第一篇：建設(shè)工程變更管理辦法

建設(shè)工程變更管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目工程變更及變更計(jì)量的工作程序，有效提高工作效率，確保工程變更的合法、合規(guī)、有序和時(shí)效性，滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的要求，結(jié)合公司建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定此辦法。

1.相關(guān)方提出變更要求，項(xiàng)目部應(yīng)迅速組織監(jiān)理單位、造價(jià)單位等對變更申請進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評審。

2.原則上對于工程中需現(xiàn)場確認(rèn)的變更，請?zhí)崆巴ㄖA(yù)算部門并在內(nèi)業(yè)處領(lǐng)現(xiàn)場確認(rèn)單，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人通知監(jiān)理、設(shè)計(jì)、過控、地勘、建設(shè)單位共同進(jìn)行確認(rèn)并簽認(rèn)草簽單。對于草簽單需要明確的內(nèi)容如下：

2.1變更的原因及依據(jù)；

2.2變更的內(nèi)容及范圍；

2.3變更的工程量；

2.4附圖及計(jì)算資料等。

2.工程變更分類

一類變更：指單次變更金額在50萬元以上（含50萬元）的變更； 二類變更：指單次變更金額在20～50萬元（含20萬元）的變更； 三類變更：指單次變更金額在20萬元以下的變更；

3.根據(jù)沙河堡合同管理辦法，貫徹先審批后實(shí)施的原則。工程變更嚴(yán)格實(shí)行“先審批后實(shí)施”的原則，第三類變更和應(yīng)急性以及存在嚴(yán)重安全隱患的變更，經(jīng)項(xiàng)目部分管副總經(jīng)理書面同意后可先實(shí)施，并按本管理辦法在60個(gè)日歷天內(nèi)完成審批手續(xù)。

第二篇：工程變更管理辦法范文

工程變更管理辦法 總則

（1）為了有效控制我公司鐵路專用線建設(shè)期的工程變更，規(guī)范工程變更工作的程序，控制工程變更的費(fèi)用，保證建設(shè)項(xiàng)目總投資控制在省發(fā)改委批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，保證變更工程的質(zhì)量和進(jìn)度，保障建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的合法權(quán)益，公司工程管理部特制定本辦法。

（2）本辦法適用于內(nèi)蒙古珠江投資有限公司和在新建青春塔煤礦鐵路專用線從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的所有單位和個(gè)人。

（3）內(nèi)蒙古珠江投資有限公司工程管理部及鐵路項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的管理和工程變更的審核。工程變更的分類和變更原則

2.1 工程變更的分類

（1）工程變更是指工程實(shí)施過程中由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，或設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化，對第三方的干預(yù)和要求或合同雙方當(dāng)事人處于對工程進(jìn)展有利著想，對合同中部分工程項(xiàng)目進(jìn)展形式、工程數(shù)量、工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方面的變更。

（2）根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同部門，將工程變更劃分為三種。即公司變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。

（3）第一種變更公司變更（包括上級部門變更、公司變更、設(shè)計(jì)單位變更）。上級部門變更：指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更。

公司變更：內(nèi)蒙古珠江投資有限公司根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、1 加快進(jìn)度、節(jié)約造價(jià)等因素綜合考慮而提出的工程變更。

設(shè)計(jì)單位變更： 指設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的工程變更，設(shè)計(jì)變更要慎重研究、要經(jīng)過周密考慮和詳細(xì)論證。

（4）第二種變更 監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出的工程變更、新增工程變更等。

（5）第三種變更 施工單位變更： 指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造等情況不一致而提出來的工程變更。

2.2 工程變更的原則

（1）設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。只有當(dāng)工程變更按本辦法的審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可組織施工。（2）工程變更各有關(guān)單位應(yīng)對變更工作高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)格把關(guān)。（3）工程變更的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和深度等同原設(shè)計(jì)文件。

（4）設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更，符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。

① 因自然條件包括水文、地形、地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)文件出入較大的;因施工條件所限，材料規(guī)格、品種、質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

② 不降低原設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而能節(jié)省原材料，或者可少占用耕地，并便于施工，縮短工期和節(jié)省投資的；

③ 能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程病害，便于采用新技術(shù)，提高工程使用年限或者提高服務(wù)等級，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的；

④ 由于鐵路、水利、農(nóng)田、礦工、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預(yù)見的因素，需要變更設(shè)計(jì)的；

⑤ 上級交通行政主管部門對工程提出新的要求的。（5）工程變更后單價(jià)的確定遵循下列原則

① 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格確定變更價(jià)格。② 合同中已有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格。③ 合同中沒有適用的或類似于變更工程價(jià)格，由承包方通過單價(jià)分析計(jì)算后上報(bào)變更單價(jià)，按照第四章的規(guī)定報(bào)駐地監(jiān)理工程師辦公室（以下簡稱駐地辦）、總監(jiān)理工程師辦公室（以下簡稱總監(jiān)辦）、籌建處按審批權(quán)限批準(zhǔn)。（6）工程變更后工程數(shù)量的確定遵循下列原則和程序

新增項(xiàng)目的工程量由變更方根據(jù)公司變更通知、設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工情況，如實(shí)計(jì)算工程量，變更后工程量、單價(jià)、費(fèi)用由駐地、總監(jiān)辦審查，報(bào)公司審批。工程變更的審批權(quán)限和責(zé)任

（1）由于工程變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增加費(fèi)用不大于30萬元的變更，由公司鐵路項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)審批。對于單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過30～100萬元的，由公司鐵路項(xiàng)目部進(jìn)行審核后公司工程管理部負(fù)責(zé)審批。單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過100萬元以上的，由公司工程管理部審查后上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行審批。

無論是現(xiàn)場確定還是經(jīng)論證確定的工程變更，均應(yīng)有公司的批復(fù)，才能予以支付。

（2）監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位未經(jīng)公司審批，擅自決定工程變更的變更單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切費(fèi)用和損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的，公司可訴諸法律。（3）工程變更的實(shí)施過程中，公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工由哪一方面原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。工程變更的程序

（1）內(nèi)蒙古珠江投資有限公司的工程變更管理實(shí)行工程變更申請審批制度和工程變更令申請審批制度，所有工程變更項(xiàng)目都要執(zhí)行工程變更申請和工程變更令申請審批制度，兩種審批制度均采用書面審批。總監(jiān)辦負(fù)責(zé)對各施工標(biāo)段的工程變更項(xiàng)目的變更申請報(bào)告、所有工程變更令申請進(jìn)行統(tǒng)一編號管理。（2）公司將變更申請和工程變更令申請的審批結(jié)果抄送總監(jiān)辦。總監(jiān)辦按監(jiān)理有關(guān)支付程序和規(guī)定執(zhí)行。

①所有工程變更文件（申請報(bào)告和變更令申請單）均為一式5份，公司保留兩份（工程管理部、鐵路項(xiàng)目部），監(jiān)理保留兩份（總監(jiān)辦、駐地辦），施工單位保留1份。

②所有工程變更令申請單未經(jīng)公司審批的均不能支付。

③公司和總監(jiān)辦對工程變更的申請不同意的，應(yīng)以書面形式通知變更單位。（6）一般變更（增加費(fèi)用不大于30萬元）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，由鐵路項(xiàng)目部組織相關(guān)單位到現(xiàn)場辦公，變更方案征得公司同意后，施工單位可先行組織施工，而后補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

（7）根據(jù)對工程變更種類的劃分，分別對三類工程變更程序規(guī)定如下： 第一類變更：公司變更的程序

公司接到了上級變更批示和有關(guān)變更意向后，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)后，將《內(nèi)蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》主送總監(jiān)辦，抄送駐地辦、施工單位執(zhí)行。待變更完成后，變更單位根據(jù)公司通知和實(shí)際發(fā)生的變更工程量和單價(jià)，填寫工程變更令申請及其附件上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦，駐地辦應(yīng)在3日內(nèi)、總監(jiān)辦在7日內(nèi)完成審查并簽字確認(rèn)后報(bào)公司工程管理部審批。公司工程管理部如無特殊情況應(yīng)在14日內(nèi)將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計(jì)入中間計(jì)量表。

第二類變更： 監(jiān)理單位變更的程序

監(jiān)理單位將擬變更的工程項(xiàng)目填寫《工程變更申請報(bào)告》，上報(bào)公司工程管理部（≥30萬元）或公司鐵路項(xiàng)目部（≤30萬元），公司應(yīng)在接到申請書審批同意后發(fā)布《內(nèi)蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》給總監(jiān)辦。總監(jiān)辦澄清、核實(shí)、校對后指示施工單位變更。變更完成后變更單位按公司變更通知和實(shí)際完成的變更工程量和單價(jià)填寫《工程變更令申請及其附件》，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽字確認(rèn)后上報(bào)公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部，公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部如無特殊情況應(yīng)在14日內(nèi)做出審批。并將審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單 4 位計(jì)入中間計(jì)量表。

第三類： 施工單位變更的程序

施工單位應(yīng)首先填寫《變更設(shè)計(jì)建議書》上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦、公司鐵路項(xiàng)目部（≤30萬元）或工程管理部（≥30萬元），工程管理部或鐵路項(xiàng)目部在接到申請書后立即組織有關(guān)科室、駐地辦、總監(jiān)辦、設(shè)計(jì)代表、施工單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場辦公，做出處理方案并形成會(huì)議紀(jì)要。變更單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和實(shí)際完成的變更工程量和單價(jià)填寫工程變更令申請及附件上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)審批權(quán)限提出審查意見上報(bào)公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部，公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部如無特殊情況應(yīng)在接到變更令的14日內(nèi)完成審批，并將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計(jì)入中間量表。

（8）緊急變更是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預(yù)料的事件，或遇到不可遇見因素或大的自然災(zāi)害時(shí)需緊急變更時(shí)，需要立即做出變更決定，推遲變更，將給國家和社會(huì)造成重大損失。當(dāng)這幾種情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)辦在征得公司領(lǐng)導(dǎo)口頭同意的情況下，立即主持現(xiàn)場的變更工作，待變更開始后，必須在十日內(nèi)補(bǔ)辦變更申請書手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。工程變更令申請的審批制度、工程變更會(huì)議協(xié)調(diào)和會(huì)議檢查制度

5.1 工程變更令申請的審批制度

為保證工程變更費(fèi)用批復(fù)的公正性、公開性和權(quán)威性，公司對工程變更令申請采用審批制度，詳見工程變更令申請審批單。

5.2 工程變更的會(huì)議協(xié)調(diào)制度

當(dāng)遇到重大變更或變更工作遇到困難時(shí)，公司召集各科室參加會(huì)議共同研究討論決定有關(guān)事宜。

5.3 工程變更的會(huì)議檢查制度

為了加強(qiáng)對工程變更的監(jiān)督檢查，公司每2個(gè)月舉行1次聯(lián)合會(huì)議檢查，檢查項(xiàng)目由公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)變更情況決定。工程管理部、鐵路項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、和其它有關(guān)部門參加檢查。檢查的范圍：

1）所有變更項(xiàng)目。公司領(lǐng)導(dǎo)可對每個(gè)變更項(xiàng)目提出檢查意見，會(huì)議共同研究處理決定。

2）檢查通過的變更項(xiàng)目費(fèi)用是該項(xiàng)目的最終費(fèi)用，如果監(jiān)理單位批復(fù)結(jié)果和檢查結(jié)果不一致，總監(jiān)辦應(yīng)按公司檢查結(jié)果執(zhí)行。

3）行政人事部負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)議檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和會(huì)議決定的落實(shí)情況。工程變更工作的獎(jiǎng)懲

6.1 獎(jiǎng)責(zé)：

公司將對下列情況工程變更的當(dāng)事人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

① 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位提出的在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的條件下，設(shè)計(jì)變更要求經(jīng)濟(jì)合理，避免了重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)損失，能給公司帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益的工程變更；

②

監(jiān)理工程師對工程變更的批復(fù)準(zhǔn)確、及時(shí)，對變更的工程量和單價(jià)審核認(rèn)真負(fù)責(zé)的；

③

施工單位如實(shí)上報(bào)工程變更的工程量和單價(jià)的；

④

公司工作人員在工程變更工作中堅(jiān)持公正立場、認(rèn)真負(fù)責(zé)，并給籌公司節(jié)省大量變更費(fèi)用的；

6.2 罰則：

公司將對下列情況工程變更的當(dāng)事人和變更單位給予批評教育、通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰；

① 工程變更的施工單位，偷工減料，施工質(zhì)量低劣，或給公司造成損失的；對上報(bào)的變更工程量和單價(jià)弄虛作假的；

②

設(shè)計(jì)單位提出的變更圖紙粗糙、錯(cuò)誤遺漏較多，拖延工期的；

③

監(jiān)理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報(bào)變更工程量和單價(jià)的；

④

公司工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的；

6.3 處罰細(xì)則：

一、通報(bào)批評：

違規(guī)情節(jié)不太嚴(yán)重的由公司進(jìn)行全線范圍內(nèi)通報(bào)；

二、對通報(bào)兩次以上的單位和個(gè)人給予以下經(jīng)濟(jì)處罰： ①

扣除施工單位 標(biāo)段總標(biāo)價(jià)的3﹪； ②

扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費(fèi)用的3﹪； ③

扣除設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)總費(fèi)用的1﹪； ④

扣除違規(guī)的公司工作人員的三個(gè)月工資。

第三篇：工程變更索賠管理辦法

工程變更索賠管理辦法

第一章 總則 第一條

為了規(guī)范變更、索賠工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動(dòng)全員、特別是各級機(jī)構(gòu)和管理人員進(jìn)行變更索賠工作的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團(tuán)公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。

第二條

本辦法的適用范圍：公司全部工程項(xiàng)目。第三條

本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項(xiàng)目立項(xiàng)跟蹤直至竣工審計(jì)全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實(shí)施時(shí)間或價(jià)款調(diào)整的任何行為，通過主動(dòng)地、有目的性地依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際與合同約定進(jìn)行總體策劃進(jìn)行工程變更，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、增收節(jié)支、便于施工、維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實(shí)施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯(cuò)且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補(bǔ)差、其他索賠事項(xiàng)。

第二章 變更索賠管理體系 第四條

變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的全過程，是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強(qiáng)變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師任副組長；經(jīng)濟(jì)管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運(yùn)輸物資部、財(cái)務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟(jì)管理部。

第五條

項(xiàng)目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項(xiàng)目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計(jì)劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗(yàn)室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、索賠工作等日常工作。

第三章

變更索賠業(yè)務(wù)分工

第六條

公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟(jì)管理部，實(shí)施主體是公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部（工程指揮部）。

1、經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達(dá)的計(jì)劃和各項(xiàng)目實(shí)施情況，分解下達(dá)公司變更索賠計(jì)劃，審批變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部（工程指揮部）負(fù)責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報(bào)、并按下達(dá)的變更索賠計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作，提出變 更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案等。

第七條

項(xiàng)目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責(zé)任人，總工

程師為項(xiàng)目變更索賠業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任到具體人員。第八條

在實(shí)施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)

由項(xiàng)目總工程師牽頭，工程部門負(fù)責(zé)完成；涉及費(fèi)用的資料應(yīng)由 計(jì)劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項(xiàng)目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時(shí)移交計(jì)劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條

基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強(qiáng)對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

必須保存完好并在項(xiàng)目完工后存檔備查，項(xiàng)目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時(shí)，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。

第四章

變更索賠類別及統(tǒng)計(jì)

第十條

變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費(fèi)用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計(jì)方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動(dòng)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動(dòng)，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

索賠是指在合同實(shí)施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。

第十一條

變更索賠的分類：

一、變更設(shè)計(jì)

因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程 致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

1、現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；

2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價(jià)、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

3、應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

二、施工圖量差

鐵路項(xiàng)目：采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料進(jìn)行投招標(biāo)的項(xiàng) 目，施工圖數(shù)量與投標(biāo)數(shù)量變化引起的工程造價(jià)調(diào)整。

公路項(xiàng)目：采用一階段設(shè)計(jì)圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價(jià)調(diào)整。

三、索賠

根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費(fèi)用損失而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費(fèi)用增加。

4、價(jià)格變化：物價(jià)上漲超過一定幅度、物資運(yùn)輸價(jià)格或方 案發(fā)生變化等增加的費(fèi)用。

5、工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠。

6、其他：合同約定的其他索賠條款。

四、政策性調(diào)整

指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項(xiàng)目、數(shù)量和造價(jià)的增加。主要指鐵 路工程中的價(jià)差調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加費(fèi)用。

第十二條

變更索賠的統(tǒng)計(jì)口徑

鐵路項(xiàng)目：

一、納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目

1、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、暫列金額、激勵(lì)獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)費(fèi)，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計(jì)，超過部分按實(shí)際統(tǒng)計(jì)。

2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計(jì)。

3、人工、材料價(jià)差：列入變更索賠額統(tǒng)計(jì)

4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨(dú)計(jì)價(jià)的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計(jì)價(jià)的實(shí)際變更索賠額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

5、對總價(jià)承包項(xiàng)目，不扣減合同總價(jià)的負(fù)變更也按其絕對值 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

6、對于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險(xiǎn)、地方各類收費(fèi)補(bǔ)償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實(shí)際批復(fù)計(jì)價(jià)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

7、對于實(shí)現(xiàn)正收益或減虧的負(fù)變更按其絕對值列入統(tǒng)計(jì)。

8、其他變更索賠的費(fèi)用按已計(jì)價(jià)額列入統(tǒng)計(jì)。

二、不納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目

1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴(kuò)建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計(jì)；

2、合同外附加工程，如新增合同標(biāo)段；

3、合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、激勵(lì)獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)費(fèi)等。

路外項(xiàng)目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計(jì)，其他按索賠總額計(jì)列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報(bào)表》統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。

第五章

變更索賠考核及獎(jiǎng)懲

第十三條

變更索賠是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強(qiáng)且又十分錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實(shí)變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎(jiǎng)懲制度。第十四條

變更索賠工作的考核實(shí)行考核制度。考核指標(biāo)包括目標(biāo)規(guī)劃、管理體制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、基礎(chǔ)工作、激勵(lì)措施、上級下達(dá)指標(biāo)完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報(bào)表彰先進(jìn)單位。對工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人，在公司范圍內(nèi)通報(bào)表彰。

第十五條 變更索賠獎(jiǎng)懲條件

1、完成公司下達(dá)的分變更索賠考核計(jì)劃指標(biāo)；

2、經(jīng)業(yè)主、保險(xiǎn)公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)手續(xù)或保險(xiǎn)公司已將理賠款劃撥入賬。

3、已批復(fù)實(shí)際發(fā)生的變更索賠項(xiàng)目，對施工隊(duì)伍的計(jì)價(jià)單價(jià) 應(yīng)控制在集團(tuán)公司《工程項(xiàng)目施工成本指導(dǎo)價(jià)》最高限價(jià)內(nèi)，工 程數(shù)量按實(shí)計(jì)量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量內(nèi)。

第十六條

實(shí)行項(xiàng)目終結(jié)評估獎(jiǎng)懲制：即在工程項(xiàng)目終結(jié)，工程價(jià)款確定后實(shí)施具體獎(jiǎng)懲。計(jì)提的獎(jiǎng)勵(lì)基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

鐵路工程項(xiàng)目按以下1-7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采用累進(jìn)法計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)基金：

1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標(biāo)準(zhǔn) 提高、各種原因新增工程等）按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，2000萬元以上的部分按0.5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；1億元以上部分按0.25%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；2億元以上部分按0.15%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；3億元以上部分按0.1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

2、變更設(shè)計(jì)增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計(jì)金額的 2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，500-3000萬元的部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬元以 上的部分按0.5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的0.1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，對計(jì)量超過合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

5、保險(xiǎn)索賠按索賠額的3%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；

6、其他索賠總額達(dá)1000萬元及以下的，按其總額的3%實(shí)施 獎(jiǎng)勵(lì)，1000-3000萬元的部分按2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬元的以上部分按1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

7、協(xié)作施工項(xiàng)目，變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)基金的計(jì)取基數(shù)按計(jì)提管理 費(fèi)實(shí)際增加額以5%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。路外工程項(xiàng)目按以下第8項(xiàng)規(guī)定計(jì)算：

8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項(xiàng)目按變 更索賠增加合同總價(jià)(扣除暫定金額)以2%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，其中暫定

金額索賠增加部分按增加額的1%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

9、在優(yōu)化設(shè)計(jì)過程中，對于將中標(biāo)單價(jià)低于成本價(jià)的工程項(xiàng) 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項(xiàng)減虧額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。（鐵路項(xiàng) 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項(xiàng)目列入索賠總額）

第十七條

由業(yè)主統(tǒng)一上報(bào)全線共性問題的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)原則上不予獎(jiǎng)勵(lì)；以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)列。

第十八條

項(xiàng)目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的0.05%提取變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)費(fèi)用（建安產(chǎn)值超過10億元的工程項(xiàng)目按0.03%提取），用于獎(jiǎng)勵(lì)第十七條所列項(xiàng)目以外的變更索賠項(xiàng)目，實(shí)行專款專用，此項(xiàng)費(fèi)用評估時(shí)直接列入項(xiàng)目管理費(fèi)。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)需報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部審批、備案。

第十九條

項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)高度重視變更索賠工作，要求每個(gè)項(xiàng)目的工程變更索賠額必須達(dá)到該建設(shè)項(xiàng)目所有標(biāo)段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與行政處罰：

1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補(bǔ)充合同）中明確實(shí)行總承包 風(fēng)險(xiǎn)包干的工程項(xiàng)目，合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)在決算中未能全額計(jì)價(jià)的，按其不足額的10%處罰。

2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動(dòng)，提供資料不及時(shí)（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

第二十條

獎(jiǎng)懲實(shí)施

1、變更索賠獎(jiǎng)懲按項(xiàng)目一次性實(shí)施。在工程項(xiàng)目終結(jié)、工 程價(jià)款確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費(fèi)用批復(fù)件、保險(xiǎn)公司索賠費(fèi)用批復(fù)件、末次驗(yàn)工計(jì) 量報(bào)表及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用計(jì)算表一并上報(bào)至公司經(jīng)濟(jì)管理部，待審核后 報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復(fù)意見，提出變更索賠獎(jiǎng) 勵(lì)分配意見報(bào)公司審批后實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)依個(gè)人貢獻(xiàn)大小分配，重 點(diǎn)是獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)人員，嚴(yán)禁搞平均主義。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，公司原相關(guān)變更索賠

管理辦法同時(shí)廢止。已開工但未辦理工程決算的項(xiàng)目亦適用于本 辦法。

第二十二條

本辦法由公司經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第四篇：政府投資建設(shè)工程變更管理辦法

管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

政府投資建設(shè) 工程變更 管理辦法

為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化相關(guān)職能部門和管理人員職責(zé)，扼制“低中高結(jié)”現(xiàn)象，節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)效率，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)通知等文件，對政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，制定有關(guān)變更管理辦法，具體如下。

1.適用范圍

1.1 因甲方要求改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模；因政府、行業(yè)行政法規(guī)的調(diào)整而產(chǎn)生的要求變化。

1.2 工程量計(jì)算有遺漏或錯(cuò)誤，包括工程量清單漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、工程量計(jì)算有誤等；以及因人工、材料調(diào)價(jià)而造成的變更（大包干項(xiàng)目不調(diào)價(jià)；按合同約定條款調(diào)整材料價(jià)差引起的造價(jià)增減不納入變更范圍內(nèi)）。

1.3 現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計(jì)文件所描述的情況不一致，包括地質(zhì)勘察與實(shí)際情況不符；設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，或設(shè)計(jì)不合理而對某些部位設(shè)計(jì)調(diào)整及修改。此類變更屬于勘察/ 設(shè)計(jì)勘誤，同時(shí)由建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門、建設(shè)單位根據(jù)各自職責(zé)，視情況追究相關(guān)人員、單位責(zé)任。

1.4 不可預(yù)見的施工現(xiàn)狀改變，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際條件調(diào)整設(shè)計(jì)方案，或改變施工組織而產(chǎn)

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 生的變化。

1.5 場地土石方等以合同預(yù)估量形式進(jìn)入預(yù)算清單及合同的項(xiàng)目，不適用于本辦法。

2.變更的分類

2.1 一類變更 2.1.1 單項(xiàng)造價(jià)增加 50 萬元（含）以上，且不超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。

2.1.2 累計(jì)變更超過合同金額 20%的建設(shè)項(xiàng)目，還需再增補(bǔ)變更的項(xiàng)目，無論數(shù)額多少，均為“一類變更”，并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。

2.1.3 城市道路、橋梁、排水等建設(shè)工程的實(shí)施范圍、主要材料、工程等級、規(guī)劃線形、道路規(guī)劃寬度、橋位、橋跨組成、結(jié)構(gòu)體系、水利防洪標(biāo)準(zhǔn)、主要工藝流程的調(diào)整等。

2.1.4 凡涉及工程規(guī)劃總平面圖及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模(面積)、建設(shè)內(nèi)容、使用性質(zhì)、工程等級等與原規(guī)劃總圖、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案不符而導(dǎo)致的變更。

2.2 二類變更 2.2.1 單項(xiàng)造價(jià)增加在 10 萬元（含）—50 萬元（不含）之間，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 2.2.2 單項(xiàng)造價(jià)增加 10 萬元（不含）以下，但超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于合同金額 20%的變更。

2.2.3 累計(jì)變更超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于 20%，單項(xiàng)增加 50 萬元以下的變更。

2.2.4 凡道路路幅寬度、規(guī)劃標(biāo)高、沿線開口、交叉口與規(guī)劃不符而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.5 因征地拆遷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程需分期實(shí)施而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.6 涉及到路基處理、邊坡支護(hù)等主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.7 涉及橋梁及其他建（構(gòu)）筑物與原初步設(shè)計(jì)批復(fù)有較大調(diào)整但不涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.8 凡涉及巖土工程勘察報(bào)告有誤而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.9 涉及到交通組織及信號燈布置、路燈技術(shù)指標(biāo)等附屬設(shè)施調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.10 園林綠化項(xiàng)目主要苗木品種、人行道鋪裝等主要硬質(zhì)材料的變更。

2.2.11 凡涉及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 2.3 三類變更 2.3.1 指單項(xiàng)造價(jià)增加在 10 萬元（不含）以下，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%的工程變更。

2.3.2 三類變更是因施工現(xiàn)場發(fā)生不可預(yù)計(jì)現(xiàn)狀，無法實(shí)施設(shè)計(jì)意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而調(diào)整施工方案；或因處理應(yīng)急情況而調(diào)整施工組織方案而造成的變更。改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模等主觀調(diào)整均不屬于三類變更。

2.4 單項(xiàng)增補(bǔ)金額超合同金額 20%的不能稱之為“工程變更”，須說明原因，提交主任批準(zhǔn)，或經(jīng)會(huì)議研究同意后，簽訂增補(bǔ)合同；并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。

3.變更工作管理流程

3.1 一類變更 3.1.1 由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。

3.1.2 建設(shè)局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 證。

3.1.3 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任審批，再報(bào)主任批準(zhǔn)，或會(huì)議紀(jì)要作為最終變更依據(jù)。

3.2 二類變更 3.2.1 由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。

3.2.2 建設(shè)發(fā)展局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論證。

3.2.3 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任批準(zhǔn)。

3.3 三類變更 3.3.1 由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，實(shí)施其內(nèi)部變更管理、簽證計(jì)量程序，建設(shè)單位相關(guān)表格請參照本管理辦法制定。

3.3.2 變更在未實(shí)施前，相關(guān)資料報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案，以便審計(jì)抽查，以紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室簽收的簽證表作為最終結(jié)算依據(jù)，未備案的變更，一律不予結(jié)算。

3.3.3 三類變更相關(guān)資料包括現(xiàn)場照片、變更方案、審批意見、計(jì)價(jià)文件（計(jì)算式、套價(jià)表）、簽證文件等均須建設(shè)單位審核簽字、蓋章，并妥善保管，相關(guān)部門隨時(shí)抽查。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 3.3.4 三類變更結(jié)算金額不得超過建設(shè)單位初始預(yù)估額。

3.4 變更申請表與對應(yīng)的審批單編號一致，采用合同編號+順序號的編號方式。

3.5 各部門（單位）參與變更管理人員，必須簽署明確意見，且均是代表單位參與，簽字處均須加蓋單位、部門公章。

3.6 變更簽證單均必須由建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人送簽，不得安排施工單位資料員等建設(shè)單位以外的人員送簽。

3.7 一類、二類變更申請表及審批單一式三份，均為原件，其中建設(shè)單位持一份、施工單位持一份、建設(shè)發(fā)展局持一份，并由建設(shè)單位將相關(guān)資料復(fù)印交投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案。

3.8 所有負(fù)變更均須將相關(guān)資料交建設(shè)發(fā)展局總工室備案。

4.職責(zé)劃分

4.1 建設(shè)單位、監(jiān)理單位：為變更管理的責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)收集構(gòu)成變更的所有依據(jù)、資料、現(xiàn)場照片等；研究變更原因，出具變更方案，判斷變更類別；初步判定導(dǎo)致變更的責(zé)任歸屬,并提出對責(zé)任單位的履約處理意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)變更過程中存在的問題及建設(shè)各方工作關(guān)系；對變更中涉及需要詢價(jià)的材料、設(shè)備組織各單位（部門）進(jìn)行詢價(jià)；審批

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 三類變更。

4.2 建設(shè)局：負(fù)責(zé)對一、二類變更技術(shù)方案部分進(jìn)行合理性、可行性審查；組織各部門、專家對變更方案進(jìn)行論證；判定導(dǎo)致變更的責(zé)任歸屬,確認(rèn)建設(shè)單位對責(zé)任單位履約處理意見；配合抽查三類變更。

4.3 投資評審中心：負(fù)責(zé)對一、二類變更造價(jià)估算進(jìn)行審查；對一、二類變最終變更方案進(jìn)行造價(jià)核算及現(xiàn)場計(jì)量確認(rèn)；配合抽查三類變更。

4.4 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室：參與一、二類變更的跟蹤監(jiān)督，對所有變更進(jìn)行抽查審計(jì)；對各部門（單位）工作人員在變更管理中履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)工程變更申請表

申請 單位

編

號

項(xiàng)目 基本 情況 項(xiàng)目名稱

開工時(shí)間

項(xiàng)目責(zé)任人

計(jì)劃竣工時(shí)間

勘察單位

設(shè)計(jì)單位

監(jiān)理單位

施工單位

項(xiàng)目 資金 情況 合同金額

累計(jì)變更金額（不含本次）

萬元 本次變更金額（預(yù)估）

萬元

%

% 變更 原因 及 責(zé)任 歸屬

變更 內(nèi)容

申請 單位 擬辦 意見

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)一類變更審批單

編號：

工程名稱

核定 變更 內(nèi)容

申請單位 意見

建設(shè)發(fā)展局 意見

投資評審 中心意見

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室意見

管委會(huì)分管 領(lǐng)導(dǎo)意見

管委會(huì)主任 意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)二類變更審批單

編號：

工程名稱

核定 變更 內(nèi)容

申請單位 意見

建設(shè)發(fā)展局 意見

投資評審 中心意見

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室意見

管委會(huì)分管 領(lǐng)導(dǎo)意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

合同預(yù)估量的認(rèn)定管理辦法

以合同預(yù)估量形式進(jìn)入預(yù)算清單及合同的石方、淤泥、換填土、溝槽土石方轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，使用《合同預(yù)估量洽商申請表》及《合同預(yù)估量簽證核定表》。

建設(shè)單位應(yīng)首先現(xiàn)場勘查，初步預(yù)估，再組織建設(shè)發(fā)展局、投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室進(jìn)行實(shí)地踏勘，并填寫《合同預(yù)估量洽商申請表》，對于 10 萬以上的預(yù)估量還須報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)工作主要領(lǐng)導(dǎo)審查后，才能進(jìn)行現(xiàn)場施工。最終簽證確認(rèn)量，先由建設(shè)單位自行計(jì)量、核查，確認(rèn)無誤后再報(bào)建設(shè)發(fā)展局、投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室確認(rèn)。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

合同預(yù)估量洽商申請表

申請單位

編號

項(xiàng)目名稱

勘察單位

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人

設(shè)計(jì)單位

合同總價(jià)

監(jiān)理單位

預(yù)估內(nèi)容

施工單位

總預(yù)估量

已認(rèn)定量

本次 預(yù)估量

預(yù)估金額

現(xiàn)場 基本 情況

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

建設(shè)發(fā)展局

投資評審 中心

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 *單次 10 萬元（含）以上預(yù)估量須要管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字。

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

合同預(yù)估量簽證核定表

申請單位

編號

項(xiàng)目名稱

本次 認(rèn)定量

本次 認(rèn)定金額

現(xiàn)場 認(rèn)定 情況

（可另 附圖紙）

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

建設(shè)發(fā)展局

投資評審 中心

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

第五篇：工程簽證變更暫行管理辦法

工程變更簽證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程變更簽證管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，按照國家和省、市有關(guān)政府投資項(xiàng)目工程變更簽證的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡公司投資或由公司代建的所有工程項(xiàng)目，在施工合同以外涉及工程投資增減的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、洽商等工程簽證，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場簽證，不允許出現(xiàn)事后簽證。

第二章 變更簽證的辦理

第七條 工程技術(shù)變更相關(guān)經(jīng)濟(jì)簽證辦理：

1、凡是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工單位在施工過程中提出的做法變動(dòng)、材料代換、糾正施工圖中的失誤或施工條件發(fā)生變動(dòng)而引起的變更等事項(xiàng)，均應(yīng)填寫《工程技術(shù)變更單》并按以下程序流程處理解決：

⑴ 施工單位提出變更申請 →監(jiān)理單位意見 →建設(shè)單位意見 →設(shè)計(jì)院意見 →建設(shè)單位確定意見 →施工單位實(shí)施； ⑵建設(shè)（監(jiān)理）單位提出變更意見 →監(jiān)理（建設(shè)）單位意見 →設(shè)計(jì)院意見 →建設(shè)單位確定意見 →施工單位實(shí)施；

《工程技術(shù)變更單》是施工圖的補(bǔ)充，與施工圖有同等作用，但不作為決算依據(jù)。

2、建設(shè)單位主要審批《工程技術(shù)變更單》中的內(nèi)容為： ⑴工程變更的真實(shí)原因。施工單位提出的工程變更，必須事先報(bào)建設(shè)單位認(rèn)可后，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位申請工程設(shè)計(jì)變更。

⑵工程變更內(nèi)容對建筑使用功能、結(jié)構(gòu)安全以及質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、工期各方面的影響。

⑶工程變更內(nèi)容是否超出建設(shè)單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。

3、《工程技術(shù)變更單》引起的投資增減，由施工單位申報(bào)《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》(附預(yù)算書)，建設(shè)單位在《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》中明確計(jì)費(fèi)方法或協(xié)議單價(jià)。施工單位在變更工程完成十日內(nèi)按實(shí)際完成工程量申報(bào)《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》(附預(yù)算書)，超過時(shí)效不予補(bǔ)辦。待建設(shè)單位根據(jù)變更原因，明確出資人，明確計(jì)費(fèi)方法，核實(shí)實(shí)際完成工程量，在《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》審批中簽署意見并蓋章確認(rèn)后，方可進(jìn)入工程計(jì)量和工程款支付程序，否則不予計(jì)取任何費(fèi)用。

4、《工程技術(shù)變更單》應(yīng)在實(shí)施變更前審批簽章，不得后補(bǔ)，不允許出現(xiàn)造成即成事實(shí)后再補(bǔ)辦洽商的情況，不允許遷就施工單位失誤造成變更。特殊情況下（如應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程和重大活動(dòng)）由經(jīng)辦人和工程部說明原因，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可補(bǔ)辦。除此以外，一律不予認(rèn)可補(bǔ)辦的《工程技術(shù)變更單》及費(fèi)用。重大技術(shù)變更涉及投資金額大幅增減的，由工程部向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面報(bào)告說明原因，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，參照以上流程辦理相關(guān)手續(xù)。

5、建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)生零星工程量增減，所需確認(rèn)的工程費(fèi)用參照以上規(guī)定辦理《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》。

6、在施工過程中需進(jìn)行技術(shù)處理的，由施工單位向建設(shè)單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)，明確處理方法，參照《工程技術(shù)變更單》流程辦理相關(guān)手續(xù)。

7、臨時(shí)性的施工技術(shù)處理需使用建筑機(jī)械，事先由施工單位向建設(shè)單位申報(bào)《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》，建設(shè)單位根據(jù)事由，雙方洽商明確建筑機(jī)械的型號及數(shù)量，確定機(jī)械使用的臺班費(fèi)，雙方對機(jī)械使用的臺班數(shù)及時(shí)簽證，不得后補(bǔ)，否則一律不計(jì)費(fèi)用。

8、施工單位提交的關(guān)于工程量和計(jì)價(jià)方式等簽證內(nèi)容與招標(biāo)文件有沖突的，執(zhí)行招標(biāo)文件。

第八條 建筑材料相關(guān)經(jīng)濟(jì)簽證辦理：

1、施工使用的各類建筑材料，施工單位在使用前除向建設(shè)單位和監(jiān)理工程師報(bào)審?fù)猓韵陆ㄖ牧线€需向建設(shè)單位申報(bào)相應(yīng)《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》和《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》：

⑴根據(jù)設(shè)計(jì)要求需在砼及砂漿內(nèi)添加的各種“添加劑”； ⑵設(shè)計(jì)圖紙中沒有明確，但施工操作規(guī)程、規(guī)范中有明確要求的做法及附加材料，而預(yù)算定額中缺項(xiàng)的建筑材料；

⑶施工用水泥和鋼筋必須按進(jìn)場時(shí)間如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，否則在工程計(jì)量和決算時(shí)將按施工期間相同材料最低價(jià)格或建設(shè)單位尋訪價(jià)格進(jìn)行價(jià)差調(diào)整；

⑷建設(shè)單位在招標(biāo)文件中未確定品牌和價(jià)格的材料，如弱電、強(qiáng)電、消防、給排水、空調(diào)、通風(fēng)類材料；裝飾類材料；園林綠化及配套類材料；

⑸建設(shè)單位要求報(bào)審的其他材料。

2、建設(shè)單位對施工單位報(bào)審的材料進(jìn)行有關(guān)技術(shù)資料審核，認(rèn)定品牌、確定價(jià)格、確定工作范圍。建設(shè)單位簽署意見并蓋章認(rèn)可后，施工單位方可采購，材料進(jìn)場后必須向監(jiān)理工程師進(jìn)行書面報(bào)驗(yàn)，審批合格后才能使用，不得先使用后報(bào)驗(yàn)，否則不計(jì)任何費(fèi)用。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)外的配套設(shè)備由建設(shè)單位直接采購的，總承包施工單位應(yīng)做好配合工作，配套費(fèi)在國家規(guī)定基礎(chǔ)上另行商定。

第三章 經(jīng)濟(jì)簽證的管理

第九條 經(jīng)濟(jì)簽證的管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

⑴工程施工單位應(yīng)嚴(yán)格按工程施工圖組織施工，不得任意更改。如發(fā)生合同中約定可以變更的情況或非施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量的增減,方能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證。

⑵施工單位在實(shí)施設(shè)計(jì)變更或采購定價(jià)材料前，按程序申報(bào)《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》(附預(yù)算書)，施工單位在施工工作完成十日內(nèi)按實(shí)際完成工程量申報(bào)《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》(附預(yù)算書)，超過時(shí)效不予補(bǔ)辦，以保證隱蔽工程及工序交叉作業(yè)的單項(xiàng)工程的客觀數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性。簽證申請僅作為經(jīng)濟(jì)簽證的依據(jù)，《經(jīng)濟(jì)簽證單》為工程決算依據(jù)。

⑶經(jīng)濟(jì)簽證必須在確保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持不變的前提下，方能實(shí)施簽證程序。

⑷簽證涉及工程量增減需要實(shí)地丈量、計(jì)量的，必須由業(yè)主單位指派兩名簽證人員（其中一人為業(yè)主代表）到現(xiàn)場勘察、測量、清點(diǎn)，勘察后對符合簽證條件的由業(yè)主代表審核并提交工程部總監(jiān)認(rèn)定，簽證人員對經(jīng)濟(jì)簽證的工作內(nèi)容描述要客觀、準(zhǔn)確，對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、工程項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。并對簽證內(nèi)容負(fù)全責(zé)，審核人對簽證的合理性負(fù)責(zé)。⑸對施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，并附上簡圖，不能籠統(tǒng)地簽注工程量清單和工程造價(jià)。

⑹對于固定價(jià)格合同施工項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)應(yīng)注意同工程量清單的比較，如工程量清單包含的內(nèi)容，不可重復(fù)簽證。對隱蔽工程、臨時(shí)工程的簽證必須做好現(xiàn)場記錄，同時(shí)還要做好圖象、數(shù)據(jù)資料的收集、保管、歸檔。

⑺《經(jīng)濟(jì)簽證單》在建設(shè)單位總經(jīng)理簽字蓋章確認(rèn)后，方可進(jìn)入工程計(jì)量和工程款支付程序，否則不予計(jì)取任何費(fèi)用，不得作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十條 現(xiàn)場簽證程序及變更價(jià)款確定 ⑴現(xiàn)場簽證變更價(jià)款應(yīng)遵循以下原則：

① 合同中已有適用于或類似于變更工程的價(jià)格，按合同已有或參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款，辦理經(jīng)濟(jì)簽證；

② 合同中沒有適用于或類似于變更工程的價(jià)格，由施工單位按照合同規(guī)定，提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，報(bào)請監(jiān)理和建設(shè)單位辦理經(jīng)濟(jì)簽證。

⑵施工過程中發(fā)生的投資增減，由施工單位申報(bào)《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》(附預(yù)算書)，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核簽字蓋章后，報(bào)建設(shè)單位工程部管理人員復(fù)核后，再由造價(jià)工程師審核造價(jià)，建設(shè)單位在《經(jīng)濟(jì)簽證申請表》中明確計(jì)費(fèi)方法或協(xié)議單價(jià)。⑶施工單位在變更工程完成十日內(nèi)按實(shí)際完成工程量申報(bào)《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》(附預(yù)算書)，超過時(shí)效不予補(bǔ)辦。待建設(shè)單位根據(jù)變更原因，核實(shí)實(shí)際完成工程量，在《工程經(jīng)濟(jì)簽證單》審批中簽署意見并蓋章確認(rèn)后（以建設(shè)單位總經(jīng)理簽字蓋章為準(zhǔn)），方可進(jìn)入工程計(jì)量和工程款支付程序，否則不予計(jì)取任何費(fèi)用。

⑷施工單位在申報(bào)經(jīng)濟(jì)簽證單（申請）時(shí)，應(yīng)申報(bào)書面材料一式4份，提交監(jiān)理單位，按流程辦理。

⑸造價(jià)工程師應(yīng)隨時(shí)到施工現(xiàn)場了解實(shí)際工作情況，對涉及造價(jià)或費(fèi)用改變較大的經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行抽查，工程部現(xiàn)場管理人員應(yīng)積極配合。抽查中若發(fā)現(xiàn)申報(bào)的經(jīng)濟(jì)簽證與實(shí)際情況有較大出入的，將給予施工單位相應(yīng)的處罰。

⑹工程實(shí)際使用材料的質(zhì)量、價(jià)格如與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致需辦理經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)，由工程監(jiān)理、工程部、造價(jià)工程師共同審核。必要時(shí)可進(jìn)行招標(biāo)確定。

⑺因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。若造成質(zhì)量問題或經(jīng)濟(jì)損失由承包人全部承擔(dān)，并接受建設(shè)單位按該部分工程造價(jià)30%的違約處罰。

第四章 變更簽證公司審批程序 第七條 在施工過程中，由于現(xiàn)場條件的變化或其他特殊原因造成的設(shè)計(jì)變更，由施工單位向項(xiàng)目建設(shè)單位提交書面變更申請，并提供變更工程量造價(jià)估算表等相關(guān)資料，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，分別按以下情況處理：

1、對單項(xiàng)工程造價(jià)增加1萬元（含1萬元）以下且對工程整體影響很小的設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

2、單項(xiàng)工程造價(jià)增加1萬元以上5萬元（含5萬元）以下的設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位論證通過后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

3、單項(xiàng)工程造價(jià)增加5萬元以上50萬元（含50萬元）以下設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目建設(shè)單位組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位論證通過后，報(bào)經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

4、單項(xiàng)工程造價(jià)增加50萬元以上的設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目建設(shè)單位組織項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和紀(jì)檢、招管、審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行論證通過后，報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程內(nèi)容和工程量經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)由業(yè)主（專指代建項(xiàng)目）、建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位共同簽證，增加的工程量和工程內(nèi)容依照原合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)、工程內(nèi)容和工程量的，不予認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)。

第九條 簽證作為施工合同的組成部分，按權(quán)限審批并加蓋公司合同專用章后生效，按合同檔案管理要求報(bào)公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一存檔。

第五章 附 則

第十條 簽證應(yīng)及時(shí)辦理，補(bǔ)辦簽證單無效。第十一條 在變更及簽證過程中，建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法，認(rèn)真審核把關(guān)，若審查不嚴(yán)或與承包單位串通假簽證，造成公司經(jīng)濟(jì)損失的，將追究其相應(yīng)責(zé)任，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 有效簽證單是工程決算和審計(jì)的重要依據(jù)。未簽證或無效簽證不能進(jìn)入決算，審計(jì)中不承認(rèn)相應(yīng)的工程量，責(zé)任由施工方自負(fù)。

第十三條 零星基建工程項(xiàng)目的過程管理參照本管理辦法執(zhí)行。

第十四條 此前發(fā)布的關(guān)于簽證管理的有關(guān)制度與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)，本管理辦法未規(guī)定部分按國家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第十五條 本管理辦法自公布之日起施行。