第一篇：全力推動浙江再創新優勢實現新跨越

抓準切入點 創造新亮點

全力推動浙江再創新優勢實現新跨越

浙江省發改委主任

厲志海

《長江三角洲地區區域規劃》的頒布實施，是黨中央在加快經濟發展方式轉變的關鍵時期作出的重大戰略決策，對提升我國整體實力和國際競爭力具有重要意義。我們要深刻領會，全面貫徹，抓住機遇，抓準切入點，尋求突破點，創造新亮點，加快經濟發展方式轉變，在合作共贏中全力推進長三角區域經濟一體化發展。

深刻領會規劃精神，搶抓機遇

2003年，省委省政府作出了主動接軌上海、共同推進長三角地區經濟社會發展的戰略決策以來，兩省一市充分發揮經濟相融、人緣相親、文化相近的優勢，在產業、基礎設施、科技、文化、信息、環境等領域開展廣泛而深入的合作與交流，區域經濟抗風險能力和可持續發展能力得到進一步增強。2009年長三角生產總值達到71794億元，首次突破1萬億美元關口，占全國比重達到21.4%。隨著國家區域政策的進一步完善，特別是《規劃》的實施，長三角一體化進程將進一步加快，這給我省經濟社會轉型升級帶來了重要的戰略機遇，突出表現在：

——為浙江加快經濟發展方式轉變提供了更好的平臺。隨著經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際產業向亞太地區轉移方興未艾，亞太地區合作與交流日益密切，《規劃》提出長三角地區要成為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。這一新的戰略定位賦予了長三角在國際競爭和合作交流中的重要戰略地位，浙江作為長三角的重要組成部分，要在更高的平臺上，加大對內對外開放力度，在更深程度、更寬領域、更高層次參與國際分工合作，在更大范圍利用兩個市場、兩種資源，促進經濟結構調整。

——為浙江加快轉變經濟發展方式提供了更強的動力。按照優化開發區域的總體要求，長三角區域規劃提出了“一核九帶”的空間布局，其中與我省密切相關的就有“七帶”，即滬寧和滬杭甬沿線發展帶、沿灣發展帶、沿海發展帶、寧湖杭沿線發展帶、沿湖發展帶、沿運河發展帶和沿溫麗金衢線發展帶，充分反映了我省產業發展在長三角區域中的重要地位。這些產業帶的發展，將有利于促進區域間產業的整合提升，有利于提高資源要素的配置效率。

我省要以這“七帶”建設為重點，推動產業集聚集約集群發展，為我省產業的轉型升級提供新的平臺、新的增長極。

——為浙江加快經濟發展方式轉變提供了更堅實的保障。長三角地區是我國綜合實力最強的區域，在社會主義現代化建設中具有重要的戰略地位和突出的帶動作用。隨著國家區域發展總體戰略的深入推進，黨中央國務院高度重視長三角地區發展，特別是《規劃》的頒布實施，國家將進一步加大支持力度，努力將長三角地區建設成為實踐科學發展觀的示范區、改革創新的引領區、現代化建設的先行區、國際化發展的先導區。我省要搶抓機遇，在“加快”上下功夫，在“轉變”中求實效，努力在科學發展、和諧發展、率先發展、可持續發展方面走在全國前列，為我省又好又快發展提供有利條件和廣闊的空間。

切實把握規劃定位，抓準切入點

長三角地區作為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，已具備在高起點上加快發展的優勢和機遇，黨中央國務院高瞻遠矚，及時賦予了長三角地區發展新的歷史使命，要努力打造亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，浙江要始終圍繞著這三個戰略定位，立足比較優勢，切實抓住浙江轉型發展的切入點：

——始終圍繞著打造亞太地區重要的國際門戶的定位，突出抓好三個重點。一是深入推進寧波—舟山港口一體化，大力發展港口現代物流業，逐步構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支持系統“三位一體”的服務體系，著力構建我國重要的樞紐港；二是加快推進義烏國際貿易綜合配套改革試點，以建設全球最具影響力的小商品國際貿易中心為龍頭，加快體制機制創新，力爭在建立與小商品國際貿易相適應的管理體制、政策體系、服務平臺、貿易方式上取得重大突破；三是積極推進以舟山群島為重點的海島開發開放，積極研究舟山開發開放的目標定位、空間布局及相關政策建議，加快推動舟山綜合開發試驗區建設。

——始終圍繞著打造全球重要的現代服務業和先進制造業中心，突出抓好三個重點。一是大力發展現代服務業。杭州重點發展文化創意、旅游休閑、電子商務等服務業，成為長三角地區南翼的現代服務業中心，寧波重點發展現代物流、商務會展等服務業，浙西南地區主要城市在改造提升傳統服務業的基礎上，加快建設各具特色的現代服務業集聚區；二是促進工業化與信息化融合，加快先進制造業基地建設，以產業集聚區和開發區（園區）為依托，積極培育一批具有核心競爭力的大企業，建立和完善服務體系，推進區域塊狀經濟向現代產業集群的轉型升級，積極推進杭州、寧波、嘉興等國家創新型城市試點；三是加快培育生物、新能源、先進裝備、節能環保、海洋開發、新能源汽車、物聯網、新材料、核電關聯產業等九大戰略性新興產業，力爭通過若干年的努力，生物、新能源、新能源汽車、核電關聯等產業規模和創新能力不斷增強，成為我國重要的發展基地。

——始終圍繞著打造具有較強國際競爭力的世界級城市群，突出抓好三個重點。一是提升杭州、寧波、溫州都市圈的區域經濟極核功能，建設成為帶動全省率先發展、轉型發展的戰略區域；二是湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州要充分發揮各自優勢，建設成為特色鮮明、功能互補、具有競爭力的長三角核心區城市，金華、衢州、麗水要依托核心區，引導浙西南地區產業和人口有序集聚，加快浙中城市群建設；三是培育發展小城市和中心鎮，著力培育200個左右的中心鎮，在此基礎上培育發展一批小城市，成為統籌城鄉發展的戰略節點。全面落實規劃任務，尋求突破點

為加快長三角區域經濟一體化，《規劃》明確提出了“八大任務”，我省要立足本地實際，在全面落實規劃任務的過程中，注重與“十二五”規劃編制結合起來，注重與生態文明建設結合起來，注重與大平臺大項目大企業大產業建設結合起來，抓好五個重點，力求新突破：

編制實施一批配套專項規劃。這是貫徹實施《規劃》的重要基礎，要結合《規劃》的目標定位、工作任務和發展重點等，編制實施我省“十二五”區域規劃和專項規劃，重點是編制實施《長三角規劃實施方案》、《浙江省主體功能區規劃》、《浙江海洋經濟發展帶規劃》、《浙江省現代服務業集聚區總體布局規劃》等規劃；協同上海市、江蘇省聯合開展長三角地區綜合交通運輸發展規劃、長三角區域城際軌道交通、長三角區域信息化合作、區域創新體系建設等規劃的編制實施。

謀劃推進一批重大建設項目。這是貫徹實施《規劃》的重要抓手，要結合《規劃》的重點任務和我省發展客觀需求，統籌謀劃一批重大建設項目。重點是：完善綜合交通運輸體系，加快杭州、寧波綜合運輸樞紐港建設，大力推進以高鐵、城際軌道為重點的鐵路網和以高速公路為重點的公路網建設；構建區域能源安全體系，科學合理開發利用核能、風能、太陽能等可再生能源和清潔能源；改善水利基礎設施，共同推進太湖流域水環境綜合治理，實施浙東引水工程和水資源保障百億工程，推進“三大清水環境工程”等項目建設；完善信息網絡基礎設施建設。

統籌布局一批重點產業集聚區。這是貫徹實施《規劃》的重要平臺，要以加快培育經濟增長點、著力打造發展制高點為目標，按照三次產業聯動發展、城鄉協調發展、人與自然和諧發展的要求，整合區域空間、發揮特色優勢、集約利用資源、推動功能集合，大力發展新興產業、現代服務業和高效生態農業，規劃建設14個左右集產業、科技、人才為一體的產業集聚區。

積極實施一批創新改革試點。這是貫徹實施《規劃》的重要突破口，要以認真實施國家發改委轉變經濟發展方式綜合配套改革聯系點為動力，開展多層面、多層次、多主題的轉變經濟發展方式綜合配套改革試點，著力在綜合配套改革、民營經濟創新發展、統籌城鄉發展、擴大對外開放、社會主義新農村建設、工業轉型升級、現代服務業發展、特色產業發展、海洋開發、生態經濟創新發展等方面實現改革新突破。

深入推進一批重點合作專題。這是貫徹實施《規劃》的重要載體，要逐步完善長三角合作與發展聯席會議決策層、協調層、執行層三級運作的合作機制，進一步發揮長三角地區主要領導座談會決策機制作用，不斷健全長三角地區合作與發展聯席會議協調機制，強化長三角聯席會議辦公室、長三角合作辦公室、長三角重點合作專題組及長三角地區城市經濟合作組等執行機制，會同滬蘇著力推進交通、能源、信息、科技、環保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等10個重點合作專題組的工作。明年浙江輪值長三角合作與發展聯席會議，要結合《規劃》和“十二五”規劃實施，進一步深化合作專題、提升合作水平、創新合作模式。

加快長江三角洲地區發展，事關全國改革開放和現代化建設大局。我省要在現有合作和發展的基礎上，進一步加強組織領導，明確責任分工，強化監督評估，把《規劃》理解好、實施好，努力推動浙江在高起點上爭創新優勢、實現新跨越，為長三角率先實現全面建設小康社會目標和率先基本實現現代化做出更大貢獻。

第二篇：全力推動政風行風建設實現新跨越

執政為民 敬業為農 全力推動政風行風建設實現新跨越

濰坊市農業機械管理局

近年來，濰坊市農機局按照“服務是宗旨，執法是手段，發展是目的”的總體要求，牢固樹立“以人為本，執法為民”的工作理念，規范行政行為，提高執法能力，推進政務公開，以黨風帶政風，以政風促行風，注重破解農機執法發展難題，不斷提高公共服務水平，著力打造農機行業新風尚，促進了全市農機化工作健康有序開展，全市農機系統政風行風建設實現了新的跨越。

一、認清現狀，理順思路，將政風行風建設放在突出位置 農機系統面向基層、面向農村、面向廣大農民群眾，肩負著依法行政、服務“三農”的重要職責，農機執法關乎人民的生命財產安全，關乎民生，關乎農業現代化的發展，是推進農機事業又好又快發展的根本保證。然而現在，農機執法的大環境尚不夠理想，領導不重視、群眾不理解、經費不充足、隊伍不壯大的問題不同程度地存在，也不排除個別執法人員素質不高，存在越界執法、越位執法、越權執法、粗暴執法等問題，這些問題無時無刻不在考驗著我們的執法水平，無時無刻不在影響著我們的政風行風。面對這些問題，我們沒有怨天尤人，畏難發愁，而是以更加積極的態度去分

風行風建設。

（一）加強執法隊伍建設。從提高隊伍素質入手，通過開展多種形式的學習、培訓措施，組織監理人員認真學習“三法五條例”，努力提高農機監理員的政治理論水平和業務水平。著重加強對農機執法人員執法能力的培訓，要求執法人員嚴格按照農機自由裁量權行使，避免執法人員的執法隨意性，使農機監理違規上路、違規執法、越權執法的現象得到有效遏制，重塑了農機監理的良好形象。

（二）加強農機執法規范化建設。執法規范化是促進政風行風建設的重要舉措，我們嚴格按照上級有關規定、標準和程序辦理各項業務，嚴把農業機械考試牌證和檢驗關。結合我市實際，統一了全市執法程序和執法文書，在農機執法過程中，加強教育和疏導，減少剛性的處罰手段，得到了人民群眾的理解、配合和支持。

（三）加強農機執法裝備建設。積極爭取政府有關部門支持，更換了部分農機監理專用車，添置電腦和打印機，購買數碼相機，新增了農機安全安全監測儀，農機安全監理裝備水平有了新的提高。

（四）加強農機及其駕駛員檔案管理工作。要求各縣市區建立健全檔案管理制度，安排專人負責文書檔案的管理工作；配備齊全檔案廚（柜）；配備專門的檔案室，確保檔案資料的安全。

（二）以注重文明執法促成人性關懷局面。堅持做好入戶、檢驗、考試、辦證一站式辦公和一條龍服務,完善服務窗口，提高辦事效率，在受理、辦理、監督等環節上，將工作責任落實到人、落實到崗，做到規范辦事程序，督察辦事效能，把服務窗口建設成為“行風建設示范窗口”。讓每位農機監理員都成為行風建設的主體，全力打造為民服務的農機執法新形象。如：壽光市聯合部分農機公司為購機農戶提供“購機免費掛牌”服務，農機公司為購機農戶承擔掛牌費用，監理工作人員為機手辦理各種登記掛牌手續;昌樂、昌邑、諸城等縣市區在中心鎮的行政綜合服務大廳專門設立農機服務窗口，每月集中幾天時間為農機手集中辦理牌證和年檢業務,解決農機手朋友辦理牌證業務進城難的問題;坊子區積極開展農機監理“進村入戶”活動，形成“流動農機安全監理站”,充分發揮村委干部的號召力，動員和組織農機戶現場辦理掛牌、檢驗、辦證、換證等手續。各縣市區全部設立熱線預約電話，受理年檢預約，本著簡化手續、方便群眾的原則，推出鄉鎮集中年審、就近年審、上門年審三種“套餐”服務，攜帶儀器裝備，因地制宜開展下鄉年檢，受到群眾歡迎。

（三）以互動聯合整治促成合力執法局面。農機監理部門無上路權，對農業機械安全監督檢查區域僅限在田間和場院，農機無牌行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等危害

建設“執政為民、敬業為農”的政風行風，對我們來講任重而道遠，我們將以此次會議為契機，認真學習兄弟地市的先進經驗，切實增強政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感，認真剖析問題，緊抓薄弱環節，努力彌補不足，促進全市農機監理事業健康發展，全力推動全市農機系統政風行風建設再上新臺階。

二Ｏ一一年七月十四日

第三篇：全力推動政風行風建設實現新跨越

以人為本 執法為民

全力推動政風行風建設實現新跨越

近年來，臺安縣綜合行政執法局按照“服務是宗旨，執法是手段，發展是目的”的總體要求，牢固樹立“以人為本，執法為民”的工作理念，規范行政行為，提高執法能力，推進政務公開，以黨風帶政風，以政風促行風，注重破解行政執法發展難題，不斷提高公共服務水平，著力打造行政執法新風尚，促進行政執法工作健康有序開展，推動政風行風建設實現了新的跨越。

一、認清現狀，理順思路，將政風行風建設放在突出位置

（一）提高認識，強化領導促進工作落實。注重思想建設，在切實提高全體工作人員對政風行風重要意義的認識上下功夫，建立健全“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各司其職”的工作機制。堅持政風行風建設和業務工作一起抓，將行風建設納入全局發展總體工作之中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）制度完善，加強管理推進工作落實。自新班子組建以來，綜合執法局結合自身實際，進一步完善了相關工作

力地推動了執法和管理工作的健康發展。此外，他們還通過聘請10多位來自社會各界的監督員，設立舉報箱、公開舉報電話等多種方式，構建勤政廉政機制，完善監督網絡，在歷年行風測評中，位次實現一年一前移。

三、解放思想，創新舉措，破解政風行風建設難題

（一）加大輿論宣傳力度，創造良好執法環境。通過邀請電臺、電視臺、報紙等新聞媒體參與，邀請人大代表、政協委員和民主監督評論員評議綜合執法工作等形式，不斷提高綜合行政執法工作的透明度，讓廣大市民自覺地懂法、守法，參與執法。

（二）創新管理思路，探索管理新舉措。面對城市管理工作的新形勢，全局上下解放思想、開拓思路，及時發現問題、解決問題，克服影響發展、制約發展的各種因素，推進綜合行政執法向更高的水平發展。一是樹立以人為本的管理理念，正確協調“市容”與“繁榮”的關系，疏與堵的關系，最大限度滿足人們群眾的新期待、新要求；二是實現管理模式轉變，即管理模式由突出向常態轉變，管理要求由粗放向精細轉變，管理手段由傳統向科學轉變；三是執法為民，共創和諧，進一步轉變執法理念，以“親民”執法、“前置式”執法和“服務式”執法相互結合，變管理對象為服務對象。

第四篇：新學年實現新跨越 新起點再創新業績

新學年實現新跨越

新起點再創新業績

——在兩市鎮中心學校2012年教育行政工作會議上的講話

兩市鎮中心學校校長 唐作禹

（2012年2月5日）

尊敬的各位領導、同志們：

玉兔奔月捷報傳，祥龍歡騰恰逢時。值此新春佳節之際，我謹代表中心學校，向全鎮教育系統的廣大教職員工，向一直以來給予兩市鎮教育理解和支持的各級領導、各界朋友們，致以最真誠的感謝，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家歡樂，萬事如意！

驀然回首，我們為之奉獻豪情壯志的2011年，已經成為美好的回憶。在縣委、人大、政府、政協和教育局黨委的堅強領導下，在各辦事處和社會各界的真情幫助下，在全體教育工作者的共同努力下，教育大局平安穩定，教育環境更加寬松；班子建設民主和諧，團隊氛圍風清氣正；學校建設方興未艾，辦學條件日新月異；教育質量穩中有升，各級競賽捷報頻傳；校園文化云蒸霞蔚，特色教室溫馨可人；教育理念超前引領，科研成果碩果累累。在各級檢查評比中，我們先后獲得各級集體榮譽16個，并實現了歷史性的突破，獲得了2011年邵東縣教育系統雙文明考核先進單位。我們用汗水和智慧贏得了上級領導的高度肯定，廣大教師的廣泛認同，社會各界的一致好評。

胡錦濤總書記在全國政協新年茶話會指出，2012年是實施 “十二五”規劃承上啟下的重要一年。我鎮2012年教育發展的主要思路是——堅持統籌發展，促進教育均衡發展；堅持文化引領，豐富學校人文內涵；堅持創新管理，提升教育管理水平；堅持特色立校，努力彰顯學校品牌；堅持質量核心，全力構建高效課堂；堅持安全第一，繼續打造平安校園。我鎮2012年教育工作的主要任務是——確保兩個第一，推進兩項改革，完成三大任務。兩個第一，即初三質量評估全縣第一，全面工作績效評估全縣第一；兩項改革，即全面創新學校管理體制改革，全面深化以開放式課堂為特色的新課程改革；三大任務，一是完成上級下達的職高招生任務，二是探索利用BOT模式建設好1-2所高標準幼兒園，三是進一步改善辦學條件，年內完成一完小綜合樓工程、四完小風雨活動室工程、鎮四中綜合樓工程、雙興小學教學樓工程，爭取立項四完小科教樓工程、檀山小學教學樓工程、老二完小修繕工程、湖塘小學擴建工程、杏園小學擴建工程、三完塑膠跑道工程。

為了認真貫徹這六條工作思路，全面完成工作目標，我講以下幾點意見。

一、加強組織建設，凝聚教育發展動力

教育是一項系統工程，必須加強組織建設、凝聚發展動力，為此，中心學校將實施以下舉措。

一是開展爭優創先，爭當十佳活動。在全鎮教職工中開展“爭當十佳”活動，即爭當“十佳校長”、“十佳學校管理工作者”、“十佳黨員”、“十佳班主任”、“十佳教研組長”、“十佳教改先鋒”、“十佳青年教師”、“十佳學科帶頭人”和“十佳后 勤服務能手”活動，真正將創先爭優活動融入到教育教學實踐之中，融入到教職工崗位工作之中。

二是加強中心學校自身建設。班子成員要加強學習，開展調查研究，改進工作作風和工作方法，提高服務意識和服務質量，重視對教育熱點和難點問題的研究，加強教育輿情分析研判，切實抓好輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展良好環境，熱情接待群眾來信來訪，落實出勤制度、首問責任制度、限時跟蹤制度等，堅持廉潔治教，營造風清氣正的校園風氣，把中心學校真正建設為教師隊伍管理中心、教學常規管理中心、教改教研指導中心、教育經費管理中心、教育技術推廣中心和校園文化引領中心。

三是通過精簡隊伍、優化組合，抓好校級班子建設。校長要當好“班長”，不當“家長”。堅持民主管理、章程治校，做管理的先行者、課改的踐行者、教學的示范者、學習的帶頭人、職工的貼心人；在學校營造輕松愉悅、文明和諧、健康向上的發展環境，使校園充滿活力和吸引力。班子成員要通力合作，既要維護校長威信和學校整體利益，又要創新性地開展自己分管的工作；做到“到位不越位、辛苦不訴苦、有功不爭功、補臺不拆臺”。本，我們將在綜合考核的基礎上，精簡、優化部分超編學校能力低下、毫無業績、教師反響差的管理人員，并選拔思維敏捷、思想活躍、思路開闊、大膽開拓、勇于創新的年輕人進入到管理隊伍，為學校管理注入新的活力。

同志們，在座各位都是各個學校的主要負責人，你們的想法和做法必將影響學校未來的發展方向。在這里，我要送給大家兩句話。第一句，讓公平和正義成為教育脊梁，讓優者得到 應有的名譽和收獲，讓劣者接受應有的批評和損失；第二句，讓我們的心中始終有一個美好的教育理想，竭力把自己的學校建設成為品牌學校、特色學校。

二、扶持薄弱學校，促進教育均衡發展

在對薄弱學校進行可扶持性評估的基礎上，堅持資源配臵適度向薄弱學校傾斜的原則，為薄弱學校建設爭資金、爭項目，在中心學校財力許可的前提下扶持薄弱學校發展。

一方面，我們將通過整頓薄弱學校內部管理，提高內部管理水平，調整個別薄弱學校校級班子，加強薄弱學校教師隊伍建設，鼓勵城區校級領導和優秀教師自愿到薄弱學校掛職鍛煉和支教，探索教師分流機制，逐步形成城區校級班子和優秀教師定期到薄弱學校任職支教的制度。

另一方面，我們將整合片區學校資源，理順片校管理體制，片區學校按行政區域設三個片，即五完小片、高田完小片、湖塘小學片。分別聯系大禾塘辦事處、兩市塘辦事處、宋家塘辦事處所轄片校。

三、把握管理權限，強化教師隊伍建設

教育大計，教師為本。教育的夢想因美麗而令人神往,美麗的教育夢想因教師質量的優異而充滿希望。教育的騰飛離不開教師強而有力的翅膀。本，我們將在以下幾個方面強化教師隊伍建設。

一是落實中心學校人事管理職權。嚴格執行教職工病、事假，婚、產假政策；建立教師流動管理體制，不能適應所在學校工作的教職工應該流動到其他學校任教，有重大師德師風違 紀行為被查處的也應當流動至邊遠學校任教一定年限，從其他鄉鎮（學校）新調入城區的教師，必須服從中心學校統一調配，到編制最緊缺的崗位去；加強教師崗位設臵和職評管理，今后凡屬晉升對象的，必須突出教育教學成績考核，對當年綜合評估處于全校倒數一、二名的，原則上取消其當年晉升資格，弄虛作假者，二年內不得晉升職稱。

二是強化師德師風建設，讓教師有尊嚴地工作。各學校要認真落實縣教育局《關于禁止教師有償家教、違規補課、索拿卡要等的暫行規定》和鎮中心學校《規范辦學行為的規定》，進一步規范教師的教育教學行為，提高依法執教水平，狠抓教師體罰和變相體罰學生、有償帶養學生、私訂教輔資料、節假日補課等不正之風，倡導“學為人師、行為世范”的師德精神，大力宣傳優秀教師的典型事跡，弘揚新時期人民教師的高尚師德師風，要求教師以自己的人格魅力教育和影響學生，以自己的人生經歷和穩定的道德觀感化和引導學生，幫助學生實現品德的自我構建。在平等、對話、尊重、欣賞、互助的關系中，實現師生道德共進，達到“潤物細無聲”的境界。在狠抓師德師風建設的同時，要倡導全社會尊重教師、關愛教師。教師職業的神圣，也只有在尊師重教的社會里才能得到真正的體現。不要把教師推向道德的祭壇，而要讓教師享有更多的體面和尊嚴；不要把教師變成不食人間煙火的圣人，而要讓教師保有更多的愛和責任。

三是引領教師專業成長，讓教師有成就地工作。扎實推進“青年教師成長計劃”，促進年輕教師的專業成熟。在全鎮45歲以下青年教師中開展 “八個一”素質提升行動：每位教師 每年研讀一本教育教學專著；撰寫一本5000字以上的讀書筆記；每年帶著一個科研課題施教；每學期主講一節公開課，并形成個人典型課例；每學期撰寫一份有價值的教學反思報告；每學期發表、參評、上傳一篇教學論文（包括經驗總結、調查報告、教育敘事、教學案例與評析）；每年提交一節優質課堂實錄；每學期制作并上傳一個優質課件。鼓勵教師和學生“同讀一本書”、“同背一首詩”，與學生共同成長。各學校要確定校本研修活動日，要定時間、定人員、定專題，要有計劃、有形式、有記載、有成效。加大“名師”培養力度，對學校骨干教師“高看一層，厚愛一層”，創造優越條件，幫助他們成名成家。中心學校將有計劃地組織教師參加各類專項培訓，引領教師專業發展。

四、堅持人本管理，創新學校管理機制

構建現代學校管理制度，創新學校內部管理機制，具有重要的現實意義和長遠意義。為此，我們要大膽開展一系列管理改革創新。

一是鞏固章程治校體系。學校章程化，是學校依法治校的必由之路，是推進現代學校制度建設的必然要求。章程治校能夠有效避免學校自身在工作中的隨意性和所謂“長官意志”，由此形成學校自主發展，自我約束良性的運行機制，從而保障學校的可持續發展。學校管理者要善于整章建制，并在章程中體現意志，變“我說了算”為章程說了算，在章程的制定過程中要充分發揮工會、教代會的民主參與和監督作用。程序要合法，內容要弘揚正氣、把握主流、利于和諧，執行要公平、公 正、公開。通過章程化把校長和學校管理者從繁雜的一般事務中解脫出來，一心一意抓教學、謀發展。

二是創新學校管理體系。今年，我們將積極探索校長辦公會和校務例會機制，摒除繁雜的內部干預，提高學校決策效率。校長辦公會，由學校校長、支部書記、副校長、工會主席及相當于副校長以上管理人員參加，參與學校重要規劃，重大決策，學年工作計劃，機構設臵，重大的獎懲方案，規章制度的先期醞釀，由校長主持召開。校務會由學校中層以上行政管理人員組成，定期召開會議，在校長領導下，具體研究、實施校長辦公會決策。

三是以人為本、關愛教師。管理要管人，管人要管心，管心要交心，交心要真心，只有與教師交心，才能以情感凝聚人心，以目標激勵人氣，以制度規范人行。只有真心愛護教師，才能讓廣大教職工在團結協作、關系和諧的氛圍下，有認同地向著共同的發展目標努力工作。各學校要積極改善教職工工作條件，努力緩解教職工工作壓力，讓每一位教師感受到團隊的溫暖和關懷。讓教師的個性張揚起來，在一個團隊中，摒除打壓批評、惡意的揣摩、譏諷，讓教師幸福地工作。

五、堅持德育為首，鼓勵學生全面發展

各校要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《關于切實加強未成年人思想道德建設實施綱要》，加強育人網絡建設，建立以班主任為主體，團隊和主管德育工作領導為主導的德育領導體系，構建學校、家庭、社會“三結合”的育人網絡，促進家庭、社會和學校齊抓共管格局的形成。豐富和活躍校園 生活，加強誠信教育、感恩教育、愛國主義和革命傳統教育，牢固樹立和踐行社會主義榮辱觀。充分利用各校現有的德育資源，開展內容豐富、形式多樣的主題教育，強化德育工作的實效性，實現全面育人的目標。如開展入學教育，加強中小學生行為規范教育和安全教育；抓好文明禮儀教育，培養學生健康文明的交際禮儀；開展革命傳統教育活動，培養學生愛國情操；開展勞動實踐教育，培養學生熱愛勞動、熱愛生活的情感；開展理想教育，引導學生學會規劃和設計人生，讓學生體驗父母、教師工作的辛苦，學會感恩；開展“我與名人同行”主題活動，引導學生關注名人成長故事，進行勵志教育。加強學生心理健康教育，切實做好心理健康教育工作，多途徑多渠道培養學生良好的心理素質。有條件的學校要開辦心理健康教育講座，建立學校心理咨詢室或心理質詢熱線，特別要關注離異家庭孩子、貧困家庭孩子、學困孩子、留守孩子等特殊群體孩子的心理健康，關心他們的成長。此外，我們還要認真抓好藝體教育和科技創新教育，促進學生個性發展。認真施行《國家學生體質健康標準》，培養學生良好衛生習慣，深入開展“陽光體育運動”，開齊上足體育課，提高“兩操”和大課間體育活動質量，切實保證學生一小時校園體育活動；豐富第二課堂，鼓勵孩子參加群眾性文體活動，積極組隊參加各級各類比賽，使學生的藝體才能得到鍛煉和發展，并力爭取得好成績。精心組織學校科技活動，提高學生動手實踐、科技創新能力，力爭在省級以上各類科技競賽活動中獲得好成績，條件成熟的學校可以發展為科技特色學校。

六、孕育校園文化，積極彰顯學校品牌

校園文化是學校所具有特定的精神環境和文化氣氛，健康的校園文化，可以陶冶學生的情操、啟迪學生心智，促進學生的全面發展。孕育健康向上的校園文化，是學校彰顯品牌效應的必由之路。本，我們要著重抓好以下工作。

一是進一步搞好校園人文環境建設。精心創設格調高雅、富有濃郁傳統文化氛圍和現代化氣息的校園環境；實現學校建筑、裝飾、墻體、園林、雕塑等的和諧一致；整個學校的總體布局更趨合理、和諧、優美，逐漸形成富有自己特色的環境文化。

二是繼續打造特色化教室。通過特色化教室建設，增強班級的凝聚力，體現師生和諧、生生和諧，使每一個學生能夠感到班級生活的快樂，每一個人都能在班集體的建設中發揮自己的潛能、發揮自己的創造，成為這個班級真正的主人；在環境的布臵上，不要搞得五顏六色、花里花俏、雜亂無章，而是要精致大方、具有人文特色，并能體現學生成長的印跡。

三是挖掘人文特色,打造學校品牌。富具特色的品牌學校需要精心培育，長期積累，不斷創新，辦好一所品牌學校需要一個有強烈事業心校長一輩子甚至幾代人的奉獻。各學校要從學校實際出發，定位學校發展方向，依據辦學目標，確立發展特色；更重要的是，要努力把辦學理念轉化為具體的實踐。

四是培育教師文化。教師文化是教師公認的價值觀、教育思想、教學境界、職業情操、文化素養、品格修養等方面的總和。我們要在教師身上著力培養三種素質、塑造六種品質。三 種素質，即：深厚的文化底蘊、扎實的專業技能、高超的教育藝術。六種品質，即：坦誠可信、是非分明的正氣；談吐文雅、謙恭尊讓的和氣；寬厚包容、光明磊落的豪氣；永不滿足、敢于創新的勇氣；雷厲風行、意氣風發的朝氣和科研興教、聰慧睿智的才氣。

七、加強教研教改，全面提高教育質量

一是積極構建開放式課堂。以開放式課堂為特色的新一輪課改已經全面展開，這是各學校發展的新機遇。廣大教師都應積極投身于課改，以課改理念革新舊的教學觀念，師生作為課程的創造者和主體，構建開放式課堂應體現師生人性化的創造。各學校要堅持“兩條腿走路，兩手都要抓”的工作思路，及時總結課改中取得的經驗，繼續組織骨干教師上好示范課，多組織課改研討會，努力營造新課改工作的氛圍，逐步構建本校特色的開放式課堂模式，課改工作點上開花，面上結果。

二是做細做實教學常規。各學校要進一步認真將管理措施落實到教學的每一個環節上，加大常規檢查力度，增加透明度。以精心設計導學案為目的，強化集體備課制度，推行個人精備、本年級學科組討論的模式。

三是從嚴管理初三畢業班。各學校要對畢業班的教學進行質量跟蹤監控，真正做到過程管理與終結評價的結合，縱向和橫向比較的結合。初三各科教研組和每位畢業班教師要認真研究教學，新課教學及幾輪復習要做全學年的整體考慮，要對學生的學習狀況和發展態勢有客觀的分析和認識，在此基礎上確定教學方式和策略，完善月考制度，全面進行質量跟蹤。四是積極開展教育科研。各學校要堅持教學研究和教育科研是教育發展第一“生產力”的理念，通過有效的教科研，推進課程改革，提高教學質量。堅持實事求是、聯系實際和服務教學改革發展的原則，深入研究教育教學中的重點、難點問題，抓好各級課題的結題工作，積極準備新課題的申報工作。校本研究是教師參與教育科研的主要陣地，因此，教育科研要真正走進課堂，走進教師的生活。做到工作研究化、課題問題化、研究過程化；同時，要降低研究的門檻，使課題來源于教學實際，面向課堂教學，關注教育教學中的困惑與問題；讓每一個教師認識到：問題給予了我們研究并成長的空間，而教科研是解決問題最有效、最捷徑的辦法，而問題的解決就是進步，就是成長；通過教育科研的開展改變教師的觀念，改變教師的行為，促進教師去學習。教育科研要重視“名師”效應。大學需要大師，名校離不開名師。我們要繼續加強名師隊伍建設，堅持名師評審從校到鎮到縣的逐級評審機制，真正發揮名師的示范引領作用，影響帶動更多的教師成長起來。

八、落實安全措施，悉心打造平安校園

在以人為本的和諧社會里，校園安全在任何時候都是學校頭等重要的工作。新的學年中，各學校務必要抓好以下安全工作。

一是進一步建立健全學校安全工作規章制度。堅持“校長是學校安全工作的第一責任人”的安全管理責任機制，確保校園一方平安。

以制度規范學校安全管理行為，做到制度和機構健全，分工和 職責明確，方法和措施到位，教育和防范并舉。各學校還要認真研究、分析安全現狀，制定詳細安全預案。一旦發生事故，要盡力把可能造成的損失減少到最低程度。要堅持安全事故的報告制度，做到按程序，不瞞報，不錯報，不遲報，不漏報，保證信息暢通。

二是加強對重大危險源的管理和監控工作。做好學校校舍建設及施工安全監管工作。對有嚴重結構隱患的校舍要及時報告當地街道辦事處和縣教育局，并及時做出鑒定，迅速采取措施，限期消除安全隱患。已經屬于D級危房的，應無條件停止使用并拆除，堅決杜絕因校舍倒塌造成師生傷亡的重大事故的發生。下決心整頓校車使用，凡達不到安全要求的校車，必須堅決立即停止使用。對學校存在的各類安全隱患要進行認真排查，建立臺帳，限時跟蹤整改，嚴防重特大事故的發生。劇毒危化品及易燃易爆危化品要有專門庫房存放，實行兩個人兩把鑰匙管理，健全完善使用制度。

三是加強安全、法制教育。各學校務必做到安全教育進課堂，并有計劃、有課表、有備課、有記載。同時把安全教育同學生思想道德教育、學生行為習慣養成教育相結合，做好消防安全和防火知識宣傳教育工作，認真組織師生進行應急演練，確保出現重大事故時能有序疏散和自救。開展形式多樣、內容豐富的安全教育活動，指導師生學習安全防范常識，增強師生安全防范意識和自救能力。

四是加強樓梯間和學校大門口的安全管理。城區學校大都人口密集，在大批學生通過樓梯間的時段，必須有教師值班疏導，嚴防樓梯間踩踏事故發生。上、放學時，確保學校大門口 有值周領導和護隊教師，避免交通事故發生。

五是切實做好學校食堂衛生管理和傳染病防控工作。所有經營學生食堂的學校不得承包給私人，要成立學校食堂食品衛生安全領導小組，層層簽訂安全責任書，杜絕食物中毒事件發生。學生食堂要嚴格執行衛生許可和從業人員健康證制度，嚴格采購、儲存、洗滌、烹煮、加工、消毒等環節管理。杜絕“三無”、過期、霉變、污染食品進入學生食堂和校內商店，堅持試嘗和和留樣制度。加強學生飲用水安全管理，堅持學校糧油定點采購，確保學生食堂大宗物資質量可靠安全。嚴格按照《傳染病防治法》和“學校傳染性疾病防控工作方案”，采取有效工作措施，確保傳染性疾病不在學校大面積暴發流行。堅持課前清點人數、詢問學生不適制度和疫情上報制度。

六是加強校園治安綜合治理工作。要積極主動地聯系協調相關職能部門，建立切實可靠的安全防范體系，嚴厲打擊各類危害校園治安安全和師生權益的違法犯罪活動。所有學校必須實行封閉式管理，嚴禁校外高危人員入侵校園，避免師生傷害事故的發生，確保校園安全。

九、搞好其他工作，努力提高保障水平

一是明確教輔工作職責。圖書儀電管理員要做好常規服務工作，定期介紹新書，新書及時上架，并組織好師生借閱書籍和各類讀書、征文活動，電教設備在搞好日常維護的同時，要提高利用效率，寧肯用壞不能放壞。檔案工作要求做到防潮、防蛀、防火、防霉、防盜，資料齊全，歸檔及時，立檔正確，裝訂規范。財產保管室要做到帳務一致，強化校產領用制度，愛護公共財物，杜絕校產非正常損壞。實驗室要求做到制度健全，設備齊全、完好，安全有保障，使用率高，使用記錄齊全。

二是加強后勤管理，提高服務效益。一方面，要加強制度建設，樹立全體后勤人員服務育人的意識，努力改善服務質量，提高工作效率。另一方面，要嚴格執行教育收費的各項規定，規范收費行為，杜絕亂收費現象。此外，還要嚴守財經紀律，嚴格經費管理制度，加強學校預算管理，完善費用開支標準。做好大宗物品的采購工作，增加透明度，提高經費的使用效率，多方爭取資金，改善辦學條件。

三是搞好教育宣傳。我們要通過教育宣傳營造良好的社會氛圍，塑造教育新形象，特別是要大力宣傳一線教師積極進取的事業心、奮發有為的上進心、勤奮工作的責任心，從一線教師中挖掘一批典型人物，在報刊、網絡、電視等各類媒體上大力宣傳他們的先進事跡，向全社會弘揚正氣，正確引領輿論，向人民群眾展示教師光榮、高尚的一面，從而全面提升我鎮教育的知名度和美譽度。

四是加強工會建設。進一步健全和完善教代會制度，加強學校民主管理。把工會建設成和諧、愉悅的教工之家，成為與老教師溝通、關心老教師的渠道和平臺，增強廣大教職工的凝聚力，關心教職工的疾苦，盡力解決職工們遇到的難題，關心每位職工的身體健康，有條件的學校可以為教職工定期體檢。此外，各學校工會還要認真開展好各項活動，構建和諧，快樂的校園，利用各種機會，積極開展好職工喜聞樂見的群眾性文體活動，愉悅教職工的身心，進一步調動關大教職工的參與積極性熱情投入到“和諧校園”的建設中來。五是切實抓好計劃生育工作，繼續實行“一把手負總責”“一票否決權”等得力措施，使計劃生育率各項指標均達到上級規定標準。

十、抓好當前工作，確保開學安全順利

開學工作是新學期的第一戰，隨著社會各界、新聞媒體對教育熱點的日益關注，要求我們必須以高度的政治敏感性嚴守政策底線，過好收費關、控流關、安全關，嚴格按照中心學校關于開學工作的相關要求扎扎實實抓好開學工作，確保開學工作平穩有序。

一是要掌控適齡兒童、少年就讀情況，提前介入，控制學生流失，過好控流關。我們要發揚過去的好傳統，放下面子家訪，主動與家長溝通，不折不扣地實現控流目標。城區學校還要提前應對插班問題，用好政策、用活政策，帶著感情積極解決群眾讀書難問題。

二是嚴守政策底線，堅持公立學校的公益性，過好收費關。我們從事的是義務教育工作，因此一定要用高度的政治敏感性，堅守公立學校的公益性，絕不亂收一分錢，把黨和國家的關懷毫不走樣地帶給千家萬戶，中心學校將一如既往地嚴肅查處一切亂收費行為，并嚴肅處理責任人。

三是要搞好校園隱患排查，維持安全穩定大局，過好安全關。教師入校后，所有學校都要組織專門力量對學校的安全隱患進行地毯式排查，發現危房危處應立即上報并組織力量及時維修，給學生以安全，舒適的學習生活環境。學生入校后，要通過一周左右的時間加強對學生行為常規的強化訓練，幫助學 生調整到學習狀態，特別要加強對學生的安全教育

四是要做好開學工作的物質準備，保障開學工作順利進行。

五是要及時制定學校各類工作計劃。結合中心學校打算謀劃好新學期工作，使學校新學期工作有特色、有靚點。

六是加強對開學工作的視導。學校領導要深入社區、深入班級、深入家庭，中心學校主要領導要分點聯系學校，嚴格按照中心學校開學工作檢查方案對開學工作進行檢查、評比。

各位領導、同志們，“天時人事日相催，萬千帆影踏浪來”。新的一年已經拉開了絢麗的序幕，在實現教育價值、追求教育卓越的道路上，我們必將鮮花與夢想并存。讓我們在新的一年中，新學年實現新跨越，新起點再創新業績，用一流的辦學成績向轄區人民，向縣委、政府和教育局黨委交上一份完美的答卷。謝謝大家！

第五篇：改革創新推動全省體育競賽工作實現新跨越

改革創新，推動全省體育競賽工作實現新跨越

此次會議的主題是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點上，改革創新，不斷推動我省體育競賽實現新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時期，是我國體育發展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發展方式轉變步伐加快、體育強省建設成效顯著的五年。在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，在各級體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰線的同志們在建設體育競賽品牌、發揮體育競賽綜合功能、加強體育競賽管理等方面開拓創新，扎實工作，取得了一些成績。主要體現在以下幾個方面：

（一）搶抓機遇、順勢而上，提升體育競賽發展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際比賽322余項次，辦賽數量在全國繼續保持領先。蘇南保持整體優勢，蘇中蘇北發揮后發優勢，全省體育競賽呈現協調發展。在保持辦賽“量”的同時，更加注重辦賽“質”的提高，辦賽整體水平穩步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項目管理中心、各參賽代表隊及社會各界的廣泛好評。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區和優秀賽區稱號。

成功舉辦南京青奧會和亞青會，極大地增強了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運會，始終秉承“節儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風賽紀、綜合保障等方面推出了一系列創新舉措，最終順利實現了精彩、節儉、和諧、安全的預期目標。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創下乒乓球賽事受眾人數新高，大大促進了乒乓球運動的普及和推廣。

二是堅持科學規劃，優化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區申請賽事資源、提檔升級。在中國籃協的統一領導和協調下，聯合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標賽承辦權后，又將承辦2018年世界擊劍錦標賽。這些國際大賽落戶江蘇，對我省的體育產業發展和體育消費將起到積極的推動作用。揚州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯金標賽事，并不斷在賽事內涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權。另一方面引導各辦賽主體結合地區或部門的優勢資源，明確發展定位，彰顯個性特色。鎮江緊緊圍繞城市特點辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點乒乓城市建設來推進；鐵人三項、龍舟、馬拉松、自行車等項目的選擇都是圍繞宣傳鎮江的山水文化、旅游資源；宿遷結合其生態特點，創辦了生態四項比賽。

（二）突出重點、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環太湖國際公路自行車賽為龍頭的環太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創辦起來，賽事級別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點。2011年升級為多日賽；2012年首次實現江浙聯動，賽段擴展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實現江浙聯動及蘇南與蘇北互動，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進行2個賽段的直播；2014年實現江浙滬聯動。2015年第一次與拉加代爾體育合作進行9個賽段的全程全球直播，大大提升環太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運動與旅游融合發展、競技體育與群眾體育融合發展、休閑體育與綠色經濟融合發展”的主題，創新比賽形式，打造出將國際頂級競技賽事、大眾體育運動和景觀體育相結合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經典賽事，參賽規模突破1.5萬人。

此外，環太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項目為主的環太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內涵。

中國揚州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內涵。2015年是揚州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時也是揚州建城2500周年。結合城慶活動，開展了10多項延伸活動，如開展城市跑不停活動，選拔揚馬民間形象大使和榮譽星級跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運動更加普及，常州羽毛球場地出現了一場難求的現象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實現升級。宿遷以“生態體育”為品牌的中國國際生態四項精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經濟發展提供了生態體育體驗旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會體育類品牌賽事亮點紛呈。無錫從2008年創辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續舉辦超過10屆。“海峽兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請賽圓滿落幕。“黃龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運河城市象棋團體賽，將中國傳統國粹象棋和世界文化遺產聯系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚州運河文化相結合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進的中華龍舟大賽、如東的國際風箏會、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎賽、“中國拔河之鄉”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統賽事的規模和影響也在逐年提升。

三是創新辦賽機制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運營模式等方面呈現更加多元化和專業化的特點。特別是在取消群眾性和商業性體育賽事審批、實行政府購買公共體育服務等改革措施后，極大地釋放了市場和社會組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數量和參賽人數翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規模的馬拉松賽。

各級體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進具有豐富辦賽經驗和廣泛社會資源的體育中介機構，參與賽事的策劃和包裝、市場開發和媒體推廣等工作。加強與新聞媒體的互動，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報道賽事。與專業從事賽事市場開發的公司合作，委托專業機構代理招商，充實市場開發力量，通過建立合作共贏的機制，提高開發積極性。

（三）統籌兼顧、提升服務，發揮體育競賽多元功能和綜合效應

一是創造外部條件，服務競技體育發展。

“十二五”期間，我們始終堅持辦賽為參賽服務的原則，積極為競技體育服務，為運動隊取得優異成績創造條件。據統計，2011—2015年我省承辦的全國以上單項比賽，為競技體育服務的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標準的競賽組織和周到細致的后勤保障工作為江蘇隊取得好成績創造了良好的外部條件，為我省運動員在倫敦奧運會、十二屆全運會和首屆青運會上取得優異成績做貢獻；另一方面，進一步推廣和普及了運動項目，夯實群眾基礎，為項目競技發展創造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運會的決戰之年。全年，我省共承辦了11項次全運會預賽。這些比賽為我省備戰十二屆全運會的選手提供了很好的鍛煉機會，為在全運會決賽中取得優異成績起到了良好的鋪墊作用。同時，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項次全國單項比賽的執裁工作，為我省完成參賽任務提供了服務和保障。

2015年我省共承辦了4項次青運會預賽和1項次決賽，為我省運動隊在青運會上取得優良的成績做出了積極的貢獻。

二是搭建交流平臺，推動全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務的重要組成部分，是推動全民健身廣泛開展的重要平臺。我省舉辦的各項馬拉松賽、環太湖國際競走和行走多日賽、環太湖國際公路自行車賽還在項目設置、參賽條件、組織服務等方面優化調整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標賽、國際男籃挑戰賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費或低價票政策，鼓勵市民走進體育賽事現場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學生互動，培養學生的運動樂趣，推動學生體育的發展。

三是注重宣傳引導，擴大賽事社會影響。

環太湖賽今年首次實現全程全球直播，產生了轟動效應；加大與網絡、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對部分賽事進行了網絡直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領域，有效地利用賽事平臺，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎建設不斷加強。

一是注重裁判員隊伍建設。“十二五”期間全省報名晉升一級裁判員考試人數達3863人，審批一級裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統，實現裁判員管理的系統化、信息化和專業化。進一步完善國家級裁判員晉升推薦制度，開展各項目國家級裁判員推薦前的預考，將國家級裁判員推薦關口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機會。同時，進一步完善國家級晉升考試前輔導機制，提高考生復習效率和考試通過率。通過推薦培訓考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級考試，最終223名裁判員順利晉升國家級。42名裁判員被批準為國際級裁判。

二是注重競賽干部培訓。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負責同志、體育強縣相關負責同志觀摩深圳大運會、南京青奧會、環青海湖自行車賽、環臺灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會和青奧會的籌辦期間，從全省體育系統抽調了外語好、具有大型運動會競賽管理經驗的51名同志參加青奧會組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業務培訓班，為我省體育競賽發展作出切實可行的示范指導，同時也為本地辦賽經驗的積累、總結和提升創造了內在動力。

三是注重體育競賽理論建設。2014年初出版了《體育競賽指南》，進一步加速了體育競賽標準化和規范化進程。《江蘇品牌賽事管理機制研究》等課題研究工作有序推進，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲備。

應該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設體育強省作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經濟社會發展的要求仍不相適應，與建設體育強省的要求還存在不少差距和薄弱環節。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，努力在“十三五”期間做出科學規劃部署，逐步加以解決。

二、主動適應新常態，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發展新形勢，主動適應體育競賽工作新常態。一是經濟發展新常態對體育競賽發展提出了新要求。在當前深化供給側結構性改革中，體育競賽的撬動作用和產業價值將得到極大的開發與利用，如何進一步拓展競賽的經濟價值，促進競賽與文化、旅游、傳媒等相關產業的深度融合，形成更加適應經濟發展新常態的競賽管理體系，將成為我們進行競賽改革的重要目標。二是社會需求新增長為體育競賽發展提供了新機遇。隨著生活水平的提高和經濟結構的深刻調整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時，在政策指引下，社會各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進社會轉型升級的新熱點。三是一系列新政策對體育競賽發展提供了新指引。《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發﹝2014﹞46號）的出臺，將全民健身上升為國家戰略，從服務民生的高度對新形勢下體育競賽發展提出了新的更高的要求。《省政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（蘇政發﹝2015﹞66號）的頒布，取消商業性和群眾性體育賽事活動審批，要求加強業務指導和監督管理，大力推進體育賽事市場化運作。

（二）積極探索體育競賽發展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰，如：職能轉變落實尚未到位，市場監管職能有待加強，社會組織作用發揮不夠，市場配置資源能力不強等。“十三五”時期，我們要以新理念引領體育競賽發展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動各項工作邁上新臺階。一要厘清總體發展思路。必須深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話和關于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創新，銳意進取，搶抓體育競賽發展新機遇，不斷優化我省體育競賽管理的體制機制，努力提升服務水平，積極營造有利于體育競賽發展的政策環境和社會氛圍，全力構建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務體系示范區和建設體育強省做出積極貢獻。二要明確總體發展目標。到2020年，要初步建立省級體育賽事運營聯盟；扶持發展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司；創建10項左右具有較高商業潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事；初步打造以“環太湖假日體育圈”、“淮海生態濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發展布局不斷優化，職業賽事活躍和社會賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發展規劃的起始之年，也是體育強省建設的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會議精神，加快改革發展步伐，為“十三五”體育競賽發展開好局、起好步。

（一）加快轉變職能，推進賽事管理改革。

一是強化體育競賽事中事后監管。推進體育賽事審批制度改革，取消包括商業性和群眾性體育賽事在內的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監督相關制度，進一步明確監管對象、監管內容、監管程序和處理方式，實現體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監管的轉變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據省委省政府要求及國家體育總局相關文件精神，積極推進省級體育賽事管理體制改革，制定出臺《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規范性文件，為依法規范我省體育競賽奠定基礎。三是加強體育競賽規范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風險評估體系，促進體育競賽市場規范有序發展。加快建立江蘇省體育競賽評估體系，逐步優化賽前招投標、賽中監管和賽后評估的管理模式，切實提高我省體育競賽的規范化和標準化建設水平。加強經營性高危險性體育項目管理，加強多部門聯動綜合執法。四是切實做好各項計劃內賽事的組織協調工作。2016年是里約奧運會的決戰年，也是備戰十三屆全運會的關鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務競技體育的核心任務，抓好計劃內賽事的申辦、組織、管理、協調等各環節，始終緊緊圍繞我省各項目中心和運動隊參賽備戰做好組織服務，為我省運動隊鍛煉隊伍、發揮水平、創造佳績提供良好的平臺和環境。

（二）調動社會力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標賽、世界杯龍舟賽、國際智力運動精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續培育品牌賽事，打造以環太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識產權的品牌賽事，充分發揮體育競賽在宣傳城市、促進旅游、拉動消費等方面的多元功能。二是鼓勵社會各方參與。積極探索新常態下推進賽事市場化運作的新途徑，探索市場開發新模式，促進競賽資源全面開放，鼓勵引導企事業單位、社會組織、個人參與體育競賽發展，促進辦賽主體多元化，吸引社會資本參與辦賽。重點開發揚州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續挖掘拓展城市跑不停等活動，在延伸賽事周期和吸引社會關注兩個維度上提升體育競賽的價值和影響力，充分發揮體育賽事對全民健身和體育消費的重大推動和引領作用。開展各級各類業余體育聯賽，打造溱潼會船節等一批具有歷史文化傳統和地域特色的群眾性賽事活動。辦好第七屆全民健身運動會等綜合性群眾體育賽事活動。三是嘗試政府購買服務。結合落實省本級向社會組織購買公共體育服務的相關政策，試點推進體育競賽管理改革。在不影響賽事服務功能的前提下，對以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過政府購買服務等方式逐步推向市場。嘗試將一級裁判員培訓納入政府向社會組織購買服務目錄，進一步調動社會組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發了《江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（蘇發﹝2015﹞23號），把體育納入戰略定位之一的“人文交流融合區”。我局印發了《省體育局關于貫徹落實省委省政府<江蘇省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案>有關工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號），要求主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區的聯系，以體育競賽的新發展為“一帶一路”建設作出新貢獻。一是打造“環太湖假日體育圈”。繼續打造好環太湖國際公路自行車賽，在賽事級別、車隊邀請、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級，堅持雙路信號的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛視或者CCTV5進行直播合作，進一步提升環太湖國際公路自行車賽的國際國內影響力。努力提高環太湖賽事運營的市場化程度，積極探索新常態下推進賽事市場化運作方式，爭取實現賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環太湖《辦賽指南》等操作手冊和規范性文本，不斷提升賽事組織的精細化和專業化水平，為探索建立我省競賽工作規范標準體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續做好“環太湖假日體育圈”相關品牌賽事，包括環太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態濕地體育帶”。繼續做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態體育賽事，精心組織好宿遷國際生態四項賽、中國（徐州）絲路漢風國際武術邀請賽等品牌賽事，進一步豐富賽事文化內涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事。進一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進一步挖掘賽事內涵，拓寬賽事外延，切實提高社會關注度，提高競賽的可持續發展能力。進一步提升多部門配合工作能力，協同公安、交通、衛生等部門，進行明確分工，加強協調，共同保障比賽安全有序進行，努力提升精細化辦賽水平。

（四）提前規劃組織，籌備好第十九屆省運會。

一要出臺十九屆省運會總規程。對十九屆省運會的項目、資格、實施辦法、競賽規則等做出明確規定，保證各項競賽活動規范、有序、順利地進行。二要加強與承辦城市的溝通協調。一是協調好場館及配套設施建設，做好場館功能檢驗和整改，抓緊購置體育設備和器材，加快配套設施建設。二是適時組建籌備機構，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計劃，按照時序進度逐步落實各項競賽籌備任務。

（五）加大保障力度，夯實競賽發展基礎。

一是強化競賽資金支持。積極推廣政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資體育競賽。積極爭取提升省級體育產業發展專項資金中競賽部分的考核比重，優化資金使用效益。二是強化競賽人才支撐。做好25個項目晉升一級裁判員培訓和考核，以十九屆省運會為契機，進一步加強競賽管理干部隊伍建設，增強全省體育競賽軟實力。加強體育經紀人隊伍建設，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強化競賽理論探索。繼續做好《環太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調查研究，加強對體育競賽評估體系的理論探索，認真研究總結競賽先進地區的作法和經驗，從中探求競賽轉型發展的規律，為我省競賽轉型發展提供理論支持。四是強化競賽安全監管。按照總局《關于切實做好當前大型體育賽事和群眾體育活動安全管理工作的通知》要求，加強風險管控，健全應急管理機制，確保我省體育競賽不出現重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發展的新藍圖已經拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進一步解放思想，形成體育競賽發展新理念，打造體育競賽發展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動全省體育競賽工作邁上新臺階，為建設與“強富美高”新江蘇相適應的體育強省做出新的更大的貢獻。