第一篇：逐步實現由總會計師制度向CFO制度轉變

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逐步實現由總會計師制度向ＣＦＯ制度轉變 作者：張 錚

來源：《財會通訊》2003年第12期

第二篇：總會計師制度

總會計師制度

第一章 總則

第一條：為加強青海省交通醫院財務管理，強化經濟責任，規范財務行為，防范財務風險，提高財務管理水平，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《醫院會計制度》等相關規定制定本制度。

第二條：醫院財務管理依據“統一管理、分級負責、歸口管理”的原則，設置總會計師崗位。總會計師為醫院副院長級行政領導成員，協助院長管理醫院財務工作，直接由院長負責，并承擔相應的領導和管理責任。

第三條：總會計師應堅持原則，具有較高的政治素養和專業知識，廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法，熟悉醫院財務管理工作，具有較強的組織協調能力，身體健康，能勝任本職工作。

第四條：總會計師的任命必須取得省級財政部門和主管部門的認證資格，具有良好的職業操守和工作經驗。

第二章：總會計師的職責和權力

第五條：總會計師組織領導醫院的財務管理和會計核算工作，參與重大財務經濟事項的研究與決策，并對執行情況進行監督；組織領導本院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等工作；負責、參與財務風險管理、償債能力管理，保護醫院財產安全完整；負責醫院財會機構設置和會計人員的配置，組織會計人員的業務培訓和考核，支持會計人員依法行使職責；加強財務會計管理基礎工

作，組織制定相關財務規章制度和內部控制制度，組織落實審計意見，監督執行審計決定。

第六條：總會計師統一管理醫院的財務收支工作；重大的財務收支必須經總會計師報院長批準，一般的財務收支可以由院長授權總會計師審批。對重大決策和財經法規的執行情況進行監督，對內部控制制度實施監督檢查；財務收支計劃、成本和費用計劃，信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表，須經總會計師簽署。涉及財務收支的重大業務計劃、經濟合同、協議等建立由總會計師與院長聯簽制度；會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見。財務機構負責人或者會計主管人員，應當由總會計師進行業務考核；總會計師對違反國家財經法律、法規、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請院長處理，院長不同意總會計師對前款行為處理意見的，總會計師應依照《中華人民共和國會計法》的相關規定執行。

第三章：總會計師履職評估和監管

第七條：總會計師參加院領導班子考核，履職評估工作分為述職和任期履職評估。述職報告應結合財務決算工作和下一財務預算工作，就醫院重大經濟活動、財務狀況、資產質量、財務風險、內控機制等全面報告履職情況，對總會計師在其中發揮的監督制衡作用精心評價，并提出改進措施；任期履職評估應當結合經濟責任審計工作，對總會計師任職期間的履職情況進行評估，包括會計核算規范性、會計信息質量，財務信息化建設，以及財務預算、決

算和財務動態編制工作質量；經營成果及財務狀況，資金管理和成本費用控制情況；財會內部控制制度的完整性和有效性；重大經營決策中的監督制衡情況，有無重大經營決策失誤。

第八條：總會計師考核評估工作成績顯著應給予獎勵；顯著提高財務管理水平和經濟效益；顯著提高資金使用效果、增產節約、增收節支；維護國家財經紀律，抵制違法行為，保護國家財產，防止或避免國家財產遭受重大損失；廉政建設未出問題；其他突出成就或者模范事跡。

第九條：上級主管部門對總會計師進行經濟責任審計和離任審計，對總會計師任職期間進行監管。總會計師對下列事項負有主管責任：提供或公開的會計信息不真實、不完整；會計核算、財務管理不規范；內控制度不健全、財務制度執行不力；管理不當及決策失誤造成經濟損失；負責審批、聯簽、實施的事項造成經濟損失；出現嚴重違反法律法規和國家財經紀律行為造成嚴重后果。對于違反國家法律法規和財經紀律行為，總會計師不抵制、不制止、不報告的，應當依法追究總會計師工作職責，造成重大損失的，應當追究其法律責任。總會計師未履行或者未正確履行工作職責，致使出現下列情形之一的，應當引咎辭職：財務會計信息嚴重失真的；財務基礎管理工作混亂且在規定時間整改不力的；出現重大財務決策失誤造成資產損失的；玩忽職守造成會計工作嚴重混亂的，或以權謀私、濫用職權等行為致使國家資產遭受損失的，依照國家有關規定給予相應紀律處分，并追究相關負責人的責任。

第三篇：淺談煙草專賣管理如何實現由專賣管理向專賣服務轉變

淺談煙草專賣管理如何實現由 專賣管理向專賣服務轉變

內容摘要：在新時期市場監管的新模式下，煙草專賣執法人員每天都擔負著管理客戶、服務客戶、市場監管和維護卷煙市場秩序的重任。在日常監管時，這就需要專賣執法人員要正確處理執法與服務的關系，寓管理于服務之中，才能不斷地贏得客戶的信任與支持。因此，專賣執法人員要加強學習培訓，把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

關鍵詞：市場監管

專賣管理

服務 轉變

隨著市場經濟的日益推進，市場對服務的需求與日俱增，在煙草行業始終強調踐行“兩個至上”行業共同價值觀，并積極倡導開展“突出服務”建設的大背景下，只有積極推進專賣工作向“服務型”管理轉變，提升服務水平，提高服務質量，努力創建規范、有序、高效的專賣行政管理服務體系，才能更好的維護煙草專賣制度，真正服務于行業和諧穩定、健康發展的大局。如何實現煙草專賣工作向“服務型”管理轉變，是當前煙草專門管理工作面臨的一個重要課題。

一、理順執法與服務的關系，深刻認識建設“服務型專賣管理”的重要意義

“服務型專賣管理”，就是從管理模式上轉變過去那種以監督打擊為主的管理思路，確立以專賣管理相對人為導向的服務型思想、服務型方式和服務型機制，從而更好地履行煙草專賣管理職責、提高專賣管理效能。這就要求我們切實轉變管理理念，從觀念上徹底改變過去行政執法機關強調命令、強調指揮、強調管制的思維定勢，以強化服務為我們工作的出發點、著力點和歸宿點。

（一）建設“服務型專賣管理”，是適應加入WTO要求，建設公共服務型行政管理機關的迫切需要。

加入WTO對我國行政管理的影響是全面和深遠的。在經濟全球化的浪潮下，只有建立公共服務型行政管理機關，實現行政管理由管制型向服務型的轉變，才能與國際慣例接軌，保證行政管理運轉的高效、透明，為實現全球資源向本地集聚營造良好的環境氛圍。2 因此，我們構建“服務型專賣管理”也是落實建設服務型行政管理機關的現實要求，是建設公共服務型政府的重要組成部分。

（二）建設“服務型專賣管理”，是貫徹“三個代表”要求，堅持“立黨為公、執法為民”思想在煙草專賣管理工作中的具體體現。

長期以來，由于計劃經濟下傳統思想觀念的束縛，我國在專賣管理執法中對專賣管理機關的權力和專賣管理相對人的義務強調較多，而對專賣管理機關的義務和專賣管理相對人的權利強調較少。建設“服務型專賣管理”，就是要在理論上確立專賣管理的公平原則，確立專賣管理相對人的主體地位，確立專賣管理相對人與專賣管理機關平等的關系，從而真正轉變專賣管理機關的觀念和工作方式，充分尊重專賣管理相對人、服務專賣管理相對人，切實維護專賣管理相對人權益。

（三）建設“服務型專賣管理”，是體現專賣管理本質特征，實現專賣管理職能的客觀要求。

從本質上說，專賣管理是國家憑借政治權力為專賣管理相對人提供公共產品和公共服務。我們建設“服務型專賣管理”，就是要構建一種新型的專賣管理關系，專賣管理機關積極主動地為專賣管理相對人提供優質、高效、便捷的服務，專賣管理相對人更加自覺、3 主動、積極地誠信經營，從而從根本上轉變專賣管理關系，提高守法經營度，促進專賣管理職能的有效實現。

二、轉變觀念，改進作風，嚴格規范，努力提高專賣管理服務水平

建設“服務型專賣管理”，我們的目標就是要實現兩個提高：一是提高服務專賣管理相對人水平，即為專賣管理相對人提供規范的、全面的、及時的和經濟的各項服務措施，大幅度提高專賣管理服務的水平和質量；二是提高提高專賣管理相對人守法經營度，維護煙草市場健康穩定，促進經濟發展。為此，必須不斷規范專賣管理執法行為，并強化對執法人員素質和能力的教育。

（一）轉變思想觀念，改進工作作風，提高執法人員素質和服務水平。

專賣人員要把“為企業服務、為經營戶服務、為消費者服務”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力等現象。切實轉變工作作風，轉變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識。要把“三服務”落到實處，重要的一點是擺正同人民群眾的關系，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習。要從一言一行做起，從為經營戶和消費者辦好每一件小事做起，切實轉變工作作風，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所 4 謀”，使經營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊伍形象。

煙草專賣管理機關要根據實際工作需要，認真組織專賣管理人員開展“兩個至上”、“六法一條例”以及國家局“六條嚴禁”等法規的學習教育，制訂相應的學習計劃，按計劃進行學習，并且通過考試、競賽等方法，對學習成果進行檢驗和鞏固。在對象上要側重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內容上，重點抓住執法中易出差錯的重點環節，突出行政程序法律法規，行政的責任承擔及執法人員“兩個維護”意識的教育；在方法上，加大執法實務培訓，通過剖析案例，以案說法，提高培訓的針對性和可操作性。同時還要進行公共關系、商務禮儀、市場營銷等方面知識培訓，在掌握基本技能的基礎上完善和提高。通過不斷的學習使大家牢固樹立文明執法的思想觀念，不斷提高執法水平，規范執法行為，做到依法行政、依法辦案。

（二）強化執法責任，踐行“兩個至上”，為國家和消費者服好務。

維護國家利益和消費者利益，就是要保證國家財政收入，維護包括卷煙消費者在內的最廣大人民群眾的利益，也就是為國家和消費者服好務。而在當前，市場經濟的推進不斷驅使一些不法分子鋌而而走險，給國家造成損失、給社會和消費者造成危害。所以，在推進煙草專賣“服務型”管理過程中，必須進一步強化煙草專賣部 門作為執法主體的責任，堅決履行好專賣管理職責，努力踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業共同價值觀，保證國家利益不受不法侵害，為消費者提供和諧健康的卷煙消費環境，服務于最廣大的人民群眾，切實為維護國家利益、消費者利益服務。

（三）注重發揮職能，實現專賣管理服務工作規范化，為經營戶服好務。

一是要規范行政許可。堅持服務為先，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，要結合工作實際設立服務大廳、咨詢處或便民接待室等服務場所，實行“窗口式”辦理、“一廳式”辦公。真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務。

二是要規范行政執法。要轉變過去“重管理、輕服務、重處罰、輕教育”的思想，在執法過程中，要講究執法藝術，用足用活執法權限，做到既嚴格執法、大膽管理，又規范執法、熱情服務，避免執法過程產生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執法氛圍。對于大多數遵紀守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實際需求，指導其規范經營，提供個性化、差異化的服務，用熱情換真情，用真心換誠心，以服務促管理，寓管理于服務之中，既規范了市場管理，又提高了零售戶的滿意度，為專賣執法贏得了群眾基礎，樹立起煙草專賣隊伍新形象。

（四）加強內部專賣管理監督，為煙草企業和煙草員工服好務。

內部專賣管理監督是行業的自我監督和約束，事關煙草專賣體制維系的根本大計；是企業前進的導航燈，事關企業的持續穩定健康發展；是員工的“緊箍咒”，事關干部的健康成長和職工的切身利益。要進一步完善制度，健全機制，從監督職責、監督內容、監督程序、責任追究等方面把工作真正落實到人，責任落實到人。構建起教育、制度、監督、整頓“四位一體”的監管體系，形成制度化、規范化的內管長效機制。

三、健全機制，強化監督，促進專賣管理服務工作的公開化、透明化，形成有效的服務監督體系

任何一項工作得不到監督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監督，多管齊下，讓社會重視，讓群眾關注，才能確保“服務型專賣管理”創建活動持久、公正、文明，并保持不斷創新。

（一）推行執法公示制度和專賣管理信息公開，接受社會監督和輿論監督。

一是認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步推進政務公開，在法律允許范圍內，公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果，增強執法工作的透明度。加強執法公示的指導性和時效性，提高執法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原則，對涉及群眾切身利益的信息特別是煙草專賣行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等進行全面清理，及時公布和更新。

三是完善外部監督制度，不斷暢通外部監督渠道，要建立和完善特邀信息員、監督員制度，自覺接受人大、政協、政法部門、人民群眾和新聞輿論的廣泛監督。

（二）注重內部監督，促進專賣管理工作的公正公開，形成有效的服務監督體系。

為強化專賣管理執法的事中監督，充分保證專賣管理執法的公正性，在案件處理和行政許可各個環節均應制定切實可行的監督制度。

一是實行“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等一系列制度，堅持重大案件集體討論、社會公示和聽證制度。從程序上實現相互監督。

二是健全行政決策監督和責任追究制度。完善經營戶、消費者和群眾參與、專家咨詢和機關集體決策相結合的管理機制。

三是充分發揮內部監督作用，建立和完善內部監督的長效機制。法規、審計、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合，采取 8 執法檢查、執法考核評議、查處重大執法過錯等多種方式，加強對煙草專賣行政管理機關行政執法活動的指導、監督和檢查。四是堅持事后監督，強化專賣執法檢查與煙草專賣行政許可的復查工作。堅持實施日常執法檢查和專項執法檢查，規范專賣管理執法行為。通過對專賣管理過程中的“熱點”、“疑點”問題的分析，明確執法檢查的重點，在檢查的內容上查“事實是否清楚、證據是否充分、適用法律法規是否正確、程序是否合法、文書是否規范”，在檢查方式上實行“執法部門自查、法規部門核查、上級部門抽查”，保證專賣管理檢查監督的深度與廣度。

第四篇：由“制造”向“創造”轉變

由“制造”向“創造”轉變

黨的十六屆五中全會指出：“建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。”胡錦濤總書記在與全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時提出：“要全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，充分發揮工會大學校作用，堅持在全國廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設，特別是要引導廣大職工群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現中華民族偉大復興的堅定信念，著力培養造就一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工，不斷推動我國職工隊伍知識化進程。”這就確定了企業的自主創新主體地位。工會在企業開展技術創新的過程中，肩負著教育引導全體職工樹立自主創新意識、提高職工整體素質、營造良好創新氛圍、開展形式多樣的創新活動等重要任務。工會組織要采取有效措施，調動職工自主創新的積極性，發揮職工的聰明才智，進而提高企業自主創新能力。

一、培養職工的自主創新精神

思想是行為的先導，有什么樣的精神狀態，就有相應的或積極或消極的行為。因此塑造職工的自主創新精神對于激發他們進行自主創新的斗志和決心，投身于自主創新的實踐，促進企業發展具有重要意義。在企業中堅持鼓勵職工創新，是工會履行建設職能，是加快職工隊伍知識化進程，維護職工合法權益的迫切需要，這必將推動企業進

一步做強、做大、做優，實現經濟新跨越。因此，工會要提高對開展各項創新活動的重要性和必要性的認識，把創新活動作為貫徹落實全心全意依靠工人階級的具體體現，作為尊重勞動、尊重創造、尊重知識的具體體現，作為促進企業發展的強大動力，繼續深入開展。

二、充分發揮工會大學校作用，提高工人隊伍的自主創新素質勞動者素質的普遍提高，是提高自主創新能力、實現科技創新的先決條件，對于企業發展具有基礎性、長遠性的意義。工會應著力培養提高職工自主創新的素質。在自動化生產大行其道的今天，需要的早不是只知道簡單勞動的“苦力”，而是“知識型藍領”。為此，我司工會充分整合社會、總工會以及集團各類教育資源，培養適應現代化科學技術發展要求的知識型人才。同時，還圍繞主要、關鍵職業（工種），干學結合、學練結合、練比結合，與職業技能鑒定結合，為職工搭建廣闊的技能提升平臺。

三、加強宣傳，營造良好創新氛圍

活動的宣傳對活動的深度和廣度起著關鍵影響，隨著活動的深入開展，公司工會和基層工會采取多種形式詮釋了活動的內涵，營造了濃厚的創新氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和各類宣傳陣地，廣泛宣傳各項創新活動的意義；圍繞培育創新精神，積極開展多種形式的群眾創新活動和科普活動；評選“創新能手”、“工人先鋒號”和職工優秀技術創新成果，舉辦職工技術成果展，大力培養、選樹、表彰和宣傳創新人才，激發了職工的創新熱情，促進了“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”良好風尚在企業的形成，激勵廣大

職工投入到自主創新的實踐中來。

四、開展形式多樣的自主創新活動，充分發揮工會大舞臺作用公司工會創新工作，根據各分會的不同特點，分類指導，堅持以工會為指導、分會為單位、競賽活動為載體，同時抓住企業和員工共同關心的問題，圍繞企業的發展目標，針對企業發展的難點、重點問題開展各項創新活動。其中包括勞動競賽、合理化建議以及獨具特色的活動，為廣大職工構筑了展現智慧、才華的舞臺。所以工會要發動職工群眾立足本職，找漏洞，出點子，想辦法，為加快企業發展提出合理化建議和進行技術改進。

五、建立和完善各項創新活動的激勵機制

為褒獎職工的創新成果，保持職工的創新積極性，公司工會建立并不斷完善各項激勵機制，主動會同集省市總工會、集團工會等有關部門和企業領導研究和制定表彰、獎勵辦法，懸選樹一批勞模、技術能手、能工巧匠等。將職工的創新成果以圖文并茂的形式，載入工廠的史冊，增強了職工的光榮感、責任感和使命感。工會將匯編的書籍下發到各分會，使班組和職工之間起到借鑒學習、成果共享、相互促進和提高的作用。舉辦職工科技成果展覽會，從公司的創新項目中，選擇優秀創新成果進行展示，這些項目充分展示了職工的自主創新能力。在活動、獎勵、晉升等方面逐步形成完善的機制體系，使職工清楚認識到創新成果不僅給企業帶來效益，也能為自己帶來機遇，這就無形中給職工灌輸了創新的重要性，讓職工在日常生產中無時無刻都有創新的意識。

實踐證明：公司工會通過建立健全員工自主創新組織體系，優化活動流程，完善活動標準和規章制度，打造創新活動的軟硬環境，為員工發揮聰明才智、展現自身價值搭建了一個寬廣平臺，拓寬了員工參加經濟技術創新活動渠道，實現了活動的大眾化和全員參與化，有力地調動了廣大員工愛崗敬業的積極性、主動性和創造性，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

總之，工會要教育引導廣大職工充分發揮工人階級主力軍的作用，大力培養和造就一支高素質的職工隊伍，加快職工的知識化進程，培養造就出大量的技能型、專家型職工，團結動員廣大職工立足本職，自主創新，為實現由“中國制造”向“中國創造”轉變作貢獻。

第五篇：醫療機構設置總會計師制度

總會計師制度

第一章 總 則

第一條 為加強醫院財經管理, 強化經濟責任，規范財經行為，防范財務風險，提高財務管理水平，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國總會計師條例》、《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《醫院會計制度》、等有關規定制定本制度。

第二條 醫院財務管理依據“統一領導、分級負責、歸口管理”的原則，設臵總會計師崗位。總會計師為醫院副院長級行政領導成員，協助院長管理醫院財經工作，直接由院長負責，承擔相應的領導和管理責任。醫院若設有主持全院財會工作的副院長，不重復設臵總會計師崗位。總會計師的職權受國家法律法規保護，醫院和有關部門有義務支持并保障總會計師依法行使職權。

第二章 總會計師的任免

第三條 總會計師應堅持原則，具有較高的政治素養；廉潔奉公，誠信至上、遵紀守法；熟悉醫院財務管理工作，具有較強的組織協調能力；身體健康，能勝任本職工作。

第四條 總會計師任命必須取得省財政部門的認證資格。具有良好的職業操守和工作業績。

第五條 有下列情形不得擔任總會計師：曾違反法律法規和國家有關財經紀律，被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的；曾因瀆職或者決策失誤造成重大經濟損失的；對單位財務管理混亂、經營成果不實負主管或直接責任的；黨紀、政紀、法律、法規規定的其他情形。

第六條 有下列情形總會計師任職或者工作應當回避：按照國家關于干部任職回避工作有關規定應當進行任職回避的；在重大項目投資、招投標、對外經濟技術合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益，可能影響總會計師正常履行職責的其他重要利益的。

第七條 總會計師實行任期制，每屆任期5年，連續任職兩屆應當輪換，任期屆滿可調派其他職務。任期內醫院可根據工作需要，經征求財政部門和醫科大學主要負責人意見后對總會計師進行調整。

第三章 總會計師的職責和權利

第八條 總會計師組織領導醫院的財經管理和會計核算工作：參與重大財務、經濟事項的研究與決策并對執行情況進行監督；組織領導本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等方面的工作；負責或參與財務風險管理、償付能力管理，保護醫院財產安全完整；負責對本單位財會機構的設臵和會計人員的配備、會計專業職務的設臵和聘任提出方案；組織會計人員的業務培訓和考核，支持會計人員依法行使職權；加強財務會計管理基礎工作和基層建設，組織制定有關財務會計制度的實施細則和內部控制制度，組織落實審計意見，監督執行審計決定；醫院主管部門、法律法規和醫院規定的其他職責。

第九條 總會計師統一管理醫院的財務收支工作：重大的財務收支須經總會計師報院長批準，一般的財務收支可以由院長授權總會計師審批。對重大決策和財經法規的執行情況進行監督，對內部控制制度實施監督檢查；預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表，須經總會計師簽署。涉及財務收支的重大業務計劃、經濟合同、經濟協議等建立由總會計師與醫院院長人聯簽制度；會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見。財會機構負責人或者會計主管人員的人選，應當由總會計師進行業務考核；總會計師對違反國家財經法律、法規、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請醫院院長處理，院長不同意總會計師對前款行為的處理意見的，總會計師應依照《中華人民共和國會計法》第十九條的規定執行。

第四章 總會計師履職評估和監管

第十條 總會計師參加校領導班子考核，履職評估工作分為述職和任期履職評估。述職報告應結合財務決算工作和下一財務預算工作，就醫院重大經濟活動、財務狀況、資產質量、財務風險、內控機制等全面報告履職情況，對總會計師在其中發揮的監督制衡作用進行評價，并提出改進措施；任期履職評估應當結合經濟責任審計工作，對總會計師任職期間的履職情況進行評估，包括會計核算規范性、會計信息質量，財務信息化建設，以及財務預算、決算和財務動態編制工作質量；經營成果及財務狀況，資金管理和成本費用控制情況；財會內部控制制度的完整性和有效性；重大經營決策中的監督制衡情況，有無重大經營決策失誤；其他需考核的事項。

第十一條 總會計師考核評估工作成績顯著給予獎勵：顯著提高財務管理水平和經濟效益；顯著提高資金使用效果、增產節約、增收節支；維護國家財經紀律，抵制違法行為，保護國家財產，防止或者避免國家財產遭受重大損失；廉政建設事跡突出；其他突出成就或者模范事跡。第十二條 主管部門對總會計師進行任期經濟責任審計和離任審計，對總會計師任職期間進行監管。總會計師對下列事項負有主管責任：提供或公開的會計信息不真實、不完整；會計核算、財務管理不規范；內部財會控制機制不健全、財會制度執行不力；管理不當及決策失誤造成經濟損失；負責審批、聯簽、實施的事項造成經濟損失；出現嚴重違反法律法規和國家財經紀律行為造成嚴重后果。對于違反國家法律法規和財經紀律行為，總會計師不抵制、不制止、不報告的，應當依法追究總會計師工作責任；造成重大損失的，應當追究其法律責任。總會計師未履行或者未正確履行工作職責，致使出現下列情形之一的，應當引咎辭職：財務會計信息嚴重失真的；財務基礎管理混亂且在規定時間內整改不力的；出現重大財務決策失誤造成重大資產損失的。對于總會計師玩忽職守，造成企業財務會計工作嚴重混亂的，或以權謀私、濫用職權、徇私舞弊以及其他瀆職行為致使國有資產遭受損失的，依照國家有關規定給予相應紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。在追究總會計師工作責任時，發現企業負責人、財務審計部門負責人和其他有關人員應當承擔相關責任的，一并進行工作責任追究。對造成重大經濟損失或嚴重后果的事項，總會計師未參與決策或在集體決策過程中提出明確反對意見并記錄在案的，總會計師可以免責。