第一篇：高校后勤改革由服務向管理轉變需注意的問題

高校后勤改革由服務向管理轉變需注意的問題

上海交通大學王樹華

高校后勤改革多年，形成了多種模式的改革方案，但一個共同點就是后勤服務社會化，逐步引進社會企業承擔學校后勤服務；高校后勤由原來的服務和管理功能轉向單一的管理功能。但在服務向管理轉變的過程中，需注意幾個問題：

1、后勤服務中占很大比例的是學歷低、年齡大的普通崗位人員。在后勤改革過程中，要妥善處理好這一群體，以免形成校園不安定的因素；

2、后勤服務社會化，引進社會企業參與學校后勤服務，學校并不能完全將風險轉移，相反由于社會企業以營利為目的，監控網絡不能時時滲透到校園服務點，風險幾率增加。尤其是小型企業出現風險后無力承擔，最后還是學校買單；

3、學校后勤單位的后勤服務，實行內部轉賬，可合理避稅，而社會企業參與學校后勤服務，因納稅和企業利潤的原因服務費普遍高于學校后勤；

4、社會企業的服務普遍存在短期利益，服務期到期后，許多的隱患會暴露出來。主要體現在學校投入的設施設備等固定資產因重使用輕保養，縮短了使用的周期；

5、參與學校后勤服務的基本是民營企業或借用大型公司的營業執照其實個人承包的單位，他們追求的是企業利潤的最大化、人員配置不到位，員工超負荷作業的現象；企業人員招聘廣告打的是高校的旗幟，甚至出現員工工作服上印刷的也是高校的名稱（**餐飲、**物業、**保安）。一旦發生意外，學校將投入很大的精力去解決；

6、學校后勤服務引進社會企業要考慮行業性、區域性和人力財力資源的合理性，盡可能避免交叉服務，以避免出現三不管和扯皮的現象。

高校后勤社會化已成為后勤改革的趨勢，學校在引進社會企業的同時要加大有行業經驗管理人員對外包服務項目的管理和監控力度，保證后勤服務從服務向管理轉變，確保學校教學科研的后勤保障。

第二篇：淺談煙草專賣管理如何實現由專賣管理向專賣服務轉變

淺談煙草專賣管理如何實現由 專賣管理向專賣服務轉變

內容摘要：在新時期市場監管的新模式下，煙草專賣執法人員每天都擔負著管理客戶、服務客戶、市場監管和維護卷煙市場秩序的重任。在日常監管時，這就需要專賣執法人員要正確處理執法與服務的關系，寓管理于服務之中，才能不斷地贏得客戶的信任與支持。因此，專賣執法人員要加強學習培訓，把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

關鍵詞：市場監管

專賣管理

服務 轉變

隨著市場經濟的日益推進，市場對服務的需求與日俱增，在煙草行業始終強調踐行“兩個至上”行業共同價值觀，并積極倡導開展“突出服務”建設的大背景下，只有積極推進專賣工作向“服務型”管理轉變，提升服務水平，提高服務質量，努力創建規范、有序、高效的專賣行政管理服務體系，才能更好的維護煙草專賣制度，真正服務于行業和諧穩定、健康發展的大局。如何實現煙草專賣工作向“服務型”管理轉變，是當前煙草專門管理工作面臨的一個重要課題。

一、理順執法與服務的關系，深刻認識建設“服務型專賣管理”的重要意義

“服務型專賣管理”，就是從管理模式上轉變過去那種以監督打擊為主的管理思路，確立以專賣管理相對人為導向的服務型思想、服務型方式和服務型機制，從而更好地履行煙草專賣管理職責、提高專賣管理效能。這就要求我們切實轉變管理理念，從觀念上徹底改變過去行政執法機關強調命令、強調指揮、強調管制的思維定勢，以強化服務為我們工作的出發點、著力點和歸宿點。

（一）建設“服務型專賣管理”，是適應加入WTO要求，建設公共服務型行政管理機關的迫切需要。

加入WTO對我國行政管理的影響是全面和深遠的。在經濟全球化的浪潮下，只有建立公共服務型行政管理機關，實現行政管理由管制型向服務型的轉變，才能與國際慣例接軌，保證行政管理運轉的高效、透明，為實現全球資源向本地集聚營造良好的環境氛圍。2 因此，我們構建“服務型專賣管理”也是落實建設服務型行政管理機關的現實要求，是建設公共服務型政府的重要組成部分。

（二）建設“服務型專賣管理”，是貫徹“三個代表”要求，堅持“立黨為公、執法為民”思想在煙草專賣管理工作中的具體體現。

長期以來，由于計劃經濟下傳統思想觀念的束縛，我國在專賣管理執法中對專賣管理機關的權力和專賣管理相對人的義務強調較多，而對專賣管理機關的義務和專賣管理相對人的權利強調較少。建設“服務型專賣管理”，就是要在理論上確立專賣管理的公平原則，確立專賣管理相對人的主體地位，確立專賣管理相對人與專賣管理機關平等的關系，從而真正轉變專賣管理機關的觀念和工作方式，充分尊重專賣管理相對人、服務專賣管理相對人，切實維護專賣管理相對人權益。

（三）建設“服務型專賣管理”，是體現專賣管理本質特征，實現專賣管理職能的客觀要求。

從本質上說，專賣管理是國家憑借政治權力為專賣管理相對人提供公共產品和公共服務。我們建設“服務型專賣管理”，就是要構建一種新型的專賣管理關系，專賣管理機關積極主動地為專賣管理相對人提供優質、高效、便捷的服務，專賣管理相對人更加自覺、3 主動、積極地誠信經營，從而從根本上轉變專賣管理關系，提高守法經營度，促進專賣管理職能的有效實現。

二、轉變觀念，改進作風，嚴格規范，努力提高專賣管理服務水平

建設“服務型專賣管理”，我們的目標就是要實現兩個提高：一是提高服務專賣管理相對人水平，即為專賣管理相對人提供規范的、全面的、及時的和經濟的各項服務措施，大幅度提高專賣管理服務的水平和質量；二是提高提高專賣管理相對人守法經營度，維護煙草市場健康穩定，促進經濟發展。為此，必須不斷規范專賣管理執法行為，并強化對執法人員素質和能力的教育。

（一）轉變思想觀念，改進工作作風，提高執法人員素質和服務水平。

專賣人員要把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。要把“三服務”落到實處，重要的一點是擺正同人民群眾的關系，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習。要從一言一行做起，從為經營戶和消費者辦好每一件小事做起，切實轉變工作作風，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所 4 謀”，使經營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊伍形象。

煙草專賣管理機關要根據實際工作需要，認真組織專賣管理人員開展“兩個至上”、“六法一條例”以及國家局“六條嚴禁”等法規的學習教育，制訂相應的學習計劃，按計劃進行學習，并且通過考試、競賽等方法，對學習成果進行檢驗和鞏固。在對象上要側重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內容上，重點抓住執法中易出差錯的重點環節，突出行政程序法律法規，行政的責任承擔及執法人員“兩個維護”意識的教育；在方法上，加大執法實務培訓，通過剖析案例，以案說法，提高培訓的針對性和可操作性。同時還要進行公共關系、商務禮儀、市場營銷等方面知識培訓，在掌握基本技能的基礎上完善和提高。通過不斷的學習使大家牢固樹立文明執法的思想觀念，不斷提高執法水平，規范執法行為，做到依法行政、依法辦案。

（二）強化執法責任，踐行“兩個至上”，為國家和消費者服好務。

維護國家利益和消費者利益，就是要保證國家財政收入，維護包括卷煙消費者在內的最廣大人民群眾的利益，也就是為國家和消費者服好務。而在當前，市場經濟的推進不斷驅使一些不法分子鋌而而走險，給國家造成損失、給社會和消費者造成危害。所以，在推進煙草專賣“服務型”管理過程中，必須進一步強化煙草專賣部 門作為執法主體的責任，堅決履行好專賣管理職責，努力踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，保證國家利益不受不法侵害，為消費者提供和諧健康的卷煙消費環境，服務于最廣大的人民群眾，切實為維護國家利益、消費者利益服務。

（三）注重發揮職能，實現專賣管理服務工作規范化，為經營戶服好務。

一是要規范行政許可。堅持服務為先，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，要結合工作實際設立服務大廳、咨詢處或便民接待室等服務場所，實行“窗口式”辦理、“一廳式”辦公。真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務。

二是要規范行政執法。要轉變過去“重管理、輕服務、重處罰、輕教育”的思想，在執法過程中，要講究執法藝術，用足用活執法權限，做到既嚴格執法、大膽管理，又規范執法、熱情服務，避免執法過程產生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執法氛圍。對于大多數遵紀守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導其規范經營，提供個性化、差異化的服務，用熱情換真情，用真心換誠心，以服務促管理，寓管理于服務之中，既規范了市場管理，又提高了零售戶的滿意度，為專賣執法贏得了群眾基礎，樹立起煙草專賣隊伍新形象。

（四）加強內部專賣管理監督，為煙草企業和煙草員工服好務。

內部專賣管理監督是行業的自我監督和約束，事關煙草專賣體制維系的根本大計；是企業前進的導航燈，事關企業的持續穩定健康發展；是員工的“緊箍咒”，事關干部的健康成長和職工的切身利益。要進一步完善制度，健全機制，從監督職責、監督內容、監督程序、責任追究等方面把工作真正落實到人，責任落實到人。構建起教育、制度、監督、整頓“四位一體”的監管體系，形成制度化、規范化的內管長效機制。

三、健全機制，強化監督，促進專賣管理服務工作的公開化、透明化，形成有效的服務監督體系

任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

（一）推行執法公示制度和專賣管理信息公開，接受社會監督和輿論監督。

一是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步推進政務公開，在法律允許范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，增強執法工作的透明度。加強執法公示的指導性和時效性，提高執法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原則，對涉及群眾切身利益的信息特別是煙草專賣行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等進行全面清理，及時公布和更新。

三是完善外部監督制度，不斷暢通外部監督渠道，要建立和完善特邀信息員、監督員制度，自覺接受人大、政協、政法部門、人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。

（二）注重內部監督，促進專賣管理工作的公正公開，形成有效的服務監督體系。

為強化專賣管理執法的事中監督，充分保證專賣管理執法的公正性，在案件處理和行政許可各個環節均應制定切實可行的監督制度。

一是實行“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等一系列制度，堅持重大案件集體討論、社會公示和聽證制度。從程序上實現相互監督。

二是健全行政決策監督和責任追究制度。完善經營戶、消費者和群眾參與、專家咨詢和機關集體決策相結合的管理機制。

三是充分發揮內部監督作用，建立和完善內部監督的長效機制。法規、審計、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合，采取 8 執法檢查、執法考核評議、查處重大執法過錯等多種方式，加強對煙草專賣行政管理機關行政執法活動的指導、監督和檢查。四是堅持事后監督，強化專賣執法檢查與煙草專賣行政許可的復查工作。堅持實施日常執法檢查和專項執法檢查，規范專賣管理執法行為。通過對專賣管理過程中的“熱點”、“疑點”問題的分析，明確執法檢查的重點，在檢查的內容上查“事實是否清楚、證據是否充分、適用法律法規是否正確、程序是否合法、文書是否規范”，在檢查方式上實行“執法部門自查、法規部門核查、上級部門抽查”，保證專賣管理檢查監督的深度與廣度。

第三篇：由“制造”向“創造”轉變

由“制造”向“創造”轉變

黨的十六屆五中全會指出：“建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。”胡錦濤總書記在與全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時提出：“要全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，充分發揮工會大學校作用，堅持在全國廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設，特別是要引導廣大職工群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現中華民族偉大復興的堅定信念，著力培養造就一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工，不斷推動我國職工隊伍知識化進程。”這就確定了企業的自主創新主體地位。工會在企業開展技術創新的過程中，肩負著教育引導全體職工樹立自主創新意識、提高職工整體素質、營造良好創新氛圍、開展形式多樣的創新活動等重要任務。工會組織要采取有效措施，調動職工自主創新的積極性，發揮職工的聰明才智，進而提高企業自主創新能力。

一、培養職工的自主創新精神

思想是行為的先導，有什么樣的精神狀態，就有相應的或積極或消極的行為。因此塑造職工的自主創新精神對于激發他們進行自主創新的斗志和決心，投身于自主創新的實踐，促進企業發展具有重要意義。在企業中堅持鼓勵職工創新，是工會履行建設職能，是加快職工隊伍知識化進程，維護職工合法權益的迫切需要，這必將推動企業進

一步做強、做大、做優，實現經濟新跨越。因此，工會要提高對開展各項創新活動的重要性和必要性的認識，把創新活動作為貫徹落實全心全意依靠工人階級的具體體現，作為尊重勞動、尊重創造、尊重知識的具體體現，作為促進企業發展的強大動力，繼續深入開展。

二、充分發揮工會大學校作用，提高工人隊伍的自主創新素質勞動者素質的普遍提高，是提高自主創新能力、實現科技創新的先決條件，對于企業發展具有基礎性、長遠性的意義。工會應著力培養提高職工自主創新的素質。在自動化生產大行其道的今天，需要的早不是只知道簡單勞動的“苦力”，而是“知識型藍領”。為此，我司工會充分整合社會、總工會以及集團各類教育資源，培養適應現代化科學技術發展要求的知識型人才。同時，還圍繞主要、關鍵職業（工種），干學結合、學練結合、練比結合，與職業技能鑒定結合，為職工搭建廣闊的技能提升平臺。

三、加強宣傳，營造良好創新氛圍

活動的宣傳對活動的深度和廣度起著關鍵影響，隨著活動的深入開展，公司工會和基層工會采取多種形式詮釋了活動的內涵，營造了濃厚的創新氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和各類宣傳陣地，廣泛宣傳各項創新活動的意義；圍繞培育創新精神，積極開展多種形式的群眾創新活動和科普活動；評選“創新能手”、“工人先鋒號”和職工優秀技術創新成果，舉辦職工技術成果展，大力培養、選樹、表彰和宣傳創新人才，激發了職工的創新熱情，促進了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”良好風尚在企業的形成，激勵廣大

職工投入到自主創新的實踐中來。

四、開展形式多樣的自主創新活動，充分發揮工會大舞臺作用公司工會創新工作，根據各分會的不同特點，分類指導，堅持以工會為指導、分會為單位、競賽活動為載體，同時抓住企業和員工共同關心的問題，圍繞企業的發展目標，針對企業發展的難點、重點問題開展各項創新活動。其中包括勞動競賽、合理化建議以及獨具特色的活動，為廣大職工構筑了展現智慧、才華的舞臺。所以工會要發動職工群眾立足本職，找漏洞，出點子，想辦法，為加快企業發展提出合理化建議和進行技術改進。

五、建立和完善各項創新活動的激勵機制

為褒獎職工的創新成果，保持職工的創新積極性，公司工會建立并不斷完善各項激勵機制，主動會同集省市總工會、集團工會等有關部門和企業領導研究和制定表彰、獎勵辦法，懸選樹一批勞模、技術能手、能工巧匠等。將職工的創新成果以圖文并茂的形式，載入工廠的史冊，增強了職工的光榮感、責任感和使命感。工會將匯編的書籍下發到各分會，使班組和職工之間起到借鑒學習、成果共享、相互促進和提高的作用。舉辦職工科技成果展覽會，從公司的創新項目中，選擇優秀創新成果進行展示，這些項目充分展示了職工的自主創新能力。在活動、獎勵、晉升等方面逐步形成完善的機制體系，使職工清楚認識到創新成果不僅給企業帶來效益，也能為自己帶來機遇，這就無形中給職工灌輸了創新的重要性，讓職工在日常生產中無時無刻都有創新的意識。

實踐證明：公司工會通過建立健全員工自主創新組織體系，優化活動流程，完善活動標準和規章制度，打造創新活動的軟硬環境，為員工發揮聰明才智、展現自身價值搭建了一個寬廣平臺，拓寬了員工參加經濟技術創新活動渠道，實現了活動的大眾化和全員參與化，有力地調動了廣大員工愛崗敬業的積極性、主動性和創造性，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

總之，工會要教育引導廣大職工充分發揮工人階級主力軍的作用，大力培養和造就一支高素質的職工隊伍，加快職工的知識化進程，培養造就出大量的技能型、專家型職工，團結動員廣大職工立足本職，自主創新，為實現由“中國制造”向“中國創造”轉變作貢獻。

第四篇：探討會計職能由核算型向管理型轉變論文

隨著網絡技術的迅速發展,以手工操作為主的傳統會計模式被計算機逐步取代,會計的核算職能也將發生具體變化,那就是進一步發揮會計對客觀經濟活動調節、指導、約束、促進的能動作用,進一步通過預算分析完善會計核算職能,逐步向管理型會計轉變。

傳統的會計時期,財務人員只忙于應付核算,無暇從事管理,屬于核算型會計,其基本職能是核算和監督,著重對已經發生的業務作全面的反映;而如今,會計電算化的應用大大減少了手工業務,查詢數據更加方便、迅捷、準確,逐步改變了企業手工業務處理程序,使企業財務管理進入一個更高的層次,同時電算化的實現能更及時、準確地收集企業運營信息,對企業績效進行反饋監督,以便及時調整管理策略,實現信息的使用價值并起支持作用,這就是會計職能在逐步由核算型向管理型轉變的過程。

管理型會計的所有基礎仍來源于傳統的財務會計,但其更注重內外結合、注重事前事中事后的管理結合,注重企業資產合理配置、成本有效控制的過程結合,即其基本職能是預測、反映、監督、分析。本人結合多年工作實際,談談會計轉型的具體體會。

一、完善內部控制,發揮會計監督職能

太原煤氣化股份有限公司焦化廠是一個不具備法人資格的的企業,多年來,通過強化內部管理取得了一定的發展。特別是公司上市以來,財務管理隨之逐步規范。為進一步加強財務管理,規范會計行為,有效對企業經營進行組織、預測、決策、計劃、控制、分析和監督,按照《企業會計制度》規定,依據《中煤集團公司會計核算辦法》、《股份公司內部財務管理制度》的有關規定,總結企業多年的財務管理實際經驗,出臺了《成本核算管理制度》、《往來款項核算管理制度》、《計算機帳務報表流程程序》以及《職工薪酬管理制度》等十六個內部財務管理制度及考核標準。新標準內容進一步豐富,對國家有關財政財務規章制度中不予明確但現實工作中又不可避免的業務處理做了具體規定;在主題思想上,集中體現了加強財務控制力的管理意志,強調了財務集中管控的理念,突出了財務管理的核心地位以及監控職能的作用,進一步規范操作指南,完善管理機制,使企業財務管理進入一個有序運作的新階段。

二、強化預算管理,推行成本細化核算

預算管理是企業利用價值和價值形式在科學的市場預測的基礎上,對企業未來的內部經營活動所進行的規劃、控制和協調,通過對企業資源的合理配置,建立以市場為導向的收、支壓力傳遞體系,將傳統會計的事后核算變為事前有預算、事中有控制、事后有分析的新型財務管理,是提高企業經濟效益和管理效益的重要途徑。通過幾年的努力,焦化廠的預算管理體系已基本確立,并在不斷的發展進步中趨于完善,預算管理已成為企業生產經營管理的重要控制手段之一,為完成生產經營目標起到了積極的導向作用。

2.1以資金預算和成本預算為核心內容,抓好收支兩條線管理。企業所有收支全部納入會計核算,杜絕帳外資金循環。通過資金收支預算,盤活資金,加快資金投入在生產經營中的周轉率。

2.2在成本預算上,推行目標成本精細管理,把指標分解落實到車間班組,建立二級核算,控制項目開支,對目標成本單位實行定項檢查,以確定其成本控制績效,超預算的,及時找出原因,分析差異。

2.3預算編制過程中,采取自下而上的方式開展工作。各部門根據企業生產經營綜合計劃,每月向財務部報資金使用計劃及生產經營指標,財務部審核、平衡后,編制資金、收入、成本、費用、利潤等指標預算,預算報表規范管理,表間數據相互鏈接,達到編制更快速,數據更準確,監督檢查和監控力度得到進一步提高。

三、細化核算體系,完善會計信息質量

信息化管理要求會計人員不只局限于會記帳、算帳、報帳,需根據資金流入、流出、資產變動狀況等各項經濟活動及時作出科學的預測決策、分析和評價,為企業領導提供準確有效的財務信息,以便快速作出反映,調整經營策略。

3.1規范基礎管理,提升會計信息質量。重點從規范財務手續入手,嚴格財務制度,夯實管理基礎,注重程序意識,強化監督考核,控制各項費用發生,逐步提升工作創新能力,適應新財務管理要求。

3.2實施精細管理,突出成本過程控制。重點抓好入爐煤成本控制 ,努力做到成本與質量的最佳結合;抓好可控成本費用的控制,實行限額管理;抓好目標成本細化工作,強化跟蹤和監控力度。

3.3清理債權債務,加強往來款項管理。對往來款項的運行狀況進行經常性分析、控制,做好往來款項的追蹤分析、賬齡分析和收現率分析,減少壞賬損失。

3.4開展清產核資,規范資產明晰管理。對存貨、固定資產進行帳、卡、物核對與清查;搞好車間二級庫清理整頓,降低庫存儲備資金,加快資金周轉率;抓好自有資金項目核算管理,從項目立項、資金撥入、工程開工、預付工程進度款到竣工決算等實行全方位、全過程財務監管,有效節約建設成本。

四、結束語

會計信息化,人才是關鍵。會計職能由核算型向管理型轉變的過程,就是對財務人員綜合素質不斷提升的過程,盡管近幾年我國財務人員的總體素質有所提高,但仍不能適應新時期財務管理、核算、分析的要求。同時,企業管理當局對財務人員的素質提高也重視不夠,導致財務分析預測的結果在改善企業經營管理方面的作用非常有限。

第五篇：由職能化向流程化轉變之我見

由職能化向流程化轉變之我見

----讀《實現兩個“轉變”，突破發展瓶頸》有感

看完3月11日廠報有關《實現兩個“轉變”，突破發展瓶頸》的評論員文章后，自己有以下啟示和對此問題的看法。

關于職能化，主要以專業劃分各職能部門，從而形成的一套金字塔型的層級命令控制體系。例如我們動力廠的能源管理，首先職能部門為廠辦能管組，而再上一層為生產制造部的能源管理科，呈現為金字塔的命令控制結構。而流程化，以流程為主線，關注顧客與整體，而形成的是一套以流程目標為導向的扁平化管理體系。流程管理模式所強調的管理對象是業務流程，所謂流程是一系列相互關聯的行為，這些行為可以共同將企業輸入轉化為輸出，并共同為顧客創造價值。

為什么職能化要向流程化轉變？舉例說明，在現行職能化管理體系中若能源計量儀表發生故障，廠辦考慮的是能源的如何計量分配，技術辦考慮的是查明原因，盡快修復，生產辦考慮更多的是排除儀表故障對能源供應是否有影響。職能化管理以各自專業為角度，強調自己部門的績效，以內部專業管理為中心，部門之間的邊界極為明顯，容易形成一個個的利益中心，產生本位主義，而當一個工作涉及其它部門，則需上級領導來協調。而流程化管理則不同，能源計量儀表發生故障，在流程中有兩個關鍵要素：顧客和整體。每個人和部門站在顧客的角度考慮問題，顧客關心什么？能源的正常供應和正確合理的費用結轉。對顧客來說，流程是一個單位的核心，顧客并不清楚和關心你的組織結構，他只注意你的產品和服務，這就是我們王廠長所說的內轉外不轉，即外單位來人找到你，不管是不是你的職責和事情，你都不能不管不問，而要熱情接待，并將對方人員帶至相關部門與人員處。所有產品（能源供應）和服務（使用費用結轉正確）都是由流程產生的。流程的觀點并不是著眼于孤立的單個任務，而是著眼于為一個期望的結果做出貢獻的整個一群任務。在流程的情況中，狹隘的觀點是無濟于事的。每個人只關心他自己的責任是不行的，不管這些責任完成得多么好。當這種情況發生時，不可避免的結果是工作中相互矛盾、相互誤解和犧牲整體利益來取得局部的最優化。流程的工作就要求每一個有關的人員向著一個共同的目標，否則相互沖突的目標和狹隘的計劃會損害積極性。在流程化管理體系中每個部門，廠辦、技術辦、生產辦要以流程化的觀點，而并非本部門的立場處理問題，站在整體的立場以共同的目標，即保證能源供應，并使能源費用結轉順利，共同解決能源計量儀表故障這一問題。

可見，流程化管理能更好、更準確的滿足顧客需求，比職能化管理能快速適應變化的市場，打破職能部門間的本位主義，提高顧客的滿意度。

如何實現由職能化向流程化的轉變呢？

1、領導重視，轉變觀念。

任何一項管理體系、制度、措施的實行，都離不開領導的重視與支持，領導要以身作則，明確地認同新的管理模式。流程化管理要將企業的異常事務通過流程來規范，那么當企業要調整某項政策，或者改變決策時，領導者應該將下命令的方式改為修改流程，以起到示范作用。倡導一種開放、合作、共贏的文化，通過開展各種形式的活動，如團隊建設游戲、定期交流、組建橫向項目團隊等方式，也可以通過輪崗方式，逐步消除本位主義，使把員工對上級負責的觀念轉變為對流程目標負責任。以顧客為中心，樹

立讓燈先亮起來的理念，如電力車間員工在電力設備設施的巡視中，發現了蒸汽管網的漏汽，他同樣應及時反應報告處理，不是僅從職能考慮而應從流程的方面做起。正如方董事長所說：“要心存大局，以整體企業的發展為標桿，來考量自己的行為。在出色地完成自己的工作任務的同時，去做一些‘分外’之事，以使工作流程順暢。”

2、業務流程的梳理與重組。

流程化管理的核心是建立一套跨部門的、系統的、高效運作的流程體系，這對于提高企業整體績效至關重要。比如當一項重點工作出現，而此項工作不是一個部門所能完成的，為便于協調各方資源，加快工作進度，而采取的項目負責制，在一定程度上可以說是流程化管理，如我廠在15萬輛產能提升項目上所采取的抽取各個科室、車間人員成立的項目工作組等措施。還有我們在建立南、中、北區管理模式中，不是強調控制與命令，而是從更好的服務各班站的角度出發。要縮短管理鏈條，建立扁平的組織結構，要實現流程化管理必須壓縮過多的管理層級（部門、崗位的設置應堅持精簡、高效的原則），如動力廠在南、中、北都有配電室、熱力站，我們不可能設三個班站長來分別管理。為更好服務，更快速響應顧客需求，及時解決問題，建立快速反應制度。從設備工具保障方面，將不易攜帶的大型常見工具，如焊機可分區存放，從人員保障方面，加大培訓對值班人員的業務技能水平培訓，使其能處理一般常見故障與問題。維修人員分區巡視，從管理方面要求各相關部門人員通信暢通。加大多能工培養，干某項工作，即使是很小很簡單的事，在我剛進廠時，現實是鉗工只干鉗工的活，即使接臨時電源，也要派一名電工，效率低下，隔裂嚴重。IBM信用

公司通過流程改造，實行一個通才信貸員代替過去多位專才并減少了九成作業時間的故事更是廣為流傳。

3、信息技術的應用。

在向流程化管理轉變時，信息系統將承擔重要的信息傳遞和固化流程的任務，甚至成為流程創新的一大驅動力。大型管理信息系統和ERP系統本身在應用時要求企業擁有規范的信息處理流程，而這個信息處理流程又幾乎與業務流程緊密相關。目前國際上先進的大型管理信息系統和ERP系統大多體現了現代的流程管理思想（流程管理本身就源于軟件工程），因此企業借助MIS或ERP系統實施的機會同時對企業進行全面的流程再造，徹底轉變企業的管理模式，不但實現了企業管理的創新，而且還可以保證系統實施的成功，可以達到事半功倍的效果。

4、要找準突破口，以企業整體目標為導向，進行分解與細化。

流程管理模式強調“作對的事情比把事情作對重要”，在職能化管理中，金字塔的管理體系使得每個部門、員工都以取悅自己的上級為目標，因為上司掌握著員工的職級、薪酬。這樣，各個部門的目標、利益往往不一致，導致整個企業的目標和利益也難以統一。因此要強調以共同的最終輸出為目標，每個環節都不是彼此孤立的，都是為這一目標服務的。一套規范的完成工作的程序并不意味著就是流程，真正的流程管理應該是每個環節都以流程最終輸出結果為目標。相關人員都要對流程輸出負責，要優化自己的工作，并及時發現和解決異常情況。以企業戰略總目標，顧客需求，市場占有率為導向，將企業的行為視為一個總流程下的流程集合，對這個集合進行管理和控制，強調全過程的協調、目標化。