第一篇：對農村小學管理的幾點思考

對農村小學管理的幾點思考

今年7月，感謝領導信任，派我去高林小學任校長，還沒有來得及對學校情況進行全方位的調查與了解實踐，就恰逢此次全縣召開第二屆小學校長論壇，所以以下只能是結合我原來在學區所了解的情況和認識，談一談學校管理，不妥之處，敬請領導批評指正。

隨著國家新課程改革的不斷深入發展與實施，教育改革的重心必然由城區向農村學校，由城區帶動農村學校，同時要保持教育的均衡化發展，也促使農村學校不能安于現狀，在各個層面實施改革和創新。而學校管理改革要走在課程改革的前面，建立起符合現代教育需求的又適應農村實際的學校管理體系，是擺在我們農村小學校長面前的一個嚴峻的課題。回避不了，只有去嘗試。

一、農村學校發展中存在的問題。

1、班子缺乏凝聚力，權限不清，職責不明，工作效率較低。農村學校在本身管理制度建設上有先天的缺陷性，特別是一些農村學校大多辦學時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關系很復雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預期的目標而流于形式。所以作為校長，有一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發芽，在實際學校管理中發揮效能，所面臨的困難就更多了。其中一個重要的因素是班子的建設相對滯后，因為部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益小團體的糾纏不清也直接影響了班子的團結，造成領導不想得罪人，多一事不如少一事，該做的事不去做，想做的人什么都要做最后做了還不討好，農村 領導的權威性相對要弱很多。管你是校長還是什么，反正我就是 在一所農村學校，很難有大的發展，在這種思想的指導下，自然 就更不可能有什么發展了。而本身師資和生資就不如城區學校，辦學質量被越拉越遠。

如何在城區和農村之間建立合理的人才流動機制，經常性的實踐和交流，這樣學校的管理就不容易僵化，就會活起來。

2、學校制度建設滯后，缺少一種規范的操作程序及相應的 監督、反饋體系。

農村學校管理中特別是在針對一件事情的落實上缺少有效的程序，想到什么做什么，效率不高，做出來的質量也不高。甚至有些事情做著做著就不了了之，也沒有監督的機制，缺少反饋和相應的總結，特別是在資料的整理和積累上不夠規范，往往是想找到以前做的什么東西就是找不到了，碰到學校督導評估的時侯就很被動。

3、教師的職業道德建設只停留在口頭上，沒有落到實處。農村學校的教師由于鄉鎮資金投入的普遍不足，學校的基礎設施的硬件設施相對比較落后，教師的福利水平和城區老師相比 存在著較大的差距，現代社會的發展，城鄉在地理概念上差距縮小，然而現實收入的差距和極度豐富的物質刺激使農村老師們不再

象以前那樣安貧樂道，這是一個普遍現象。老師們普遍不重視學校的發展，而只關注自身的利益或一個利益小團體的利益，以此為出發點來影響學校的決策。殊不知，只有共同努力使學校發展了，個人的利益和發展才能最在限度地得到滿足，這其實很容易理解，但做起來卻很難。

4、教師專業化的發展缺少按部就班的的目標管理和有效的實施措施。

農村不乏素質好的老師，但卻不如城區老師發展的快，發展的好。有些老師在農村時表現平平，但一調到城區學校經過一番努力就能有所成就，這跟在農村教師專業化的發展相對落后，沒有明確的目標管理，同時在對老師的培養上也缺少有力的措施有關。這跟經濟財力不能保障年青教師受到很好的培訓有關，但一些領導認為，我花錢培養了一位優秀老師，卻留不住，會被城區學校挖去，還不如不培養。所以領導的思想意識在這其中也起了很大的作用。而農村教師在業務發展上缺少有效的競爭機制，老師自我發展意識不強，做一天和尚撞一天鐘的人大有人在，這就象傳染病一樣會傳染給旁邊的人，而形成一種不健康的氛圍影響教師專業化的發展。還是那句話，缺少有效的人才交流體制，和良好校園人文環境的建設，學校教師綜合素質很難有大的提高。

二、如何改進：現代學校制度和農村小學管理的有機結合。

1、加強班子建設，建立一支團結、敬業、高效、務實的班子隊伍。

2、聯系實際，創新理念完善學校制度建設，讓制度規范學校的辦學行為，保證學校的良性發展。

3、加強師德建設，提高教師政治思想素質，增強學校榮譽感和奉獻精神。加強政治學習，進一步提升師德水平。進一步鞏固行風建設的成果，以創社會滿意學校和滿意教師、樹師表形象為重點，強化師德教育，做到依法執教、廉潔從教、文明施教。更新教育理念，進一步提高教師素質。

4、大力推進教師專業化的發展，在學校中創設和諧發展的人文氛圍。首先，讓教師轉變觀念，形成服務意識、質量意識和競爭意識，把校長的辦學理念和辦學目標轉變為全校教師的理想和追求，形成學校的核心精神和核心能力。其次，為教師搭建專業化發展的平臺。一方面通過理論先導，專業引領，為教師轉變觀念、打開視野奠定必要的基礎；另一方面建立行之有效的校本培訓體系。再一方面，通過推進課程改革和開展學科建設，使教師的專業化發展回歸到具體的教育實踐中，服務于教育實踐。

5、學校要有明確、清晰、奮斗可及的發展規劃（或品牌意識）。如一年里、三年里、五年里分別達到什么目標。

6、要想方設法，善于爭取人才，善待骨干教師。一要誠心；二要誠意；三要成本。

7、努力開闊心胸，盡最大努力容納“問題”教師。

8、要有敏銳的、穩定持續的學校安全意識。

9、要優質的教育教學質量意識。

10、公道、合理、科學地分配“學校利益”（如獎教金、評優，評模等），是創造和諧人際環境的最根本所在。

以上10點做法因沒有得到真正的實踐機會，故而不敢細說，請領導原諒。

第二篇：對農村小學教學精細化管理的思考

對農村小學教學精細化管理的思考

教學管理的“精細化”，是學校管理的重要環節。當前，農村小學教學硬件建設已經達到一定水平，但是學校教學管理不夠精細、課程改革裹足不前、教育資源閑置浪費、教學質量提高緩慢等問題還大面積存在。義務教育均衡發展的形勢和要求，迫切需要我們將教學工作的目標提升為精細化管理的高度，引入精細化管理的發展理念，構建精細化管理模式，形成學校自我完善和持續改進的機制，全力推進學校精細化管理，提高管理的科學性與實效性，提升學校教育教學質量和辦學水平穩步提升，讓農村孩子和城里孩子同樣受到良好的教育，均衡發展。

一、當前農村小學教學工作中存在的問題

1.教師教學觀念轉變不夠徹底。不少農村小學教師對于課程改革帶來的變化更多地停留在認識的層面上，不能把新觀念很好地落實到自己的教學實踐中去；不能對自己的課堂結構和教學方法進行有效的改革，仍然是以講解為主，重結論，輕過程；不注重教學過程中的師生互動，啟發不夠，學生參與不夠，對學生反饋注意不夠，學生主動性得不到充分發揮；不夠重視學習方法的指導和良好學習習慣的培養。

2.教師教學方法和能力存在差距。當前，農村小學教師隊伍存在年齡老化、知識層次低、結構不合理的現象。盡管老師們能在課改理念的指引下，依據課程標準的要求來確定教學目的、教學內容、教學重難點，但是部分教師的教學能力和水平離新課程的要求還有很大的差距；感覺到課堂教學無法定位，不能夠根據學生實際恰當安排教學容量，教學方案設計不能很好地體現學情與教情；在用教材上不能得心應手，不能夠對教材進行有效的處理，導致對教學改革缺乏熱情和信心，老方法占據課堂，新理念、新方法接受緩慢。

3.教師反思意識淡薄，專業成長緩慢。農村小學也強調教師業務學習，教師讀書筆記、業務學習筆記抄寫得不少，但大多停留在表面上，為寫筆記而學習。同時，教師反思意識淡薄，缺乏對自己專業發展的定位和思考，對一些課改的新理念、新方法不求甚解，探索意識、創新意識淡漠，不能結合自己的教學實際做深入思考。在課堂教學層面上，對先進的教學方式方法理解不深、運用不當，在課堂上常常顧此失彼、偏離中心，導致了課堂教學中的無效勞動。如強調學生的自主學習，教師往往放得過于寬泛，缺乏及時、合理的引導，致使學生對教學內容理解不夠徹底，學習活動常常游離于目標之外；強調學生的合作學習，導致一味地組織合作交流，忽視了學生獨立思考能力的培養和一部分學生人云亦云的狀況；補充、挖掘教學資源，導致課堂教學中資料泛濫，削減了學科教學的基本任務和文本的價值。凡此種種現象，導致課堂中出現的問題不能及時糾正，課堂效率得不到真正的提高。

二、農村小學教學工作精細化管理對策

1.細化教學管理制度，豐富精細化管理內涵。教學成績的取得源于平時的積累，提質就要從最基礎的常規教學工作抓起，精細化也應該從這里著手開展。要從理論學習、集體備課到上課、作業批改、課后輔導等各環節上認真細化內容、目標、措施、策略、評價等，保證日常教學的每一個操作細節都有章可循、規范到位。同時要通過參觀學習、討論交流等形式讓學校教師理解精細化管理的內涵，知道怎樣做才是教學管理的精細化，將精細化管理作為教學管理的目標和主線，落實到教學常規的各個方面，在實踐中不斷豐富精細化管理的內涵，以精細化管理促進農村小學教學水平的新突破。

2.嚴格落實教學環節，全力打造高效課堂。要牢牢把握課堂教學的“學、教、練、評”四個環節，堅持教學內容要精、教學環節要簡、教學方法要活的要求，在課堂上通過多種教學方式，指導學生有效學習，讓學生掌握當堂所學內容；通過教師的教，引導學生學習與思考，促使學生的認知水平、自主學習能力不斷提高。上課中要堅決杜絕不研究教學方法、不研究學法指導、隨意盲目、平鋪直敘、搞滿堂灌的現象；在課堂上加大練習力度，通過當堂訓練，檢驗學習效果，引導學生及時鞏固和深化所學知識；同時通過自評、互評、教師點評等方式，及時反饋學生對所學內容的掌握情況，矯正錯誤，總結方法。作業布置中要堅決杜絕陳舊、重復、過量、過難、過易和不批改不講評的現象，通過對以上方面的嚴格落實，使課堂教學收到理想的效果。

3.以集體備課為抓手，切實提高備課質量。集體備課是運用集體智慧提高備課質量、減少教師無效勞動的基本教研活動，更是農村小學解決教師少、外出學習機會少、信息閉塞的有效辦法。農村小學要引導教師把功夫下在課前，建立集體備課制度，采取“通用教案”與“個案補充”相結合的方式方法，形成共識，通過集體力量和智慧的凝聚，切實做到備課標、備教材、備教法、備學生、備教具，向備課要質量。要結合教學實際，尋找課堂教學的優點和創新之處，尋找問題與不足，及時找到、找準教學改進的切入口，提高教師對教材的理解和把握，合理提高課堂密度，增加教學信息量，提高教學效率。

4.開展教師傳幫帶，加大校本教研力度。農村小學要針對教師隊伍的學歷、學科、年齡結構，切實開展傳幫教活動，促進所有教師的理論水平和教學水平不斷進步，有效推動教學工作的良性發展。同時要從本學校實際出發，組織一些注重實用性、實效性的校本教研活動，研究解決一些本校教學中存在的問題。

5.開展教學反思，促進教師專業成長。農村小學要建立有效的教師反思機制，督促教師把反思貫穿于教學的整個過程之中，從取得的成績、存在的問題、自我感悟、教學建議等方面積極進行反思，自覺地把自己的課堂教學實踐作為認識對象而進行全面深入的思考和總結，真正成為教學和教研的主人，使教師的教與學生的學得到更充分的發展。

第三篇：對如何加強農村出租屋管理的一些思考

對于如何加強出租屋管理的思考和建議

群租是由于社會快速發展、外來人員急劇增長所衍生出的新現象、新問題，也是租賃市場剛性需求的客觀反映，但群租現象的存在也帶來了小區入室盜竊、“三車”偷盜案件居高不下等問題，一些租戶亂扔垃圾、隨地大小便等不文明行為也讓居民很頭疼。如何加強出租屋管理化解群租難題，各級政府及各相關部門對此沒少花精力，不過見效甚微。如何消除這一頑癥，成為一項極具挑戰性的工作。

一、轄區的基本情況

總面積**平方公里，轄**個行政村，**個自然村，*8個村民組，常住人口**人，流動人口***萬余人。近年來，在各級領導的關懷支持下，經濟發展速度穩步加快，城鎮化進程持續深化，拆遷戶、外來務工人員等大量流動人口在**轄區租住房屋，如何加強出租屋管理也成為日益突出的問題，迫切需要管理上突破束縛、大膽創新，找到適合時代發展需求的新模式。

**鎮的出租屋管理主要是以***公安局分局為主導的管理，同時村（社區）配合管理的一種模式。

二、目前存在的問題

1、***地處四環西南，屬于農村轄區，都以分散居住為主。隨著**近年來的經濟發展，帶來了大量的務工人員，同時產生了一定的租房市場。周邊地區村莊的拆遷也為**帶來了一定量的拆遷住戶。這兩大因素帶來大量的流動人口給**的房屋出租造成了管理上的難度。

2、現行管理的相關政策法規滯后，管理難度增大。目前，適應出租屋管理的法律法規大都沿用了十幾年二十幾年，舊有的法律法規在當前社會民主法制建設進程中，有些已經不能適應現實發展需要，特別是國家取消了一些政策性收費之后，相關的配套措施又未能及時跟上，給管理工作到來更大的困難。

3、農村出租屋管理沒有相關的立法進行規范管理。在出租屋管理上目前主要依據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《治安處罰條例》進行管理約束，上述法律、法規就城市一般意義的房屋租賃方面的規范，但對于廣大農村出租房屋，現行的法律法規無明顯的制約。

4、沒有明確的出租屋管理部門和出租屋管理工作人員。一些干部群眾在認識上存在偏差，部門協調管理也有待加強。主要是整頓和桂發出租屋管理涉及大量流動人口和群眾利益，吃力不討好。同時，出租屋管理和流動人口管理密不可分，而這些涉及公安、國土規劃、稅務、工商、計生、勞動保障等多個部門，而這些部門按照各自的職能行使管理權限，部門與部門之間缺乏協調，管房的不管人，官人的不管房，客觀上造成管理脫節，難以形成合力。

三、學習借鑒上海經驗

上海的分色管理是寶山區廟行鎮試點將小區內出租戶按評分給予綠、藍、黃、紅四色評級并在樓道內公示，進行“分色管理”。每月，由社區民警、居委會、業委會、物業等組成的評定小組按照“人口信息登記、環境衛生、消防安全、鄰里關系”等7方面對出租房打分。得分7.5分以上的為綠色放心戶，7.5分以下的為黃色關注戶和紅色重點戶。如果黃色關注戶連續兩次自行整改不到位，就升級為紅色重點戶，后者將被上報鎮執法部門予以整治，相關部門將疏堵結合引導房東加強自律，從源頭控制群租。

但是這種給出租屋“貼標簽”的分色管理做法，在網上引發了熱議，不少人提出質疑，認為將出租屋分為三六九等且以三色牌加以明示，有公權侵犯私權之嫌，有的還擔心執行走樣，比如可能出現給錢就能讓紅變藍之類現象等。

應當說，很多事都是利弊并存的，關鍵就看利大還是弊大。就此事而言，表面上看，對出租屋分色掛牌，把出租屋及其基本情況公之于眾，確實是有點干預私人權利空間和不給某些人留面子之嫌，特別是對掛紅牌的出租屋來說，其生意可能都會受到影響。但是，在當下社會治安綜合治理難度增大、情況復雜的情勢下，尤其是對外來人員比較集中的城市來說，采取這種辦法，不失為一種管理智慧和管理創新，值得探索。出租屋業主從面子成本與利益權衡層面考慮，就會對治安問題引起重視，想辦法整改居住環境，努力保障承租人居住安全。而且出租屋分色管理，有利于指引租房人租住到放心房，也有利于警方與管理部門針對出租屋不同的安全系數，有重點、有針對性地進行檢查和監管。

在社會實踐中，房屋出租人除了為租房人提供居住條件外，也有義務配合警方等有關部門做好出租屋管理工作，保障租房人的安全等利益；何況，為租房人提供宜居的出租房屋和優化租住環境，也是其應負的社會責任。警方等管理者督促其履行好這些責任，是與侵犯私人權利空間有著本質區別的。

四、加強出租房屋管理的建議

1、完善出租房屋管理的相關法律法規，為創新管理提供法律依據。出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統工程，工作難度大，工作任務重，同時還牽涉到租賃各方的經濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經常研究分析出租屋管理工作出現的新情況、新問題，深入調查研究，定期組織開展經驗交流，總結、推廣、宣傳先進工作經驗，形成好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出具更具指導性、合理性規定、辦法。對于出租屋數量大、流動熱門口多的鄉鎮，在定員編制上實行政策性增加若干事業編制，并適當劃撥辦公經費，為精細化管理、服務提供政策保障。

2、確定主管部門，明確工作職責，配備專門的工作人員。把出租屋及租住人員納入專門機構和專職人員統一管理，設立出租屋及租住人員管理服務中心。設立出租屋及租住人員管理服務中心，出租屋數量多的村(居)委會根據實際需要設立出租屋及租住人員管理服務站，接受公安、房管、計生、消防、稅務等行政機關的委托，集中辦理本轄區內出租屋戶口登記、暫住證發放、租賃合同登記、計劃生育管理、消防及稅收等工作，建立出租屋和暫住人管理檔案。出租人在租賃合同簽訂后5日內必須攜帶房屋租賃合同、房地產產權證書或證明其權屬的其他有效證件、出租人和承租人的身份證明或法人資格證明，到所在地出租屋及租住人員管理服務中心(站)辦理出租屋租賃登記備案手續。

3、加強居住證辦理工作。出租屋、流動人口管理服務中心及當地村居，要積極發揮職能作用，配合派出所做好出租屋、流動人口的管理服務工作，加強居住證辦理工作。派出所要通過組織對出租屋、流動人口的清理、排查和整治行動，確保做到對轄區的出租屋、流動人口底數清、情況明、不漏管、不失管。在承租人入住后24小時內，出租人應對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業或主要經濟來源、工作所在處所等基本情況進行登記，并在3日內帶領或督促承租人到管理服務中心(站)，按有關規定申報暫住戶口登記。承租人應主動按規定申報暫住戶口登記，擬暫住30日以上且年滿16周歲的，應同時申領暫住證；暫住期滿或者移居時，要申請延期或者申報注銷。

4、建立聯合工作制度。出臺新的出租屋管理實施辦法改變先前單靠公安獨家部門管理的方式，而是由房管、稅收、公安、財政、消防、工商、計生等多個職能部門的力量齊抓共管，健全措施。一是公安部門對租住人員辦理戶口登記和領發暫住證。二是房管部門對租住人員辦理出租屋租賃的登記備案，發放《房屋租賃證》。三是地稅部門對出租屋及租住人員征收相關稅收。四是計生部門嚴查租住人員的計劃生育證明。五是消防部門定期檢查出租屋的消防安全。六是政府各職能部門為出租屋主及租住人員全方位提供其它便民利民服務。

5、加強對違法行為的懲罰。房屋租賃期間，當事人應當遵守治安、消防安全等法律、法規、規章的規定。出租屋不符合治安、消防安全規定，出租人、承租人不按規定進行戶口申報、登記的，由公安、消防部門依法處罰。

6、加大宣傳力度，營造有利于加強出租屋和流動人口管理的良好社會氛圍。出租屋管理和群眾利益洗洗相關。要以群眾喜聞樂見的方式宣傳出租屋管理的政策法規，宣傳加強出租屋和流動人口管理的緊迫性和重要性，取得廣大人民群眾的支持配合。

第四篇：對農村小學教育的幾點思考

對農村小學教育的幾點思考

近段時間我參加了由市教育局組織的《學習貫徹全教會精神和<教育規劃綱要>專題培訓》遠程教育研修，聆聽了幾位教育領導和專家權威做的專題報告，學到了很多東西，感受非常深刻。我作為一名長期的基層義務教育工作者，相結合這次學習的感受和自己的切身體驗，談自己對當前農村小學教育的幾點思考。

一 必須改善農村小學辦學條件

改善農村小學的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。沒有相應的教學條件，教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高質量只能是一名空話。上級財政可依據各鄉村學校的學生數將鄉村教育的經費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉的九年一貫制鄉村學校，這樣可避免教育經費在多個中間環節的截留現象，又可保證鄉村教育經費的穩定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造小學的危房，購置必需的教學儀器設備和圖書資料，這樣鄉鎮學校、村辦小學的辦學條件、管理水平、教育教學質量才能得到相應提高。

二 必須加強農村小學師資隊伍建設

提高鄉村教師的地位和待遇，保證村小師資隊伍穩定和擴充。各級政府要切實貫徹好教師工資的有關政策，想辦法改善農村小學教師的工作條件和生活待遇。因為“教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質、職業前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。”在提高農村小學教師的整體素質方面，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經常性，創造條件和機會使農村小學教師能夠參加繼續教育。通過學習和培訓，掌握現代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。另方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。

由于所處生活環境和學習條件的限制，農村小學的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變為孩子學習的監督和動力。

三 必須更新教育觀念，開展形式多樣的素質教育活動

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯系生活實際和生產實踐，并自發地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養學生的動手實踐能力和創新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的管理水平。

四 實行寄宿制的管理方式

小學生由于年齡太小，每天上學需來回跑，每天來回跑很不方便。而且學生路上安全也得不到保證。如果我中心完小實行寄宿制，那么學校也便于管理，尤其是留守兒童，可以填補家庭教育的空缺，同時學生的人身安全也得到保證。合理利用校舍，做到物有所用；科學分配人員，做到人盡其能。

這次學習，使我受益匪淺，看到了鄉村發展欣欣向榮的大好局面，農村義務教育是我國教育工作的重點，而農村的小學教育更是重中之重。重視農村小學教育，改善農村小學教育現狀，是農村義務教育能否順利發展的重要基礎，只有加強農村小學教育的力度，才能逐步提高農村教育的質量。“路漫漫其修遠兮”，農村小學教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

第五篇：對加強和創新農村社會管理的一些思考

對加強和創新農村社會管理的一些思考

張巳初

民生問題是中國經濟和社會發展新一個五年周期的核心問題，也是老百姓最期待解決的關鍵問題，與此同時這也是加強和創新社會管理的目的所在。當前，社會矛盾比較多地集中在農村，而農村也是社會管理當中最薄弱的環節，因此，加強和創新農村社會管理對于更好地解決“三農”問題、促進農村社會和諧穩定具有重要意義。下面是我對如何加強和創新農村社會管理的幾點簡單想法。

一、培育農民合作組織，為農村社會管理創新提供載體依托

隨著改革開放的不斷深入，農村的經濟結構和生產經營方式發生了巨大變化，特別是農民共享發展成果的意愿不斷增強，參與村街公共事務管理和決策的要求也日趨強烈，這些都大大增強了推進農村社會管理創新的難度。這就需要我們大力培育各種協會、合作社、聯合體和學會等多種形式的管理和服務主體，引導各種農民合作組織在農村社會管理創新中發揮積極作用。其中，農民專業合作社是最為老百姓所接受并且發展比較好的組織形式。過去，它通過促進農民之間的交流、合作，推進農業的專業化、標準化生產和規模化、品牌化經營，發揮比較多的是發展農村經濟、直接促進農民增收的作用。而現在面對新的形勢要求，還要賦予這些農民合作組織更多樣化的職能。一方面，組織農民學習黨和國家的法律、法規和有關新農村的方針、政策，學習生產、養殖技術和市場營銷知識，提高農民的團結合作意識和民主管理

意識，培養新型農民。另一方面，開展各種農民喜聞樂見、貼近農民生活的活動，以此豐富老百姓的業余文化生活，提高農民素質。對于涉及老百姓利益的村街重大事項，以農民合作組織為載體，匯集民意，反映訴求，真正落實村民自治機制。

二、發展農村社會事業，為農村社會管理創新提供堅強支撐

由于受城鄉二元結構的影響，農村社會事業發展還比較滯后，基本公共服務還嚴重不足，上學難、就業難、看病難、養老難等還是制約農民生活改善和推進農村社會管理創新的瓶頸問題。

針對這些問題，在保證公共財政對農村社會事業投入的基礎上，也要進一步加大農村社會事業管理機制和運行機制的創新力度。一是加強政府的公共服務職能，按照城鄉統籌發展的要求，縮小城鄉基本公共服務差距，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養。二是推動鄉鎮事業單位改革，政府集中力量辦好公益性事業單位，對于經營性事業單位，由政府主導，采取“公共招標、合同管理”的辦法，加快推進市場化、產業化、社會化進程。三是鼓勵在政策允許范圍內，以多種形式興辦社會事業，拓寬籌資渠道，特別要引導農民和農村合作經濟組織參與農村社會事業建設，滿足農民對公共產品和服務多層次、多樣化的需求。

將農村社會事業建設納入新農村建設總體規劃，制定社會事業專項規劃，按照人口和行政區劃的配置標準，合理布局中小學、就業服務中心、衛生院和養老院等社會事業機構，整合資源，推動整體發展。

三、發揮農民主體作用，為農村社會管理創新提供人才保障

當前，我國農村正處于轉型時期，僅僅依靠原有的農村基層組織進行社會管理已不太現實，因此，必須充分調動各方面的新生力量參與農村社會管理的積極性和主動性，進一步提升農村社會管理水平。

推動農村社會管理創新，必須從村干部和村官入手，不斷開闊選人視野，改善農村干部隊伍結構，真正把政治素質高、群眾威信高、解決處理復雜問題和帶領群眾致富能力強的優秀人才選拔到村級領導班子中。要打破地域、身份、行業的限制，吸引一大批符合條件的私企業主、城市下崗職工、機關企事業單位流動人員、退伍軍人和返鄉農民工等各類優秀人才，使村干部隊伍結構更加完善。這些優秀人才不僅為農村帶來了先進的生產技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式，使農民的生活水平和質量都得到提升，有助于形成倡導文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。