǎn)副廠長（副總經(jīng)理）或總工程師領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，明確專、兼職監(jiān)督管理人員及其職責。

第五十四條 按基建工程的計劃，做好備品、備件的檢驗、入庫的管理工作，建立備品、備件管理臺帳。確保機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行時，備品、備件管理工作的順利交接。

第五十五條 凡涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的專業(yè)會、審查會等都要請調(diào)度部門有關(guān)專業(yè)人員參加。二次設(shè)備設(shè)計的選型、配置方案及原理圖應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和反措原則，應(yīng)事先征求相關(guān)調(diào)度部門的同意。

第五十六條 機組首次并網(wǎng)后，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度部門“并網(wǎng)安全性評價” 的要求開展自查，并形成專門報告報電網(wǎng)管理部門。在機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行一個月內(nèi)，完成并網(wǎng)安全性評價工作。

第五章 附 則

第五十七條 本辦法適用于火電機組。水電機組及其他類型機組生產(chǎn)準備工作參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 實行運行、檢修外包的電廠，參照本辦法制定實施細則。生產(chǎn)管理人員要加強對承包方生產(chǎn)準備工作的檢查、― ― 14 監(jiān)督、考核，加強過程管理，防止“以包代管”，確保新機組的投產(chǎn)穩(wěn)定。

第五十九條 集團公司各分支機構(gòu)、子公司、直屬企業(yè)參照本辦法制定實施細則。

第六十條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表：基建期生產(chǎn)準備情況表

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