第一篇：工程變更及施工簽證管理辦法及實施細則

工程變更及施工簽證管理辦法及實施細則（試行）

一、目的

規范我司與承包單位工程施工合同及對已建、在建工程、后續工程預（結）算的管理，結合我司建安工程造價特點，有效地控制建安工程造價，提高項目工程的利潤，促進我司的快速發展。

1.施工簽證范圍：

凡工程承包合同內、外需要通過甲乙雙方共同在現場測量，才能計算出實際工程量（或工作量、材料量、人工量、機械量和價等，下同）的工程內容，以及設計修改、技術變更核定（洽商）等工程內容的實施情況，按照以下程序進行施工簽證管理，才能作為工程結算的依據。

2.工程修改（技術變更）辦理程序

工程變更包括設計院和公司開發部、營銷部、工程部出具的設計修改單；承包商、監理單位、提出的技術變更（洽商）。

2.1由設計院出具的設計修改，必須有設計人員簽字并應加蓋設計院公章； 2.2 由公司開發部、營銷部、工程部出具的設計修改，必須經相關專業工程師和技術主管（或負責人）簽字。

2.3 技術變更核定（洽商）：

技術變更核定（洽商）：由承包商、監理單位提出，經工程部工程師確認，工程部經理審核。

2.4其辦理流程預決算部工程師估價→工程部工程師→工程部經理→咨詢單位→工程部經理→〔0.5萬元-2萬元（含）〕預決算部經理→(大于2-5萬元)總經理→〔5-10萬元（含）〕執行總裁→〔大于10萬元（含）〕董事長→工程部內業→咨詢單位→預決算部和施工單位執行→工程管理部備案；所有的設計修改（變更）、技術變更核定（洽商）審批完成后，不蓋章但由工程部內業登記發放實施。

所有的技術變更核定（洽商）和設計變更均應到公司和現場工程部備案，并在變更實施完畢后14個工作日內由工程部現場工程師組織預決算部工程師、（咨詢單位）、公司臨時指派工程相關人員、承包人現場工程師對實施結果進行核查。能夠準確計算工程量的，將工程量直接填寫在附表1的實施結果核查記錄中；不能準確計算工程量的，應進行現場收方，并按規定辦理收方簽證手續，并將收方單編號填寫在相應附表中。實施結果核查完畢后, 無論金額大小,均需將審批完畢的技術變更或設計變更以及核查的結果加蓋公章后發給施工單位。

2.5 對于同一施工部位，相同的工作內容出現兩次以上（含兩次）的工程修改，應在設計變更或技術變更核定（洽商）單上注明更改原因，并由預決算部計

算出上一次（或幾次）更改已產生的費用。

2.6所有設計修改資料和技術變更核定（洽商）資料由公司工程部統一編號（并保留原件）后，再轉發給有關單位和部門實施，實施后由現場工程部組織結果核查。

每一項設計修改及技術變更核定（洽商），都必須經過資料到場會簽及實施結果核查兩個過程。

2.7 設計修改原則上都應符合上述程序才能實施，但在緊急情況下，可由設計單位或公司開發部、營銷部、工程部人員到場，在征得工程總經理同意后草簽實施；如果不能到場可采用電話與開發部、營銷部、工程部專業技術負責人（或部門經理）溝通作出修改（變更）意見，由開發部、營銷部、工程部在征得工程總經理同意后草簽實施。開發部、營銷部、工程部于24小時內通報預決算部，并在事后5個工作日內督促有關部門（出具正式的設計修改資料）；然后按設計變更會簽及實施結果核查表的正常程序辦理。

2.8工程變更計價方式

2.8.1 合同中已有適用于變更工程內容價格的，經預決算部工程師和預決算經理簽字審核后，按已有的價格變更合同價款。

2.8.2 合同中有類似變更工程內容價格的，經預決算部工程師和預決算經理簽字審核后，再由工程部工程師和工程部經理簽審查，總經理審核，可以參照類似價格變更合同價款。

2.8.3 合同沒有適用或類似變更工程內容價格的，由承包方提出適當的變更價格，經預決算部工程師和預決算經理簽字審核，交總經理審核后執行變更合同價格。

2.8.4 凡涉及工程價款減少的設計修改，如果施工單位未按規定提出減少工程價款的報告，則由建設單位預決算部根據設計修改計算出減少的工程價款，經預決算部工程師和預決算經理簽字審核后，交工程部主管工程師和工程部經理審查，總經理審核后再交承包方確認，并要求承包方在14個工作日內回復。如果承包方在14個工作日內不作回復則視為認可。

3.現場收方簽證程序：

3.1現場收方簽證的工作內容，除特殊情況外，承包方應以書面形式提前一天通知發包方工程部的相關工程師。當工程部工程師接到承包方提出的書面申請后組織相關人員現場收方。

3.2 現場收方參加人員：

無論金額大小，均由現場工程部、預決算部工程師和發包人臨時指派工程相關人員參加現場收方，咨詢單位可隨時派員參予和督查，每次現場收方發包方不

得少于2人，并在收方原始記錄上簽字確認方有效，否則不能作為結算依據

3.3現場收方簽證單審核人員： 工程價款在2萬元以下的，由工程部經理、咨詢單位、預決算部工程師審核； 工程價款在2～5萬元的，另增加工程總經理審核； 工程價款在5萬元以上的，另增加執行總裁審核； 工程價款在10萬元以上的，另增加董事長審核并加蓋公章。3.4 資料辦理：

現場收方的原始數據記錄，必須由所有參加人員當場簽字確認，其原件由預決算部留存，復印件分別交工程部和施工單位留存，作為復核工程量簽證單的依據。現場收方后5個工作日內由工程部負責組織施工單位整理好的現場收方資料，交參加人員簽字完成資料辦理，0.5萬元以上的應加蓋雙方公章，其時間可延長4個工作日，再交預決算部統一編號后轉發有關單位和部門。

4.施工簽證的資料數量

設計修改通知書和技術變更核定（洽商）單及現場收方簽證，均為一式伍份原件，發包人工程部、預決算部、咨詢單位、監理機構，承包人各一份。5.施工簽證資料的質量要求

工程變更及現場收方簽證必須有相關部門簽字確認,內容真實、無涂改、無虛假，時限性符合要求，其中現場收方簽證必須有明確的收方依據、工作內容、范圍及工程量，數據合計必須大小寫齊全無誤，經審核可以另批工程量，但不得涂改原始數據。

6.所有變更資料的會簽、核查，施工簽證工作質量管理

6.1所有變更資料的會簽、核查，收方簽證資料應按上述約定時限或其他規定辦理完畢并報公司工程管理部備案；

7、收方、簽證測量方法

7.1測量方法：根據收方、簽證工程性質及法律、法規、規范的要求，可采用計量工具檢測、理論計算或邀請專門機構檢測；

7.2測量工具：使用經重慶市質量技術監督局計量檢定合格的計量器具，包括但不限于標準鋼卷尺、經緯儀、水準儀、平板儀、水平尺、全站型電子速測儀、光電測距儀、圖形面積量算儀。原則上檢測前需對檢測工具進行校核驗證。7.3測量工具的管理：項目部根據工程實際，可申請購買必要的測(計)量工具。測(計)量工具須由項目部指定專人管理，需用時辦理借用手續。7.4現場收方、簽證測量由現場項目工程部組織，事前確定收方、簽證方案，準備好合格的測量工具和有關資料，明確人員分工。收方、簽證時應先組織各參與人、見證人熟悉現場情況，介紹相關情況并提出收方計量方案，參與

各方合議通過后實施。

7.5對實測收方計量的項目原則上由現場責任監理工程師掌握測量工具并報讀數據，參與各方見證并作好原始記錄。

7..5.1基礎土石方現場收方：基礎收方前承包人與發包人和監理共同在基礎平面圖上確定各基礎的基礎自編號，現場收方以基礎自編號形成收方資料匯總。對工程樁基、地基基礎等土石方類工程，現場收方時預決算部人員須與現場收方人員共同對土石成分、比例進行確認，參與各方無異議時記錄在案，存在分歧時可通過監理見證取樣通過檢測設備檢測等方法認定。

7.5.2挖孔樁收方：挖孔樁的總高以承包人接收場地時的地貌標高到樁底的高度，挖孔樁的總高度、護壁的高度、以及挖孔樁土石的高度分別以現場實收為準，如需擴大頭的樁，其擴孔的高度按設計高度。7.5.3基坑收方：基坑的深度為承包人接收場地時的地貌標高到坑底的高度，基坑的長度、寬度按設計和有關計算規則，只收基坑的深度以及土石高度。

7.5.4地梁、擋墻基礎（帶形基礎）、管溝收方（即沒有嵌巖要求的基礎）：此部分收方長、寬按設計和有關計算規則，深度為承包人接收場地時的地貌標高減去設計的地梁、擋墻基礎、管溝底面標高。現場收方基槽的深度及確認土石的高度或比例。如原槽澆灌則應在收方予以明確。

7.5.5根據合同約定, 如土石方運輸要發生費用，還須對運輸距離及運輸方法進行確認。土石方運輸有機械運輸（人工裝和機械裝）、人工運輸（分人工運輸和單雙輪車運輸）兩種方式，機械運輸每1km計一段，人工運輸（200m內）每20m計一段，單雙輪車運輸（500m內）50m計一段。

7.5.6土石方是按照天然密實體積計算的,如未經碾壓的松土(凡未經碾壓的堆積土且堆積時間在一年以內者),則應按定額規定乘以相應系數,故在現場收方要予以明確。

7.5.7關于臨時用工、機械臺班等簽證事項，雙方應在簽證通知單上協商確定以下問題：工作內容及工作量、工作時間、工作人數，并應注明相關費用按合同約定執行。

7.5.8對于隱蔽工程和事后無法計算工程量的變更和簽證，必須在覆蓋或拆除前，承包人會同監理、現場發包人工程師、造價工程師共同完成工程量的確認，否則發包人可以不計價款。

7.5.9對不能采用實測收方計量的項目，尊重設計和合同條款，按現場實際情況測算。對收方計量過程中各方出現的意見分歧，由各單位／部門負責人協商確定，若仍存在分歧，上報公司總經理處理。

建安工程施工合同、預（結）算、進度款審核管理辦法及實施細則

1.目的：

規范公司內所有建安工程施工合同及預（結）算的管理，有效地控制我司建安工程造價。

2.適用范圍：本公司開發項目。

本細則中：建安工程簡稱工程、建安工程施工圖簡稱施工圖、建安工程施工合同簡稱合同、建安工程造價簡稱工程造價。

3.施工圖預算

3.1施工圖預算編制依據:施工圖；圖紙會審紀要；配置標準、標準圖集；建設主管部門制定的規范；現行預算定額、計價定額（或基價表）、費用定額及相關配套文件；現行的行業市場價格；建安工程招標文件；合同；相關的施工組織設計及方案。

4.施工組織設計審查

施工組織設計及施工方案涉及施工技術、質量和措施費用，統一采用公司的《建設工程施工組織設計（方案）報審表》和《施工組織設計（方案）修改報審表》，若涉及到費用增加的施工方案，應按相應表中流程進行審批，由工程部負責審查技術方面的內容，預決算部負責審查經濟方面的內容。費用增加在5萬元以內，則發包人工程部經理、預決算部經理或總經理必須進行核定并加蓋公章。費用增加超過5萬元，則發包人總經理或執行總裁必須進行核定并加蓋公章。施工組織設計及施工方案涉及施工技術、質量和措施費用必須在相關人員審批完畢后方可實施，并且整個方案的審批時間不超過14個工作日。

5.工程進度款管理

5.1 工程形象進度的確認：按照合同約定每月統計完成工程量的時間為上月20日至本月20日。每月20日由工程部現場工程師、監理工程師、以及施工單位現場代表、項目經理共同到現場將當月工程形象進度描述填寫《工程形象進度

確認表》經雙方相關人員當場會簽。本表一式五份，發包人工程部、咨詢單位、預決算部，監理機構和承包人各持一份作為當月完成工程量審核的原始依據。

5.2 工程承包商按照合同約定每月按附表所確認的工程形象進度內容編制當月完成量并形成預算書，與《工程進度月報審批意見表》一起報送工程部和預決算部進行審核。

5.3、公司預決算部根據確認的工程形象進度并結合合同約定的內容將對施工單位送審的月報進行審核。審核完成后，將審核的依據和《工程施工進度 年 月報審核確認書》一并由監理機構和施工單位簽字和建設單位簽字蓋章進行確認作為該月財務支付進度款的依據。

5.4公司預決算部每月將全項目所有工程的進度款支付情況按《工程進度款支付情況匯總表》進行填寫，并報送總經理審閱。

6.工程結算

施工單位在完成合同約定的所有工作內容并經過工程竣工驗收合格后，必須向建設單位預決算部報送工程結算報告和完整的結算資料（工程結算書和完整的結算依據資料），才能辦理工程結算。

6.1工程竣工結算依據資料

6.1.1工程地勘資料（適用于土建工程）； 6.1.2 施工單位編制的結算書； 6.1.3單位（項）工程驗收接管交接表；

6.1.4施工單位辦理結算人員委托書、齊備的結算資料、不再增補的承諾書； 6.1.5；甲供材料明細表，供貨計劃及三方簽字認可的供貨單復印件。乙供材料確認價格核定單

6.1.6建設單位（所轄公司）工程部簽署同意辦理結算證明； 6.1.7工程招投標資料（含議標工程）； 6.1.8工程施工合同及合同履行確認書；

6.1.9 經審查批準的工程施工組織設計及施工方案；

6.1.10施工圖、竣工圖、竣工資料、工程變更（含會簽實施結果）、施工組織方案、技術措施、圖紙會審記錄、簽證（土建工程另包括施工單位和建設單位移交原始地貌標高）、有關技術標準及規范等；

6.1.11進度審核匯總表及進度審核表復印件、工程款支付審批表、罰款單、扣款通知等與結算有關的資料原件一份，復印件一份

6.1.12 竣工驗收報告；

6.1.13 隱蔽記錄及相關結算資料；含以上資料的刻盤電子文檔一份； 6.1.14結算資料裝訂成冊，共報送兩份。

6.2.不得進入結算內容：

6.2.1 不符合本辦法規定及合同約定要求的設計、技術變更及現場簽證等工作內容。

6.2.2 未按照工程設計圖紙、施工技術規范以及甲方批準的施工組織設計及施工方案要求施工的內容。

6.2.3 超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因施工單位原因造成返工的工程量。

6.2.4 未使用甲、已雙方共同認可材料進行施工的內容。

6.2.5 不符合現場地質條件和常規邏輯的現場簽證單，且不能做出合理解釋和提供相關證明文件的。

6.2.6 非工程本身發生的費用（如施工單位與其它單位發生的費用）。6.3.工程結算的編制與辦理

6.3.1 施工單位應在合同約定的期限內完成項目竣工結算報告，并交公司預決算部審查。

6.3.2工程結算辦理分：竣工結算分基礎、主體、裝飾安裝分段提前辦理； 6.3.2.1基礎工程結算：基礎工程驗收合格后30日內，承包人即報送基礎工程的結算，發包人在收到承包人遞交的基礎工程結算資料后10日內給予確認，若發包人未提出異議視同認可，結算資料經發包人確認后60日內審核完畢。

6.3.2.2主體鋼筋砼結構結算：主體鋼筋砼結構驗收合格后30個工作日內，承包人向發包人報送主體鋼筋砼結構部分的工程結算，發包人在收到承包人遞交的主體鋼筋砼結構結算資料后10日內給予確認，若發包人未提出異議視同認可，結算資料經發包人確認后90個工作日內審核完畢。

6.3.2.3竣工總結算：各單位工程竣工預驗收合格后30個工作日內，承包人向發包人提交單位工程總結算報告，發包人在收到承包人遞交的單位工程總結算資料后10日內給予確認，若發包人未提出異議視同認可，結算資料經發包人確認后60個工作日內審核完畢。

6.3.4在基礎及主體鋼筋砼結構部分的結算辦理中，其材料價格暫按單位工程施工同期的加權平均價執行，待單位工程竣工總結算時一起調整材料價差。6.3.5工程結算均按分期分單位工程分別進行報送和審核。

6.3.6以上各分部結算承包方應一次性提交完整的竣工結算報告和竣工資料，咨詢單位復核后送發包方審核。若承包方延期報送或報送資料不齊全，咨詢單位

和發包方復審核過程中承包方不配合，則發包方復核及付款時間也作相應的順延；

第二篇：工程簽證變更暫行管理辦法

工程變更簽證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范工程變更簽證管理，建立有效的監管機制，保證工程質量，提高投資效益，按照國家和省、市有關政府投資項目工程變更簽證的規定，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 凡公司投資或由公司代建的所有工程項目，在施工合同以外涉及工程投資增減的設計變更、技術核定、洽商等工程簽證，應進行現場簽證，不允許出現事后簽證。

第二章 變更簽證的辦理

第七條 工程技術變更相關經濟簽證辦理：

1、凡是由建設單位、設計單位或施工單位在施工過程中提出的做法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或施工條件發生變動而引起的變更等事項，均應填寫《工程技術變更單》并按以下程序流程處理解決：

⑴ 施工單位提出變更申請 →監理單位意見 →建設單位意見 →設計院意見 →建設單位確定意見 →施工單位實施； ⑵建設（監理）單位提出變更意見 →監理（建設）單位意見 →設計院意見 →建設單位確定意見 →施工單位實施；

《工程技術變更單》是施工圖的補充，與施工圖有同等作用，但不作為決算依據。

2、建設單位主要審批《工程技術變更單》中的內容為： ⑴工程變更的真實原因。施工單位提出的工程變更，必須事先報建設單位認可后，由建設單位向設計單位申請工程設計變更。

⑵工程變更內容對建筑使用功能、結構安全以及質量、經濟、工期各方面的影響。

⑶工程變更內容是否超出建設單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。

3、《工程技術變更單》引起的投資增減，由施工單位申報《經濟簽證申請表》(附預算書)，建設單位在《經濟簽證申請表》中明確計費方法或協議單價。施工單位在變更工程完成十日內按實際完成工程量申報《工程經濟簽證單》(附預算書)，超過時效不予補辦。待建設單位根據變更原因，明確出資人，明確計費方法，核實實際完成工程量，在《工程經濟簽證單》審批中簽署意見并蓋章確認后，方可進入工程計量和工程款支付程序，否則不予計取任何費用。

4、《工程技術變更單》應在實施變更前審批簽章，不得后補，不允許出現造成即成事實后再補辦洽商的情況，不允許遷就施工單位失誤造成變更。特殊情況下（如應急、搶險工程和重大活動）由經辦人和工程部說明原因，經公司領導批準，方可補辦。除此以外，一律不予認可補辦的《工程技術變更單》及費用。重大技術變更涉及投資金額大幅增減的，由工程部向公司領導進行書面報告說明原因，經公司領導批準后，參照以上流程辦理相關手續。

5、建設單位、施工單位在施工過程中發生零星工程量增減，所需確認的工程費用參照以上規定辦理《工程經濟簽證單》。

6、在施工過程中需進行技術處理的，由施工單位向建設單位報送施工組織設計，明確處理方法，參照《工程技術變更單》流程辦理相關手續。

7、臨時性的施工技術處理需使用建筑機械，事先由施工單位向建設單位申報《經濟簽證申請表》，建設單位根據事由，雙方洽商明確建筑機械的型號及數量，確定機械使用的臺班費，雙方對機械使用的臺班數及時簽證，不得后補，否則一律不計費用。

8、施工單位提交的關于工程量和計價方式等簽證內容與招標文件有沖突的，執行招標文件。

第八條 建筑材料相關經濟簽證辦理：

1、施工使用的各類建筑材料，施工單位在使用前除向建設單位和監理工程師報審外，以下建筑材料還需向建設單位申報相應《經濟簽證申請表》和《工程經濟簽證單》：

⑴根據設計要求需在砼及砂漿內添加的各種“添加劑”； ⑵設計圖紙中沒有明確，但施工操作規程、規范中有明確要求的做法及附加材料，而預算定額中缺項的建筑材料；

⑶施工用水泥和鋼筋必須按進場時間如實進行申報，否則在工程計量和決算時將按施工期間相同材料最低價格或建設單位尋訪價格進行價差調整；

⑷建設單位在招標文件中未確定品牌和價格的材料，如弱電、強電、消防、給排水、空調、通風類材料；裝飾類材料；園林綠化及配套類材料；

⑸建設單位要求報審的其他材料。

2、建設單位對施工單位報審的材料進行有關技術資料審核，認定品牌、確定價格、確定工作范圍。建設單位簽署意見并蓋章認可后，施工單位方可采購，材料進場后必須向監理工程師進行書面報驗，審批合格后才能使用，不得先使用后報驗，否則不計任何費用。

3、投標報價外的配套設備由建設單位直接采購的，總承包施工單位應做好配合工作，配套費在國家規定基礎上另行商定。

第三章 經濟簽證的管理

第九條 經濟簽證的管理應堅持以下原則：

⑴工程施工單位應嚴格按工程施工圖組織施工，不得任意更改。如發生合同中約定可以變更的情況或非施工單位原因造成的工程內容及工程量的增減,方能進行經濟簽證。

⑵施工單位在實施設計變更或采購定價材料前，按程序申報《經濟簽證申請表》(附預算書)，施工單位在施工工作完成十日內按實際完成工程量申報《工程經濟簽證單》(附預算書)，超過時效不予補辦，以保證隱蔽工程及工序交叉作業的單項工程的客觀數據資料的真實性。簽證申請僅作為經濟簽證的依據，《經濟簽證單》為工程決算依據。

⑶經濟簽證必須在確保工程技術標準和質量標準保持不變的前提下，方能實施簽證程序。

⑷簽證涉及工程量增減需要實地丈量、計量的，必須由業主單位指派兩名簽證人員（其中一人為業主代表）到現場勘察、測量、清點，勘察后對符合簽證條件的由業主代表審核并提交工程部總監認定，簽證人員對經濟簽證的工作內容描述要客觀、準確，對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、工程項目和工藝、質量完成情況。并對簽證內容負全責，審核人對簽證的合理性負責。⑸對施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，并附上簡圖，不能籠統地簽注工程量清單和工程造價。

⑹對于固定價格合同施工項目，經濟簽證時應注意同工程量清單的比較，如工程量清單包含的內容，不可重復簽證。對隱蔽工程、臨時工程的簽證必須做好現場記錄，同時還要做好圖象、數據資料的收集、保管、歸檔。

⑺《經濟簽證單》在建設單位總經理簽字蓋章確認后，方可進入工程計量和工程款支付程序，否則不予計取任何費用，不得作為竣工結算的依據。

第十條 現場簽證程序及變更價款確定 ⑴現場簽證變更價款應遵循以下原則：

① 合同中已有適用于或類似于變更工程的價格，按合同已有或參照類似價格變更合同價款，辦理經濟簽證；

② 合同中沒有適用于或類似于變更工程的價格，由施工單位按照合同規定，提出適當的變更價格，報請監理和建設單位辦理經濟簽證。

⑵施工過程中發生的投資增減，由施工單位申報《經濟簽證申請表》(附預算書)，經現場監理工程師審核簽字蓋章后，報建設單位工程部管理人員復核后，再由造價工程師審核造價，建設單位在《經濟簽證申請表》中明確計費方法或協議單價。⑶施工單位在變更工程完成十日內按實際完成工程量申報《工程經濟簽證單》(附預算書)，超過時效不予補辦。待建設單位根據變更原因，核實實際完成工程量，在《工程經濟簽證單》審批中簽署意見并蓋章確認后（以建設單位總經理簽字蓋章為準），方可進入工程計量和工程款支付程序，否則不予計取任何費用。

⑷施工單位在申報經濟簽證單（申請）時，應申報書面材料一式4份，提交監理單位，按流程辦理。

⑸造價工程師應隨時到施工現場了解實際工作情況，對涉及造價或費用改變較大的經濟簽證進行抽查，工程部現場管理人員應積極配合。抽查中若發現申報的經濟簽證與實際情況有較大出入的，將給予施工單位相應的處罰。

⑹工程實際使用材料的質量、價格如與工程量清單項目特征描述不一致需辦理經濟簽證時，由工程監理、工程部、造價工程師共同審核。必要時可進行招標確定。

⑺因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失由承包人承擔，延誤的工期不予順延。若造成質量問題或經濟損失由承包人全部承擔，并接受建設單位按該部分工程造價30%的違約處罰。

第四章 變更簽證公司審批程序 第七條 在施工過程中，由于現場條件的變化或其他特殊原因造成的設計變更，由施工單位向項目建設單位提交書面變更申請，并提供變更工程量造價估算表等相關資料，經項目建設單位分管領導確認后，分別按以下情況處理：

1、對單項工程造價增加1萬元（含1萬元）以下且對工程整體影響很小的設計變更，由設計單位出具變更設計文件，報項目建設單位分管領導審批后實施。

2、單項工程造價增加1萬元以上5萬元（含5萬元）以下的設計變更，由設計單位出具變更設計文件，項目建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位論證通過后，由公司分管領導批準實施。

3、單項工程造價增加5萬元以上50萬元（含50萬元）以下設計變更，由設計單位出具變更設計文件，項目建設單位組織項目勘察、設計、施工、監理單位論證通過后，報經公司總經理辦公會研究通過，由分管領導批準實施。

4、單項工程造價增加50萬元以上的設計變更，由設計單位出具變更設計文件，項目建設單位組織項目勘察、設計、施工、監理單位和紀檢、招管、審計等相關部門進行論證通過后，報公司總經理辦公會研究通過，由分管領導批準實施。

第八條 項目設計、工程內容和工程量經批準發生變化的，應由業主（專指代建項目）、建設單位、監理、施工單位共同簽證，增加的工程量和工程內容依照原合同約定的標準計價。未經批準擅自變更設計、工程內容和工程量的，不予認可，責任自負。

第九條 簽證作為施工合同的組成部分，按權限審批并加蓋公司合同專用章后生效，按合同檔案管理要求報公司財務部統一存檔。

第五章 附 則

第十條 簽證應及時辦理，補辦簽證單無效。第十一條 在變更及簽證過程中，建設單位現場代表、監理單位應嚴格按照本辦法，認真審核把關，若審查不嚴或與承包單位串通假簽證，造成公司經濟損失的，將追究其相應責任，觸犯刑律的移送司法機關處理。

第十二條 有效簽證單是工程決算和審計的重要依據。未簽證或無效簽證不能進入決算，審計中不承認相應的工程量，責任由施工方自負。

第十三條 零星基建工程項目的過程管理參照本管理辦法執行。

第十四條 此前發布的關于簽證管理的有關制度與本辦法不一致的，以本辦法規定的內容為準，本管理辦法未規定部分按國家有關規范執行。

第十五條 本管理辦法自公布之日起施行。

第三篇：工程變更管理辦法范文

工程變更管理辦法 總則

（1）為了有效控制我公司鐵路專用線建設期的工程變更，規范工程變更工作的程序，控制工程變更的費用，保證建設項目總投資控制在省發改委批準的概算以內，保證變更工程的質量和進度，保障建設、設計、施工、監理單位的合法權益，公司工程管理部特制定本辦法。

（2）本辦法適用于內蒙古珠江投資有限公司和在新建青春塔煤礦鐵路專用線從事設計、施工、監理的所有單位和個人。

（3）內蒙古珠江投資有限公司工程管理部及鐵路項目部負責設計變更的管理和工程變更的審核。工程變更的分類和變更原則

2.1 工程變更的分類

（1）工程變更是指工程實施過程中由于工程項目自身的性質和特點，或設計圖紙的深度不夠，或不可預見的自然因素與環境情況的變化，對第三方的干預和要求或合同雙方當事人處于對工程進展有利著想，對合同中部分工程項目進展形式、工程數量、工程質量要求及標準方面的變更。

（2）根據提出變更申請和變更要求的不同部門，將工程變更劃分為三種。即公司變更、施工單位變更、監理單位變更。

（3）第一種變更公司變更（包括上級部門變更、公司變更、設計單位變更）。上級部門變更：指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更。

公司變更：內蒙古珠江投資有限公司根據現場實際情況，為提高質量標準、1 加快進度、節約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更。

設計單位變更： 指設計單位在工程實施中發現工程設計中存在的設計缺陷或需要進行優化設計而提出的工程變更，設計變更要慎重研究、要經過周密考慮和詳細論證。

（4）第二種變更 監理單位變更：監理工程師根據現場實際情況提出的工程變更、新增工程變更等。

（5）第三種變更 施工單位變更： 指施工單位在施工過程中發現的設計與施工現場的地形、地貌、地質構造等情況不一致而提出來的工程變更。

2.2 工程變更的原則

（1）設計文件是安排建設項目和組織施工的主要依據，設計一經批準，不得任意變更。只有當工程變更按本辦法的審批權限得到批準后，才可組織施工。（2）工程變更各有關單位應對變更工作高度負責和嚴格把關。（3）工程變更的圖紙設計要求和深度等同原設計文件。

（4）設計文件一經批準，不得任意變更，符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。

① 因自然條件包括水文、地形、地質情況與設計文件出入較大的;因施工條件所限，材料規格、品種、質量難以達到設計要求的；

② 不降低原設計技術標準，而能節省原材料，或者可少占用耕地，并便于施工，縮短工期和節省投資的；

③ 能提高技術標準，減少工程病害，便于采用新技術，提高工程使用年限或者提高服務等級，而不增加投資或者增加較小數量投資的；

④ 由于鐵路、水利、農田、礦工、環保、文物以及地方工作等方面不可預見的因素，需要變更設計的；

⑤ 上級交通行政主管部門對工程提出新的要求的。（5）工程變更后單價的確定遵循下列原則

① 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格確定變更價格。② 合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格。③ 合同中沒有適用的或類似于變更工程價格，由承包方通過單價分析計算后上報變更單價，按照第四章的規定報駐地監理工程師辦公室（以下簡稱駐地辦）、總監理工程師辦公室（以下簡稱總監辦）、籌建處按審批權限批準。（6）工程變更后工程數量的確定遵循下列原則和程序

新增項目的工程量由變更方根據公司變更通知、設計圖紙和實際施工情況，如實計算工程量，變更后工程量、單價、費用由駐地、總監辦審查，報公司審批。工程變更的審批權限和責任

（1）由于工程變更導致單項工程增加費用不大于30萬元的變更，由公司鐵路項目部直接負責審批。對于單項工程增加費用超過30～100萬元的，由公司鐵路項目部進行審核后公司工程管理部負責審批。單項工程增加費用超過100萬元以上的，由公司工程管理部審查后上報集團公司進行審批。

無論是現場確定還是經論證確定的工程變更，均應有公司的批復，才能予以支付。

（2）監理、設計、施工單位未經公司審批，擅自決定工程變更的變更單位和個人應承擔由此造成的一切費用和損失，情節特別嚴重的，公司可訴諸法律。（3）工程變更的實施過程中，公司、監理、設計、施工由哪一方面原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔一切責任。工程變更的程序

（1）內蒙古珠江投資有限公司的工程變更管理實行工程變更申請審批制度和工程變更令申請審批制度，所有工程變更項目都要執行工程變更申請和工程變更令申請審批制度，兩種審批制度均采用書面審批。總監辦負責對各施工標段的工程變更項目的變更申請報告、所有工程變更令申請進行統一編號管理。（2）公司將變更申請和工程變更令申請的審批結果抄送總監辦。總監辦按監理有關支付程序和規定執行。

①所有工程變更文件（申請報告和變更令申請單）均為一式5份，公司保留兩份（工程管理部、鐵路項目部），監理保留兩份（總監辦、駐地辦），施工單位保留1份。

②所有工程變更令申請單未經公司審批的均不能支付。

③公司和總監辦對工程變更的申請不同意的，應以書面形式通知變更單位。（6）一般變更（增加費用不大于30萬元）根據現場實際情況，由鐵路項目部組織相關單位到現場辦公，變更方案征得公司同意后，施工單位可先行組織施工，而后補辦報批手續。

（7）根據對工程變更種類的劃分，分別對三類工程變更程序規定如下： 第一類變更：公司變更的程序

公司接到了上級變更批示和有關變更意向后，經認真核實后，將《內蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》主送總監辦，抄送駐地辦、施工單位執行。待變更完成后，變更單位根據公司通知和實際發生的變更工程量和單價，填寫工程變更令申請及其附件上報駐地辦、總監辦，駐地辦應在3日內、總監辦在7日內完成審查并簽字確認后報公司工程管理部審批。公司工程管理部如無特殊情況應在14日內將工程變更令申請審批結果通知總監辦，總監辦通知變更單位計入中間計量表。

第二類變更： 監理單位變更的程序

監理單位將擬變更的工程項目填寫《工程變更申請報告》，上報公司工程管理部（≥30萬元）或公司鐵路項目部（≤30萬元），公司應在接到申請書審批同意后發布《內蒙古珠江投資有限公司工程變更通知》給總監辦。總監辦澄清、核實、校對后指示施工單位變更。變更完成后變更單位按公司變更通知和實際完成的變更工程量和單價填寫《工程變更令申請及其附件》，經駐地辦、總監辦簽字確認后上報公司工程管理部或鐵路項目部，公司工程管理部或鐵路項目部如無特殊情況應在14日內做出審批。并將審批結果通知總監辦，總監辦通知變更單 4 位計入中間計量表。

第三類： 施工單位變更的程序

施工單位應首先填寫《變更設計建議書》上報駐地辦、總監辦、公司鐵路項目部（≤30萬元）或工程管理部（≥30萬元），工程管理部或鐵路項目部在接到申請書后立即組織有關科室、駐地辦、總監辦、設計代表、施工單位有關人員進行現場辦公，做出處理方案并形成會議紀要。變更單位根據會議紀要和實際完成的變更工程量和單價填寫工程變更令申請及附件上報駐地辦、總監辦，總監辦根據審批權限提出審查意見上報公司工程管理部或鐵路項目部，公司工程管理部或鐵路項目部如無特殊情況應在接到變更令的14日內完成審批，并將工程變更令申請審批結果通知總監辦，總監辦通知變更單位計入中間量表。

（8）緊急變更是指施工現場突然發生的、難以預料的事件，或遇到不可遇見因素或大的自然災害時需緊急變更時，需要立即做出變更決定，推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當這幾種情況發生時，總監辦在征得公司領導口頭同意的情況下，立即主持現場的變更工作，待變更開始后，必須在十日內補辦變更申請書手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。工程變更令申請的審批制度、工程變更會議協調和會議檢查制度

5.1 工程變更令申請的審批制度

為保證工程變更費用批復的公正性、公開性和權威性，公司對工程變更令申請采用審批制度，詳見工程變更令申請審批單。

5.2 工程變更的會議協調制度

當遇到重大變更或變更工作遇到困難時，公司召集各科室參加會議共同研究討論決定有關事宜。

5.3 工程變更的會議檢查制度

為了加強對工程變更的監督檢查，公司每2個月舉行1次聯合會議檢查，檢查項目由公司領導根據變更情況決定。工程管理部、鐵路項目部、財務部、和其它有關部門參加檢查。檢查的范圍：

1）所有變更項目。公司領導可對每個變更項目提出檢查意見，會議共同研究處理決定。

2）檢查通過的變更項目費用是該項目的最終費用，如果監理單位批復結果和檢查結果不一致，總監辦應按公司檢查結果執行。

3）行政人事部負責監督會議檢查中發現的問題和會議決定的落實情況。工程變更工作的獎懲

6.1 獎責：

公司將對下列情況工程變更的當事人給予獎勵。

① 監理、設計、施工單位提出的在不降低工程質量標準、不降低使用功能的條件下，設計變更要求經濟合理，避免了重大技術經濟損失，能給公司帶來顯著的經濟效益的工程變更；

②

監理工程師對工程變更的批復準確、及時，對變更的工程量和單價審核認真負責的；

③

施工單位如實上報工程變更的工程量和單價的；

④

公司工作人員在工程變更工作中堅持公正立場、認真負責，并給籌公司節省大量變更費用的；

6.2 罰則：

公司將對下列情況工程變更的當事人和變更單位給予批評教育、通報、經濟處罰；

① 工程變更的施工單位，偷工減料，施工質量低劣，或給公司造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；

②

設計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的；

③

監理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報變更工程量和單價的；

④

公司工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的；

6.3 處罰細則：

一、通報批評：

違規情節不太嚴重的由公司進行全線范圍內通報；

二、對通報兩次以上的單位和個人給予以下經濟處罰： ①

扣除施工單位 標段總標價的3﹪； ②

扣除監理單位監理費用的3﹪； ③

扣除設計單位設計總費用的1﹪； ④

扣除違規的公司工作人員的三個月工資。

第四篇：06、江蘇省電力公司輸變電工程工程變更簽證管理辦法(試行)

江蘇省電力公司輸變電工程工程變更簽證管理辦法

（試行）

蘇電生[2006]1551號

江蘇省電力公司輸變電工程工程變更簽證管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了進一步加強和規范輸變電工程建設監理工作，充分發揮監理在工程建設中的作用，有效提高工程投資控制的管理水平，依據國家《建設工程監理規范》、《江蘇省電力公司輸變電工程建設監理工作管理辦法》等管理規定，結合公司實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省電力公司投資建設的220千伏及以上輸變電工程（包括新建、改擴建及技術改造工程）以及國家電網公司、華東電網有限公司委托我公司建設的220千伏及以上輸變電工程，110千伏及以下工程和用戶工程可參照執行。

第三條 本辦法中220千伏輸變電工程的建設單位一般指市（縣）供電公司，500千伏輸變電工程的建設單位一般指省公司或受省公司委托的市供電公司。

第二章工程變更的原則

第四條 工程變更是指構成輸變電工程項目施工合同文件所組成部分的變更，主要包括設計變更、施工方案變更、施工工藝變更、工程數量變更、技術規范變更、合同條件修改等。

第五條 工程變更分為一般工程變更和重大工程變更。一般工程變更是指工程內容有變化，單個分項工程增減投資不超過10萬元的變更，重大工程變更是指改變建設規模、變更初步設計審查意見或增減投資超過10萬元的變更。

第六條 工程變更的原則是：

（一）工程變更應符合安全運行的需要；

（二）工程變更應技術上可行、可靠；

（三）變更后的工程不得降低使用標準，應保證工程的質量；

（四）工程變更應先辦變更手續后實施。

第七條

第八條 工程變更應由項目監理部牽頭，實施閉環管理。省公司基建部負責工程重大變更的協調、批準，省公司生技部負責對項目監理部工程變更工作的檢查、評價。

第三章工程變更的提出

第九條

第十條 工程變更的提出者可以是建設單位、設計單位、承包商和項目監理部。設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，需詳細說明變更原因及費用變化。

第十一條建設單位提出的工程變更，不得提高建設標準。

第十二條承包商提出工程變更，變更的工程費用要經濟、合理。

第十三條提出工程變更的同時應進行技術經濟比較，所有工程變更必須報項目監理部。

第四章 工程變更的審查和實施

第十四條一般工程變更由項目監理部組織審核，審核結果報建設單位批準。

第十五條重大工程變更應在項目監理部審核的基礎上，由建設單位組織審查，并將審查結果報省公司基建部批準。

第十六條工程變更的技術部分應得到原設計單位的認可。

第十七條對重大工程變更，建設單位應委托設計單位進行技術經濟綜合比較，并提供經技經人員審核的相應費用增減清單。

第十八條工程變更經審查批準后，如果涉及設計變更，由建設單位委托設計單位及時編制和提交變更文件、施工圖，交付建設單位和項目監理部。

第十九條總監理工程師應及時根據建設單位批準的工程變更簽發工程變更單。

第二十條承包商應按工程變更單的內容及時實施變更工程。

第二十一條項目監理部負責檢查、監督承包商按照工程變更單進行實施，同時應對工程變更的內容、施工期限、施工方式、施工期間人員和天氣變化情況等進行詳細記錄。

第五章 工程變更的簽證和計量

第二十二條對實施前需進行原始數據測量的工程變更，承包商應在工程變更實施7日前向項目監理部提出原始數據簽證的書面申請，項目監理部進行原始數據簽證后，承包商方可進行工程變更的實施。

第二十三條項目監理部收到承包商原始數據簽證書面申請7日內，應完成原始數據簽證。如果項目監理部收到原始數據簽證書面申請后7日內未進行原始數據簽證，從第8日起承包商提交的原始數據即視為被項目監理部確認。

第二十四條對工程變更實施完成后，如果不盡快完成工程變更簽證將影響工程簽證的準確性或下一道施工工序，承包商應在施工合同條款約定的期限內(如施工合同中無約定的期限，應在7日內)，向項目監理部提交已完變更工程量的報告，提請變更工程量簽證。

第二十五條項目監理部收到承包商已完工工程量報告后，應在7日內按時完成變更工程量的復核工作。項目監理部收到已完工工程量報告后7日內未進行簽證，從第8日起報告中所列的工程量即視為被項目監理部確認。

第二十六條出現下列情況之一時，承包商增加的工程量不予簽證，核減的工程量由項目監理

部按照不利于承包商的原則進行工程量簽證：

（一）承包商未提出原始數據簽證的書面申請；

（二）承包商擅自隱蔽無法進行簽證的工程；

（三）承包商未在約定的期限內提交已完變更工程量的報告。

第二十七條項目監理部在簽證、復核前24小時通知承包商，承包商應為簽證、復核提供便利條件，并派人參加，配合項目監理部完成工程變更前、后工程量的測量工作。如承包商未派人參加，變更工程量以項目監理部測量結果為準。

第二十八條項目監理部收到承包商已完工工程量報告后，對照施工合同，核對承包商投標文件中有關單項工程的價格和數量與施工合同的一致性。根據施工合同，如未超出單項工程總量時，則不應簽證。

第二十九條重大工程變更的簽證由項目監理部、設計單位、建設單位共同參加。

第三十條工程變更的簽證文件應由建設單位、項目監理部、承包商共同簽署意見。承包商提供的工程變更簽證資料應詳盡、真實、圖文并茂。

第三十一條

第三十二條未經總監理工程師簽發而實施的工程變更，項目監理部不得予以簽證。承包商根據工程變更單對變更工程進行計量，項目監理部根據簽證結果，按照合同條款對變更工程量進行審查、核對，并簽署審查意見報建設單位。

第六章 工程變更單價的確定

第三十三條施工合同中已有適用于和類似于變更工程的價格，承包商按合同已有價格或類似價格調整變更工程的費用。

第三十四條施工合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，承包商在收到工程變更單后7日內應提出變更工程單價的報告，項目監理部收到承包商工程單價變更報告后提出監理評估意見，經建設單位審查，項目監理部和承包商進行協調后，調整工程變更單價。

第三十五條施工合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，如承包商在收到工程變更單后7日內提出了變更工程單價的報告，建設單位、項目監理部在收到工程單價變更報告7日內無正當理由沒有回復，從第8日起承包商視為變更工程單價的報告被確認。

第三十六條施工合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，如承包商在收到工程變更單后7日內不提出變更工程單價的報告，則工程變更的單價由項目監理部和建設單位共同確定。

第三十七條重大工程變更的單價變更由省公司基建部組織審查、批準。

第七章 工程變更費用的審查和支付

第三十八條工程施工結束后，承包商在施工合同條款約定的期限內，按照審查確定的工程變

更量和變更價格，編制工程結算（包括變更工程費用），報項目監理部和建設單位審查，申請合同費用（包括變更工程費用）的支付。

第三十九條監理單位和建設單位對承包商的工程結算審查后，根據審計分工，由各級審計部門組織審定，確定最終合同費用。

第四十條建設單位按照相關審計部門最終審定的合同費用向承包商支付合同費用。

第八章 其它

第四十一條項目監理部未在規定時間內進行工程原始數據測量、工程量簽證、變更工程單價報告回復和確認、工程變更費用的審查，按監理合同相關條款執行。

第四十二條

關處罰條款。

第四十三條承包商應如實上報變更工程量和編制變更工程預算，如存在虛報現象，除扣除虛 建設單位應對承包商進行誠信度評價和工程審核量考核，并在施工合同中明確相報費用外，建設單位應按照施工合同中相關條款執行。

第九章 附則

第四十四條

第四十五條本辦法自發布之日起實施。本辦法由江蘇省電力公司生產技術部負責解釋。

第五篇：工程變更索賠管理辦法

工程變更索賠管理辦法

第一章 總則 第一條

為了規范變更、索賠工作，強化業務管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調動全員、特別是各級機構和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現工程項目減虧、增盈及企業效益最大化，參照股份公司及集團公司有關意見和辦法，特制定本辦法。

第二條

本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條

本辦法所指的變更，是指在滿足業主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發生的建設范圍、實施時間或價款調整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優化設計、增收節支、便于施工、維護企業自身權益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據合同及法律規定，對并非由于自己的過錯且應由業主或第三方承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有關證據向業主或工程師（指監理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。

第二章 變更索賠管理體系 第四條

變更索賠工作貫穿于企業管理和項目管理的全過程，是企業管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領導小組，由董事長（總經理）任組長；總工程師、總經濟師、總會計師任副組長；經濟管理部、經營部、工程技術、設部備運輸物資部、財務部、安全質量監察部、法律事務部等部門負責人為組 員，變更索賠管理辦公室設在公司經濟管理部。

第五條

項目經理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術部、物資設備部、財務部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質量監察部等部門負責人為成員的項目變更索賠工作領導小組，全面負責項目變更設計、索賠工作等日常工作。

第三章

變更索賠業務分工

第六條

公司變更索賠管理的主管部門是經濟管理部，實施主體是公司所屬項目經理部（工程指揮部）。

1、經濟管理部負責全公司變更索賠工作的日常管理。根據 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導。

2、項目經理部（工程指揮部）負責變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。

第七條

項目經理（指揮長）是變更索賠第一責任人，總工

程師為項目變更索賠業務負責人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業務主辦部門。項目應根據工程特點，細化責任到具體人員。第八條

在實施變更索賠的過程中，涉及數量的簽認資料應

由項目總工程師牽頭，工程部門負責完成；涉及費用的資料應由 計劃合同部門牽頭,相關部門或人員配合完成；按項目職責分工及索賠發生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存備案。

第九條

基礎資料作為變更索賠的重要依據，各單位必須加強對施工過程中基礎資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎資料

必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關人員工作關 系發生變化時，變更索賠基礎資料應一并移交；否則，追究相關 人員責任，并不得安排新的工作崗位。

第四章

變更索賠類別及統計

第十條

變更是指修正設計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優化設計、方便施工發生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內容，如設計方案和施工方案的變更，工程量清單數量的增減，工程質量和工期要求的變動，建設規模和建設標準的調整，政府行政法規的調整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎型式的調整，施工條件的變化等等。

索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業主給予補償損失的權利要求。

第十一條

變更索賠的分類：

一、變更設計

因修正設計圖紙中的錯誤、漏項和改變結構、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優化設計、方便施工發生的變更。主要有：

1、現場實際施工環境與設計圖紙不符，主要表現為地質情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數量差等；

2、業主基于質量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環保等要求需增設的工程；

3、應地方政府和當地群眾要求需增設的工程。

二、施工圖量差

鐵路項目：采用技術設計或初步設計資料進行投招標的項 目，施工圖數量與投標數量變化引起的工程造價調整。

公路項目：采用一階段設計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調整。

三、索賠

根據發生的原因不同，分六種情況：

1、外部環境：由于業主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產生的費用。

2、不可抗力：因地質條件、惡劣氣候等現場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

3、工期變化：由于業主要求提前竣工或由于業主原因導致 工期延誤而引起的施工費用增加。

4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發生變化等增加的費用。

5、工程保險：施工單位在遭受損失時，根據投保的內容，在規定期限和范圍內向保險公司提出的索賠。

6、其他：合同約定的其他索賠條款。

四、政策性調整

指國家政策發生變化、建設項目的標準發生改變、技術方案 和工程措施調整，引起工程項目、數量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調整、建設標準提高增加費用。

第十二條

變更索賠的統計口徑

鐵路項目：

一、納入統計項目

1、風險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產費，在合同額內不統計，超過部分按實際統計。

2、施工圖量差：列入變更索賠額統計。

3、人工、材料價差：列入變更索賠額統計

4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業可單獨計價的變更。按業主已批 復并計價的實際變更索賠額進行統計。

5、對總價承包項目，不扣減合同總價的負變更也按其絕對值 進行統計。

6、對于自然災害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償等非承包人原因造成的索賠事件以實際批復計價額進行統計。

7、對于實現正收益或減虧的負變更按其絕對值列入統計。

8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統計。

二、不納入統計項目

1、業主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統計；

2、合同外附加工程，如新增合同標段；

3、合同內的暫列金額、風險包干費、激勵獎金、安全生產費等。

路外項目：暫定金額內發生的變更索賠也列入統計，其他按索賠總額計列結合股份公司《工程變更索賠定期報表》統一統計口徑。

第五章

變更索賠考核及獎懲

第十三條

變更索賠是一項涉及法律法規、技術性很強且又十分錯綜復雜的綜合工程。為激發和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條

變更索賠工作的考核實行考核制度。考核指標包括目標規劃、管理體制、運轉機制、基礎工作、激勵措施、上級下達指標完成情況等六大方 面。根據各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現突出的先進個人，在公司范圍內通報表彰。

第十五條 變更索賠獎懲條件

1、完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標；

2、經業主、保險公司批復的有收益的變更索賠，并且業主已 辦理驗工計價手續或保險公司已將理賠款劃撥入賬。

3、已批復實際發生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應控制在集團公司《工程項目施工成本指導價》最高限價內，工 程數量按實計量并控制在業主批復的變更數量內。

第十六條

實行項目終結評估獎懲制：即在工程項目終結，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關人員的獎勵，獎勵標準如下：

鐵路工程項目按以下1-7項標準采用累進法計算獎勵基金：

1、經投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標準 提高、各種原因新增工程等）按以下標準計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，2000萬元以上的部分按0.5%實施獎勵；1億元以上部分按0.25%實施獎勵；2億元以上部分按0.15%實施獎勵；3億元以上部分按0.1%實施獎勵。

2、變更設計增加投資部分，500萬元以下按變更設計金額的 2%實施獎勵，500-3000萬元的部分按1%實施獎勵，3000萬元以 上的部分按0.5%實施獎勵；

3、各種政策性調整增加投資部分，按增加總額的0.1%實施獎勵；

4、與業主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風險包干的工程項目，對計量超過合同風險包干費部分按2%實施獎勵；

5、保險索賠按索賠額的3%實施獎勵；

6、其他索賠總額達1000萬元及以下的，按其總額的3%實施 獎勵，1000-3000萬元的部分按2%實施獎勵，3000萬元的以上部分按1%實施獎勵。

7、協作施工項目，變更索賠獎勵基金的計取基數按計提管理 費實際增加額以5%實施獎勵。路外工程項目按以下第8項規定計算：

8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項目按變 更索賠增加合同總價(扣除暫定金額)以2%實施獎勵，其中暫定

金額索賠增加部分按增加額的1%實施獎勵。

9、在優化設計過程中，對于將中標單價低于成本價的工程項 目，變更使得數量減少的，按照此項減虧額計算獎勵。（鐵路項 目列入其他索賠額內；路外項目列入索賠總額）

第十七條

由業主統一上報全線共性問題的Ⅰ類變更設計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復計列。

第十八條

項目經理部(指揮部)按其建安產值的0.05%提取變更索賠獎勵專項費用（建安產值超過10億元的工程項目按0.03%提取），用于獎勵第十七條所列項目以外的變更索賠項目，實行專款專用，此項費用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時需報公司經濟管理部審批、備案。

第十九條

項目經理部（指揮部）應高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設項目所有標段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應的經濟與行政處罰：

1、與業主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風險包干的工程項目，合同風險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10%處罰。

2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變 更索賠效果的相關人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱職人 員調離工作崗位。

第二十條

獎懲實施

1、變更索賠獎懲按項目一次性實施。在工程項目終結、工 程價款確定后，項目經理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業 主變更索賠費用批復件、保險公司索賠費用批復件、末次驗工計 量報表及獎勵費用計算表一并上報至公司經濟管理部，待審核后 報主管領導審批。

2、項目經理部（指揮部）按公司批復意見，提出變更索賠獎 勵分配意見報公司審批后實施。獎勵應依個人貢獻大小分配，重 點是獎勵有突出貢獻人員，嚴禁搞平均主義。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法自下發之日起實施，公司原相關變更索賠

管理辦法同時廢止。已開工但未辦理工程決算的項目亦適用于本 辦法。

第二十二條

本辦法由公司經濟管理部負責解釋。項目經理 部(指揮部)可依據本辦法，制定具體的實施細則。