第一篇：突出重點實現財政新跨越

突出四大重點 實現財政工作新跨越

□ 楊 易

財政是宏觀調控的重要手段，是推進各項工作的物質基礎。２００５年，我們將圍繞壯大財政總量、增強保障能力這個主題，進一步提升財政工作水平，力爭實現一般預算收入１．９億元，同比增長１３．１％，確保財政負擔人員工資按時足額發放、確保社會保障支出、確保重點建設資金需要、確保財政收支平衡。

一、加強財稅征管，保持財政收入快速增長。一是嚴格依法治稅。堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加大稅收征管力度。建立健全重點行業與企業稅源監控體系，完善重點稅源整體監控辦法，充分挖掘主體稅種的增長潛力。嚴格執行稅法，加大重大涉稅違法案件查處和稅收專項檢查力度，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，進一步規范稅收秩序。正確處理依法治稅和優化經濟環境的關系，既加強稅企溝通、提高服務質量、減輕納稅人負擔，營造公開公正和優質高效的稅收環境，又認真清理已經出臺的稅收優惠政策，防止隨意減免、越權減免等行為，維護稅法的嚴肅性。二是實行科學管稅。加快“金稅工程”建設，突出科技治稅，不斷提高稅收征管的質量和效益。加快服務行業稅控收款機和個人所得稅代扣代繳軟件的推廣應用，強化納稅人信息數據庫的管理，提高稅收管理水平。大力推廣電子申報等納稅方式，實現納稅申報的電子化、多元化，切實方便納稅人。三是加強非稅收入征管。根據《湖南省非稅收入管理條例》的規定，加強非稅收入管理，真正建立“征收、預算、使用”三分離管理制度，增強政府宏觀調控能力。四是加大國有資產經營力度。進一步盤活國有資產，提高國有資產經營效益，為經濟發展和公共事業建設籌集更多的資金，力爭全年國有資產經營收入達到５０００萬元。五是積極爭取上級支持。認真分析宏觀政策，抓住國家實施“三獎一補”政策、緩解縣鄉財政困難的機遇，圍繞糧食主產縣、財政困難縣、扶持縣域經濟發展的稅收優惠等政策和項目，加大工作力度，爭取更多的國家轉移支付和優惠政策，為我縣財政狀況的根本好轉奠定堅實基礎。

二、優化支出結構，增強財政保障能力。按照建立公共財政體系的要求，堅持“以人為本，突出重點，量入為出，確保平衡”的原則，調整優化財政支出結構，不斷提高財政保障能力和水平。一是保障政權運轉和社會保障支出。完善工資統發制度，確保財政負擔人員工資及時足額發放，擴大適當補貼、誤餐費、１３個月工資的統發范圍。完善政法系統經費保障機制提高政法部門維護社會穩定的能力。適當提高行政單位公用經費標準，確保行政單位履行行政職能的基本需要。增加社會保障支出，確保城鄉弱勢群體的保障水平穩步提高。同時，積極推進社保對象財政發卡試點工作。二是完善公共服務領域保障機制。加大對農業、科技、教育、衛生、公路交通建設等公共事業的財政投入，促進社會事業與經濟協調發展。三是支持重點項目建設。堅持集中財力辦大事的原則，重點支持石門一中新校區配套工程、鄉村公路、工業園基礎設施、農村沼氣等項目建設，改善基礎設施條件。加大農業特色產業和龍頭企業扶持力度，增強財源建設活力。

三、深化財政改革，完善財政運行機制。一是深化部門預算改革。按照“人員經費按標準、公用經費按政策、專項經費按項目”的原則，合理安排部門支出，使部門預算真正體現公用經費的真實性、專項經費的政策性、項目資金的必要性、收入計劃的合理性。二是深化國庫集中支付改革。建立國庫集中支付機構，進一步搞好林業、水利等部門專項資金國庫集中支付改革試點，不斷擴大財政直接支付范圍，減少財政資金撥付環節，規范財政資金支出行為。三是深化政府采購改革。按照《政府采購法》和《招投標法》等有關法律法規的要求，進一步加強政府采購宣傳，完善相關配套工作，初步建立政府采購代理機構，創

新政府采購模式，嚴格執行政府采購預算管理，依法對鄉鎮政府采購實行全面監管，力爭采購規模和質量有新的提高。四是推進農村綜合配套改革。全面落實農業稅全免政策，免征除煙葉特產稅以外的所有農業稅，繼續做好糧食直補和良種補貼發放工作。積極開展農村綜合配套改革試點。加快轉換鄉鎮政府職能，穩步推進并村并組工作。深化農村教育改革，及時轉換鄉鎮財政所職能，管理好國家的支農支出，做好為農服務工作。同時，加強村級財務監管，嚴格落實村帳鄉管和村務公開的有關規定，規范村級財務管理。

四、強化財政監管，提高財政運行質量。一是完善財政監督體系。繼續大力推行報帳制、政府采購制、集中支付制度，對財政資金收入、分配、撥付、使用各個環節實行全程監督，形成收支監管并重、內外監管并重、日常監管與重點監管相結合的財政監督體系。二是嚴控非生產性開支。樹立節支就是增收的觀念，精打細算，厲行節約，勤儉辦一切事業，把有限的資金用在刀刃上，堅決做到除法律和政策規定需要增加的重點支出外，其他非生產性開支一律實行零增長。嚴格規范津補貼發放行為，杜絕濫補亂發現象。嚴控公務接待費開支，繼續推行公務接待費現金結算和重大接待活動綜合接待制度，切實減少公務接待費用。嚴控樓堂館所建設、公款購車、公款旅游、會議經費、節慶活動、檢查評比和達標升級活動等資金支出。三是加強重點建設項目和基本建設項目管理，對縣財政性投資、國有資產投資或融資為主、國家專項資金補助，投資總額在２００萬元以上含２００萬元的工程項目，以及縣政府指定需要跟蹤審計的建設項目，一律實行跟蹤審計監督制度。進一步加強鄉鎮和行政事業單位基本建設項目的管理。嚴格規范立項審批程序。嚴禁無資金來源舉債進行基本建設，確因特殊情況需舉債建設的，必須按程序報縣政府審批同意。對不按規定程序報批建設，或基本建設項目超投資計劃５％以上且未按程序報批的，縣財政停撥建設單位的相關經費，并視情節和后果由有關部門追究相關責任人的責任。四是加強專項資金管理。繼續實行縣級報帳制、政府采購制和國庫集中支付制度，確保專款專用。對專項資金使用情況，各有關單位要定期向縣政府報告，并接受縣人大的監督。五是強化財務管理。加強會計基礎工作，抓好會計隊伍建設。認真落實民主理財、一支筆審批和重大開支集體決定制度，切實規范單位財務收支行為，提高財務管理水平。

（作者系石門縣委常委、常務副縣長）

第二篇：突出重點,實現縣域經濟發展的新跨越

突出重點，實現縣域經濟發展的新跨越

縣域經濟作為區域經濟的重要組成部分，是國家經濟發展、社會穩定和政權穩固的基礎，在國民經濟體系中具有特殊重要的地位。黨的十七屆五中全會，就促進區域協調發展提出了明確要求，在當前市場經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢下，加快縣域經濟發展步伐，具有十分重要而緊迫的意義。我結合清水縣縣域經濟發展的現狀和措施，就促進縣域經濟社會發展談幾點看法。

一、清水縣域經濟發展的現狀

清水縣位于天水市東北，隴山西南麓渭河支流牛頭河流域，東鄰陜西省寶雞市，南連麥積區，西接秦安縣，北鄰張家川回族自治縣。縣境東西長66公里，南北寬47公里，總面積2012平方公里，現轄6鎮12鄉，總人口31.86萬人，其中農業人口29.58萬人。秦武公十年(公元前688年)置邽縣,屬華夏最早建置的縣之一,至今已有2699年的建縣史，以“清泉四注”而得縣名,可以說是歷史悠久,人杰地靈。早在5000多年前,人類先祖就在這里繁衍生息。境內發現馬家窯至齊家文化遺址30處，出土珍貴文物5000多件。系中原與西北的古通道。全縣耕地面積有93.13萬畝，森林覆蓋率達30.9%。是中華人文初祖軒轅黃帝的誕生地、是秦統一中國的發祥地、也是西漢名將趙充國故里。在這里，軒轅文化、先秦文化、漢唐文化和宋金文化交融匯聚，是炎黃子孫尋根問祖、觀光旅游的一方勝地。

“十一五”以來，清水縣搶抓國家深入實施西部大開發、擴大內需、災后恢復重建和關中—天水經濟區建設等難得歷史機遇，著力加快經濟發展方式轉變，積極推進農業產業化、縣域工業化、城鄉一體化進程，狠抓基礎設施建設，千方百計調結構、強基礎、保增長、惠民生、促和諧，縣域經濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高。生產總值、人均生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、大口徑財政收入、社會消費品零售總額6項指標較“十五”末翻番。全縣經濟總量在全省86個縣市區中的排序由2004年的66位上升到2009年的52位，前移14個位次，經濟增長速度居全省86個縣市區第26位。

“十一五”時期，是改革開放以來清水縣域經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。推促縣域經濟發展的主要作法：一是狠抓項目建設這一中心不偏離，千方百計增強發展潛力。把“爭取項目、爭取資金、爭取政策”作為有效推進結構調整、促進縣域經濟發展方式轉變的首要任務來抓，共篩選、謀劃各類項目960項，涉及投資596億元。實施重點建設項目320項，完成投資59.59億元。天平鐵路、莊天二級公路、災后重建、農業綜合開發、土地開發整理、易地扶貧搬遷、農村沼氣“一池三改”等一批重大項目順利實施。簽約招商引資項目345個，總投資49.46億元，到位資金27.33億元。二是狠抓農業

產業化不動搖，多策并舉助農增收。堅定不移地推進林果、畜牧、經作、勞務四大支柱產業發展，在擴規模、提質量、求效益上下功夫。五年新建干鮮果基地30.9萬畝，其中核桃20.62萬畝、蘋果10.28萬畝,全縣干鮮果基地累計達到41.5萬畝。以肉牛為主的畜牧產業快速發展，畜禽飼養量達到302.6萬頭（匹、只），較“十五”末增長116.5%。高山夏菜、甜玉米等特色產業穩步壯大，蔬菜面積發展到10萬畝。年均輸轉勞務人員5萬人（次）以上，累計創收14.97億元。同時，積極探索促進農民增收的新途徑，全面落實各項強農惠農政策，農民收入水平顯著提高，生活質量明顯改善。據測算，全縣以務工為主的工資性收入為1370元，占農民人均年收入的50％，林果、畜牧、經作等產業經營收入為1150元，所占比重為42％，在2010年，僅果品一項，全縣農民人均凈收入增加166元。三是狠抓工業化發展不松勁，多管齊下搞活工商經濟。循環經濟產業園區被列為全省第一批省級試點園區之一，軒轅紙業、鑫燁化工、天賜實業相繼建成投產。建成各類市場19個，發展商業網點1934戶。依托“軒轅故里”品牌優勢，狠抓地區旅游產業，多方投資近2億元對溫泉生態旅游景區實施新建改造，2010年實現旅游綜合收入1.54億元,較“十五”末增長8.1倍。四是狠抓基礎設施建設不懈怠，多方籌資夯實發展基礎。“十一五”期間，實施了以牛頭河改道為主的城區防洪綜合治理工程，啟動了東部新城區建設，城區面積達到5.3平方公里，擴大30%。多方籌資1.8億元，新建、改造城區道路19條13.87公里，“五橫九縱”的道路骨架初步形成。新建商品房4420套，城區人均住宅建筑面積達22平方米。天平鐵路和莊天二級公路清水段建設全面實施，新改建公路通車總里程達1049.6公里，較“十五”末增加282.19公里。建成梯田12.5萬畝、沼氣1.3萬戶、農村飲水安全工程16處，新農村建設取得了顯著成效。五是狠抓民生建設不松手，不遺余力強化發展保障。全面抓好教育、科技、文化、衛生等社會事業發展，先后被命名為國家級計劃生育優質服務先進縣、省級文明縣、全省體育先進縣和省級衛生縣城等多項殊榮。率先在全省范圍內實施了農村計劃生育家庭社會養老保障，參保對象1182人，發放養老保障金244.83萬元。覆蓋城鄉居民的社會保障體系不斷完善，城鎮養老保險實現了省級統籌，城鎮醫保實現了市級統籌，未參保集體企業全部納入養老保險，村干部養老保險全面推行，干部職工住房公積金制度全面實施。最低生活保障制度、困難群眾醫療救助制度全面落實。

客觀分析清水縣域經濟發展現狀，雖然取得了諸多成績，但與發達縣區相比，仍然是低水平的發展，在發展基礎、發展模式、經濟結構、發展效果等方面還有許多差距和不足。如干部群眾的思想觀念還不夠解放，對縣域經濟發展的認識層次還比較低；全縣經濟總量小、人均水平低，貧困比重大；農業產業化水平低，具有特色優勢的工業企業發展水平不高，縣域經濟的結構性矛盾突出；基礎設施建設的任務仍然十分艱巨，交通“瓶頸”制約因素還沒有從根本上得到解決；社會事業發展水平低，民生建設任

務艱巨；勞動力素質低，同市場需求不相適應的問題比較突出，等等，這些制約因素還有待于進一步化解和消除。

二、推動清水縣域經濟跨越式科學發展的主要措施 加快清水縣域經濟發展，既要立足比較優勢的發揮，促進各具特色的產業體系的形成與發展，又要跳出農業和縣域范圍，將縣域經濟發展融入國家和省、市經濟發展戰略，全面規劃，突出重點，有序推進。要以全局性、長遠性和戰略性眼光，事在人為的氣魄，搶抓機遇，趨勢而動，實現跨越式科學發展。

（一）把思想解放作為促進縣域經濟發展的首要環節，在轉變觀念上實現新跨越。經濟發展上的差距，歸根到底在于思想解放上的差距。在當前市場經濟條件下，發展清水縣域經濟，必須把解放思想這一先導工程作為首要任務來抓，著力推進“四個創新”。一是觀念創新。重點做好“四破四立”，即破除認為貧困地區客觀條件差，難有作為的消極思想，樹立善于揚長避短、化被動為主動的進取觀念；破除僅僅依賴自然資源謀發展的落后思想，樹立既依托自然資源，更要依托科技、政策、人才、資本、管理、服務等要素資源的先進觀念；破除只滿足于在一地一隅謀發展的狹隘思想，樹立善于面向國際國內兩個市場搶發展的宏觀觀念；破除條塊所有和部門利益的封閉思想，樹立“海納百川”共求發展的開放觀念。二是體制創新。要圍繞加快發展突破制約貧困地區經濟發展的體制性障礙。改革農產品流通體制，健全利益和風險保障機制，推進農業產業化；加快商品市場和要素市場

建設，完善貧困地區市場體系；加快行政管理體制改革，轉變政府職能，切實改進政府管理經濟的方式和手段。三是科技創新。把科技創新作為加快發展的強大動力和戰略支撐，積極運用高新技術和先進適用技術，對重點傳統產業進行技術改造，并有選擇地發展高新技術產業，加快形成具有貧困地區特色的優勢產業群。四是工作方式創新。要緊緊圍繞加快發展的主題，創新領導方式和工作方法，特別是要把工作的著力點放在思考和解決貧困地區經濟戰略性、全局性問題上，放在搞示范、抓重點、創特色、求突破上。

（二）把項目和招商引資作為促進縣域經濟發展的關鍵環節，在增強發展后勁上實現新跨越。在自有力量不足的情況下，要積極爭取項目，多方招商引資，不斷加大對內開發、對外開放力度，借助外部力量發展自己。如清水縣始終把項目和招商引資作為第一要務，“十一五”期間，全縣實施重點建設項目320項，完成投資59.59億元，簽約招商引資項目345個，總投資49.46億元，項目和招商引資成為促進縣域經濟發展的主要力量。貧困地區要立足資源、區位、環境等比較優勢，積極調研、論證、申報項目，努力促使一批大項目、好項目落戶實施。要全方位開展招商引資，更多地引進資金、技術、人才、資源、品牌等各種生產要素，不斷提高對外競爭力，力爭使更多的客商在當地投資發展。要用足用活省、市實施項目和招商引資的各項政策，本地能確定的政策規定要靈活寬松，并確保各項政策的落實和承諾的兌

現。要優化服務環境，減少政府行政審批項目，簡化辦事程序，保證的項目的順利實施，依法保護投資者的合法權益。

（三）把做強特色經濟作為促進縣域經濟發展的主體經濟，在優化經濟結構上實現新跨越。縣域經濟的實質就是特色經濟，作為貧困地區縣，清水必須立足當地優勢，圍繞“特”字做文章，調整優化產業結構。在“十二五”期間，要緊緊圍繞省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略和天水市委“1135”發展戰略，依托資源優勢，深入實施“園區帶動、川區率先、山區提升、城鄉共建、整體推進”的區域發展戰略，加速“農業產業化、工業新型化、三產社會化、城鄉一體化、生態文明化、社會和諧化”進程。就具體產業來說，則要著力解決工業不優、農業不強、三產不活的問題。首先，改變工業不優的著力點在于培植支柱產業和骨干企業。要集中力量辦好省級循環經濟產業園區區，搭建招商引資平臺，吸納一批高科技企業入駐園區。要大力發展酒飲、建材、農副產品加工、礦產資源開發四大主導產業，狠抓“10強50戶”重點企業擴效增稅工程和“135”工業經濟培育工程，積極爭取2×1000兆瓦熱力發電等重大工業項目，促進工業經濟快速發展。要依托農副產品資源優勢，發展資源加工型行業特別是農副產品加工業，以及具有高附加值的新興產業。其次，改變農業不強的著力點在于發展現代農業。要按照“走產業路、念畜禽經、打果品牌、發勞務財、建科技園、富全縣民”的總體思路,實施農業產業化“3331”工程，加快傳統農業向現代

農業轉型，努力把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣、天水市大菜園和綠色優質農特產品基地，力爭在“十二五”末新建干鮮果基地20萬畝，累計達到60萬畝，其中優質核桃達到40萬畝；年繁育土雞、放養雞100萬只，畜禽飼養總量達到500萬頭(匹、只)。要大力發展旱作農業，抓好以水、電、路、氣為主的農業基礎設施建設，夯實農業發展基礎。要以市場為導向，推動傳統農業向“訂單農業”、“生態農業”、“觀光農業”等特色農業轉變。第三，改變三產不活的著力點在于壯大商貿旅游業和發展民營經濟。要加快構建以縣城為中心，以鄉鎮集市為骨干，以村級農家店為基礎的城鄉商貿市場網絡和流通體系。要依托“軒轅故里”旅游品牌，積極融入“關中—天水”旅游經濟圈，抓好旅游基礎設施建設，旅游品位和旅游產業效益。要鼓勵和引導民營企業投資縣域特色及農產品加工業，參與水利、交通、能源和城鎮基礎設施及公用事業建設，并在稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面給予扶持。進一步消除束縛民營經濟發展的體制性障礙，保護民營企業的合法權益和財產安全，使民營企業真正享有“國民待遇”。

（四）把城鄉一體化建設作為促進縣域經濟發展的有效平臺，在強化發展基礎上實現新跨越。城鎮是經濟發展的助推器，加快城鄉一體化有助于推進農村工業化進程，促進第三產業的發展，又能通過“集聚效應”吸引農民進城安居從業，擴大消費需求，對拉動清水縣域經濟發展尤為重要。因此，要把城鎮發展和農村

發展緊密結合起來，實現城鄉體制基本接軌、城鄉產業協調發展、城鄉社會同步推進、城鄉社會管理對接的一體化發展格局。一是要加快城市和小城鎮建設。一般而言，貧困地區縣城經濟相對滯后且發展不平衡，推進城鎮化不宜處處開花，而應集中力量發展以縣城為核心的中心城鎮和以國道、省道為軸線的小城鎮，使其上規模、上水平、上品位，成為輻射帶動縣域經濟發展的中樞和紐帶。為適應城鎮化的要求，必須按照市場經濟規律，把城鎮建設當作重要產業來運作，在建設和管理中融入“經營”理念，樹立城鎮是有形資產，城鎮建設是資產保值，城鎮管理是資本增值的意識。盤活土地資源，讓土地生財。按照“誰投資、誰受益”的原則，放開供水、供熱、道路、房屋、橋梁及教育、公益事業等基礎設施建設市場，形成以政府投入為引導、市場籌資為手段，主要依靠社會資金參與建設的多元化投融資機制。二是要加快農村向城鎮發展。依托新農村建設，改善農村條件。加快農村土地承包經營權流轉，建立歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，推進農村土地集約化。要按照建設中心村、培植特色村、合并弱小村、搬遷分散戶的思路，有序推進農民向城鎮轉移，推進農民居住集中化。加快發展農村社會事業，全面落實各項惠民政策，努力推進公共財政向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋，促進公共服務城鄉均等化。

（五）把提高公共管理水平和服務效率作為縣域經濟發展的根本保障，在優化縣域經濟發展環境上實現新跨越。一是要進一

步加強干部管理，提高干部素質，注重培養、選拔和使用視野寬、思想好、思路新的干部，能帶領群眾較快改變面貌的能人。二是要制定切實可行的縣域經濟發展戰略，并指導、幫助和監督縣鎮、鄉村和村組科學地搞好規劃建設，統籌城鄉發展，促進城市和農村共同進步。三是要抓住目前我省進行“省管縣”財政體制改革的契機,調整完善縣、鄉財政管理體制，培植地方財源，增強縣鄉財政實力。要建設良好的信用環境，吸納外資和民間資本，吸引縣內外資源，促進縣域經濟較快較好地發展。四是要健全完善城鄉統一的勞動就業制度、戶籍管理制度、義務教育制度、社會保障制度，逐步形成有利于縣域經濟發展的體制和機制。五是要全面落實黨在農村的基本政策，用足用活中央、省、市推進縣域經濟發展的政策措施，促進縣域經濟又快又好地發展。

總之，促進清水縣域經濟發展，是新一輪西部大開發的需要。我們既要解放思想，正確估價形勢，又要突出重點，把握關鍵環節，只有這樣，才能實現縣域經濟的科學發展、和諧發展。

第三篇：明確思路 突出重點 實現農發工作新跨越

明確思路 突出重點 實現農發工作新跨越 我縣農發辦以深入貫徹落實省辦農發會議精神為契機，從“四個一”入手，全力抓好農發項目建設，實現農發工作新跨越。

一、明確一個思路

思路清則方向明，方向明則出成效。立足當前新形勢、新要求，以國家、省、市農業開發政策為指導，以打造農發強縣為根本，以培育壯大“現代農業示范區”為抓手，以實現農業增效、農民增收為目標，堅持“兩個并重（土地治理和產業化項目）”，突出“三大效益”，實施“四個開發”（產業開發、效益開發、節水開發、綠色開發），充分發揮部門職能優勢，以政策、項目、資金為撬桿，發揮好政策導向、項目引導和資金帶動作用，全力打造農發項目建設新亮點，農民增收新亮點，“三農”工作新亮點，使農業開發成為當前農業投資排頭兵，農業增效主力軍，農民增收支撐點，農村發展推動者，為全縣農業和農村經濟持續、快速、健康發展創造新活力。

二、抓住一個重點

以2014年現代農業綜合開發示范區建設為重點，圍繞現代農業和優勢特色產業發展目標，按照示范區“六個好”標準，抓好示范區規劃建設，建設高標準農田1.5萬畝,項目總投資2232萬元,其中上級財政資金1953萬元,項目區涉及閃電河鄉閃電河一個村村，目前示范區建設已被縣政府列入2014年重點抓好的10件大事實事之一。按照多元投入、農發為主、部門協調、齊抓共管的原則，全面抓好項目工作，示范區建設以促進農民增收為核心，以轉變農業生產方式為主線，以推進綠色農業規模化、農業產業化為重點，通過技術研發與引進試驗推廣、專業組織化帶動，培育壯大龍頭企業，促進資金、技術和市場資源整合，積極發展生態、節水和綠色農業，提高農產品核心競爭力，促進區域經濟協調發展。將示范區打造成為示范區建成農發精品工程展示區、優勢主導產業引領示范區、農副產品加工中心區、物流產業集散區、生態旅游觀光區、高科技成果轉化應用區、新農村建設實驗區，把沽源縣現代農業示范區打造成為全省一流、國內知名的現代農業示范區。

三、健全一套體制機制

以省辦“六大體系”建設有關規定為基礎，結合本縣工作實際，制定完善《青縣農發辦關于加強“六大體系”、提升農發管理水平的實施方案》，對各體系核心目標、主要內容、建設途徑、保障措施等方面做出了詳細規定，明確責任、深化目標、突出重點、強化實施。以“六大體系”建設為依據，大力加強制度建設，建立健全一套項目管理機制，制定完善農發項目工程招投標制等項目管理辦法，規范項目管理，落實項目管理制度，規范項目運作，著力解決好“由誰干事、如何干事，怎樣干成事”的問題，解決好項目與主導產業對接，與農業增效、農民增收對接等問題，推動農發項目管理工作再上新臺階。

四、打造一支隊伍

為政之要，唯在得人。人才是事業成敗的關鍵所在，農業開發的立足點是人才隊伍建設，打造一支政治素質高、業

務能力強、能打敢拼、業績突出的農發隊伍是搞好農業開發工作的根本保障，牢固樹立“思想求進取、工作求規范、管理重創新、隊伍爭一流”的思想，夯實隊伍基礎，全力抓好以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育，強化黨員干部宗旨意識、責任意識、實干意識和服務意識，做到立黨為公、執政為民，抓好“廉潔從政、立項為公、開發為民”為主題的廉政教育，打牢干部職工思想基礎。以提高干部職工工作能力、服務水平為目標，著力加強干部業務能力建設，通過外出參觀學習、專家授課、市縣培訓、個人自學等形式，開闊眼界，豐富知識，提高水平，立足農發辦人員少、素質高的特點，努力培養一專多能型人才，進一步提高干部職工駕馭項目管理，搞好項目建設的能力，為更好地搞好項目建設，推進全縣農業和農村經濟發展做出新貢獻。

沽源縣家發辦（劉穎蕾）

二○一四年五月三十日

第四篇：實現新跨越 心得體會

“實現新跨越、爭當排頭兵”心得體會

3月下旬，我鄉召開了“實現新跨越、爭當排頭兵”誓師動員大會，明確了今年工作的總體要求，制定了今年工作的奮斗目標，提出了今年必須狠抓的重點工作，歸納起來就是三句話：打造激情紅盾，爭當跨越先鋒，構建和諧校園。任務十分繁重且艱巨。“一年之際在于春”，2015年春天已經來臨，起好步、開好頭，對我們實現既定目標意義重大。從目前情況看，多數教職工的精神狀態是好的，但也有少數人仍不能將激情投入到工作之中，沉溺于休閑玩樂之中，沉溺于談輸論贏之中。這種精神狀態與“打造激情紅盾、爭當跨越先鋒、構建和諧校園”的要求格格不入，與“觀念大更新、激情大燃燒、力量大凝聚”的要求格格不入，與“只爭朝夕、搶占先機、快人一拍”的要求格格不入每個教職工要盡快搞好自我調節，調整自身心態，進入工作狀態。要一門心思、心無旁鶩，把全部心思和精力傾注到教育事業中來，傾注到工作中去，做好年前誓師動員大會上布置的各項工作。要精心研究潛心謀劃今年的創新思路，真正使創新工作具有獨創性、特色性和實效性，推動我們既定奮斗目標的實現。要發揚吃苦耐勞、自強不息、氣度恢宏、勇創一流的精神，牢樹“干不到一流就是不盡職、爭不到第一就是落后”的憂患意識，最大限度地燃燒不屈不撓艱苦奮斗的激情，形成人人創一流、爭第一的濃厚氛圍。要切實加強作風建設，禁絕遲到早退、上崗遛號、貪玩好耍的行為，禁絕作風漂浮、敷衍塞責、應付了事的行為，禁絕拈輕怕重、挑肥揀瘦、貪圖享受的行為，禁絕疏于職守、拖拉疲沓、虛報業績的行為，禁絕流言蜚語、渙散人心、破壞團結的行為，禁絕懶于學習、疏于思考、不思進取的行為。歸結起來，就是要以高昂的斗志、奮發的精神、嚴實的作風、鐵一般的紀律，投入到新一年的工作中去，以一流形象、一流作風、一流業績，搶占“爭當排頭兵、實現新跨越”的高地。

作為老師，我們要實施素質教育，教書育人；作為黨員，我們要勇挑重擔，爭當實施素質教育的排頭兵。

首先，要增強實施素質教育的責任感。歷史的車輪已經駛進了二十一世紀，社會對教育提出了新的要求，廣大教師肩負著提高民族素質、民族創新能力，增強民族凝聚力和綜合國力的重任。要承擔這一重任，必須努力深化教育改革，扎實推進素質教育。相對于應試教育而言，實施素質教育是一場深刻的歷史革命，它需要我們不斷改革與社會不相適應的教育觀念、教育體制、教育結構、教育模式、教育內容、教育方法和教育評估體系等，這是廣大教師，特別是廣大黨員不可推卸的歷史責任。每一位教師都要增強投身于教育改革的使命感、緊迫感和推進素質教育的自覺性、責任感。

第二，要學習先進教育理論，更新教育觀念。教育改革的實踐需要教育理論作指導。先進的教育理論將有力地促進教育改革的深化。這幾年，教育理論層出不窮，教育信息日新月異，我們只有不斷地學習教育理論，更新教育觀念，提高教改水平，才能適應教育改革的需要。對于教學性質的認識，葉瀾教授突破特殊認識活動論的傳統框架，從生命的層次，用動態生成的觀念，重新認識課堂教學活動，提出嶄新的理論--教育生命性理論。這一理論是教學觀念的一大革命，我們要認真學習有關的文章，解放思想，更新觀念，樹立正確的人才觀、學生觀、教學觀和質量觀，提高實施素質教育的能力。

第三，要積極參與教學改革實踐活動。科研興教，科研興校，已成為廣大教育工作者的共識。課堂教學是素質教育的主渠道，教育科研是實施素質教育的重要工具。只有把教和研結合起來才能取得實效。但是，教育研究不是那種會出奇跡的工作，它需要腳踏實地的作風，需要實事求是的態度，更需要堅韌不拔、無私奉獻的精神。我校是省級示范小學、全國現代教育技本文來源于網絡站術實驗校、全國學科四結合實驗校，我們的任務是光榮的，也是艱巨的。但是，我們有良好的實驗條件，有多年的實驗基礎，有一支實驗能力強的教師隊伍，我們有能力做好實驗工作。我們黨員同志應該帶頭參與教改實踐，多進行一些探索，去發現、研究、解決新時期面臨的種種問題，促進素質教育向縱深方向發展，以推動素質教育全面實施。每一個學期或一年，要集中力量研究一兩個課題，遵循實踐→理論→再實踐的規律，把理論與實踐緊密結合起來，把教育理論化為教育實踐，使理論具體化，具有操作性。

第四，要面向全體學生，關愛每一個學生。每一個學生都是人，是具有生命，具有人格，具有個性、思想和感情的人，每一個學生都有成功的愿望，都有成功的潛能。每個人素質發展都是不均衡的，都有智慧的強點和弱點，都在某一方面與眾不同，甚至優勝于他人。教師要面向全體學生，要關愛每一位學生，特別是關愛后進生。關愛每一個學生。這一句話說起來容易做起來難。當學生一次又一次地犯錯誤，當學生的學習成績總是不理想，我們還能關愛他嗎？當學生出問題的時候，我們最需要冷靜，最需要反思。學生犯錯誤，這是成長過程中的正常現象。每一個人都有一個從幼稚走向成熟的過程。如果我們能用發展的眼光看待學生，把學生的現在作為起點而不是終點，我們就會用從容的心態對待自己所做的工作，不急于求成，不心浮氣躁，不指望一次活動、一次談話，就能收到立竿見影的效果；我們就能用等待的心情看待學生時，對學生少一點斥責，少一點失望，少一點冷漠，多一分理解，多一分信心，多一分親切。這樣，我們就能關愛每一位學生，特別是關愛后進生，就能發現學生智慧發展的最佳點，使之得到充分的發揮。

第五篇：上下同心 振奮精神 實現新跨越

上下同心 振奮精神 實現隆慶烏江水泥新跨越

各位領導、同事們：大家好！

2012年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，首先感謝各位在過去的一年里對公司發展的關注和支持，并向你們表示衷心的謝意，并通過你們向一貫支持公司發展的員工家屬表示最誠摯的謝意，祝大家新年愉快、工作順利、闔家歡樂。在此，我將公司2011年工作與大家一起進行總結與回顧，并提出2012年主要計劃目標，不妥之處，請同志們批評指正： 過去的一年里，公司上下共同努力，秉承“以人為本、開拓創新、爭創一流”的企業精神，信守“創造價值，回報顧客、員工和社會”的企業宗旨，在董事會和公司管理團隊的領導下，在各部門的大力支持和配合下，克服了許許多多不利因素和重重困難，順利完成了生產線的點火運行，公司基礎管理體系、質量體系、安全環保體系、生產管理體系、銷售體系等已逐步完善，標志著公司綜合管理水平躍上了一個新臺階。截止2010年11月，共生產水泥熟料萬噸、水泥萬噸；銷售325水泥噸（其中包裝）、銷售425水泥噸（其中包裝噸），總計銷售量噸；噸熟料綜合電耗為：、噸水泥綜合電耗、綜合煤耗為；材料消耗：石灰石小于等于0.94、砂巖0.14、頁巖0.032、硫酸渣0.045、采礦廢石0.1；噸水泥消耗材料：鐵合金礦渣0.019、煤渣0.002、粉煤灰0.08、磷石膏0.026。綜上所述總體生產和銷售狀況不盡人意，但后半年總體形勢較為良好，這是全體員工共同努力的結果，是全體員工用汗水和辛勞拼搏的結果。

一年來，我們有過激動人心的時刻，也有過奮進感人的故事。順利的取得了化驗室許可證和生產許可證，通過了質量管理體系認證、環境管理體系認證和健康安全體系管理認證以及水泥產品認證；企業的品牌形象、社會知名度和美譽度得到了新的提升，廣大員工們用行動踐行“創造價值，回報社會”的價值觀。

2012年，是公司如何面對外部經濟環境、提升企業成本競爭力的重要之年。2012年生產任務十分艱巨，在完成各項生產任務的同時，我們必須以嶄新的姿態，采取積極應對的措施。

（一）明確主要目標任務，堅決杜絕重、特大安全事故，減少一般安全事故，實現“安全無事故”年。

（二）優化生產運行，降低生產成本，全面提高運營質量，結合2011年出現的各類問題，急需解決制約產能發揮的瓶頸問題。

(三)強化班組管理和專業管理。

四）加快人力資源開發，完善目標激勵機制。

（五）合理安排生產線的穩定生產工作，做到穩步運行。

（六）安全方面，重點落實公司領導和安委會的要求，結合實際，建立、完善和形成具有公司特色的安全生產制度體系，做好完善現有規章制度的補充，統一制訂使之更加規范化；深入基層搞好安全檢查工作；搞好重點檢查，尤其是高危部位等重要目標，對檢查出的問題抓好整改落實；對易出現安全隱患苗頭的部門和部位等要跟蹤檢查整改；深入調查研究，分析解決難點和疑點問題。加快推進整改方案的落實，以消除隱患，杜絕事故。

回眸過去大業彌堅，矚目未來前景燦爛。2012年充滿著機遇和挑戰，我們要在董事會和公司經營層的堅強領導下，保安全、保生產、保設備運轉率，強化各項管理，實現全年無事故，為公司快速、穩步發展做出貢獻。

預祝各位領導和同事們在新的一年里身體健康，家庭和睦，事事順利，萬事如意。

謝謝大家！