第一篇：如何解決小學生作文難問題

如何解決小學生作文難問題

作為小學語文教師，應該積極的培養學生的寫作能力。傳統的作文總在低效的環境中徘徊，小學生學習母語，不但沒有能很好培養語言文字的表達能力，反而害怕作文，究其原因，多數學生是覺得沒什么內容可寫，學生們看到作文題目后的第一件事不是根據要求獨立作文，而是在記憶倉庫里搜索，如果搜索不到便緊皺眉頭，苦思冥想，這對他們一生的發展將產生負面的影響，小學語文教師有的也怕教作文，能講授寫作知識，卻不能領著學生操作，為學生示范。家長輔導子女作文更是束手無策，只好求助各式各樣的練習冊，讓孩子東拼西湊，重蹈自己的覆轍。

作文原是生活的一部分，小學生原本有著豐富的生活、豐富的情感，他們的童心、童趣哪里去了？是不是我們的作文教學進入了怪圈、誤入了歧途呢？傳統的作文教學卻限定學生根據題意要求來表達，學生所寫的不一定是他們自己想表達的內容。葉圣陶先生曾指出：“咱們平時作文總是為了實際需要，而教師出題目讓學生寫作文的時候，學生并沒有作文的實際需要。只因要他們練習作文才出個題目讓他們作。就實際說，這有點本末倒臵，可是練習又確實必不可少。

另外，還有些教師為應付考試，讓學生背誦各種類型的范文，寫人的、記事的、寫景的等無所不有，他們認為背會了這些范文。就好比掌握了萬能公式，遇到什么樣的題目，什么樣的要求都能套用，這樣教育學生，雖然一時能取得好成績，但卻束縛了學生的手腳，忽視了能力的培養。為克服短期效應，讓學生覺得有事可寫，有話可說，我們必須本著對學生負責的態度，開發學生的潛能，提高作文能力，我們可從以下幾方面入手。

一、培養學生的觀察能力

觀察是構成作文能力的一個重要的基本的因素，學生作文的素材主要來源于對生活的觀察，學生只有具備了必要的觀察能力，對生活有了深切的感受，才能把豐富的生活如實的反映出來，不熟悉的生活是很難寫好的。

細致入微地觀察，能使學生養成良好的觀察習慣，學生觀察越細微，思維就會越深刻，想象就會越合理越豐富，說話也會更具體，要培養學生的觀察能力，就必須讓學生學會有順序地進行觀察的方法，因為只有觀之有序才能思之有序、言之有序。因此，我們在作文教學中要重視對學生觀察的指導，培養學生觀察和思考的習慣，提高觀察能力。

二、創設情境，培養學生的想象能力

人類思維中無與倫比的想象力是科學不斷進入未知領域的原動力，早在古希臘時代，亞里士多德就指出：想象力是發現、發明等一切創造活動的源泉。沒有想象，就沒有創造。離開積極豐富的想象既難以理解教材的內容，又難以發揮語文之能力。要培養學生的創造性思維，想象是關鍵。所以在語文教學中，教師應充分利用教材自身的創造性思維因素創設情境，豐富學生的想象，著重引導學生進行思維訓練，如《泊船瓜州》中“春風又綠江南

岸”一句是千古名句，而其中的“綠”字是這首詩的字眼，這個字不僅寫出了春天已來到江南，而且還寫出了春天來到江南后景物的變化，寫出了春天鮮明的色彩和勃勃的生機。教學時，我抓住“綠”字著力訓練學生的思維，發展學生的想象力。首先讓學生依據詩句想象詩人做詩時的情境，根據學生的回答勾勒出詩人立于船頭眺望的簡筆畫，繼而讓學生聽著《春江花月夜》的樂曲，根據提示想象詩人當時的所見、所聞、所感。接著再讓學生扮演詩人來講述想象的情景。最后，向學生介紹詩人王安石在選定“綠”之前曾用“過”、“入”、“滿”等字的故事，并讓學生分別將這些字放入詩句中像詩人那樣吟詠比較、體會“綠”字的妙用。這樣，學生對詩句有了細膩的感悟，才真正進入課文所提供的情境，由此可見，教師從語言入手創設與課文內容相應的情境，并引導學生在情境中展開想象，可以縮短學生與課文之間的時空距離，同時，把教材上的語言文字化作有聲有色的畫面，強化了學生的感受，提高了學生通過想象感知語言的能力。

三、通過說話，培養學生口頭表達能力

說話是寫作的基礎，說話是寫作的教學重點。指導學生進行說話訓練，教師要面向全體學生，要通過看圖寫話訓練，使所有學生的口頭表達能力都得到提高，做到這一點，多給學生說話機會是重要的前提。

四、指導學生認真寫話，培養學生的書面表達能力

寫話是作文訓練的關鍵，要提高學生的書面表達能力，就必

須在學生寫話的過程中自始至終的貫穿教師的指導，在寫話過程中，對學生提出要求，如：寫話格式，標點運用，不寫錯別字，準確用詞，語句通順，書寫工整，寫清意圖，寫后要檢查等。教師根據實際突出重點，在學生寫話時，教師應來回巡視，精心輔導，為他們解疑釋難，提供幫助，發現錯誤及時糾正，特別是對學習成績基礎較差的學生，重點輔導，從而增強輔導的針對性和目的性。

五、提倡學生使用兒童語言

兒童語言最能生動地表現兒童的生活世界，如果使用得好，能增強作文語言的趣味性、真實性和感染力，兒童語言來源于兒童真實的生活，除了課堂上必要的語言訓練之外，我們還應該引導學生從生活中學習積累，提煉語言，經過引導訓練，可愛的孩子們定會以優美真實的語言回報老師的一番苦心。

六、以實踐性活動為練筆的基礎

學生“情動而辭發”、“我手寫我口”出現了練筆的新境界，字字句句都是學生自己實踐探索，觀察思考所得，表達真實情感，而比是東抄西摘，言不由衷。以實踐活動為基礎，實質上就是以生活為基礎，走生活作文的道路，只不過就是經過教師組織安排，使日常的學習、生活和一些活動更符合作文訓練的需要而已。創設情境可以是實踐活動的一種補充，但不是主要的方式，實踐性活動的要求是全員參與，全班學生在參與過程中認識生活，練習表達，變被動作文為主動作文，充分體現學生作文訓練中的主體

地位，發展認識能力、提高綜合素質，學生的認識是在教育和生活實踐中發展起來的。在實踐活動中練筆，就能以生活實踐為基礎，緊密結合表達能力的訓練，依據表達內容、有針對性的發展學生的認識能力，充分發揮作文的德育功能，做到練筆和育人的和諧統一。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”這個古詩句常用以比喻學習，同時也說明了只有在生活實踐中，才能獲得真知，鼓勵人們深入生活，吸取營養、豐富和更新知識，生活作文里，活動就是作文的源頭活水。小學作文訓練雖然只是練筆的性質，但也應該有所為而作，樹立生活實踐的觀點，走生活作文的道路，練筆育人，才能擺脫傳統作文的桎梏，走出誤區，走新世紀迎來素質教育的新局面。

第二篇：如何解決作文難的問題

教師如何解決學生起步作文的難題

廣西來賓市象州中心校劉巧萍

寫作是運用語言文字進行表達和交流的重要方式，是認識世界、認識自我，進行創造性表述的過程。小學階段習作教學應著力引導學生關注現實、熱愛生活，易于動筆寫真事，樂于動筆表真情。目前寫作能力相對低下已經成為我們語文教學的一大弊病，孩子害怕寫作文成了家長、老師心中永遠的痛。學生則是談“作”色變。

造成學生厭倦、害怕寫作的原因很多，而孩子剛剛接觸作文開始，就出現明顯的差異，這應該是不正常的。寫作作為一種技能，是需要一個長期的訓練過程的，如何在這一過程中循序漸進地掌握一些方法和技巧，則要求我們的教學有一個長期的周密的訓練過程。而在這一訓練過程中，從培養自信開始，不要讓孩子過早地出現分化，讓孩子愛上寫作，培養他們的寫作興趣是非常重要的。從而為大面積地提高寫作質量奠定基礎。

從十幾年的教學實踐中，我積累了一些寫作的方法：

一、讓學生博覽群書。

孩子們的生活閱歷是有限的，引導他們博覽群書，能讓它成為快樂的源頭。除了現實生活中的極少部分能為學生親身經歷外，對生活的認識還得靠學生進行大量的、廣泛的閱讀和交際。同時，通過這些閱讀和交際還能提高學生對生活的觀察能力和分析能力，加深對生活的認識。我們從許多優秀的作品的閱讀中，能獲得思想上的教益和寫作技巧上的借鑒。引導學生看《小學生習作》《童話故事》等書籍，讓他們互相交流，發展自己的語言表達能力，并把自己看的好書介紹給周圍的朋友，這樣大量的閱讀和交流，可以讓孩子們更多地了解世界，了解周圍的人和事。讀可以開闊孩子們的視野，孩子們會在長期的大量閱讀中感受語言文字之美妙，在體驗中受到良好的熏陶，這樣學生再寫作文，便不會覺得“頭腦空空”了。讓學生在知識的海洋中遨游，可以讓他們激濺出更美的浪花。

二、認真上好作文指導課。

作文難寫，這也是很多學生的心聲。那么，語文老師，怎樣上好作文指導課呢？

1.發揮學生的主體作用。作文指導課要充分發揮學生的主體作用。首先把學習的主動權還給學生。讓學生通過讀題，找到作文“要寫什么，為什么寫，怎樣寫”，教師只在學生不懂或有困難的地方幫助解釋即可。其次，教師要注意教給學生學習方法，再次，鼓勵學生說真話。讓學生把自己所聽到的、看到的、想到的以及做過的事真實記錄下來，哪怕是錯的也要如實記錄。只有這樣，作文才能有血有肉，令人信服，作文的質量才能得到保證。

2.幫助學生拓展思路。第一，教師要指導學生多角度去考慮問題。面對話題，多方求問就是激活思維的有效途徑，多角度解讀話題，使學生的作文立意更深刻、更新穎。第二，教師要善于指導學生從小事中抽取出帶有本質性的東西，豐富學生作文的選材。教師一方面要引導學生發現生活中的小事，一方面要引導學生從這些小事中提煉出中心，這對豐富學生作文的素材，開拓學生作文的思路是十分重要的。

3.讀與寫相結合。教師要把讀和寫結合起來，讓學生通過“讀”去解決寫作當中遇到的實際問題。

典范的文章，非常適用于“寫”的指導。尤其是教材在安排訓練上，很多都照顧到了“讀”與“寫”相結合。在教學中，教師可以引導學生回憶些范文的寫作特點，也可以在學生寫作中，遇到實際問題時，引導學生再讀課文，從中受到啟發，找到方法。

“讀”也可以是教材外的內容，在選取內容時，通常是為了解決作文中的某一問題，而選取一個片斷，讓學生通過閱讀，對作文的一些方法有所感知和領會。

三、引導學生觀察生活，做生活的有心人。

生活是廣闊無垠，豐富無比的。生活猶如一座寶庫，取之不盡，用之不竭。要做生活的有心人應要從觀察開始。在生活的每一刻，任何一件事情都有可能成為學生觀察的對象，如一棵草，一朵花，一只小狗……等等。學生可能在不知不覺中觀察著，可這些印象他們可能很容易就遺忘了。我們可以利用班會課或口語交際課，讓學生講講身邊的事，引導他們思考、觀察。

認識世界的主要途徑是觀察，只有親身去接觸事物，仔細的觀察事物，才能獲得真實、深刻、細致的第一手資料，寫作時才有話可寫，寫出的文章也比較真實生動。因此，作文教學應注重培養學生的觀察能力，引導學生做生活的有心人。例如學習描寫人物外貌，我便從學生最熟悉的老師—我開始入手，讓他們觀察我的衣著，我的長相，并且教給學生觀察的方法，讓他們去說、由于學生每天都接觸老師，所以很快就能抓住了老師的特點。接下來我又發給他們小鏡子，讓他們觀察自己，找出自己與眾不同的地方，然后告訴他們這就是人物特點。最后給自己“畫相”。待老師把作文讀出來后，如果大家能根據特點猜出這個人，說明這個同學畫自己畫的相成功了，老師給予鼓勵。這種方法既激發了學生的興趣，又加深印象，也在潛移默化中讓學生初步掌握描寫人物的方法。為了進一步培養學生的觀察能力，我還引導學生有意的觀察，觀察教室、觀察水果、落日……既然落日讓學生們覺得很美，那我們就領學生們去觀察、體會落日美在什么地方？讓學生在細細觀察中品味夕陽落日的攝人心魄。秋天是美麗、迷人、豐收的季節，還讓學生走進田野，走進山間，走進農家，去觀察秋，去體會秋，去領悟秋……這樣的有意觀察，學生再寫作文時便不會覺得無話可寫了，他們會寫出自己的真實感受，會讓他們的文章充滿真情實感。在生活的海洋里，有著取之不盡的素材，而多引導學生在生活中有意地觀察這些素材，會讓他們的作文因生活而閃亮，寫作文再也不是頭疼的事，而是快樂的，有意義的事了。

四、培養學生的想象力。

想象，讓孩子們的思維插上了美麗的翅膀，他們可以和孫悟空一起遨游太空。這時候的作文是讓他們覺得快樂的，他們可以讓這股快樂之水流得更多，更歡。因此在作文中我們要致力于培養學生的想象力。我們可以讓學生續寫課文的結局，可以讓他們改變文章中人物的名稱、敘述順序，可以讓他們看圖作文.我們要為學生創設想象的情境，讓學生在寫作中感受到寫作給他們所帶來的快樂。在作文教學中，除了培養學生的觀察能力之外，引發學生的想象思維也很重要。教師要經常為學生創設激發想象的情境，引發他們的想象思維，培養他們的想象創造能力。還告訴學生，不僅寫自己看到的，還可以想到的.比如：在寫同學的時候，大家知道說“他的頭圓圓的”“他的眼睛滴溜溜地轉”我接著問:”你看到他的頭你想到什么呢?看到她的眼睛你又想到什么呢?”大家發言很踴躍，有的說頭像大西瓜，像大皮球……眼睛像兩顆黑葡萄，像珍

珠……為了進一步發揮學生的想象力，我還叫學生續編故事，或是書本的故事，或是老師出的一個只講了一節的故事，激起學生的興趣，請學生小組合作為其中的一些想象確立關系，把故事編完.學生在合作交流中互相啟發，互相補充，使想象更加充實，更加生動，直到編寫成一個完整的故事。在這種情境中，學生得到了自主學習，充分表現的機會，有了自由想象的空間，想象思維得到引發和鍛煉，寫作興趣也提高了，寫出的作文也比較充實生動。

五、鼓勵學生自主積累語言，讓學生在精彩的文章中感受快樂。

“不積跬步，無以致千里”，量的積累才有可能導致質的提升。沒有大量的語言積累，學生是無法寫好作文的。比如在教學生寫人物外貌的時候，先讓學生根據自己所和想到的寫下來，老師講評時告訴學生，你們能寫出了自己看到的和想到的，很好，但是，如果語言再美一點是不是很好呢？我先給他們引路，在“它的眼睛大大的，像兩顆黑葡萄”變成“她那雙會說話的大眼睛忽閃忽閃的，像兩顆黑葡萄”讓學生比較一下，學生覺得這樣寫很生動，我便抄寫了好多寫人外貌的詞語給學生背誦。學生大多缺乏自覺性，只有不斷的鼓勵和督促，才能幫助他們積累語言，提高語言的儲備量。可以布置學生每天摘抄好詞好句，定期檢查。課外向學生介紹一些名言、古詩詞、兒童詩歌，要求他們熟讀成誦，并學習運用。在班隊課、體活課時，開展讀書交流會、朗誦比賽、文學知識競賽、成語接龍等有趣有益的活動，提高學生自覺積累的興趣和積極性，加深他們對語言本身及其應用的印象。除了讓學生多進行課外閱讀之外，還應督促他們養成良好的自覺學習習慣，從生活中去領悟，去積累，引導他們掌握更多的學習方法。比如從互聯網上查閱資料，做實驗，咨詢別人，在旅游或外出時留心觀察并做記錄等等，這樣既豐富了學生的見聞，又幫助他們獲取了真實生動、記憶深刻的素材。這樣經過長期的積累和內化，學生寫作的語言資料庫不斷豐富完善了，寫作時遇到的障礙就會大大減少，作文也能生動起來。

六、拓展寫作空間，讓學生展開寫作的翅膀。

首先，三年級的小學生剛接觸作文，幫助他們樹立寫作信心很重要，所以作文的命題范圍應比較寬泛，要留給學生最大限度的自由發揮空間。如果條條框框限制太多，學生的畏懼心理就會更加嚴重，寫出的文章也會內容空洞，缺乏活力。教師要根據班級學生的總體特點，選擇合適的題目，開發學生的寫作潛力，要使學生覺得有話想寫，有話可寫。教師可以多出一些諸如“我想------，“一件小事”此類的題目，讓學生有更大的選擇空間，有更多的素材可選，使他們覺得寫作文并不太難，逐步樹立寫作信心。此外，在初學作文時，學生的水平并不高。教師在批改作文時，要善于發現文中的閃光點，多鼓勵，多表揚，以增強學生的寫作信心和興趣。

其次，學生已有一定的生活積累，教師應引導他們從中挖掘合適的寫作素材。學生大部分時間在學校和家里度過，接觸外界的機會不多，所以教師在指導寫作時，要善于引領學生根據已有生活經驗去體會，深入發掘題材，要給學生創設情境，把生活搬進課堂，演繹其中的精彩片段，給學生以真實的感受，引導學生體驗生活，挖掘素材。例如描寫秋天的景物，教師可以誘導學生談一談曾經參加過的秋游和秋季的實踐活動，幫助他們回想見過的景物，產生一個直觀的認識，再通過相互討論交流和老師講解等方式引導他們掌握描寫景物的基本思路、方法、好詞佳句等等。這樣學生會很快的提取出素材，寫的文章也比較真實。

第三，“情以物遷，辭以情發”，有感情的的作文才顯充實，才有內涵。教師還要善于引發學生的創作情感。教師應站在學生的角度，走近學生的生活去了解學生的個性特點、興趣愛好、困惑等等。比如可以出一個《說說我的心里話》或是《我最想說的話》之類的作文題，讓學生傾訴他們的喜悅、憂傷、委屈、建議、感想……，讓學生產生溝通的欲望、需要和熱情。每次作文都要引導學生舒發感情，真實的寫作。有時教師也可以因勢利導，利用學生的某些疑問或好奇心理來完成一篇作文。

七、指導從說到寫，降低難度。

我國著名教育家陶行知先生一再強調作文要練習用自己的話，來表達自己的所見所聞所感，做到“我口說我心，我手寫我口”。我們要讓學生說真話，寫真事。教學時，重視說的訓練，先讓學生說，在會說的基礎上再讓學生寫，學生就不會感到困難了。先說再寫不僅能了解學生的思想狀況、表達水平，也能幫助學生糾正語病。說是寫的前提，寫是說的結果。

八、教給修改方法，培養習慣。

傳統的作文教學中，一直存在學生作文教師改的現象。葉圣陶老先生曾一再呼吁“能不能把古老的傳統變一變，讓學生處于主動地位呢？”學生“養成了自己改的能力，這是終生受用的。”這也是葉老語文教學思想“教是為了不需要教”在作文教學

上的體現。所以，在作文起步階段，就必須養成學生自改作文的習慣和能力。一方面向他們介紹古人名家錘字煉句的故事，講述好文章不是寫出來的而是改出來的道理，提高他們認真修改草稿的自覺性，另一方面教給學生修改作文的方法。第一篇作文學生做好草稿后，就選擇一篇有共同毛病的作文抄在黑板上，指導學生逐字逐句推敲，教給學生正確的修改符號。修改完后，再讓學生比較修改后的作文和剛才的作文，使學生清晰地感知到好文章確實是改出來的。再讓學生運用這樣的方法修改自己的作文。學生有了修改作文的興趣，也掌握了一定的方法。自然也養成了習慣，這對提高學生的習作水平大有好處。

九、激勵評價，作文有快樂。

講評作文時，教師要本著讓作文充滿快樂，使學生愿意寫樂意寫的原則，抓住重點，不要去找枝枝節節的問題，要抓住作文訓練中，全班學生共同的、主要的問題來講評。講評時要做到：少講多聽，少講多練，少批評多鼓勵，多批少改（重在點撥）。尤其對作文水平較低的學生，更要看到他們的長處，看到他們的進步，哪怕是點滴的進步，也應該找機會適當地當眾地加以表揚，使他們增強自信心，愿意進一步努力。特別是低年級的學生，讓他們寫自己喜歡的事，感到快樂的事，不要過多地去批評，去挑毛病，要善于發現學生文章中的閃光點，哪怕是一個詞用得好，讓學生在作文中體驗成功與快樂！激勵的方法可以多樣化：當著全班小朋友的面讀讀學生的文章，也可以把文章通過紅領巾廣播播出，也可以在班級的學習園地中刊出，增加學生的自豪感，感到寫作文是件快樂的事。

總之，要讓學生感受到作文的快樂，自然就不會怕寫作文了。

第三篇：如何解決中學生作文難的問題

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如何解決中學生作文難的問題

作者：劉海棠

來源：《現代教育創新》2013年第06期

方法如下：

1、解決學生認識問題打消學生的畏懼心理。讓學生不怕作文，慢慢喜歡作文。我說“會者不難、難者不會”，教師要教育學生把作文看成是在用書面語言說話，想說什么就寫什么，只要敢寫就成，慢慢的學生就有話說了，自然就不怕作文了。

2、解決學生無話可說的困惑，幫助學生找回寫作的信心和寫作興趣。①讓學生在生活中積累素材，作為語文教師，要鼓勵學生深入生活，教師在教學之余，可以帶領學生走向社會，領略自然風光，豐富感性知識。春天帶著學生去爬山；夏天領著學生去賞綠；秋天讓他們去品味豐收果實；冬天讓他們去讀白雪、悟寒風。引導他們五官一齊開放，多渠道、多角度的觀察生活、認識生活。返校后，引導學生大膽加工改造、想象出一幅美妙的立體畫面；或是鼓勵學生課前五分鐘講一件新鮮事，或是舉行“假日趣聞”報告會……為寫作積累素材，常言說的好，不打沒有準備的仗，巧媳婦難為無米之炊。寫作也一樣、如果學生平時不積累，到真正寫作時說什么呢？②在閱讀中積累。學生光積累生活還是不夠，還得在閱讀中去積累，鼓勵學生多讀名篇佳句，在閱讀的同時培養語感，就如生活中的李陽英語一樣，要鼓勵學生多讀、快讀，以至于達到脫口而出，解決怕難情緒，把自己在閱讀中遇到的名言佳句用一個專門的本子把它摘錄下來，這樣日積月累，而且時常拿出來讀讀、看看，這樣也可以為以后的寫作積累素材，同時也豐富了自身的知識。③引導學生在寫作中展開豐富的聯想和想象。寫作中，除了寫現實的現象以外，還要以現實為基礎，展開合理的聯想和想象是十分必要的。

3、引導學生寫真情實感。作文應當寫學生的真實感受，應該是有感而發，教師要引導學生用手中筆寫自己的內心世界，抒發自己的感情，在這一方面要鼓勵學生多寫日記、周記、記可說之事，說想說之話。但是由于工作忙，對學生所寫周記、日記，不能一一批改，在這一方面就采取讀讀周記的方法進行，即每節語文課前用三分鐘時間，讓一兩個學生把自己的周記在全班誦讀，這樣既培養了學生的寫作能力，又培養了學生的說話能力和膽識；二是鼓勵學生在寫作中寫真人真事，因為只有真實的才會感人，只有真實的才可寫，三是鼓勵學生會摘錄寫真情實感的文章。積累寫作素材。參考文獻：

[1]初中語文課堂教學研究《湖南師范大學出版社》

[2]新課程怎樣教《沈陽出版社》

[3]湖南教育雜志

第四篇：怎么解決拆遷難這一問題

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怎么解決拆遷難這一問題

一、當前征地拆遷主要有以下幾個問題

(一)擔心以后沒有穩定的生活來源。土地乃農民的生存之本，是農民的“命根子”，直接關系到農民的生產生活問題。由于長期生活的地方已經習慣，突然離開幾十年的家，心理上無法接受。征收還擔心以后的生活問題、子女上學不便、安置補償等問題，導致不愿意搬遷，新建一棟房屋，農民往往需要十幾萬。而廉價的土地征收成本使政府在征地中獲取了本應屬于農民的土地征收與土地出讓之間的差價利益，農民心理上無法平衡。許多農民補償期望與實際補償款有較大的差距，使得拆遷戶在實際工作中給予不配合，給拆遷工作人員帶來許多困難。

(二)補償標準的不同所致。補償標準的制定，是根據地理位置、土地性質、生活水平給予補償。因為時間和地域的不同，補償標準也會不同，拆遷戶有的相互攀比，最易引發矛盾給拆遷工作帶來一定的難題。

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(三)拆遷戶片面強調個人利益。農民長期在農田勞作，普遍文化程度偏低、勞動技能單一的特點，對大多數被拆遷戶而言是“爭取利益”，他們認為不滿足他們的要求，拒不簽訂拆遷協議，不管是否符合實際，農村有這么一句古話：“會叫的孩子有奶吃”。他們認為：“時間拖得越長、事情鬧得越大，得到的補償越多”，拆遷戶便獅子大開口漫天要價，由于雙方沒有達成一致，影響拆遷工作的進度，工作無法照常進行。

(四)土地補償費用分配發放問題。農民是弱勢群體，他們的想法也是最現實的，只有補償款拿到手上，才肯相信。尤其是對于個人承包集體土地的農戶，承包期限30年，在承包期限內被政府征用了，他們的預期利益就更應該給予維護。沒有了土地，直接關系到下半輩子及以后幾代人的生計出路等方面，還沒有落實到位。要搬到哪里去，沒有土地和房子，今后出路在哪里?這些非常現實的問題，也是征地拆遷難的一大原因。

二、減少和杜絕征地拆遷糾紛的建議

(一)嚴格按照《物權法》、《土地管理法》《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》等相關的法律法規規定的權限和程序開展工作。如果村民利益受到損害，就會導致矛盾激化，在土地征收或房屋拆遷中要把法律宣傳到位，讓村民擁有知情權、監督權，尊重村民的主體

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地位;確實保護農民的合法權益。而不能蒙騙拆遷，對于拆遷戶來說，他們不過是選擇了這種無奈的方式來表達自己的訴求、來維護自己的權益;在拆遷工作中，對于那些臨時亂搭亂建的建筑物、構筑物，拆遷部門要堅決查處、督促無償拆除，恢復現狀。

(二)組建一支高素質的隊伍。一個區域應當有一個統一的規定，征地拆遷工作應成立長期的工作專班，征地拆遷是一項政策性強，技術性高的工作，應當要有一支專業的、素質高的隊伍。房屋征收部門的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著單位的形象、代表著黨和政府的形象;房屋征收部門要不厭其煩、挨家挨戶上門耐心細致地做好拆遷工作，告訴他們拆遷的理由和意義，讓他們有所準備，做好搬遷或騰地。比如為了公共設施建設，這次拆遷可以改善城市環境、改變城市市容市貌，棚戶區改造后讓他們生活在一個優美的環境，直接關系到他們的確身利益，也許會得到他們的大力支持。當然，有的拆遷戶不理解對這項工作不支持的，房屋征收部門應該多做幾次工作，不要怕多走路、多說話，不要怕麻煩。

(三)把先征后建，改為先建后征，后期配套先行。首先是先建后征，可以參考外地沿海地區的做法，要妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題，可以先劃出較好的一些地塊，預先建好安置房，讓農民看得見，住得稱心，生活得開心，以改變過去先征后建的被動局面。其次是后期配套先行，對于因國家征地轉為城鎮居民的農民，都實行城

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鎮居民最低生活保障制度和失業保險、養老、醫療等社會保險制度，建立起完整的社會保障制度，讓社保成為“被征地農民”的保護傘，切實保護他們的合法權益。

(四)適當提高征地補償標準。根據《土地管理法》第四十七條的規定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。特別是商業性開發用地更應該提高補償，讓農民真正得到實惠。多種渠道補償，如社保安置、貨幣補償，對于住房拆遷予提供土地等多渠道相結合。

(五)統一無證房的界定機構、界定標準和補償標準。無證房的補償問題一直是長期以來困撓拆遷工作的主要問題之一，如何在既嚴格依法，又合理合法合情的基礎上妥善補償，困惑較多，方法不一。在實際操作過程中，由于無證房的情形相當復雜，矛盾也相當突出，攀比相當嚴重，再加上建設局裁決又不可能將這一塊放進去，導致司法審判和強制執行中當事人對這一塊的異議、意見較大，法院難以從法律角度給予合理的答復。所以，建議有關職能部門能研究出一些更細、操作性更強的規則，以進一步明確無證房的界定機構、界定標準和補

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償標準，本著實事求是、積極穩妥的原則，對城市房屋拆遷中存在的未經規劃批準的住宅改非住宅房屋的拆遷、因建設手續不全或無權屬證書房屋的拆遷等歷史遺留問題進行認真排查和梳理，分析成因，區別不同情況研究解決辦法。

(六)強化拆遷補償安置資金監管，抓好拆遷戶安置工作。要加強對拆遷安置補償資金的監管，保證拆遷資金足額到位、專戶存儲和專款專用，確保拆遷項目安置用房的適度到位，盡量安置現房，特別是在司法強拆案件中，不僅要盡量安置現房，而且要盡量在同一行政區域內安置，以確保后續穩控工作的開展。在安置房建造時，要根據實際情況，適當多建造一些在合適區域位置上的經濟適用房和定銷商品房。尤其是一些市政項目，由于工程急、工期短，安置房問題需要更加重視并妥善解決。

(七)加強對動遷人員的業務培訓，切實增強業務素質，提高裁決質量。當前存在的大量拆遷糾紛和矛盾是由諸多因素造成的，其中少數拆遷動遷人員素質不高、工作作風簡單粗暴，動不動就拿裁決、強拆等“棍子”嚇人，不善于做過細的矛盾化解工作和群眾的思想教育疏導工作也是造成拆遷難、拆遷糾紛多的緣由之一。所以，進一步加強對拆遷人員的業務培訓，造就一支懂法律、通政策、善于做群眾工作、作風踏實的動遷人員隊伍是從根本上化解拆遷糾紛和矛盾的措施之一。

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(八)增強征遷工作的透明強度。嚴格按照法律法規的規定行使職權。真正貫徹中央的有關決策，做好城鎮規劃、拆遷人資格審核等決策和服務工作，不參與具體的拆遷事宜。對在拆遷中的違規行為應當依法及時予以處理、制裁，對不當行為應當及時制止、糾正，未達成協議不得強拆，在拆遷工作中要依法補償、依法拆遷、文明拆遷。

(九)加強對被拆遷農民的保障。杜絕被拆遷農民無房可住、無田可種的現象出現。一次性發放補償款，有就業愿望的農民，可以辦理失業保險，領取就業登記證，享受下崗失業人員再就業優惠政策，為他們辦理城鎮失業保險;優先安置失地農民工作，政府應該鼓勵他們再就業工作。多渠道安置被征地農民，鼓勵用地單位盡可能地把適合于農民就業的工作崗位，優先安排給被征地農民，其次是農民勞動技能的培訓，優先錄用失地農民，安排到工廠就業，這樣既解決了那些征地農民的生活，又靈活了再就業工作。

總之，只有完善立法、依法行政，規范政府行為，切實考慮農民利益和關注民生，保護農民的利益、增加房屋被征收戶在房屋拆遷中的作用，征地拆遷工作中的難題都會迎刃而解，這樣對于構建和諧社會、維護安定團結的局面具有重要意義。

(原文標題：當前征地拆遷難的幾點思考)

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確

認

書

要

注

意

什

么

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要

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第五篇：怎么解決大學生就業難問題

怎么解決大學生就業難問題

為促進青年大學生就業，我國政府從體制上、政策上采取了一系列帶有突破性的改革措施，取得了一定的成效。如何進一步疏通與拓寬大學生就業渠道，是目前值得我們不斷思考和研究的問題。

一、國家政策方面

1、為青年就業創業立法

任何政策的實施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國家大力推行青年就業保障計劃的一個重要前提就是制定和完善青年就業法案。從立法的角度促進大學生的順利就業，這從我國的具體情況來說是十分必要的。

2、鼓勵高校畢業生到西部、到農村、到基層工作

在理工農醫等學科門類的畢業生中，農學和醫學學生的就業形勢最嚴峻。農科四分之一專業的學生存在就業危機（就業率低于30%），僅有10%的學生就業供需平衡，而農學、醫學專業的人才又恰恰是西部地區、農村地區最急需的。因此，采取多種優惠政策，如提高工資、提前晉職（定級）、給予較高額度的住房補貼和安家費、提供深造及發展機會、工作期滿自由流動等，吸引大學生到西部、農村等最需要的地方工作，是解決畢業生就業問題的一個重要途徑

3、制定優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，進行靈活就業

我國城鎮新增就業崗位的45.5%為靈活就業崗位。靈活就業是未來就業的主要方式之

一。因此，對有意建立經濟實體、轉化科技成果、自主創業的高校畢業生，政府和高校應給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區為高校畢業生創業提供小額貸款和擔保，幫助大學生找到啟動自主創業的“第一桶金”，如上海市科技創業中心和上海市高校畢業生就業指導中心共同合作設立了“上海市全國高校畢業生科技創業資金”，總金額達到了1500萬元。

二、就業市場方面

我國應不斷完善高校畢業生就業工作管理體制，整頓就業市場，將高校畢業生納入社會化工作體系，完善高等教育發展機制和畢業生就業工作機制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機構和政府之間的協作，使之在畢業生就業工作發揮作用，不失為解決畢業生就業的一個好辦法。

為實現以市場為導向，調節學校專業結構和課程設置，科學地指導畢業生就業，國家還必須盡快建立信息預警機制或大學生就業指數系統。武漢市人事局在武漢地區選取有代表性的學校和專業，圍繞大學生就業率、就業缺口率和就業質量三個統計指標，運用數理統計學和計量經濟學的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區大學生就業狀況的一系列指數模型，從而提供了及時、完整、準確和具有前瞻性的就業信息是值得學習和借鑒的。

同時，國家還應盡快建立高校畢業生社會服務體系，加強對畢業生就業市場的管理和監督，對以不實之詞、虛假信息吸引參展單位和學生的招聘會主辦單位和個人予以查處，對各類畢業生招聘會予以引導、規范，改善招聘會的軟硬件環境，提高招聘會質量。畢業生們呼喚針對市場細分的、小型的、建立常設的大中專畢業生就業市場，為暫未就業的畢業生充分就業提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業生和用人單位服務的常設市場，深受畢業生的歡迎，一批暫未就業的大學生就在這里找到了工作。

三、高等教育改革發展方面

高校辦學要以社會需求為導向，把畢業生的就業作為杠桿檢測并帶動人才培養各環節的改革，形成高等教育調控機制。在專業建設和調整上，要優化學科專業結構，適時增設新專

業，積極發展交叉學科、邊緣學科專業，大力發展優勢專業，打造品牌專業。同時要認真做好畢業生就業信息反饋工作，建立相關指標體系，在統計各專業畢業生就業率的同時分析其就業層次和供需比，為專業調整提供科學依據。在課程建設和調整上，高校要隨著新知識、新技術的大量涌現而推陳出新，以社會需求為導向，拓寬學生的知識領域，強化辦學特色，培養適應社會發展的人才。

四、高校的就業指導工作方面

高校要主動加強對學生就業指導，廣泛拓展就業渠道。堅持將畢業生就業指導與人才培養、職業教育、就業服務相結合的原則，將就業指導與服務貫穿于四年大學生活的始終。學校應多渠道收集需求信息，采取大小型招聘會相結合的形式，精心組織“雙向選擇”活動，使之成為畢業生就業的主渠道。同時要充分利用網絡資源，保證畢業生的供需信息在高校、畢業生、用人單位以及畢業生就業主管部門之間及時有效地傳遞和交流，為畢業生求職、用人單位招聘畢業生提供方便。

對畢業生的求職心態，高校要大力加強畢業生就業觀教育，引導他們樹立正確觀念，擺正心態，客觀定位，選好目標，多些務實，少些浮躁，合理調整就業期望值，結合自身特點，揚長避短，從而有的放矢地去尋找適合自己的就業單位。

五、畢業生自身方面

高校畢業生應解放思想，轉變陳舊的就業觀念，增強自立自強意識，強化刻苦奮斗的精神，正視現實，積極參與新形勢下的多元化就業。比如目前國家和各級政府對志愿投身西部的大學生給予了不少優惠政策，為大學生到西部發展創造了一定的條件和空間，剛出大學校門的畢業生知識結構新，有想法，有膽量，有魄力，不妨去西部大展身手，從而找到適合自己的工作崗位，實現自我人身價值。

大學畢業生如何把自己“嫁”出去，提高自身綜合素質是關鍵。要注重提高自己在道德、文化、業務、身體、心理等各方面的素質，培養自身交際能力、運用知識的能力、獨立生活和工作的能力、心理承受能力、團結協作能力、動手操作能力、組織管理的能力以及開拓創新的能力等，增強競爭力和自信心，使自己成為適應社會需要的合格人才。

自主創業，給自己當老板對應屆大學生來說也可以另辟一片天地。現在很多高校在扶持大學生創業方面出臺了不少政策，政府主管部門在這方面也在更新觀念，對大學生創業給予支持，如江蘇省有關文件就規定“各級政府要為自主創業的畢業生提供方便和市場機會，扶持畢業生創業。畢業生領辦或創辦的高新技術企業，按有關規定享受財政優惠政策。對畢業生創辦的民營科技企業，按規定減免營業稅、所得稅。”所以說自主創業也將成為今后畢業生就業的渠道之一。

高校畢業生是我國急需的寶貴人才資源，一直受到社會的廣泛關注。在2004年4月30日舉行的“中國就業論壇”第六次全會上，教育部副部長吳啟迪指出，我國的目標是希望通過3至5年的建設和奮斗，建立起適應新形勢需要的、具有中國特色的高校畢業生幾工作管理體制和運行機制。筆者認為，通過國家采取的一系列標本兼治、權利促進畢業生就業的政策和措施，通過各級政府、高校和社會各界的積極合作與幫助，通過大學生自身的努力和進步，青年大學生就業工作定能呈現新的可喜局面。